5 Marzo 1711 g. Por decreto de Peter I en Rusia se estableció el Senado Gobernante
5 marzo (22 febrero) 1711, por decreto de Peter Alekseevich, se estableció en el Senado Gobernante, el cuerpo estatal más alto en el estado ruso para la ley y el gobierno. Este organismo gubernamental fue creado por Peter debido a las constantes ausencias, que a menudo le impedían participar en los asuntos de administración actuales. Él ha repetidamente antes, en 1706, 1707 y 1710. Presentó casos a varios asociados seleccionados, de los cuales exigió que ellos, sin dirigirse a él para cualquier aclaración, resuelvan los problemas actuales. El requisito previo inmediato para el Senado era la preparación para la campaña Prut (verano 1711 del año), cuando el jefe de estado estaba ocupado con el problema de la guerra ruso-turca y no podía resolver la "rutina" con plena dedicación. Por lo tanto, el Senado recibió funciones muy amplias, se estableció "en lugar de la propia persona de su Real Majestad" en ausencia del soberano. Tuvo que duplicar el poder del rey. En el decreto 2 de marzo 1711, Peter Alekseevich dice: "hemos definido el Senado gobernante, a quien todos y sus decretos deben ser obedientes, como nosotros mismos, bajo severo castigo o muerte, culpables". Al mismo tiempo, el Senado fue responsable ante el rey, quien prometió un cruel castigo por hechos injustos.
En 1711 - 1714 El lugar de residencia permanente del Senado de Gobierno era Moscú. Solo algunas veces, temporalmente, en su totalidad o en la persona de varios senadores, el Senado se mudó a Petersburgo. La nueva capital de Rusia se ha convertido en la sede permanente del Senado desde 1714. A partir de ese momento, el Senado se mudó a Moscú solo ocasionalmente, en el caso de que un rey viajara allí por un tiempo considerable. Sin embargo, en Moscú siguió siendo parte de la oficina del Senado, "la oficina del gobierno del Senado". Los primeros senadores eran el conde Iván Musin-Pushkin, 1-ésimo gobernador de Moscú, Boyar Tikhon veneciana ex gobernador Arkhangelogorodskaya, príncipe Peter Galitzine, Michael Dolgorukov, sobrinos príncipe Grigory, el príncipe, el príncipe Grigori Volkonski, krigstsalmeyster general Michael Samarin, Intendente General Vasily Apukhtin y Nazari Melnitsky. Anisim Schukin recibió el cargo de secretario jefe.
Cuando fue designado como senador, así como para otros puestos, Peter fue guiado no por el origen de una persona, sino por su aptitud profesional. Si en el siglo 17, el representante de la familia boyar con la secuencia habitual superó los escalones de la escalera de servicio y, finalmente, alcanzó el rango más alto, reemplazando al padre, luego, bajo Peter Alekseevich, el derecho a ser senador fue recibido por personas que tenían dignidad personal. Los méritos de los antepasados no tenían un significado decisivo. Se valoraron la mente, las habilidades de servicio, la educación, etc. Este nuevo criterio permitió que nuevas personas aparecieran en la capa superior. Le debían toda su carrera al rey. Además, los senadores diferían de los boyardos en que el boyardo era un rango y el senador una posición. La persona que abandonó el Senado perdió el título de senador. Los senadores eran más dependientes del poder supremo. Se suponía que esto aumentaría el celo de los senadores.
En 1718, los presidentes de colegios fueron incluidos en el Senado. El Senado tuvo que tomar decisiones a solicitud de los colegios, que no podían decidir por su propia cuenta debido a la falta de precedentes. Los gobernadores y gobernadores apelaron al Senado a través de los directores de colegios solo en casos excepcionales: ataques inesperados por parte de las tropas enemigas, el comienzo de una epidemia, etc.
Al final del reinado de Peter Alekseevich - en 1721-1722. - Se reorganizó el Senado, y se racionalizan sus actividades. En primer lugar, se modificó el principio de su adquisición. Si antes incluía a todos los presidentes de los colegios, Peter admitió que esto era "imprudente". Los presidentes de las universidades no podían trabajar bien de inmediato en la dirección de las universidades y en el Senado. Además, el Senado, integrado por los presidentes de los colegios, no podía controlar las actividades de los órganos del gobierno central. Por decreto de 22 de abril 1722, el Senado consistiría en asesores secretos reales y secretos. Como excepción, Peter permitió el nombramiento a los senadores de los presidentes de solo los tres colegios más importantes: el Ejército, el Almirantazgo y Asuntos Exteriores. Es cierto que este decreto no se ejecutó adecuadamente debido a la escasez de personal. Ya en mayo se emitió un decreto que cancelaba la acción del anterior; Como resultado, Peter comenzó a modernizar el Senado no cambiando su composición, sino estableciendo nuevos funcionarios y divisiones estructurales.
Hasta la muerte del emperador, el Senado Gobernante siguió siendo el órgano legislativo y administrativo más alto de Rusia y la autoridad de supervisión en relación con sus colegios subordinados. Además, simultáneamente con el establecimiento del Senado, el soberano ordenó, en lugar de la orden de Bit, establecer “una mesa de baja bajo el Senado. Por lo tanto, la asignación a todos los cargos militares y civiles ("escribir a los rangos"), administrar a toda la clase de Rusia, mantener listas, hacer revisiones y observar que los nobles no se escondían del servicio se entregó al Senado. En 1721 - 1722 la mesa de despido se transformó en una oficina plegable, también bajo el Senado Gobernante.
5 Febrero El 1722 del año en el Senado nombró al maestro heraldo, quien, a través de la oficina del maestro heraldo, sirvió a la clase de servicio. El primer maestro heraldo fue el administrador Stepan Kolychev. La oficina del Heraldmaster mantuvo registros de la nobleza, reveló entre ellos idoneos y no aptos para el servicio, llevó a cabo el registro de filas y movimientos de militares tanto en las filas de la Tabla de Rangos, como de un departamento a otro. Bajo la supervisión especial de los heraldmasters estaban los nobles que evadían el servicio, así como los niños que debían servir en el futuro. Se suponía que la oficina recopilaba información sobre dónde recibían educación, en casa o en las escuelas. Las responsabilidades de la Oficina de Heráldica también incluían la creación de instituciones educativas para niños de "familias nobles y nobles medias", donde se les debía enseñar "economía y ciudadanía", es decir, especialidades civiles. Sin embargo, este deber nunca se implementó, como muchas otras empresas de Pedro.
La instrucción también comisionó a la Oficina de Heráldica para crear escudos de armas. Para estos fines, se invitó al conde italiano Francis Santi, a quien se le encomendó la tarea de "modificar" el escudo de armas imperial, los escudos de armas de todos sus reinos, provincias, ciudades y familias nobles. Durante la vida de Peter Alekseevich, Santi y sus ayudantes produjeron una imagen del escudo de armas para el sello del estado, así como los escudos de armas de las provincias y el escudo de armas 97 de las provincias.
Con mayor éxito, la Oficina de Heráldica actuó en el campo de la contabilidad de la clase de servicio. Esto se debió a la necesidad urgente de implementar esta función y la presencia de estructuras anteriores: la orden de descarga y la tabla de descarga creada en base a 1711 año.
La comunicación entre el Senado y las provincias fue realizada por comisionados (fueron designados por los gobernadores), dos de cada región. A medida que los colegios (órganos del gobierno central) se desarrollaban, comenzaron a funcionar como intermediarios entre el Senado y las provincias.
Simultáneamente con la creación del Senado, se estableció la posición de las autoridades fiscales, que se suponía que debían "supervisar en secreto todos los casos", combatir la corrupción, como sobornos, malversación de tesorería, violaciones en el campo de la recaudación de impuestos, etc. Las violaciones se informaron al Senado. Si realmente condenaron a los culpables, entonces la mitad de la multa fue recibida por el fiscal, la otra parte fue a favor de la tesorería. También se le ordenó establecer el puesto de jefe fiscal (más tarde fiscal general), que era el máximo funcionario para la supervisión secreta de asuntos, tenía cuatro asistentes. En las provincias fueron provinciales fiscales, una por cada rama de gobierno; Estaban sujetos a los pescadores de la ciudad. Con la creación de los colegios, apareció el cargo de autoridades fiscales colegiadas, una para cada colegio.
Para frenar las constantes disputas entre los senadores, Peter ordenó la supervisión del romance de las reuniones del Senado, así como la función de cumplir con las decisiones del Senado con respecto al Código y los decretos al Fiscal General (enero de 12, se estableció la oficina del Fiscal). Antes de esto, la supervisión de las reuniones senatoriales del Senado fue llevada a cabo por el Secretario Principal, Anisim Schukin, y luego por los oficiales de personal de la Guardia. El fiscal general adjunto en el senado era el fiscal principal. El primer fiscal general fue Pavel Yaguzhinsky. El Fiscal General mantenía relaciones directas con el soberano, por lo que acercó al Senado a la máxima autoridad y al mismo tiempo agilizó la producción de casos. Al mismo tiempo, en el 1722, se establecieron las oficinas del senado: las senatoriales, las de auditoría y las cismáticas.
En febrero, 1722 se definió como la autoridad del rekemeister (nuevo juego general), esta palabra se derivó de un alemán que combinó un requisito francés - "queja, petición" y el alemán Meister. Comenzó a supervisar el trabajo de oficina en los colegios y el curso de la justicia, recibió quejas de engaño sobre la burocracia, las decisiones ilegales de colegios y oficinas. El establecimiento de esta posición fue perseguido por dos objetivos principales: liberar al emperador de los procedimientos presentados personalmente por las peticiones y liderar un ataque decisivo contra la burocracia, las acciones ilegales de colegios y oficinas. Es cierto que el establecimiento de este post no resolvió las tareas. La tradición fue fuerte y la petición trató de alimentar al jefe del gerente general y al jefe de maestros. El mismo Peter escribió que "en muchos lugares, se atreven a vencer a su majestad con sus cejas y dar paquetes de peticiones, sin dar descanso en ningún lado". El Maestro general de represalias pudo haber logrado resultados menores contra la burocracia y las decisiones injustas. El maestro de cohetes solo tenía formas burocráticas de tratar con la burocracia: habiendo recibido una queja, no tenía que entender la esencia de la decisión tomada, sino la puntualidad de las quejas por instancias y la toma de decisiones por estas instancias. Por lo tanto, el recokemaster no pudo resolver el problema del flujo de quejas, tanto justas como litigiosas.
Después de la muerte de Pedro I, el valor del Senado disminuyó y sus funciones comenzaron a cambiar. Inicialmente, su autoridad estaba limitada por el Consejo Supremo Privado, y luego por el Consejo de Ministros. El Senado en lugar del Gobierno comenzó a llamar Alto. La emperatriz Elizaveta Petrovna, que en su política intentó seguir el curso de su padre, emitió un decreto en 1741 sobre la restauración del poder del Senado en el gobierno de los asuntos internos. Sin embargo, esto no restableció el significado real del Senado en los asuntos de la administración interna de Rusia. Después de que los ministerios se establecieron en el Imperio ruso en 1802, el Senado conservó solo las funciones del más alto órgano judicial y autoridad de supervisión. En esta forma, casi sin cambios, el Senado existió hasta 22 noviembre (5 diciembre) 1917 g, cuando se emitió el decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo "En la corte", que decidió "abolir las instituciones judiciales generales que existen hasta el día, tales como: tribunales de distrito, cámaras judiciales y el Senado Gobernante con todos los departamentos ... ".
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