El fracaso de los objetivos de la cumbre de Chicago de la OTAN: Alemania ha dejado de entender el papel de la alianza.
El gobierno alemán llevó a cabo un análisis confidencial por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores de la implementación por parte de Alemania y los países miembros de la OTAN de las decisiones del May 2012 de la cumbre de Chicago de esta organización. El informe detalla los desafíos que enfrenta la alianza, que van desde la cooperación en la creación de una defensa europea contra misiles hasta los escasos fondos asignados para garantizar una "política de seguridad efectiva". La principal conclusión de los analistas alemanes es que las decisiones del 2012 de mayo de la cumbre no son llevadas a cabo por los participantes europeos de la OTAN. Los autores del informe concluyen que el progreso después de la cumbre de Chicago se está llevando a cabo en "pasos de tortuga". El documento dice: "No hubo oportunidad de alcanzar ningún consenso en áreas clave". En el tiempo transcurrido desde la cumbre, los socios de la OTAN tuvieron dificultades para encontrar un entendimiento mutuo sobre los temas más importantes, dicen los analistas alemanes. Como ejemplo, se da un plan para un sistema de defensa de misiles europeo. Los Estados Unidos, Turquía y los países bálticos están interesados principalmente en discutir temas operativos. Otros países, como Francia, Alemania e Italia, ponen de relieve el lado político del problema con respecto a la posición crítica de Rusia en este proyecto. La discusión es esencialmente acerca de cómo los países que no pertenecen a la OTAN pueden integrarse en este proyecto. "El progreso en el campo de la defensa de misiles, como uno de los principales problemas en Chicago, no se ha logrado", dijo el informe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania. Cada uno hace lo suyo, sin tener en cuenta a los demás. Los lados del eje se sospechan mutuamente: los estadounidenses de los europeos no están dispuestos a soportar la carga. Europeos estadounidenses que pierden interés en Europa y se reorientan a la región del Pacífico.La cumbre de la OTAN en mayo de 2012 presentó una agenda de reformas de base amplia para la alianza militar. Las decisiones finales de la cumbre de mayo se consideraron no menos que el comienzo de una "nueva era de cooperación" en el marco de una alianza militar. En la cumbre de Chicago, los líderes de la OTAN anunciaron los objetivos principales, el principal de los cuales fue la disposición en el comunicado sobre la necesidad de ampliar la cooperación de la OTAN con la Unión Europea. En aras de optimizar el gasto militar, los estados miembros de la OTAN se comprometieron a coordinar mejor sus proyectos de defensa. De este modo, los europeos prometieron mejorar sus capacidades militares. Básicamente, los miembros europeos de la OTAN están de acuerdo en que la reducción en la financiación de los artículos de defensa debe compensarse con una cooperación más estrecha en diversas áreas de la política de defensa, en particular, equipos y tecnologías militares. No todos los países necesitan lo suyo. tanques, cazabombarderos o submarinos, pero al mismo tiempo es necesario crear potenciales militares comunes con la división de roles para que en una situación de crisis el equipo militar llegue a quienes no lo tienen en tiempos de paz. Uno de los objetivos principales de la política de defensa renovada de la Alianza del Atlántico Norte es equilibrar el gasto militar entre los Estados Unidos y los miembros europeos de la OTAN.
Pero todo esto quedó vacío de promesas. Cuando los ministros de defensa de la OTAN se reunieron con 21 en febrero, el 2013 del año en Bruselas para lanzar las principales iniciativas de la cumbre de Chicago, ni siquiera pudieron ponerse de acuerdo sobre los principales documentos clave. Como resultado, el "Paquete de Defensa de Chicago" se colocó recientemente debajo de la tela.
El informe alemán demuestra que en Berlín acusan a otros, pero no a ellos mismos, de sabotear la ejecución de las decisiones de la cumbre de Chicago debido a la "aparente incompatibilidad de las posiciones de las naciones clave". Países problemáticos en la implementación de la cooperación de defensa en el programa de Chicago, el Ministerio de Relaciones Exteriores alemán considera a Francia y Turquía. Los franceses, por ejemplo, tienen problemas conceptuales con el planeado sistema de defensa de misiles de la OTAN (es decir, los estadounidenses). En opinión de los autores del análisis del Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania, el gobierno francés está poniendo demasiado énfasis en la soberanía nacional sobre este tema, lo que es una señal de que París no está interesada en un consenso sobre este proyecto. Un estado-nación es más importante para París que los esfuerzos conjuntos en el campo de la defensa, creen en Berlín.
Lo mismo se aplica a Turquía. Según el informe alemán, el problema clave es la negativa de los turcos al "apoyo constructivo al concepto de asociación". Ankara se niega a cooperar con Israel, socio de la OTAN, e ignora la cooperación con la Unión Europea debido al conflicto en torno a Chipre. Es por esta razón que el representante turco bloqueó el trabajo constructivo en una reunión de ministros de defensa de la OTAN la semana pasada. La oficina turca en la sede de la OTAN informó a los aliados que "las diferencias fundamentales hacen imposible llegar a un acuerdo en este momento".
El análisis alemán oculta el papel de Berlín en ausencia de progreso, solo insinúa que los socios alemanes de la OTAN no creen en su fiabilidad en situaciones de emergencia. El ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Guido Westerwelle, calificó la negativa de la participación de su país en la operación militar libia "cultura de restricción militar", que solo aumentó el escepticismo de Gran Bretaña y Francia hacia Alemania. Cada acción militar de la Bundeswehr debe recibir el apoyo de los legisladores alemanes en el Bundestag, que hace que los planes para involucrar a Alemania en operaciones militares en el extranjero sean impredecibles en el resultado. El ministro de Defensa alemán, Thomas de Maiziere, propuso cambiar la orden de uso de la Bundeswehr en el marco de las acciones militares de la OTAN, pero no recibió apoyo incluso en su propio departamento.
Y luego, el año pasado después de la cumbre de Chicago, la OTAN demostró que los aliados europeos no van a aumentar sus gastos militares. El secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, lo dijo una vez más a principios de febrero de este año. De su boca volvió a sonar que los europeos sin ayuda estadounidense no habrían podido llevar a cabo una operación militar en Libia en 2011. 2 Febrero 2013 en la conferencia anual sobre seguridad transatlántica en Munich Rasmussen dijo que después de Libia, la campaña militar en Mali demostró una vez más la incapacidad de Francia por sí sola sin la ayuda de Estados Unidos para llevar a cabo operaciones de combate aéreo. 31 Enero 2013 año La OTAN publicó su informe político anual sobre el año pasado 2012. El Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, habló en Bruselas sobre este tema. "Si las tendencias actuales del gasto en defensa continúan, limitará la capacidad práctica de los países europeos de la OTAN para trabajar con sus aliados de América del Norte. Pero también se arriesgaría a perder el apoyo político de nuestra alianza en los Estados Unidos". Rasmussen advirtió que la continua evasión de los europeos por el aumento de los fondos para gastos militares llevaría a una disminución del apoyo político a la OTAN en el Congreso de los Estados Unidos.
En relación con este problema, los analistas del Ministerio de Relaciones Exteriores alemán afirman: "La retroalimentación demuestra que todas las naciones se enfrentan a problemas importantes cuando se trata de la carga planificada". En secreto, las autoridades en la mayoría de las capitales europeas creen que Washington no las abandonará en caso de un incidente militar. La financiación de la defensa es un tema clave para los aliados de Estados Unidos en Europa. Por un lado, la misión afgana exigió un aumento en el gasto en ella. Por otro lado, la crisis financiera en Europa hace necesario reducir el gasto militar. La década pasada demuestra aproximadamente una reducción del 15% en los presupuestos militares de los países miembros europeos de la OTAN. Mientras tanto, los estadounidenses, por boca del secretario general Rasmussen, informan a todos que la participación de Estados Unidos en el gasto militar total de los países de la OTAN ha aumentado del 63% al 72% en los últimos diez años. La semana pasada, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, demostró que ya no pretende tolerar el comportamiento similar de sus aliados europeos. Para el 2013 de junio, está programada una cumbre de la OTAN en la capital de los Estados Unidos, Washington. En este evento, Obama espera lograr con la canciller alemana, Angela Merkel, el presidente francés, Francois Hollande, el primer ministro británico, David Cameron y otros líderes europeos de declaraciones públicas sobre la necesidad de gastos militares adicionales.
Mientras tanto, los europeos no tienen intención de aumentar sus gastos militares. Además, esperan ahorrar dinero liberado después del final de la misión afgana en 2014. El secretario general de la OTAN, Rasmussen, ya ha exigido que estos fondos no se retiren de los presupuestos de defensa. La probabilidad de que su solicitud sea aceptada por los europeos para su ejecución es pequeña. En la Unión Europea, el gasto militar nacional en un nivel inferior al 1% del PIB se ha vuelto común. Bajo las condiciones existentes de toma de decisiones en la UE, es imposible cambiar fundamentalmente cualquier cosa, después de lo cual el nivel de gasto militar en los presupuestos nacionales de los países de la UE crecerá. Por lo tanto, no hay ninguna señal de que los Aliados puedan lograr cambios significativos antes de 2014, cuando Rasmussen renuncie, y se elija un nuevo liderazgo de la OTAN. Mientras tanto, la nueva sede de la North Atlantic Alliance se está construyendo en Bruselas, un edificio con un área de 250 de mil metros cuadrados y un valor de mil millones de euros. El proyecto se lleva a cabo con demoras en el calendario de construcción.
Y en conclusión sobre lo más importante. Los analistas alemanes en su informe escriben: "En particular, hay una pregunta más sin respuesta: ¿Quo vadis, OTAN?". Es decir, estamos hablando de la ausencia de una doctrina política común de la organización militar de Occidente. Como el primer secretario general de la OTAN, Lord Ismey (1952-1957), determinado en su tiempo, el objetivo de la OTAN era "mantener a los estadounidenses" dentro, a los rusos "fuera" y a los alemanes "abajo". Sin embargo, a los propios analistas alemanes les parece que ese enfoque ya no corresponde a la realidad moderna. Dos décadas después del final de la Guerra Fría, creen, el papel que la alianza militar va a desempeñar en el mundo cambiado aún no se ha definido oficialmente. Economias asiáticas y el potencial militar asociado, y la OTAN sigue la corriente y se mueve sin moverse a lo largo de la inercia habitual, cuando el equilibrio global de poder cambia en el mundo.
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