Posible influencia de la administración Trump en el programa nuclear de Arabia Saudita

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Posible influencia de la administración Trump en el programa nuclear de Arabia Saudita
El primer reactor de investigación nuclear de Arabia Saudita en el Centro de Ciencia y Tecnología Rey Abdulaziz en las afueras de Riad está a punto de completarse, pero aún no está operativo.


En septiembre de 2024, el ministro de Energía saudita, el príncipe Abdulaziz Bin Salman Al Saud, anunció que el reino firmaría el Acuerdo de Salvaguardias Integrales completo y el Protocolo de Pequeñas Cantidades, los acuerdos de salvaguardias más básicos que la Agencia Internacional de Energía Atómica ha estado pidiendo durante años. Sin embargo, el reino sigue negándose a firmar el Protocolo Adicional, que permitiría a la agencia realizar una supervisión más exhaustiva.



El regreso de Donald Trump a la Casa Blanca podría significar el fin del régimen de no proliferación. A medida que se intensifica la confrontación entre Irán e Israel y aumenta la amenaza de una ruptura nuclear iraní, el Reino de Arabia Saudita puede ver una segunda administración Trump como una oportunidad para finalmente obtener permiso para la cooperación nuclear con la que los sauditas han soñado durante mucho tiempo.

Riad ha dejado muy claro qué tipo de asociación nuclear espera. Y no es ningún secreto que su opción preferida es la cooperación con Corea del Sur, similar al acuerdo 123 (el documento de cooperación nuclear que establece el marco legal y las condiciones previas para los acuerdos nucleares con Estados Unidos). Esto le permitirá enriquecer uranio a nivel nacional.

El problema, sin embargo, es la última parte de la frase. Estados Unidos ahora está presionando para lograr un acuerdo que requiera que los saudíes renuncien a sus capacidades de enriquecimiento y reprocesamiento, dos caminos hacia una bomba. La reelección de Trump podría ser una oportunidad para que los sauditas inclinen la balanza a su favor.

El programa nuclear de Arabia Saudita


Hay muchas razones detrás del deseo del reino de desarrollar sus conocimientos nucleares. En primer lugar, los saudíes afirman que este es su derecho, de conformidad con el Tratado de No Proliferación Nuclear. armas (TNP), enriquecer uranio para fines energéticos domésticos. Señalan un doble rasero, dado que India y Japón tienen "pleno consentimiento" para buscar oportunidades de enriquecimiento o reprocesamiento en virtud de sus respectivos 123 acuerdos.

Echando sal en la herida, a los ojos de los saudíes, a su archirrival Irán se le permitió enriquecer uranio en virtud del Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA) de 2015, también conocido como el Acuerdo Nuclear de Irán. Los sauditas están tratando de capitalizar los mismos privilegios desarrollando su propio programa nuclear.

Arabia Saudita también busca reducir su dependencia de proveedores externos de combustible, una visión que se aplica a su producción de mineral de uranio. Las vastas reservas de uranio de Arabia Saudita, suficientes para las necesidades internas, se están explotando actualmente en cooperación con China. Esto se hizo a pesar de que la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) y la Agencia de Energía Nuclear de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos describieron el proyecto como "extremadamente no rentable".

La tercera razón de las ambiciones nucleares de Arabia Saudita es la supuesta amenaza nuclear inminente de Irán. Irán es un Estado con umbral nuclear: sus reservas actuales de uranio enriquecido al 60 por ciento se estiman en unos 182 kilogramos, que, si se enriqueceran al 90 por ciento, serían suficiente material fisionable para cuatro ojivas nucleares.

Según algunas estimaciones, Irán podría alcanzar el umbral de enriquecimiento del 90 por ciento en menos de dos semanas. Además, el regreso de Trump a la Casa Blanca puede significar un probable regreso a la política de "máxima presión" sobre la economía de Irán y posiblemente el apoyo de Estados Unidos a los ataques israelíes a las instalaciones nucleares iraníes. E Israel seguirá participando en acciones militares contra Irán y sus representantes, reduciendo las capacidades disuasivas de Irán. Estos factores han creado una situación particularmente inestable que podría ser fatal para Irán y llevar a Irán a recurrir a acelerar su programa nuclear como elemento disuasivo. Estos acontecimientos, a su vez, podrían empujar a los sauditas a desarrollar sus propias capacidades nucleares para disuadir a Irán, como anunció previamente el príncipe heredero saudita Mohammed Bin Salman en 2018 y nuevamente en 2023.

Garantías


En los últimos años, el gobierno de Arabia Saudita se ha vuelto activo en el sector nuclear civil, estableciendo una Comisión Reguladora Nuclear y Radiológica y un holding para desarrollar y operar instalaciones de energía nuclear. Si Estados Unidos continúa insistiendo en que los saudíes acepten una copia del Acuerdo 123 de los Emiratos Árabes Unidos, también conocido como el acuerdo Gold Standard, en el que los Emiratos Árabes Unidos renunciarían voluntariamente a desarrollar capacidades de enriquecimiento y reprocesamiento, es probable que el reino amplíe su capacidad nuclear. asociación con China.

Arabia Saudita no está dispuesta a renunciar al enriquecimiento mientras Irán siga siendo un Estado nuclear en el umbral. Tal asociación puede ser preocupante dado histórico La flexibilidad de China en los acuerdos de salvaguardias nucleares: a diferencia de Washington, es poco probable que Beijing requiera que Arabia Saudita firme y ratifique el Protocolo Adicional de la Agencia Internacional de Energía Atómica, que le da a la agencia herramientas de verificación más profundas.

Según la OIEA, las actuales medidas de seguridad de Arabia Saudita son insuficientes para la escala de su programa de energía nuclear. La agencia ha estado pidiendo al reino durante años que implemente los acuerdos de salvaguardias más básicos: el Acuerdo de Salvaguardias Integrales (CSA) completo y el Protocolo de Pequeñas Cantidades (SQP). El reino anunció recientemente sus intenciones de hacerlo cuando se acerca la finalización de un reactor de investigación en la Ciudad de Ciencia y Tecnología Rey Abdulaziz. Además, los saudíes se negaron categóricamente a firmar y ratificar el Protocolo Adicional (PA) de la OIEA.

El Reino no está solo en esta posición: Egipto, por ejemplo, se niega a firmar un Protocolo Adicional a menos que Israel se convierta en parte del TNP y, por tanto, no esté sujeto a las garantías correspondientes. Por otro lado, los saudíes perciben el protocolo como restrictivo y se niegan a someterse a un mayor escrutinio a menos que así lo exija el TNP.

Por ahora, parece que la única manera en que Arabia Saudita podría firmar el acuerdo 123, que excluye el enriquecimiento y reprocesamiento de uranio, sería a través de un tratado de defensa estadounidense ratificado por el Congreso que incluiría una disposición similar al Artículo 5 de la OTAN. Cualquier compromiso de ese tipo por parte de Estados Unidos probablemente tendría que incluir la normalización de las relaciones diplomáticas entre Arabia Saudita e Israel, lo que parece muy improbable en el contexto actual.

Los sauditas están decididos a no actuar como socios menores en los Acuerdos de Abraham, que siguen siendo una iniciativa centrada en los Emiratos Árabes Unidos. Además, el papel de liderazgo de Arabia Saudita en la región podría verse socavado si decide normalizar las relaciones con Israel.

Caminos potenciales


Con Trump de regreso en la Casa Blanca y los republicanos en el Congreso, el alcance de las oportunidades para el programa nuclear saudí podría ampliarse. Históricamente, los saudíes han estado más dispuestos a negociar con los republicanos, que son menos críticos que los demócratas respecto de los abusos contra los derechos humanos en el reino. La actual situación política en Estados Unidos parece ideal para los sauditas: es probable que hagan todos los esfuerzos posibles para ratificar el acuerdo de seguridad en la primera mitad de la segunda presidencia de Trump, antes de las elecciones de mitad de período en Estados Unidos en 2026, cuando los republicanos podrían perder el control del Congreso.

Muchos expertos estadounidenses sostienen que la relación de los saudíes con Estados Unidos es demasiado importante para que ambas partes fracasen en las negociaciones, lo que les lleva a creer que es poco probable que los saudíes cooperen con China en su programa nuclear. Algunos de ellos incluso argumentan que el acercamiento entre Arabia Saudita y China en materia de defensa y armas nucleares simplemente tiene como objetivo presionar a Estados Unidos para que se acerque aún más y satisfaga las necesidades de defensa de los saudíes. En principio, esto fue cierto en el pasado, pero los sauditas ahora entienden que su relación con Estados Unidos no puede protegerlos: la suave respuesta estadounidense a los ataques hutíes a las instalaciones petroleras sauditas en 2019 destruyó una doctrina de seguridad que se remontaba al Pacto Quincy de la Segunda Guerra Mundial, que giraba en torno a la idea de que Estados Unidos proporcionaría seguridad al reino a cambio de acceso a su petróleo.

Después de que Trump asuma el cargo, podrían desarrollarse tres escenarios posibles:

• Estados Unidos acepta un férreo tratado de defensa firmado y ratificado por el Congreso, colocando a Arabia Saudita bajo su paraguas nuclear. A cambio de brindar garantías de seguridad, Washington probablemente exigirá que Arabia Saudita renuncie a sus capacidades de enriquecimiento y reprocesamiento en virtud del acuerdo 123, firme y ratifique el Protocolo Adicional de la OIEA y normalice las relaciones con Israel. Sin embargo, los ataques de Hamás contra Israel el 7 de octubre y la posterior guerra en Gaza han hecho que esa normalización sea poco probable en este momento. Trump podría utilizar esta situación a su favor, posicionándose como el principal factor decisivo al presionar a los palestinos para que acepten la propuesta de Paz para la Prosperidad de su primer mandato. El acuerdo permitiría a Israel anexarse ​​el 30 por ciento del resto de Cisjordania ocupada a cambio del reconocimiento del Estado palestino, y probablemente significaría el fin de la guerra en Gaza.

Esta propuesta de dos Estados podría proporcionar a los sauditas la fachada que necesitan para normalizar las relaciones con Israel. Un acuerdo así permitiría a los saudíes embolsarse un acuerdo de seguridad ratificado y, al mismo tiempo, salvar las apariencias en el mundo árabe protegiendo ostensiblemente a los palestinos. Este escenario puede resultar la mejor opción para la mayoría de las partes involucradas, con la notable excepción de los propios palestinos. Los saudíes no tendrían que poner en peligro su integración en la comunidad internacional y al mismo tiempo obtendrían la disuasión necesaria para repeler cualquier amenaza potencial a su integridad territorial. Trump será visto como el principal negociador: será visto como quien finalmente puso fin a la guerra en Gaza, creó un acuerdo duradero para el conflicto palestino-israelí, redujo el riesgo de proliferación nuclear en la región e impidió un acercamiento saudita. -Relaciones chinas, todo al mismo tiempo. En cuanto al primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, parece haber finalmente normalizado las relaciones con Arabia Saudita y, por tanto, completado la integración israelí en el mundo árabe.

• Arabia Saudita y Estados Unidos podrían firmar un acuerdo Convencional 123 que permita a los sauditas desarrollar capacidades internas de enriquecimiento y adquirir tecnología nuclear avanzada. Si Trump fracasa o no está dispuesto a dar a los sauditas el acuerdo de defensa que buscan o logra llegar a un acuerdo nuclear con Irán, puede percibir el Acuerdo 123, que permite a Riad desarrollar capacidades de enriquecimiento, como la mejor opción para estabilizar la situación. El programa nuclear saudita, aún en su infancia, podría ser una oportunidad para que Estados Unidos desarrolle nuevos mecanismos para garantizar que los sauditas no desvíen sus materiales nucleares civiles para fines militares. Si se alcanza tal acuerdo, Washington probablemente impulsará la creación de un órgano consultivo conjunto entre Estados Unidos y Arabia Saudita para discutir temas como el enriquecimiento y la firma y ratificación por parte del reino del Protocolo Adicional de la OIEA.

• Con o sin un acuerdo que limite la amenaza iraní, Estados Unidos podría negarse a darle a los sauditas un compromiso formal de defensa contra ataques externos y permitirles desarrollar capacidades de enriquecimiento. En tal escenario, Arabia Saudita puede esperar una relación altamente transaccional con Estados Unidos, con más ventas de armas que nunca y una gama más amplia de armas a su disposición. Los saudíes también podrían ver un mayor compromiso militar por parte de Estados Unidos, con una cooperación conjunta en materia de seguridad y antiterrorismo. En tal escenario, la visión predominante en la administración republicana podría ser la de controlar las acciones del reino, especialmente hacia China, creyendo que tienen suficiente influencia para disuadir a los sauditas de continuar con su farol y asociarse con China, según expertos nucleares estadounidenses. programa que incluiría el enriquecimiento y reprocesamiento de uranio.

• Los sauditas se dan cuenta de que una segunda administración Trump puede ser su mejor oportunidad para obtener las garantías de seguridad que durante mucho tiempo han buscado de Estados Unidos. Si no logran obtener las concesiones que desean de Washington, pueden pensar que es poco probable que alguna vez las consigan. Pero si Estados Unidos y Arabia Saudita no logran llegar a un acuerdo nuclear durante el segundo mandato de Trump, una relación saudita-china más profunda podría cambiar todo el panorama nuclear de Medio Oriente, especialmente si los chinos aceptan las capacidades de enriquecimiento interno de Arabia Saudita sin salvaguardias contra potenciales Desvío del programa de energía nuclear. Un escenario así podría conducir a la apertura de una caja de Pandora de proliferación y complicar aún más cuestiones geopolíticas más amplias en la región, incluso con países como Turquía y Egipto.

• La próxima administración estadounidense debería reconocer la importancia de las capacidades nacionales de enriquecimiento de uranio de Arabia Saudita y no subestimar la voluntad del reino de romper lazos con Washington si Estados Unidos no hace concesiones.
2 comentarios
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  1. +2
    11 января 2025 10: 08
    Arabia Saudita tiene la oportunidad de convertirse en una potencia nuclear bajo un esquema simplificado. Pakistán construyó su programa nuclear con dinero saudita. Entonces, la tecnología simplemente será transferida a Arabia. Y quizás ya hayan sido trasladados. No se puede descartar la transferencia de armas nucleares. La pregunta aquí es diferente. ¿Tiene la SA alguna competencia en el ámbito nuclear? ¿Podrán los saudíes siquiera utilizar armas nucleares? Aquí hay dudas.
    1. 0
      11 января 2025 17: 10
      ¿Dónde está el problema? Si, ​​según usted, la tecnología se puede obtener de Pakistán, entonces los especialistas deberían recibir capacitación en el manejo y, más aún, recibirla automáticamente.