Dmitry Medvedev (derecha) dirigió el programa estatal para el desarrollo del Lejano Oriente a través de las filas de los miembros de la comisión estatal correspondiente. Foto: Alexander Miridonov / Kommersant
Viktor Ishayev fue designado para ocupar su puesto actual en 2012 del año en mayo, luego de que Vladimir Putin, como una de sus prioridades, identificó la necesidad de inversiones serias en el Lejano Oriente para desarrollar la región a gran escala. El ministro Ishayev y se suponía que era el gerente general de todo el proyecto del Lejano Oriente. Obviamente, la tarea principal de Viktor Ishaev era controlar los fondos presupuestarios, que fluirán hacia la economía del Lejano Oriente y Transbaikalia.
Originalmente, se planeó que no se enviarían menos de 16 billones de rublos al Lejano Oriente, pero esta cifra generó de inmediato una serie de preguntas de representantes del gobierno que entendieron que simplemente no podían obtener esa cantidad de dinero. Alguien incluso comenzó a recordar a Alexei Kudrin, quien en algún momento dijo que, si liberamos trillones 20 para modernizar el ejército, todos los demás proyectos deberán corregirse, por decir lo menos. Lo más interesante es que realmente tuvimos que corregirlo, porque el programa para el desarrollo de la macrorregión del Lejano Oriente finalmente se redujo exactamente en un tercio. En lugar de los billones de fondos designados originalmente como 16, el programa se redujo a trillones 10,6, como informó el primer ministro Dmitry Medvedev el otro día en Yakutsk.
Parecería que 10,6 trillón es una cantidad impresionante para comenzar la implementación del programa de desarrollo para el Lejano Oriente, Siberia Oriental y Transbaikalia, pero surgió otro importante "pero". Este "pero" se basa en el hecho de que 10,6 billones son la suma del presupuesto y la inversión privada en el proyecto. En otras palabras, esta cantidad aún no se ha encontrado ... ¿Quién mirará? ... Es por eso que el Ministro Ishaev, aparentemente, tuvo que moverse en su silla durante una reunión de la comisión estatal ...
Moscú destinará billones de rublos para la implementación del proyecto 3,8 del Lejano Oriente y el billón restante de 6,8. Debe estar compuesto por inversión privada, así como fondos prestados. ¿Quiénes son los autores del proyecto de financiación que van a pedir prestado? Dmitry Medvedev intentó responder a esta pregunta, afirmando que solicitarían préstamos al Fondo de Pensiones y buscarían fondos adicionales de la administración financiera del Fondo Nacional de Riqueza. Por tales palabras, muchos se miraron claramente, rascándose la cabeza. Después de todo, el hecho es que el Fondo de Pensiones, en el que el gobierno va a pedir prestado algo, tiene su creciente déficit, que se estima en más de 2 billones de rublos. Y si tomamos en cuenta que el propio Fondo de Pensiones pretende eliminar el déficit ya este año con la ayuda de fondos del presupuesto federal, no queda claro cómo tomará el gobierno el préstamo de alguien a quien él mismo está tratando de mantener a flote mediante inyecciones financieras. ... Surge una analogía similar: para hacer reparaciones en su apartamento, va a pedir dinero prestado a un vecino, para quien ellos mismos han reservado la cantidad necesaria para la vida del día de mañana. El esquema, cuya transparencia y viabilidad puede ser largo y largo para discutir.
Si abordamos las palabras del Primer Ministro Medvedev de que será posible utilizar las herramientas de gestión del Fondo Nacional de la Riqueza (NWF) para financiar el programa para el desarrollo del Lejano Oriente, entonces todo no es tan fácil y sencillo. Esta aspereza en la reunión esbozó el Ministro de Desarrollo Económico Belousov. En particular, dijo que el National Wealth Fund otorga alrededor de 70-80 billones de rublos al año, y la implementación total de los proyectos del Lejano Oriente como parte del financiamiento extrapresupuestario (excluyendo la inversión privada) requerirá al menos 100 billones de rublos al año. Surge una perspectiva brumosa, relacionada con el hecho de que incluso con el uso de dinero del National Wealth Fund, será necesario tomar 20-30 billones de rublos más cada año hasta el final del proyecto.
Bueno, el segmento más difícil de hacer realidad la idea de desarrollar la macrorregión del Lejano Oriente es atraer la inversión privada. Estas inversiones son necesarias como aire, pero los propios ministros declaran que será extremadamente difícil atraerlos por completo. ¿Por qué es difícil? El hecho es que todo el proyecto de desarrollo, en el marco del cual se están ejecutando varios proyectos individuales (desarrollo de Transsib, construcción de una nueva sucursal de BAM, desarrollo de enlaces aéreos regionales, construcción de carreteras, infraestructura portuaria y desarrollo de la industria eléctrica), no se amortizará inmediatamente después de estos proyectos. . Por ejemplo, para pagar el proyecto 80-mil millones de dólares para la construcción del puente 3-kilómetro sobre Lena, que en realidad unirá Yakutsk con BAM y el ferrocarril Transiberiano, tomará al menos 5-6 años (con condiciones económicas favorables). Y ahora, dime, ¿quién en nuestro país, de los representantes de las grandes empresas, decidirá asignar decenas de miles de millones de rublos al hecho de que, si comienzan a obtener ganancias, solo unos pocos años después de la comisión? La respuesta correcta es: nadie, si el sistema clásico no funciona, a menudo funciona por el liderazgo político superior. Este sistema se denomina popularmente voluntario-obligatorio: no desea invertir, como en la famosa película, "apagar el gas" (bueno, o apagar el oxígeno) ...
Pero si tal truco puede funcionar con nuestros empresarios, y eventualmente “invertirán” sus fondos, entonces este esquema no funcionará para atraer inversiones extranjeras. Y es posible decir que los propios inversionistas extranjeros están interesados en inversiones a gran escala en proyectos del Lejano Oriente ruso, siempre que sea posible, solo el clima de negocios en Rusia está aún lejos de las opciones óptimas para proyectos de inversión a largo plazo. Aunque parece que hoy en día está lejos de ser la mejor opción en casi todo el mundo: tome al menos Chipre, donde se encontraron mecanismos gubernamentales para el capital privado.
¿Cuál es el resultado? Y resulta que el programa de desarrollo, al parecer, ha sido adoptado, pero en algún tipo de versión semi-fuego. Quién buscará los medios para su realización, de lo que se harán las fuentes reales, en lugar de las metafísicas, quién será responsable en el caso de su (programa), Dios prohíbe la no realización, todo esto permanece en secreto incluso después de la reunión de la comisión estatal. Para ser justos, hay que señalar que los propios ministros federales, encabezados por Dmitry Medvedev, reconocieron que el programa de desarrollo para el Lejano Oriente y Transbaikalia es crudo, y que debe mejorarse. ¿Qué tan bueno es el potencial de improvisación de nuestro gobierno en términos de traducir estas ideas a la realidad? - Hoy, al parecer, nadie lo sabe, y el propio Gabinete, incluido. Por lo tanto, me gustaría esperar que el programa de desarrollo del Lejano Oriente no se convirtiera en un fantasma, que parecía muy atractivo incluso antes de que empezara a traducirse en realidad, y luego se convirtiera en un "pequeño animal desconocido" con financiamiento extremadamente reducido y esperando capital privado frente a la costa del Océano Pacífico ...