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Navegación al tacto. La falta de financiación del servicio hidrográfico naval es una amenaza para la seguridad de la navegación

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En marzo, se celebró una reunión del Comité de Defensa de la Duma Estatal, uno de los cuales fue “Navegación y apoyo hidrográfico de las rutas marítimas. Problemas y perspectivas. El Director de la Dirección de Navegación y Oceanografía del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, Alexander Shemetov, el Director del Departamento de Planificación Financiera del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, Anna Kondratieva, el Diputado de la Duma Estatal Franz Klintsevich y otros hablaron en el evento sobre este tema. La reunión fue presidida por Viktor Komoyedov, presidente del Comité de Defensa de la Duma Estatal.


Mira en mañana

No es casualidad que planteemos la cuestión del apoyo a la navegación e hidrográfica (ONG) de las rutas marítimas, porque es relevante para el servicio militar. flota tanto en tiempos de paz como en guerra.

Navegación al tacto. La falta de financiación del servicio hidrográfico naval es una amenaza para la seguridad de la navegación

La ONG marítima es un conjunto de actividades cuyo objetivo principal es crear condiciones favorables en términos de navegación e hidrográficos. El concepto de guerras de la sexta generación es el concepto de guerras sin contacto. Se basa en la aplicación de nuevas soluciones técnicas en diversos campos del conocimiento. Ahora es posible crear una base cartográfica de un teatro de operaciones militares utilizando los resultados de la detección de la Tierra, llevando los datos del enemigo a cada combatiente de una manera conveniente. armas Según su forma.

La vida moderna requiere la creación de productos geográficos que muestren procesos y condiciones que varían rápidamente en el tiempo y el espacio con una alta precisión espacial. Visualizarlos con herramientas cartográficas estándar ahora es muy difícil. Esto se debe principalmente a la representación del vector característico de los datos en los mapas. Debe tenerse en cuenta que el proceso de creación de mapas vectoriales es largo y muy difícil. Esto es mañana, pero en este mañana ya hay todos los estados avanzados encabezados por los Estados Unidos de América. Lamentablemente, no estamos en ella. Me gustaría evaluar la situación actual y entender cómo están las cosas en esta área.

Viktor Komoyedov,
Presidente del Comité de Defensa de la Duma Estatal



Se requiere un estudio activo del océano mundial.

Se expresó la urgencia del tema, pero me gustaría llamar la atención una vez más sobre el último discurso del Ministro de Defensa relacionado con la mayor atención a la Marina. Podemos construir barcos, crear nuevas armas, pero si no tenemos información normal sobre el medio ambiente, sobre los océanos, sobre dónde operan las fuerzas, entonces todo el dinero que se invertirá en estas tecnologías y armas no vale nada. Hoy en día, es el componente de apoyo, las cuestiones relacionadas con la navegación y el apoyo hidrográfico, lo que subyace en la decisión sobre el uso de las fuerzas. Y si esto no se tiene en cuenta, el país pasará a los roles más recientes.

Tanto Estados Unidos como China le dan mucha importancia a esto. Otros países también participan activamente en el estudio de los océanos, investigaciones que, lamentablemente, no se pueden decir sobre nuestra Marina y el servicio hidrográfico, que represento aquí.

En cuanto a la relevancia del tema - un ejemplo simple. Recientemente, recibí información del comandante de la Flota del Pacífico: el barco planea ingresar a uno de los puertos del estrecho de Malaca, pero hay problemas con el software y la tarjeta apropiados. En la época soviética, no había tales problemas, porque los materiales cartográficos estaban disponibles prácticamente en todos los puertos.

En la actualidad, estamos forzando y llevando a cabo esta tarea, pero sin el apoyo de las estructuras individuales del Ministerio de Defensa, solo para salir de la situación. Pero una vez debe terminar.


Además, este año no pudimos publicar el Anuario Astronómico Náutico. Esta es la primera vez en historiasIncluso en la Segunda Guerra Mundial no hubo interrupciones en la publicación de la misma y en las tablas de mareas para la gente de mar. Estos materiales afectan directamente la seguridad de la navegación, no solo a la Armada, sino a todos nuestros barcos civiles. Pero el hecho de que no hayamos publicado, por supuesto, esta celda se llevará a otra persona, como el Reino Unido. Nuestros marinos civiles inmediatamente comenzaron a comprar las publicaciones extranjeras apropiadas.

El hecho de que tal navegación y el apoyo hidrográfico de las actividades marinas, brevemente aquí ya se ha anunciado al principio. Los principales documentos legales reglamentarios son: el primero es el Convenio para la seguridad de la vida en el mar 1974, las reglas que están escritas y se encuentran en el capítulo 5 "Seguridad de la navegación", y el segundo, relacionado directamente con nosotros, es el decreto del Presidente de la Federación de Rusia, donde está escrito específicamente que el Ministerio de Defensa ejerce poderes relacionados con el mapeo del Océano Mundial en aras de la defensa y el apoyo de navegación e hidrográfico de las rutas marítimas con la excepción del Norte ruta Orsk.

También está el Código de envío mercantil, en el cual, ahora fuera del acuerdo con la Armada, existe una disposición tal que las ONG en los puertos y en los enfoques que se les encomiendan se confían al Ministerio de Transporte. Sin embargo, no hubo acuerdo sobre esto. Y aquí también se plantea la cuestión de la seguridad de la navegación.

ONG es como un negocio comercialmente poco atractivo y requiere una inversión apropiada del estado. Sin dinero, este esquema no funciona en ningún país del mundo.

Esto es lo que tenemos hoy con respecto a la financiación del servicio hidrográfico de la Armada. En 2010, se recibieron los últimos fondos: 442,4 millones de rublos. No había dinero en 2011 - 2012. Lo que hicimos en 2010, de alguna manera nos permite más o menos existir. Pero puedo decir: incluso ahora, para imprimir tablas de mareas, atraigo fondos de mis patrocinadores, y les pido 50 mil rublos para comprar papel y publicar una tabla.

En los EE. UU., Por ejemplo, 100 millones de dólares se asignan solo a cuestiones de cartografía. En general, en todos los países hay una línea específica para el presupuesto por separado de temas de financiamiento de navegación y apoyo hidrográfico. Ahora, si tal línea apareciera en nuestro presupuesto, sería genial.

Siguiente posicion Este es un tema muy importante que concierne a la reforma del Ministerio de Defensa. Siempre tuvimos un instituto de este tipo: el Instituto Estatal de Navegación e Hidrografía de Investigación de JSC "GNINGI". Lamentablemente, hoy está incorporado. Quizás este sea el imperativo de la época, pero debido a esta separación y al hecho de que forma parte de la tenencia de Oboronservis, podemos perder el componente científico de navegación e hidrografía. GNINGI es la única estructura en el país que está trabajando en el desarrollo de una ideología para construir apoyo de navegación para el uso de armas, así como para la construcción de nuevos barcos, submarinos y ayudas de navegación marítimas apropiadas. Si perdemos el instituto, entonces habrá problemas.

Naturalmente, me gustaría devolverlo al pliegue de la Oficina de Navegación y Oceanografía. Entiendo que la pregunta no es fácil. Pero es importante que esta institución no vaya a otro lugar, sino que permanezca bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa.

Un tema muy importante es el volumen de trabajos hidrográficos que se llevan a cabo en el Océano Mundial. Son muy reducidos. Si antes pudiéramos llevar a cabo una investigación completa en todas partes, ahora, desafortunadamente, solo en áreas costeras. Y eso no es todo.

Acerca de los marcos. Hoy en día, la edad promedio de las personas que trabajan en la industria cartográfica, por decirlo suavemente, va más allá de los años 60. Por que Porque el joven no va, el salario es pequeño. Un joven de seis o siete mil no quiere trabajar. Actualmente, hemos atraído a tres graduados, pero existe la duda de que permanecerán con nosotros durante mucho tiempo. Usualmente ganan experiencia y van a estructuras comerciales. Por lo tanto, el problema del financiamiento de los salarios también es necesario resolverlo, de modo que las personas reciban dinero decente para su trabajo.

En cuanto a la colección de mapas de navegación, nuestra colección es la más grande. Tenemos mapas para la navegación general (mapas de navegación 6780 y manuales 620) y mapas de régimen (cerrados) utilizados en submarinos, mapas muy detallados del Océano Ártico, que también proporcionan actividades de la Armada. Ahora la colección ha perdido su relevancia en muchos aspectos debido al hecho de que no hay intercambio mutuo con hidrografías de países extranjeros. Y no podemos prever una financiación centralizada, el intercambio de información cartográfica: cambian constantemente. Necesitamos comprar tarjetas, venderlas. Es decir, debe haber un trabajo muy animado, pero para esto es importante que la Producción Cartográfica Central (PCC) se convierta en una institución de presupuesto federal. En este sentido, el Departamento de Seguridad Financiera tiene un acuerdo: hemos preparado los documentos pertinentes y acudiremos al Ministro de Defensa con una propuesta para transformar esta empresa de una institución pública federal (PKU) en una institución de presupuesto federal (FBU).

De acuerdo con el Programa Federal de Objetivos "World Ocean", recibimos fondos y la Producción del Mapa Central se está renovando. Una de las tareas principales es la transición de las tecnologías del siglo pasado, cuando primero hicimos un mapa en papel, luego uno electrónico y uno nuevo: primero cree un mapa electrónico y luego continúe usándolo como base para hacer mapas en papel y, en consecuencia, para proporcionar una base de datos.

Por cierto, recientemente recibimos información de que India ha prohibido la entrada a sus aguas para barcos y embarcaciones que no tienen tarjetas de papel a bordo. Esta es la cuestión de si la perspectiva de la cartografía en papel está fundamentalmente presente.

Los medios de los equipos de navegación no están en muy buenas condiciones, lo llamo la fachada de Rusia. Hoy, parece, por decirlo suavemente, no muy atractivo. Los Juegos Olímpicos se planean en Sochi, y no podemos asignar fondos para llevar el faro de Sochi a un estado normal, incluido el faro histórico.

Para la construcción de naves. Existe un programa de construcción naval, pero también se pospone, ya que el énfasis principal está en los buques de guerra. Más recientemente, el comandante en jefe firmó el acto de aceptar un pequeño barco hidrográfico en el Lejano Oriente, Viktor Faleev. Estamos construyendo barcos que estarán equipados con modernos complejos de navegación y estudio, que garantizarán un funcionamiento adecuado en nuestras aguas. Y en el futuro, para el año 2020 planeamos construir un buque rompehielos que resolverá los problemas en el Ártico. Los chinos ya tienen esos barcos.

Y uno de los temas más importantes es la actividad internacional, que se ocupa del Departamento de Navegación y Oceanografía. Estamos involucrados en una serie de organizaciones. Esta es la tarea más importante, incluida la adquisición de datos incluso elementales. Se pueden obtener al tener representantes en los comités de la Universidad Estatal de Moscú y el IAMA. Los británicos y los estadounidenses administran casi todos los comités de estas estructuras, no podemos costearlo, porque apenas ganamos dinero para viajes de negocios a eventos relevantes.

Es necesario reformar la Administración de Navegación y Oceanografía, hacer de ella una empresa de pleno derecho, para que realmente suene en el mundo, como antes, y ayudara a la navegación y el apoyo geográfico.

Alexander Shemetov,
Jefe de la Dirección de Navegación y Oceanografía del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, capitán del rango 1 en la reserva



Los problemas de financiamiento pueden ser resueltos

Después del informe, tengo la impresión de que hay muchas preguntas sobre este tema relacionadas con la reorganización de los departamentos. ¿Qué es FBU y PKU, cuáles son las partes de la financiación? Por supuesto, estas cuestiones y el trabajo son importantes. Deben estar en la orden de defensa estatal y, según lo previsto, se pueden activar hasta 2020. En consecuencia, habrá un contrato a largo plazo y se proporcionarán fondos para ello. Con respecto a todos los demás problemas, me parece que, en primer lugar, necesitan ser desarmados más específicamente, dirigidos. En cuanto al salario, la transferencia de un tipo de institución presupuestaria a otra, ¿es necesario? No creo que tenga sentido hacer esto en un formato diferente.

La tarea principal - aquellas posiciones que son monetarias. Esta es la estructura de la orden de defensa estatal. Debemos presentar este importante problema una vez más al Viceministro de Defensa, Yuri Borisov. No creo que haya ningún problema con este componente.

En cuanto a los salarios, le aseguro que el Ministerio de Defensa tiene una cierta orden 1010, se ha preparado dinero adicional.

La transición a FBU y PKU también es un proceso bastante complejo y largo, y se debe principalmente al hecho de que necesita calcular correctamente los ingresos planificados de las actividades extrapresupuestarias. Como si se supusiera el FBU, entonces sería una subvención, emitida por un año, en el marco de la cual debería existir la empresa dada. Todos los demás ingresos extrapresupuestarios se pueden utilizar ya en aquellas áreas que son necesarias. Pero debe entenderse claramente que la subvención se emite para artículos individuales y es un múltiplo. Con respecto a todo lo que sale del presupuesto, se necesita un análisis financiero profundo.

Anna Kondratieva,
Director del Departamento de Planificación Financiera del Ministerio de Defensa.
12 comentarios
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  1. Siroco
    Siroco Abril 10 2013 09: 11 nuevo
    +9
    Acerca de los marcos. Hoy en día, la edad promedio de las personas que trabajan en la industria cartográfica, por decirlo suavemente, va más allá de los años 60. Por que Porque el joven no va, el salario es pequeño. Un joven de seis o siete mil no quiere trabajar. Actualmente, hemos atraído a tres graduados, pero existe la duda de que permanecerán con nosotros durante mucho tiempo. Usualmente ganan experiencia y van a estructuras comerciales. Por lo tanto, el problema del financiamiento de los salarios también es necesario resolverlo, de modo que las personas reciban dinero decente para su trabajo. Como en otros lugares, durante los últimos veinte años de perestroika, casi toda la infraestructura se arruinó. Y esta edad media se refiere no solo a la Oficina de Navegación y Oceanografía, sino a todas las empresas, industrias ligeras y pesadas, escuelas, medicina, jardines de infancia. El último punto de esta ilegalidad es la OPTIMIZACIÓN y los pagos de incentivos (para que los perros peleen). Incluso un poco, y nuestros economistas, abogados y gerentes no tendrán dónde trabajar. Nuestros pensionados que trabajan morirán sin transferir una valiosa experiencia. ¿Qué haremos después?
    1. ShturmKGB
      ShturmKGB Abril 10 2013 10: 42 nuevo
      0
      Es necesario identificar problemas y resolverlos; muchos de ellos desconocen la existencia de tales problemas.
  2. opkozak
    opkozak Abril 10 2013 10: 44 nuevo
    0

    Por cierto, recientemente recibimos información de que India ha prohibido la entrada a sus aguas para barcos y embarcaciones que no tienen tarjetas de papel a bordo. Esta es la cuestión de si la perspectiva de la cartografía en papel está fundamentalmente presente.

    Es difícil explicar a los ingenieros de 70 años que se puede imprimir un mapa en papel 1 uno) copia en un plotter de gran formato y laminado. por cierto el Estrecho de Malaca en google earth
    https://maps.google.com.ua/maps?hl=uk&client=firefox-a&channel=rcs&q=%D0%BC%D0%B
    0%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BB%D0%B8
    %D0%B2&ie=UTF-8&ei=kAplUc_DDo_RsgaA44Bo&ved=0CAgQ_AUoAg
    1. Alex_yy
      Alex_yy Abril 15 2013 19: 38 nuevo
      0
      No digas basura, ¿has visto el mapa al menos una vez?
  3. Atrix
    Atrix Abril 10 2013 10: 47 nuevo
    +2
    Bueno, no entiendo, y Rusia tiene dinero, distribuye préstamos a todos en fondos estadounidenses, pero como siempre, no hay dinero para elevar el nivel de los ciudadanos. Intentaron demostrarme que los salarios en Rusia comienzan desde 30000 y más, y en términos de asuntos sociales son mejores que en Noruega, pero resulta que no todo es tan bueno como se muestra en la televisión.

    Tengo muchas ganas de esperar que los ciudadanos de Rusia vivan como personas, y no sobrevivan con estos salarios mendigos
    1. Itkul
      Itkul Abril 10 2013 11: 27 nuevo
      +1
      Cita: Atrix
      Intentaron demostrarme que en Rusia, los salarios comienzan en 30000 y más y las cosas son mejores en términos de servicios sociales que Noruega, pero resulta que no todo es tan bueno como se muestra en la televisión.


      El hecho de que los salarios sean superiores a 30 es jodido. Para Noruega, ni siquiera lo recuerde, para nosotros es como el cáncer para China. Para los salarios, en Internet, mire las ciudades en los sitios de trabajo en busca de sitios web y comprenderá todo usted mismo.
      Si, al menos en mi ciudad

      http://www.portofmurmansk.ru/vacansy.php?cid=64
  4. aviamed90
    aviamed90 Abril 10 2013 12: 36 nuevo
    +4
    Realmente no tenemos suficientes mapas (para diversos fines) en la Marina, la Fuerza Aérea, la Fuerza Terrestre, etc. Él mismo ante su falta de aviación. Y en la cabina de un luchador o trinchera (donde no hay Internet), es problemático usar Google (y no lo será durante las operaciones de combate).
    En cuanto a las tarjetas: el hecho de que nuestras tarjetas son las más precisas se reconoce en todo el mundo. Como muchas cosas en nuestro país, produciéndolas de acuerdo con ... pero.
  5. piña
    piña Abril 10 2013 14: 05 nuevo
    0
    ¿Y de qué sirve este servicio cuando no hay dinero vivo en él? Es mucho más interesante trabajar con la construcción y reparación de barcos, o con la disposición de los lugares de base.
  6. Dr. malvado
    Dr. malvado Abril 10 2013 18: 15 nuevo
    0
    Después del colapso de la Unión Soviética, la actividad de nuestra Armada quedó en nada y nadie necesitó el servicio hidrográfico. Poco a poco me acostumbré. Recuerdo que un mapa del Mar Báltico fue pegado en la pared en lugar de murales. El más elegante era el mapa del Océano Mundial. No es importante. Ahora los barcos comenzaron a construir, e hidrografía en un corral completo. ¿Cómo navegan en puertos extranjeros? ¿Están constantemente contratando pilotos de los locales? Conclusión: no es demasiado tarde para revivir. No tenemos tantas unidades para perderlas por razones de navegación. Islas, esos serán Buda razvorovali.Voobsche no, de hecho, toda la infraestructura nuclear tendrá que recrearse de nuevo.
    1. Alex_yy
      Alex_yy Abril 15 2013 19: 40 nuevo
      0
      Lo más divertido es que ahora en UNiO las personas que no roban, aparentemente no asignan fondos.
  7. Strashila
    Strashila Abril 10 2013 19: 29 nuevo
    0
    Según la televisión, en el país el sistema de faros en la costa de los mares y océanos está completamente destruido. Todos confían en Glonass y GPS, pero como lo demuestra la práctica de los conflictos, se suprimen principalmente ... para que la regla sectaria y de deslizamiento los ayude a sus camaradas.
  8. Alex_yy
    Alex_yy Abril 15 2013 19: 42 nuevo
    0
    Shemetov dijo todo correctamente, solo muy diplomáticamente. La situación es mucho peor de lo que se desprende de su informe.