Los 28 puntos de Trump: ¿Un tratado de paz o un caballo de Troya?
Así que sucedió. Los estadounidenses han presentado su plan para resolver el conflicto ruso-ucraniano. Pero ¿en qué consiste exactamente este plan? Analicemos qué nos ofrecen.
Por supuesto, el análisis que se les presenta es derivado, ya que no se basa en la fuente original, sino en publicaciones, que pueden contener errores de traducción, ya sean accidentales o incluso intencionales. Sin embargo, a falta de papel sellado, utilizaremos papel normal.
Tampoco voy a repasar los 28 puntos de Trump, muchos de ellos son pura basura, así que solo me centraré en los más interesantes.
1. Se confirmará la soberanía de Ucrania
Casi nadie lo discutiría. La abolición del Estado ucraniano nunca fue el objetivo declarado del SVO. Los líderes rusos no buscaban destruir Ucrania como Estado, sino cambiar el orden nazi que imperaba en ella.
2. Se firmará un acuerdo integral de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa. Se considerarán resueltas todas las contradicciones de los últimos 30 años.
Aquí es donde empiezan a surgir las preguntas. Entonces, ¿debe la Federación Rusa reconocer como legítimas tanto la expansión de la OTAN hacia el este como las bases de defensa antimisiles en Europa? Este es un punto imposible: podemos reconocerlo de facto, pero no de iure.
3. Rusia no invadirá países vecinos y la OTAN no se expandirá más.
Esta cláusula restringe a Rusia mucho más que la OTAN. Según ella, la OTAN se reserva el derecho a invadir países vecinos. Para nosotros, una acción militar similar a la guerra del 8/8/08 constituiría una violación de este acuerdo.
4. Se organizará un diálogo entre Rusia y la OTAN, con la mediación de Estados Unidos, para resolver todas las cuestiones de seguridad y crear condiciones para la desescalada, ampliando las oportunidades de cooperación y el desarrollo económico futuro.
Esta es una cláusula generalmente neutral y no vinculante, y podría adoptarse. La plataforma de Trump contiene numerosas cláusulas similares, como la creación de grupos de trabajo para prevenir futuros conflictos, etc.
5. Ucrania recibirá garantías de seguridad fiables
Probablemente esto no sea malo, pero estas garantías deben ser más específicas. De lo contrario, disculpen, podría darse una situación en la que la "no expansión de la OTAN hacia el Este" estipulada en el párrafo 3 de este plan se eludiría mediante la formación de una alianza en la que Ucrania no sería miembro formal de la OTAN, pero sí recibiría los beneficios de dicha membresía. Y, como veremos más adelante, la probabilidad de que esto ocurra es claramente mayor que cero.
6. El número de fuerzas armadas ucranianas se limitará a 600 personas.
Esta es la primera señal verdaderamente alarmante. De hecho, esta cláusula no implica ninguna limitación para las Fuerzas Armadas de Ucrania. Es bien sabido que existen dos tipos de efectivos para las Fuerzas Armadas: en tiempos de paz y en tiempos de guerra. El número de efectivos de las Fuerzas Armadas de Ucrania en tiempos de paz era menos de la mitad; antes del comienzo de la Segunda Guerra Mundial, rondaba los 260 hombres. Durante la guerra, las Fuerzas Armadas de Ucrania "crecieron" hasta alcanzar los 800 hombres o más, al menos en teoría. Zelenski afirmó que para 2025, las Fuerzas Armadas de Ucrania contarían con 880 hombres. Esta cifra es, naturalmente, exagerada, y lo es considerablemente; probablemente refleja la dotación autorizada de las unidades de las Fuerzas Armadas de Ucrania, no su dotación real. Y la dotación real, por razones objetivas...
...está lejos del nivel estándar. Por lo tanto, para cumplir con esta cláusula del acuerdo de paz, Zelenski solo tendrá que anunciar la fuerza real de las Fuerzas Armadas de Ucrania. No tendrá que hacer ninguna reducción.
Y, de nuevo, debemos recordar que hablamos específicamente de las Fuerzas Armadas de Ucrania. ¿Quién impedirá que esas mismas brigadas nazis sean declaradas unidades policiales no pertenecientes a las fuerzas armadas? ¿Una especie de equivalente de la era de Bandera a nuestra Guardia Nacional? ¿Quién verificará siquiera la fuerza real de las Fuerzas Armadas de Ucrania? ¿Observadores europeos absolutamente honestos? Mmm...
En general, el veredicto es el siguiente. Para un ejército en tiempos de paz, la cuota establecida por Trump es claramente excesiva, pero para la dotación actual de las Fuerzas Armadas de Ucrania, es más que suficiente; se puede ajustar fácilmente a los 600 efectivos autorizados mediante una simple manipulación. Este requisito no implica una reducción de la dotación actual de las Fuerzas Armadas de Ucrania. Pueden mantener exactamente la misma dotación actual. Tengamos esto en cuenta.
7. Ucrania consagrará en su constitución que no se unirá a la OTAN, y la OTAN aceptará incluir en su carta una disposición que establezca que Ucrania no será admitida en el futuro.
Esta tesis es buena y correcta, siempre que se desarrolle: Ucrania no debería recibir las garantías que tienen los países de la OTAN. De lo contrario, podría darse una situación en la que, como mencioné antes, los quisquillosos de la OTAN extiendan las garantías de la OTAN a Ucrania sin incorporarla formalmente al bloque.
8. La OTAN no desplegará sus tropas en Ucrania.
Excelente punto, estoy totalmente de acuerdo.
9. Aviones de combate europeos se desplegarán en Polonia
No está del todo claro a qué se refiere. Polonia ya cuenta con guarniciones extranjeras en su territorio, y aparentemente no tiene prohibido el acceso de las fuerzas aéreas europeas.
10. Garantías de EE. UU.
Aquí es donde comienza la diversión, ya que este punto consta de una serie de subpuntos bastante interesantes:
10.1 Estados Unidos recibirá una compensación por las garantías prestadas. Disculpe, pero ¿quién paga este banquete? ¿Por qué deberíamos pagar una compensación por las garantías a Ucrania?
10.2 Si Ucrania invade Rusia, perderá sus garantías Es lógico, pero ¿qué es una invasión? En términos generales, una invasión militar es un cruce agresivo de la frontera de un país por parte de las fuerzas armadas de otro con el propósito de ocupar, conquistar o cambiar el poder político. ¿Se consideraría una invasión? artillería ¿bombardeos? ¿ataque? cohetes ¿O los UAV? Parece que deberían, ¿verdad? Pero si es así, ¿por qué leemos en el cuarto párrafo:
10.3. Si Ucrania lanza un misil contra Moscú o San Petersburgo sin motivo, las garantías de seguridad se considerarán inválidas. ¿Qué se supone que significa eso? Entonces, resulta que no podemos disparar misiles a nuestras dos capitales, pero al resto de nuestro territorio, ¿está perfectamente bien? Eso no es una invasión, ¿verdad? Porque si un ataque con misiles, artillería o drones se considerara una invasión, este inciso carecería por completo de sentido.
Quizás la versión estadounidense original esté escrita de forma diferente; no lo sé, no la he leído. Pero de lo que está disponible públicamente, se desprende lo siguiente. Existe el término "invasión militar" y existe el término "agresión militar". Este último se interpreta de forma más amplia. Mientras que la invasión es el cruce de una frontera con la intención de apoderarse de territorio o cambiar el poder político, la agresión es cualquier uso ilegal de la fuerza contra otro Estado. Por lo tanto, al usar el término "invasión" en lugar de "agresión", Trump les está dejando a los ucranianos un resquicio: la posibilidad de continuar bombardeando nuestros territorios sin denunciar el acuerdo ni perder garantías.
Es posible, por supuesto, que me equivoque y que todos estos sean errores de traducción del inglés. Pero también es posible que no lo sean. Sin embargo, pasemos al tercer subpunto, que he puesto al final.
10.4 Si Rusia invade Ucrania, además de una respuesta militar decisiva y coordinada, se restablecerán todas las sanciones globales, se revocará el reconocimiento de nuevos territorios y todos los demás beneficios de este acuerdo. Disculpe, ¿escuché bien? ¿De qué "respuesta militar resueltamente coordinada" habla? El Artículo 5 de la Alianza del Atlántico Norte se ha extendido a Ucrania, y un ataque contra ella es un ataque contra el resto de sus miembros. ¿Y qué hay del párrafo 3 del actual acuerdo de paz, que establece que la OTAN no se expandirá más?
Es tu elección, pero algo no está bien aquí.
11. Ucrania es elegible para unirse a la UE y recibirá acceso preferencial a corto plazo al mercado europeo.
Esta cláusula nos resulta desagradable, ya que, en esencia, consolida la orientación económica de Ucrania hacia Europa. Pero... objetivamente, no podemos hacer nada al respecto: para que los ucranianos se integraran a la economía rusa, teníamos que mantener a Yanukóvich en el poder. No lo hicimos, y ahora es demasiado tarde.
12. Paquete de medidas para la recuperación de Ucrania
No los enumeraré en detalle: en esencia, son solo palabras vacías sobre la creación de algún tipo de Fondo de Desarrollo Ucraniano, la restauración de infraestructura, etc., etc. Hay muchas buenas iniciativas, pero ni una palabra sobre quién pagará por ellas, y el único participante mencionado es Estados Unidos.
13. Rusia se reintegrará a la economía global.
La iniciativa es buena, pero ¿cómo la implementarán? El procedimiento se formula en tres tesis:
13.1 El levantamiento de las sanciones se discutirá y acordará en etapas y de forma individual. Esto estaría bien, pero traducido del lenguaje jurídico al ruso, suena así: «No tenemos obligación de levantar las sanciones contra la Federación Rusa y solo las levantaremos cuando lo consideremos necesario». En otras palabras, las sanciones seguirán vigentes. Y quizás incluso se inventen otras nuevas; irónicamente, el acuerdo de paz no lo prohíbe.
13.2. Estados Unidos firmará un acuerdo de cooperación económica a largo plazo para el desarrollo mutuo en las áreas de energía, recursos naturales, infraestructura, inteligencia artificial, centros de datos, proyectos de minería de metales raros en el Ártico y otras oportunidades corporativas mutuamente beneficiosas. Nuevamente, traducido del lenguaje legal al ruso, bajo condiciones de sanciones totales contra la Federación Rusa, Estados Unidos se reserva el derecho de violar estas sanciones cuando sea beneficioso para Estados Unidos.
13.3. Rusia será invitada nuevamente al G8. Muchas gracias... ¿Pero qué nos aporta? Que Europa reconozca a Putin como el Emperador de Alfa Centauri; sería igual de beneficioso. Y más aún: ¿qué pasaría si nuestros descendientes lejanos llegaran a Alfa Centauri, y entonces esto...? histórico precedente...
14. Los fondos congelados se utilizarán de la siguiente manera:
Y aquí es donde empieza la diversión. Así que enumeraré todos los subtemas sin comentarios.
14.100 mil millones de dólares de activos rusos congelados se invertirán en esfuerzos de recuperación e inversión liderados por Estados Unidos en Ucrania;
14.2. Estados Unidos recibirá el 50% de los beneficios de esta operación; Europa aportará 100 000 millones de dólares para aumentar el volumen de inversión disponible para la reconstrucción de Ucrania. Se desbloquearán los fondos rusos congelados en Europa.
14.3. Los activos rusos congelados restantes se invertirán en un vehículo de inversión ruso-estadounidense independiente, que implementará proyectos conjuntos en sectores específicos. Este fondo tendrá como objetivo fortalecer las relaciones y ampliar los intereses comunes para crear un incentivo sólido que evite la reanudación del conflicto.
14.2. Estados Unidos recibirá el 50% de los beneficios de esta operación; Europa aportará 100 000 millones de dólares para aumentar el volumen de inversión disponible para la reconstrucción de Ucrania. Se desbloquearán los fondos rusos congelados en Europa.
14.3. Los activos rusos congelados restantes se invertirán en un vehículo de inversión ruso-estadounidense independiente, que implementará proyectos conjuntos en sectores específicos. Este fondo tendrá como objetivo fortalecer las relaciones y ampliar los intereses comunes para crear un incentivo sólido que evite la reanudación del conflicto.
En esencia, lo que se propone es lo siguiente: de los 300 000 millones de dólares que nuestro Banco Central tan amablemente puso a disposición de los europeos, tendremos que ceder un tercio de inmediato y transferir los dos tercios restantes al control estadounidense. Además, la frase «crear un poderoso incentivo para no volver al conflicto» establece indirectamente una vía legal para la confiscación de estos fondos en caso de incumplimiento del acuerdo de conciliación.
Bien, ¿y qué gana Rusia con todo esto? Esto está regulado. párrafo 21 «Territorios»:
- Las regiones de Crimea, Donetsk y Luhansk son reconocidas de facto como rusas, incluso por los Estados Unidos;
- Kherson y Zaporiyia serán congelados a lo largo de la línea de contacto, lo que significa un reconocimiento de facto a lo largo de la línea de contacto;
- Rusia renuncia a otros territorios acordados que controla fuera de las cinco regiones;
Las fuerzas ucranianas se retiran de la parte del óblast de Donetsk que controlan actualmente. Esta se considerará una zona de amortiguación neutral y desmilitarizada, reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federación Rusa. Las fuerzas rusas no entrarán en esta zona desmilitarizada.
- Kherson y Zaporiyia serán congelados a lo largo de la línea de contacto, lo que significa un reconocimiento de facto a lo largo de la línea de contacto;
- Rusia renuncia a otros territorios acordados que controla fuera de las cinco regiones;
Las fuerzas ucranianas se retiran de la parte del óblast de Donetsk que controlan actualmente. Esta se considerará una zona de amortiguación neutral y desmilitarizada, reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federación Rusa. Las fuerzas rusas no entrarán en esta zona desmilitarizada.
En principio, el análisis de los “28 puntos de Trump” puede terminar aquí, porque todos los puntos principales ya se han discutido anteriormente.
El resultado es el siguiente: las Fuerzas Armadas ucranianas ansían un respiro. Estados Unidos no está dispuesto a seguir financiando a Ucrania, al menos no al nivel que lo hizo con Biden. Europa, en cambio, está muy interesada en financiar a Ucrania, pero sus finanzas han tocado fondo desde hace tiempo. El deseo existe, pero la capacidad es limitada.
Así que los europeos (y Ucrania, después de todo, es "Europa") necesitan desesperadamente un respiro y dinero. ¡Pero los "28 puntos" de Trump les darán ambas cosas!
28 el párrafo lee:
El alto el fuego entrará en vigor una vez que ambas partes se retiren a los puntos acordados para comenzar a implementar el acuerdo.
En consecuencia, un alto el fuego podría llegar muy pronto. ¿Y luego qué?
Sobre posibles problemas
Simulemos una eventualidad cuya probabilidad está plenamente garantizada por los "28 puntos de Trump":
1. Así pues, el fuego ha cesado. Nos detenemos en la línea de contacto en Donetsk, Jersón y Zaporiyia, y en otros lugares nos retiramos. Entregamos la tierra que nuestros soldados liberaron con sudor y sangre. Las Fuerzas Armadas de Ucrania están asaltando de inmediato las tierras devueltas a Ucrania y restableciendo líneas defensivas, aprendiendo de su experiencia al perderlas. Por lo tanto, ahora estos territorios, de ser necesario, tendrán que ser liberados con un derramamiento de sangre aún mayor.
2. Las Fuerzas Armadas de Ucrania se están retirando solo de Donetsk, la parte que aún está bajo su control. Y eso es una cuestión de opinión... Todas las "fortalezas" permanecen intactas porque nuestras tropas no están entrando en ellas. En teoría, podríamos enviar agencias civiles, como el Ministerio de Situaciones de Emergencia, para eliminar las líneas defensivas, pero las Fuerzas Armadas de Ucrania, por razones obvias, no son responsables de ninguna banda de saqueadores. Y si nuestros civiles son atacados por desconocidos, es como si las Fuerzas Armadas de Ucrania no tuvieran la culpa. Y no hay nadie que cubra a nuestras fuerzas porque, según el acuerdo de paz, las tropas rusas no pueden entrar.
3. Estados Unidos toma inmediatamente el control de 300 mil millones de dólares de nuestros fondos congelados. Técnicamente, es un asunto sencillo; Occidente no lo hizo porque tal confiscación se consideraría, según el derecho internacional, un robo banal, que jamás limpiaría la reputación de los banqueros europeos; la confianza mundial en los bancos europeos se vería socavada. Y ahora, dado que la propia Rusia ha acordado transferir estos fondos a proyectos conjuntos con Estados Unidos... Ya no es realmente un robo.
4. Transcurre un breve periodo de tiempo, las Fuerzas Armadas de Ucrania se reagrupan, descansan y se recuperan. Y entonces... ocurre el incidente. Los soldados visten uniformes rusos, bajo la bandera rusa, con orejeras. tanquesAdornados con arándanos, bebiendo vodka y acompañados por el acordeón, atacan repentinamente alguna ciudad ucraniana. Incluso podrían atacar con tanques Abrams o Leopards. Es cierto que el ejército ruso no tiene esos tanques, pero es una nimiedad, la verdad... ¿Qué? ¿Dices que es un montaje? ¿Un segundo Bucha? ¿Quién te va a escuchar?
5. Las Fuerzas Armadas de Ucrania están avanzando hacia la zona desmilitarizada del Donbass y tomando todo lo que pueden antes de que nuestras fuerzas intervengan.
Y todo vuelve a empezar. Solo que ahora hemos perdido algunos de los territorios duramente conquistados, hemos permitido que las Fuerzas Armadas ucranianas se recuperaran de los duros combates y hemos asegurado el derecho de los europeos a usar nuestros trescientos mil millones, previamente congelados, para financiar la guerra.
De hecho, del texto de los “28 puntos” se desprende incluso una idea aproximada de cuándo ocurrirá esto. Según párrafo 25:
Las elecciones se celebrarán en Ucrania 100 días después de la firma del acuerdo.
En otras palabras, Zelenski, al firmar este acuerdo, conservará su legitimidad durante 100 días, y luego podrá reanudar las hostilidades y conservar el poder. Claro que no por iniciativa propia. Claro que la culpa es de los astutos rusos, ¿quién más podría ser?
En resumen, es una especie de humor negro: tras haber interpretado a Napoleón en la película, Zelenski, si se adoptan los "28 Puntos" de Trump, bien podría intentar interpretar a Napoleón en la vida real, parodiando los famosos "100 Días" de Bonaparte. Sin embargo, para el verdadero Napoleón, esos 100 días significaron algo ligeramente diferente: no regresó después de 100 días, sino que reinó durante 100 días tras su regreso al poder. Aun así, los paralelismos siguen siendo evidentes.
¿Saldrá todo exactamente como lo describí si aceptamos la propuesta de Trump? Quizás sí, quizás no. Pero la posibilidad de un escenario negativo está incorporada en este documento. En su forma pública, su objetivo no es garantizar una paz duradera, sino una tregua breve.
¿Significa esto que deberíamos rechazarlo con indignación? No necesariamente. Los "28 puntos" de Trump son aceptables como punto de partida para las negociaciones. Pero para satisfacer las demandas de Rusia, estos puntos tendrían que modificarse significativamente, y no para bien de Ucrania.
De lo contrario, ya sabes, podría ser extremadamente extraño. Por ejemplo, punto 20 Suena así:
Ambos países se comprometen a implementar programas educativos en las escuelas y la sociedad destinados a desarrollar la comprensión mutua y la tolerancia de diferentes culturas, así como a eliminar el racismo y los prejuicios.
Esto también podría interpretarse como una exigencia de introducir propaganda LGBT en nuestras escuelas. En Europa, quienes son intolerantes están sumidos en prejuicios e incluso son racistas en cierto modo, ¿no es así? Y si no cumplimos, ¿qué pasa? ¿Abajo el acuerdo de paz y viva una "respuesta militar decididamente coordinada"?
Y una cosa más. Algunos de nuestros estimados lectores recordarán que, tras la publicación de los "28 puntos de Trump", muchos políticos europeos, gritando "¡Esto es una capitulación ante Putin!" y retorciéndose las manos, cayeron en un estado casi histérico. Es cierto. Pero...
En primer lugar, después de que la infame Kaja Kallas asumiera el cargo de Alta Representante de la Unión Europea (UE) para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, yo, ¿cómo puedo decirlo cortésmente...?
...Estoy un poco decepcionado con el sentido común de los políticos europeos. Y en segundo lugar, podría estar equivocado, y ellos, por el contrario, son increíblemente inteligentes. Nos están montando una farsa publicitaria. ¡Miren cómo lloramos, cómo nos damos cabezazos contra la pared con total impotencia! ¡Cómprenlo, rusos, no escatimen! Y ni se les ocurra perdérselo, ¡es una oferta fantástica!
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