Nuevos planes de Estados Unidos para Ucrania
Un lote de lanzagranadas M141 para Ucrania, 2022.
En los últimos años, Estados Unidos ha proporcionado regularmente asistencia técnico-militar, financiera y de otro tipo a Ucrania. El volumen total de dicha asistencia ha aumentado de forma constante, y se han propuesto nuevos programas que incrementarían dicho gasto. Sin embargo, Washington está considerando ahora reducir esta asistencia y cambiar su enfoque. Las decisiones pertinentes se tomarán próximamente.
Las nuevas directrices
Hace unos días, la administración presidencial estadounidense publicó una nueva Estrategia de Seguridad Nacional (ESN). Este documento define los principios fundamentales de la política exterior del Estado, enumera los desafíos y amenazas actuales y propone medidas para contrarrestarlos.
Los autores de la nueva Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) de la administración de Donald Trump propusieron un replanteamiento radical de diversos temas de política exterior. Es necesario transformar las relaciones con la Unión Europea y sus Estados miembros, con Ucrania y otros países.
Apenas unos días después de la publicación de la nueva NSS, el 7 de diciembre se presentó en el Congreso la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) para el año fiscal 2026. Fue redactada con la NSS actualizada en mente y contiene planes y medidas específicas para su implementación.
El Capítulo XII de la nueva NDAA aborda las relaciones con terceros países. De particular interés es la Sección "E", que aborda las interacciones con Europa, Ucrania y Rusia. Varios párrafos describen un nuevo enfoque para organizar y brindar asistencia a Ucrania. Al mismo tiempo, se proponen recortes significativos y otras medidas bastante severas.
Ayuda financiera
Entre 2022 y 2025, Estados Unidos proporcionó a Ucrania aproximadamente 70 000 millones de dólares en recursos militares a través de varios programas. Más de la mitad de esta asistencia se proporcionó a través del programa de asistencia para la defensa de la Iniciativa de Asistencia para la Seguridad de Ucrania (USAI).
Los obuses estadounidenses M777 están en camino a Ucrania.
Según la nueva NDAA, estos programas no se suspenderán, pero su volumen se reducirá drásticamente. Por ejemplo, la Casa Blanca propone asignar solo 400 millones de dólares a Ucrania en los años fiscales 2026 y 2027. Kiev podrá utilizar esta cantidad para comprar armas y otros productos estadounidenses.
Por lo tanto, Estados Unidos no abandona fundamentalmente su compromiso de continuar la asistencia técnico-militar a Ucrania. Sin embargo, la financiación se reducirá significativamente. En consecuencia, se reducirá el volumen de suministros y su impacto en las capacidades de las fuerzas ucranianas.
Datos de inteligencia
Un componente clave de la asistencia militar estadounidense es el suministro de inteligencia actualizada recopilada por diversas agencias estadounidenses. Estos datos se utilizan en diversos niveles, desde la organización de ataques individuales hasta la planificación de operaciones a gran escala.
Según diversas publicaciones previas, la inteligencia se utilizó previamente en los preparativos para la invasión de la región de Kursk y ahora se utiliza para lanzar ataques contra objetivos rusos en la retaguardia. El valor de esta información para Ucrania es evidente.
La nueva NDAA prevé el suministro continuo de información de inteligencia. Sin embargo, no descarta la posibilidad de suspender o detener por completo dichos procesos en función de diversos factores. No se especifica qué podría interrumpir la transferencia de datos.
El procedimiento para el manejo de datos de inteligencia podría modificarse. Por ejemplo, si el Pentágono, por cualquier motivo, desea suspender o interrumpir la transferencia de datos, deberá notificarlo previamente al Congreso. Esto debe hacerse a más tardar dos días antes de la suspensión o el cierre planificados.
El V-Bat es uno de los muchos vehículos aéreos no tripulados suministrados por Estados Unidos a Ucrania.
Se espera que el plazo de 48 horas se utilice para tomar medidas de emergencia. El Congreso podrá tomar las medidas necesarias para garantizar que Ucrania no se quede sin los datos que necesita, o al menos que dicho cierre sea menos severo. Sin embargo, en los documentos más recientes no se especifican medidas ni acciones específicas de esta naturaleza.
Presencia en Europa
La nueva NDAA, al igual que documentos similares anteriores, aborda abiertamente la continua confrontación con Rusia en Europa del Este. Actualmente, los principales eventos de este tipo tienen lugar en Ucrania, pero también se prevé la participación de otros países. Estados Unidos planea seguir utilizando las estructuras de la OTAN para lograr sus objetivos.
El Proyecto de Ley de Autorización de Defensa prevé la continuación de varios programas internacionales para proteger el flanco oriental de la OTAN de la agresión rusa. También se están desarrollando otros nuevos. Por ejemplo, se ha propuesto una iniciativa para ampliar la cooperación con los países bálticos. Este proyecto requiere aproximadamente 175 millones de dólares.
Los autores de la NDAA discrepan de la necesidad de reducir el contingente estadounidense en Europa. Por lo tanto, se propone un nuevo procedimiento para ajustar el número de tropas. Así, reducir la fuerza a 76 efectivos o menos requeriría la aprobación previa del Congreso. Por encima de este nivel, el Pentágono puede disponer de unidades y subunidades conforme a la normativa vigente. Cabe señalar que aproximadamente 85 soldados estadounidenses se encuentran actualmente estacionados en países europeos.
Tendencias generales
En varios documentos nuevos, la Casa Blanca y agencias relacionadas han revelado sus perspectivas sobre la situación político-militar actual y delineado sus planes para el futuro previsible. Además, la NSS y la NDAA ofrecen una perspectiva sobre cómo podría evolucionar la situación en el futuro.
En general, Estados Unidos no tiene intención de abandonar su presencia militar en Europa. Tampoco dejará de apoyar a Ucrania. Todo esto está vinculado al deseo de fortalecer las fronteras orientales de la OTAN y contrarrestar a Rusia en diversos ámbitos.
Los países europeos planean suministrar cañones autopropulsados RCH-155 a Ucrania.
Sin embargo, el actual liderazgo estadounidense no cree necesario gastar cantidades excesivas en tales programas, vaciar sus propios depósitos militares y crear riesgos de seguridad. Se proponen diversas medidas para reducir el volumen y el ritmo de la ayuda. Al mismo tiempo, la Casa Blanca no prohíbe a sus aliados continuar con asistencia similar, pero a expensas suyas.
Si el nuevo proyecto de ley se aprueba tal como se propone, la ayuda estadounidense a Kiev, en virtud de diversos programas, se reducirá varias veces, o incluso decenas de veces. El ritmo y el volumen de los suministros militares disminuirán en consecuencia. Las consecuencias son claras y predecibles.
Las medidas de inteligencia propuestas son interesantes. La idea de la notificación previa al Congreso sugiere que los legisladores temen que Ucrania pueda quedar aislada de los sistemas de información de Estados Unidos y la OTAN. Quieren tener la capacidad y el tiempo necesarios para abordar esta situación.
Sin embargo, en general, la situación no es favorable para Kiev y sus aliados. Como ya ha demostrado la experiencia, decenas de miles de millones de dólares en ayuda militar extranjera no han logrado construir una defensa fiable ni contrarrestar eficazmente al ejército ruso. Si la ayuda se reduce significativamente, la situación empeorará. A su vez, la falta de inteligencia afectará negativamente la ya limitada capacidad operativa de las fuerzas ucranianas.
Cabe destacar que los nuevos documentos se publicaron en medio de la retórica pacifista del presidente Donald Trump. Trump exige una rápida resolución de todos los problemas y el cese de las hostilidades. Además, en declaraciones recientes, el líder estadounidense ha mencionado los numerosos problemas de Ucrania y la superioridad de Rusia.
Es muy posible que la nueva NSS y la NDAA tengan como objetivo presionar a Kiev y facilitar una solución a la crisis actual. En esencia, Estados Unidos amenaza a los líderes ucranianos con recortes de ayuda y busca que sean más complacientes. Esto debería, en cierta medida, facilitar la implementación de las iniciativas de Donald Trump.
Así pues, Estados Unidos ha decidido cambiar su política en Europa y ajustar varios planes clave. Esto también debería conducir a un cambio en su actitud hacia Ucrania. Aún no está claro si el nuevo proyecto de ley se aprobará sin modificaciones importantes y si se implementarán todas sus propuestas. Sin embargo, ya es evidente que Donald Trump pretende cumplir su deseo de convertirse en un "gran pacificador".
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