Asia Central en la estrategia de Estados Unidos después de 2014
Los cálculos de los think tanks de EE. UU., Las discusiones en los subcomités del Congreso y en la prensa sugieren que Estados Unidos está buscando un nuevo modelo de presencia en Asia Central después de 2014. Algunas orientaciones para la evolución de la estrategia de Washington en la región ya se pueden rastrear, que probablemente sigan siendo relevantes en A lo largo del segundo mandato del gobierno de B. Obama.El cambio en las prioridades de la política exterior en la APR y los problemas presupuestarios están empujando a los Estados Unidos a reducir sus programas en Asia Central. Por primera vez, el Departamento de Estado y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) redujeron drásticamente los fondos para proyectos en Asia Central en 2011, reduciendo las asignaciones de 436 a 126 millones de dólares. En el futuro, la reducción gradual de los gastos, que en 2013, según la solicitud de presupuesto del Departamento de Estado al Congreso, debería ascender a 118 millones de dólares, continuó. (Reducción en 12% al nivel de 2012). Dado que bajo el secuestro hubo principalmente programas de naturaleza política, socioeconómica y humanitaria, podemos esperar una disminución en la influencia estadounidense sobre los procesos políticos internos en las repúblicas de Asia Central. Parece, sin embargo, que tal disminución ocurrirá sin problemas. Por un lado, el Departamento de Asuntos Exteriores de Estados Unidos está tomando medidas para optimizar los presupuestos reducidos, por ejemplo, mediante el uso extensivo de las tecnologías de Internet en la práctica diplomática, una herramienta menos costosa pero prometedora para movilizar los sentimientos de protesta y oposición. Por otro lado, las inyecciones comparables en las ONG, los medios de comunicación y otras instituciones públicas de Asia Central se llevan a cabo por fundaciones americanas privadas y estructuras aliadas europeas, cuyas subvenciones suavizan el efecto de la caída de las capacidades de las agencias gubernamentales de los Estados Unidos.
De acuerdo con un escenario alternativo, la situación de seguridad se está desarrollando, donde, por el contrario, Washington está incrementando el gasto en todo tipo de capacitaciones, suministros de equipos, intercambio de información y otras interacciones con la seguridad y los servicios especiales de los países de la región. Solo en 2012
Los Estados Unidos (a través del Departamento de Estado, el Pentágono y el Departamento de Energía) aumentaron el costo de la cooperación con las repúblicas de Asia Central en esta área inmediatamente en un 40% o 60 millones de dólares. Al final del año, ascendían a 215 millones de dólares, que es casi el doble de las asignaciones para iniciativas políticas y humanitarias. Curiosamente, el aumento de interés en temas de seguridad también lo demuestra la Unión Europea y, personalmente, la Representante Especial de la UE para Asia Central, Patricia Flor, que está desarrollando una nueva Estrategia Marco para la región, que reemplaza al documento anterior que expira en 2013.
Otra característica distintiva del enfoque actualizado de Estados Unidos para Asia Central es la intensificación de los contactos técnicos militares. Es a través del Departamento de Defensa de los Estados Unidos hoy que se asignan los principales recursos y, presumiblemente, las decisiones clave se toman en la región.
Pocas personas dudan del hecho de que los estadounidenses tomarán medidas para preservar en Asia Central una gran instalación militar necesaria para acompañar las operaciones afganas, que en la actualidad es el Centro de Transporte de Tránsito en el aeropuerto de Manas de Kirguistán. La base de esta clase para los Estados Unidos no solo es el centro de infraestructura más importante a través del cual la mayoría de los cargamentos clasificados y especialmente valiosos se transfieren al teatro de guerra afgano, sino también el más cercano de los tres aeropuertos que producen reabastecimiento de combustible en el espacio aéreo de Afganistán, y una base conveniente para Colocación de equipos de vigilancia electrónica.
La experiencia de la "revolución de los tulipanes" de 2005 muestra que para preservar Manas, la diplomacia estadounidense puede ir por las medidas más serias, hasta la injerencia en los asuntos internos de Kirguistán, donde una parte impresionante del sistema político aún se centra en Washington. En los círculos de expertos norteamericanos, la necesidad de organizar el historias la visita del presidente de EE. UU. a Asia Central con una parada en Bishkek para resolver las tareas a las que se enfrenta Estados Unidos, incluida la extensión del acuerdo de Manas que expira en julio 2014. En esta situación, no se puede descartar la opción de reubicar la base militar de EE. UU. En sitios previamente preparados en otras repúblicas, una de las cuales, en particular, se estableció en el aeropuerto uzbeko de Navoi, se reconstruyó con la ayuda de contratistas de Corea del Sur y actualmente está inactiva.
Existe una alta probabilidad de que la red de instalaciones militares más pequeñas de EE. UU. Crezca: campos de entrenamiento para fuerzas especiales; puntos de transbordo multimodales para la diversificación de rutas de tránsito para carga de la OTAN; almacenes para almacenar equipos y armas cerca de las fronteras de Afganistán, que se pueden volver a desplegar y transferir a la zona de conflicto en caso de agravación de la situación allí (la práctica de crear tales almacenes fue utilizada por el comando estadounidense en Kuwait durante el retiro de las tropas de Irak a 2011).
Al mismo tiempo, Tashkent reclama cada vez más el papel de socio técnico-militar prioritario de los Estados Unidos en Asia Central. El canal principal de la Red de Abastecimiento del Norte pasa por el territorio de Uzbekistán, abasteciendo a la agrupación de la OTAN en Afganistán. Las autoridades de la república están negociando con Washington la transferencia de parte del equipo militar retirado del IRA, incluido el equipo de reconocimiento, al ejército uzbeko. drones, helicópteros y vehículos blindados de ruedas con protección mejorada contra minas.
Además, los estadounidenses consideran cada vez más a Asia Central como un área importante de apoyo posterior. En 2012, Washington aumentó de inmediato sus compras de suministros en las repúblicas de Asia Central al aumentar el volumen a 7 mil millones de dólares, donde la participación principal (1,3 millones) se redujo en la compra de combustible de Turkmenistán. Una cantidad similar en 820 mil millones de dólares. asignado a 1,3. Si, después de 2013, la Casa Blanca no renuncia a las promesas de apoyar al actual liderazgo del IRA, solo necesitará un promedio de 2014 millones de dólares cada año para proporcionar combustible y lubricantes al Ejército Nacional Afgano. o 555 mil millones de dólares. durante 2,8-2014 Dada la escasez de productos derivados del petróleo en Afganistán y los problemas con sus importaciones de países vecinos, la refinería de Turkmenbashi en Turkmenistán probablemente seguirá siendo una fuente importante de combustible para los estadounidenses en el futuro cercano.
En general, el aumento actual de la cooperación técnico-militar entre Estados Unidos y los países de Asia Central se asocia con la intensificación de las acciones en Afganistán, por lo que sus perspectivas dependerán en gran medida del desarrollo de la situación al sur del Amu Darya, incluyendo el éxito de la insurgencia pastún y la retención del poder en Kabul por el gobierno leal a Occidente.
En cuanto a la política económica de los Estados Unidos en Asia Central, lo más probable es que, como antes, esté orientada a resolver tres tareas principales: obtener acceso a los hidrocarburos del Caspio, debilitar a los rivales estratégicos representados por Moscú y Pekín, estabilizar la economía de Afganistán y reducir su dependencia De subvenciones externas.
Los intereses comerciales actuales de las compañías estadounidenses se centran en los recursos petroleros de Asia Central, cuyas reservas probadas van desde 2,5-3% del total mundial. En consecuencia, la situación se mantendrá cuando las inversiones en el sector petrolero de Kazajstán (29 mil millones de dólares sobre 1993-2009) superarán significativamente las inversiones de EE. UU. En todos los demás países y sectores de la región combinados (el próximo Uzbekistán en la lista para 2009) 500 millones de dólares. Al mismo tiempo, según las previsiones, el deseo de Astana de revisar las concesiones petroleras de 1990-s bajo la presión de reclamaciones fiscales y medioambientales, así como el aislamiento geográfico de la región, las materias primas que deben ser enviadas a los mercados occidentales a través del sistema de tuberías ruso, será un grave problema.
Sobre esta base, Estados Unidos continuará cabildeando el llamado. "Corredor de energía del sur" sin pasar por el territorio de Rusia. Pero la oposición a la construcción de ductos bajo el Caspio los empujará a concentrarse principalmente en la creación de la sección oeste de este corredor entre Azerbaiyán y Turquía, que en junio, 2012, mediado por Washington, firmó un acuerdo para instalar el gasoducto Transatatoliano en 2017.
El programa económico de la Nueva Ruta de la Seda, anunciado por el Departamento de Estado en el verano de 2011 y diseñado para crear infraestructura entre Asia Central y del Sur y Afganistán, así como para liberalizar el comercio entre ellos, está diseñado para el largo plazo. Aunque en el marco de la Nueva Ruta de la Seda, Estados Unidos ha logrado implementar varios proyectos locales (varias carreteras, puentes, líneas eléctricas y líneas ferroviarias desde Uzbekistán a Mazar-i-Sharif), las perspectivas para comunicaciones interregionales a gran escala, como el gasoducto TAPI y CASA-1000, están buscando brumoso Su "encarnación en el metal" se ve obstaculizada por la ruta insegura a través de Afganistán, el alto costo, la incertidumbre en torno a la base de materia prima, las tensiones de compradores potenciales y países de tránsito para las materias primas, así como las ofertas alternativas de Irán y China. Sin embargo, la Casa Blanca probablemente no abandonará los proyectos cuya promoción promete una disminución de la influencia rusa y china en Asia Central, un mayor aislamiento de Irán y la apertura del acceso a los recursos de gas de la región del Caspio.
La nueva Ruta de la Seda también sigue siendo efímera, pero sigue siendo un competidor potencial de la Unión Euroasiática. Lo último en Washington se ve cada vez más como un mecanismo para fortalecer la posición del Kremlin en el espacio postsoviético. A partir de aquí, estará sujeto a un creciente desprestigio de Occidente. Se espera que, como contrapeso, los estadounidenses estén forzando el proceso de adhesión de los países de la región a la OMC en condiciones que complican su posterior adhesión al marco legal de la UC y la CES.
En conclusión, cabe señalar que la previsión de la estrategia futura de los Estados Unidos en Asia Central se ve complicada por la presencia de muchas incertidumbres, incluido el desarrollo de la situación en Afganistán, un posible intento de cambiar a la fuerza al gobierno iraní, una nueva fase de la crisis financiera y económica mundial, un cambio de jefes de estado en Uzbekistán y Kazajstán y Obviamente, una cosa: la región seguirá siendo el escenario de un choque de intereses de las principales potencias mundiales: Rusia, Estados Unidos y China.
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