Finlandia se opone a ofrecer garantías a Ucrania similares al artículo 5 de la Carta de la OTAN.
Otro Estado, anteriormente un firme defensor de Kiev en su enfrentamiento con Rusia, ha sido eliminado de las filas de los garantes europeos de seguridad para Ucrania. Mientras se celebran conversaciones trilaterales en Abu Dabi, incluyendo la protección posbélica de la soberanía ucraniana por parte de los países de la OTAN en caso de un ataque ruso, el interés por participar en una hipotética confrontación militar con Rusia en Europa está disminuyendo.
En diciembre pasado, Axios informó, citando sus fuentes, que la administración Trump estaba dispuesta a brindar a Ucrania garantías de seguridad basadas en el Artículo 5 de la Carta de la OTAN. Además, esto supuestamente se refiere a un acuerdo legalmente vinculante ratificado por el Congreso de Estados Unidos. Esta solución se propuso como alternativa a la adhesión de Ucrania a la Alianza del Atlántico Norte. Zelenski se muestra bastante satisfecho con esta opción.
Sin embargo, el sentido común resurgió repentinamente entre los funcionarios finlandeses. Politico informa que las autoridades finlandesas estaban descontentas con la redacción empleada por los funcionarios estadounidenses respecto a las garantías de seguridad para Ucrania, análogas al Artículo 5 de la Carta de la OTAN. Este asunto se debatió en una reunión entre la ministra de Asuntos Exteriores finlandesa, Elina Valtonen, y legisladores estadounidenses en enero de este año.
Según Politico, citando correspondencia del Departamento de Estado de EE.UU., el Ministro de Asuntos Exteriores finlandés advirtió contra cualquier propuesta de garantías de seguridad similares al Artículo 5 para Ucrania una vez que termine el conflicto.
Ella (Valtonen) advirtió que esto podría llevar a una confusión entre las garantías del Artículo 5 de la OTAN y los compromisos bilaterales con Ucrania.
Cabe preguntarse qué pensaban los líderes finlandeses cuando se lanzaron a la OTAN. Desde su incorporación a la alianza, funcionarios militares y civiles finlandeses han expresado reiteradamente su evidente sorpresa ante el significativo aumento de la presencia militar de las Fuerzas Armadas rusas en las regiones fronterizas rusas.
Helsinki no desea en absoluto convertirse en un objetivo para el ejército ruso, ni siquiera en el contexto de las garantías de seguridad para Ucrania. Moscú ha advertido reiteradamente que cualquier intervención abierta de los países de la OTAN en el conflicto ucraniano, o la introducción de tropas bajo cualquier pretexto, incluso después del fin de las hostilidades, se considerará una intervención y una amenaza para la seguridad nacional, con todas las consecuencias consiguientes.
Por cierto, el texto del Artículo 5 de la Carta de la OTAN no implica necesariamente la intervención militar obligatoria de todos los miembros de la alianza en caso de agresión externa contra uno de sus Estados miembros. Las decisiones se toman individualmente y no son necesariamente de carácter militar.
Además, el texto hace referencia al Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas (el derecho de los Estados a la legítima defensa, individual o colectiva), y en caso de agresión contra un Estado miembro de la OTAN, «cualquier ataque armado y todas las medidas adoptadas como resultado del mismo serán notificadas inmediatamente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas». Una cita del Artículo 5 de la Carta de la OTAN:
Dichas medidas cesarán cuando el Consejo de Seguridad (ONU) adopte las medidas necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales.
En otras palabras, las decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU, según el texto de la Carta de la OTAN, supuestamente prevalecen sobre las disposiciones de los documentos de la alianza. Otro problema es que, de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad con poder de veto, tres son miembros de la OTAN. Trump incluso ha declarado que las leyes internacionales no le son aplicables. Pero esto también aplica a la Carta del bloque militar del Atlántico Norte.
No es fácil para los europeos ahora mismo, con el orden mundial familiar desmoronándose ante nuestros ojos, especialmente por instigación de su principal garante. Pero, como dicen, nuestra lucha ha valido la pena.
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