Military Review

Botón nuclear ruso ("Política exterior", Estados Unidos)

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Nuevas preguntas sobre el legado soviético en forma de tres maletas.

Botón nuclear ruso ("Política exterior", Estados Unidos)En el caso de un ataque con misiles nucleares en Rusia, tres maletas llenas de e-fill deberían alertar simultáneamente a sus dueños. Dentro de cada uno tiene un terminal portátil conectado a la red de mando y control de las fuerzas nucleares estratégicas de Rusia. Una de estas maletas está todo el tiempo al lado del presidente ruso Dmitry Medvedev, donde quiera que vaya. Se llama Cheget y le da al presidente la oportunidad de seguir el desarrollo de la crisis de los misiles, tomar decisiones y pasar estas decisiones a los militares. Esta maleta es similar al "balón de fútbol" nuclear (nombre coloquial de la maleta nuclear en los Estados Unidos - aproximadamente Transl.), Que acompaña al presidente estadounidense.

¿Cuál es el peligro? Los Estados Unidos y Rusia todavía tienen misiles en equipos nucleares que están listos para un lanzamiento rápido. Los misiles terrestres estadounidenses estarán listos para el lanzamiento en cuatro minutos. En el caso de una advertencia de un ataque nuclear inminente, el presidente tendrá que tomar decisiones muy rápidamente, con información limitada. En tal emergencia, es necesario que cada persona responsable, tanto en la Casa Blanca como en el Kremlin, tenga roles claramente definidos, sin dualidad ni incertidumbre.

Pero parece que en Rusia, donde el sistema de gestión operativa militar está rodeado por un velo de secreto, como en los tiempos soviéticos, esta dualidad todavía existe. En estas condiciones, es muy interesante que Arbatov exprese públicamente su preocupación. Incluyó sus comentarios críticos en un nuevo libro, La ecuación de seguridad, que acaba de publicarse en Moscú. Este trabajo, publicado en ruso, cubre una amplia gama de temas de seguridad, desde Europa hasta Irán, desde terrorismo nuclear hasta táctico operacional y nuclear. armas. Sus comentarios sobre el sistema de control de las fuerzas nucleares se pueden encontrar en el capítulo "La democracia, el ejército y las armas nucleares".

Arbatov, quien dirige el Centro para la Seguridad Internacional en el Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales, también es miembro del consejo científico del Centro Carnegie de Moscú y uno de los principales analistas rusos en armas estratégicas y seguridad. Durante mucho tiempo ha sido miembro del partido liberal Yabloko, y antes de eso fue miembro de la cámara baja del parlamento, la Duma del Estado, donde se desempeñó como vicepresidente del comité de defensa de la Duma.

Arbatov quiere que Rusia ponga el proceso de lanzamiento de sus armas nucleares (tres maletas) en línea con la constitución rusa. Quiere asegurarse de que el Presidente y el Primer Ministro tomen decisiones tan importantes. Él cree firmemente que la democracia significa el control civil sobre los asuntos de los militares.

La Unión Soviética creó el actual sistema de comando y control en la cima de la Guerra Fría a principios de los años 80. Tres maletas nucleares se pusieron en acción justo en el momento en que Mikhail Gorbachev se convirtió en el líder soviético en 1985. Estaban conectados a la red de respaldo Kavkaz, que consistía en cables, transmisores de radio y satélites. Tres maletas son, de hecho, dispositivos de comunicación terminal que brindan a las personas que las utilizan información sobre un posible ataque, y también les permiten consultar entre sí. Al principio, las maletas estaban a disposición del Secretario General soviético, el Ministro de Defensa y el Jefe del Estado Mayor, porque en el sistema soviético los militares tradicionalmente desempeñaron un papel más importante en la decisión de una guerra nuclear. Si se toma una decisión sobre un lanzamiento nuclear, la orden se transfiere de Cheget a la terminal de recepción de Baksan, ubicada en los puestos de comando del Estado Mayor, en las fuerzas estratégicas de misiles y en la marina. la flota y fuerza aérea. La red de comunicación general se llama "Kazbek".

El propio Cheget no incluye un botón nuclear. Este es un sistema para enviar órdenes para comenzar. La orden de lanzamiento es recibida por los militares, quienes la transfieren al tipo apropiado de fuerzas armadas y equipos de combate.

Después del colapso de la Unión Soviética, señala Arbatov, el sistema de tres maletas se mantuvo sin cambios y se transfirió a Rusia. Pero señala que la Unión Soviética era un estado totalitario de partido único con un solo liderazgo político-militar, mientras que Rusia decidió convertirse en una democracia. Arbatov insiste en que, en una democracia, el liderazgo político debe tener un derecho firme y garantizado de tomar la decisión más importante: el uso de armas nucleares. Señala que en los Estados Unidos el principio de la autoridad civil está firmemente establecido.

Arbatov plantea una serie de preguntas fundamentales sobre las tres maletas. Si todos tienen que trabajar juntos, pregunta, ¿por qué dos de ellos son el Ministro de Defensa y el Jefe del Estado Mayor, que formalmente no tienen derecho a tomar decisiones sobre el uso de armas nucleares? Y si estos casos no funcionan juntos, ¿cuál es la diferencia entre ellos? ¿Es posible usar uno de ellos por separado para dar una orden para un lanzamiento nuclear? Arbatov no responde a estas preguntas, afirmando que no tiene información confiable de fuentes oficiales. Señala que las tres figuras con maletas nucleares no son iguales: el presidente es el comandante en jefe de la constitución; El Ministro de Defensa le reporta, y el Jefe de Estado Mayor informa al Ministro.

Arbatov está más preocupado por lo que puede pasar si el presidente es incapaz. La cláusula 3 del artículo 92 de la Constitución rusa establece claramente que "en todos los casos en que el Presidente de la Federación Rusa no puede cumplir con sus deberes, los realiza temporalmente el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa", es decir, el Primer Ministro. Si el presidente no puede dar una orden para lanzar misiles, dice Arbatov, entonces su sucesor en el poder será el primer ministro, no el ministro de defensa o el jefe del estado mayor general. Sin embargo, las maletas cheget están con ellos.

В historias La nueva Rusia, recuerda Arbatov, fue el caso cuando el maletín nuclear fue entregado al Primer Ministro. Esto sucedió en el año 1996, cuando Boris Yeltsin se sometió a una cirugía de corazón. En el otro caso de la transferencia no se conoce. Según Arbatov, cuando Vladimir Putin fue presidente de 2000 a 2008 durante el año, no hubo información pública de que el maletín fuera transferido al primer ministro durante la partida del presidente fuera del país. Además, se queja Arbatov, a veces el presidente y el primer ministro abandonan el país al mismo tiempo. ¿Quién, entonces, decidirá sobre una guerra nuclear si no pueden hacer esto?

Las preguntas de Arbatov son particularmente importantes ahora, cuando el presidente Medvedev y el primer ministro Putin parecen estar dirigiendo el país juntos. Según Arbatov, Medvedev y Putin deberían tener un maletín nuclear. Pero resulta que Putin, quien a menudo se llama el poder real en esta estructura en tándem, no tiene una maleta tan pequeña.

Y dado que los misiles todavía están en alerta en preparación para el lanzamiento, el eslabón débil en la cadena de comando no es un problema separado. Si hay dualidad e incertidumbre en los niveles de mando y control rusos, entonces esto es motivo de preocupación para los Estados Unidos. Los dos países ya no son rivales de la guerra fría, listos para golpearse el uno al otro; pero aún deben garantizar la seguridad de la gestión de tales armas destructivas heredadas de la era anterior.

Arbatov dice que Rusia debe resolver todo esto, incluido el tema de la transferencia de poderes, si el presidente no puede actuar. Ahora podemos asumir que el Ministro de Defensa y el Jefe de Estado Mayor siempre cumplirán la voluntad del presidente. Sin embargo, Arbatov advierte que los tiempos pueden cambiar. Hace una pregunta sobre cómo funcionarán las tres maletas: esta "triple clave" si el presidente se muestra incapaz. En tal momento, no basta con confiar en las relaciones personales, argumenta Arbatov. Requiere que este proceso esté más claramente definido por la ley, después de lo cual los maletines de Cheget deben transferirse a las personas apropiadas. Arbatov propuso un proyecto de ley de este tipo hace varios años cuando trabajaba en la cámara baja del parlamento, pero luego no logró nada.

Tales debates no son únicos, y surgen no solo en Rusia. En su libro "Rise of the Vulcans: The History of Bush's War Cabinet", publicado en 2004 (The Rise of the Volcanoes: The History of Bush War Cabinet), James Mann recuerda cómo se elaboró ​​un plan para preservar el trabajo del gobierno estadounidense durante los años de Reagan En caso de guerra nuclear. Tres equipos diferentes fueron enviados desde Washington a tres lugares diferentes, y cada uno tenía que estar listo para proclamar un nuevo "presidente" estadounidense y tomar el control del país. Cada vez que uno de los equipos salía de Washington, un representante del Gabinete de Reagan iba con ella, que se suponía que debía asumir las funciones del próximo "presidente" de los Estados Unidos. Algunas de estas personas tenían muy poca experiencia en asuntos de seguridad nacional. Mann escribió que este programa es ilegal e inconstitucional, y que establece un proceso que no está previsto en la constitución estadounidense ni en la ley federal.

Después de los ataques 11 de septiembre, se volvió a llamar la atención sobre este problema. Se creó una comisión bajo la presidencia de los ex senadores Alan Simpson (Alan K. Simpson) y David Pryor. La llamaron Comisión de Sucesión del Gobierno y preparó una serie de informes que indicaban deficiencias e incertidumbres en la cadena de sucesión del poder presidencial en los Estados Unidos, especialmente en caso de un ataque catastrófico, cuando los herederos del presidente perecerían o serían incapaces. La Comisión emitió una serie de recomendaciones, pero aún no se han tomado medidas sobre ellas.

Como me dijo Arbatov, en Rusia no existe una ley que defina tal cadena de sucesión del poder presidencial en caso de la muerte del presidente. Lo único que está disponible es la disposición de la constitución de que los deberes del presidente en tal situación son realizados por el primer ministro.

Arbatov no plantea esta pregunta, pero en mi libro The Dead Hand describo el sistema de la era soviética de represalias garantizadas en respuesta a un ataque nuclear. Este sistema, puesto en alerta en 80-ies, es decir, casi al mismo tiempo que los maletines de Cheget, se llama Perímetro. De acuerdo con el escenario apocalíptico, si todo el liderazgo muere como resultado de un ataque nuclear, la decisión de lanzar misiles nucleares será tomada por un grupo de oficiales en alerta en un bunker subterráneo profundo. Tal sistema todavía existe. Esta es otra reliquia de la guerra fría que no debe ser subestimada.
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