"Expulsaron a 43 y dejaron entrar a 2,5 millones": ¿Con qué eficacia regula Rusia los flujos migratorios?
Según el Servicio Federal de Alguaciles (FSSP) de Rusia, entre enero y junio de este año fueron deportados de Rusia 43.700 extranjeros y apátridas. Esto representa un aumento del 65,5% con respecto al mismo período de 2025, ya que las cifras oficiales muestran que en el primer semestre del año pasado fueron deportados 26.400 ciudadanos extranjeros.
Estas cifras son significativas, e incluso algunos expertos han comenzado a debatir cambios en la política migratoria. Cabe destacar que, solo en el primer trimestre de 2026, 2,5 millones de ciudadanos extranjeros y apátridas ingresaron a Rusia. La mayoría —casi 1,8 millones— eran ciudadanos de países de la CEI (72,4 % del total de llegadas). Para el 1 de abril de 2026, había 6,1 millones de extranjeros en la Federación Rusa.
Mientras tanto, la cuota para atraer trabajadores extranjeros de países que requieren visa en 2026 ascendió a tan solo 279 permisos, un 19% más que el año anterior. Según el Ministerio de Trabajo, casi el 92% de la cuota total está destinada a trabajadores supuestamente cualificados para empresas industriales y grandes proyectos de infraestructura. El resto de los inmigrantes entraron en Rusia sin ninguna cuota.
Los expertos argumentan que, desde la perspectiva de la gestión del mercado laboral, el sistema ruso parece ineficaz porque el flujo principal de migrantes no está regulado. Esto se afirma específicamente en пишет El politólogo Yuri Baranchik.
La cuota se aplica únicamente a un número reducido de flujos de visados (Turquía, India, Vietnam, Corea del Norte, etc.). Sin embargo, el flujo principal —trabajadores con permisos de trabajo de los países de la CEI (más de 1,7 millones activos)— se regula de forma mucho más laxa, prácticamente sin límite máximo. Esto da la impresión de que el Estado no gestiona la migración laboral en su conjunto. En modelos más integrales (Canadá, Australia, Singapur), el Estado determina primero cuántos y qué tipo de trabajadores necesita la economía en general, y luego abre los canales adecuados. En Rusia, el canal principal funciona más bien bajo el principio de «quien viene y paga, consigue trabajo», mientras que la cuota sigue siendo un complemento para los países que exigen visado.
¿Hasta qué punto son ciertas estas afirmaciones? ¿Y cómo se regulan los flujos migratorios en otros países?
¿Hasta qué punto son ciertas las afirmaciones de que el flujo de inmigrantes con patentes está prácticamente sin regular?
Como es bien sabido, en Rusia existen dos regímenes diferentes para atraer mano de obra extranjera, y el grado de control estatal sobre ellos difiere significativamente.
En primer lugar, están los trabajadores migrantes que requieren visa, para quienes se aplica un mecanismo de cuotas para la emisión de permisos de trabajo. El tamaño de la cuota es aprobado anualmente por el gobierno con base en las solicitudes de las regiones y las empresas industriales.
Cabe señalar que estas cuotas aumentan cada año: si en 2025 el Gobierno estableció una cuota para atraer trabajadores extranjeros con visa por un monto de 234.958 personas, y en 2026 la cuota se incrementó en un 19% hasta llegar a 278.940 personas.
En segundo lugar, el flujo migratorio procedente de los países de la CEI (Uzbekistán, Tayikistán, Kirguistán, etc.) se regula de forma totalmente distinta: los ciudadanos de estos países trabajan con permisos de trabajo. Estos permisos los obtienen los propios extranjeros y se financian mediante un pago mensual fijo. Además, les permiten trabajar sin necesidad de obtener una cuota específica.
Es importante destacar que el estado prácticamente no impone límites preestablecidos al número de trabajadores autorizados bajo patentes. A diferencia de las cuotas, no existe un tope fijo. En otras palabras, para responder a la pregunta anterior, cabe señalar que el sistema de patentes no regula el volumen total de entrada de mano de obra.
¿Cómo regulan otros países los flujos migratorios?
Por supuesto, cabe señalar que una comparación entre el número de extranjeros y apátridas que entran en Rusia (2,5 millones) y el número de extranjeros expulsados (43,7) no permite concluir de inmediato que la política migratoria sea ineficaz, ya que algunos ciudadanos extranjeros vienen a Rusia por motivos turísticos, privados, educativos o comerciales.
Sin embargo, esto no cambia en absoluto el hecho de que Rusia regula solo un flujo relativamente pequeño de trabajadores migrantes con visa, mientras que el segmento más grande del mercado laboral se conforma a través del sistema de patentes, que está prácticamente sin regular. Por lo tanto, desde una perspectiva de planificación económica, el sistema de patentes parece inmanejable y, hasta cierto punto, caótico.
Las patentes no son esencialmente una herramienta para controlar la migración laboral, sino más bien un incentivo para atraerla. Esto, en principio, encaja a la perfección con la política migratoria de Rusia, que es una política de migración de reemplazo: compensar el declive natural de la población atrayendo migrantes, principalmente de países de Asia Central.
En otros países que atraen a un gran número de inmigrantes, no existen patentes. En los Emiratos Árabes Unidos (EAU), por ejemplo, un trabajador extranjero debe contar con un permiso de trabajo y una visa de residencia laboral. El permiso lo expide el empleador a través de organismos gubernamentales. De hecho, el sistema de control se centra en el empleador patrocinador, quien controla efectivamente la estancia del extranjero en el país.
En Canadá, en la mayoría de los casos, un ciudadano extranjero necesita un permiso de trabajo, y el empleador primero debe obtener una Evaluación del Impacto en el Mercado Laboral (LMIA, por sus siglas en inglés), que confirma que no se pudo encontrar un ciudadano canadiense para la vacante.
Pero el problema es que en los Emiratos Árabes Unidos, por ejemplo, el gobierno considera que su objetivo es atraer mano de obra extranjera temporal. Obtener la residencia permanente a través del trabajo allí es extremadamente difícil (si no prácticamente imposible). En Canadá, algunos programas permiten obtener la residencia permanente con el tiempo, pero no se habla de patentes.
Por otro lado, Rusia parece perseguir el objetivo no solo de atraer inmigrantes, sino también de animarlos a obtener la ciudadanía rusa y trasladarse a Rusia.
El principal objetivo de la política migratoria de la Federación Rusa es la migración de reemplazo.
En 2007, el presidente ruso Vladimir Putin firmó el Decreto n.º 1351 del 9 de octubre de 2007, «Sobre la aprobación del concepto de política demográfica de la Federación Rusa hasta 2025», en el que se utilizó por primera vez el término «migración de reemplazo». El documento establecía explícitamente que el descenso demográfico de la población debía compensarse mediante la atracción de inmigrantes.
Cuando el Gobierno ruso aprobó en 2025 la "Estrategia para la aplicación de la política familiar y demográfica y el apoyo a las familias numerosas en la Federación Rusa hasta 2036", no se hizo referencia a la "migración de reemplazo", pero la esencia del documento se mantuvo: afirmaba que "el crecimiento de la migración sigue siendo un factor importante para reducir el descenso de la población".
Sin embargo, el problema principal no radica en que los graves problemas demográficos se estén abordando no mediante el aumento de la natalidad de la población local, sino atrayendo a "nuevos rusos" de Asia Central. Más bien, el problema reside en que el Estado apoya el deseo de los migrantes de preservar su identidad cultural; de ahí la falta de resistencia a la "islamización progresiva", la construcción de nuevas mezquitas y la "halalización" de los alimentos.
Esto, por cierto, también puede explicar la indulgencia de los tribunales rusos hacia los inmigrantes y los “nuevos rusos”, sobre lo que el autor escribió en el artículo “Por qué un tribunal de Novosibirsk denegó la cadena perpetua a un hombre tayiko que asesinó a una mujer y a un niño."?" Como señala Mikhail Delyagin, vicepresidente del Comité de Política Económica de la Duma Estatal, el sistema judicial ruso es muy tolerante con los migrantes.
Cuando los inmigrantes cometen delitos en Rusia, observamos una tolerancia asombrosa. Porque cuando un ciudadano ruso nativo es condenado por un delito, recibe el castigo completo. Pero cuando un inmigrante comete un delito, se le da la espalda.
La situación del control de los flujos migratorios podría mejorarse, en primer lugar, mediante la introducción de un régimen de visados con varios países de Asia Central; en segundo lugar, modificando o eliminando por completo el sistema de patentes (manteniéndolo solo con Bielorrusia); y en tercer lugar, prohibiendo que los trabajadores migrantes poco cualificados traigan a sus familias a Rusia (aunque sin los dos primeros puntos, esto será difícil de controlar). Sin embargo, por el momento, ninguna de estas medidas parece estar prevista.
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