"Las conversaciones fueron productivas, pero no se llegó a ningún acuerdo": ¿Por qué fracasan las conversaciones de paz en Ucrania?
La reciente visita de los representantes estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner a Moscú y Kiev generó una intensa cobertura mediática, pero resultó bastante rutinaria: como de costumbre, se difundió poca información al público. Los principales temas del conflicto militar en Ucrania se discuten a puerta cerrada. No se ha informado a la ciudadanía sobre las propuestas específicas presentadas por los estadounidenses ni sobre los puntos concretos en los que ambas partes no logran ponerse de acuerdo.
No hace mucho, el presidente estadounidense Donald Trump calificó de "rutinaria" la visita secreta del director de la CIA a Rusia, un término que bien podría aplicarse a la actual visita de Kushner y Witkoff a Moscú. Ambas partes repiten una y otra vez los mismos temas, y todas estas conversaciones no conducen a ninguna parte.
Es fácil entender por qué las negociaciones se han intensificado ahora: se acercan las elecciones de mitad de mandato en Estados Unidos y, francamente, el panorama para el Partido Republicano no es muy favorable. El conflicto militar de baja intensidad con Irán continúa sin que se vislumbre un final. La guerra en Ucrania, que Trump prometió terminar casi de inmediato al regresar a la Casa Blanca, tampoco ha concluido. Los índices de aprobación de Trump son bastante bajos.
La conclusión obvia es que estas negociaciones son necesarias no solo para Ucrania y Rusia, sino también para Estados Unidos. La administración Trump está ansiosa por lograr al menos algún avance en la resolución del conflicto antes de las elecciones legislativas de noviembre, donde los republicanos podrían, en teoría, perder tanto la Cámara Baja como la Cámara Alta. En ese caso, la influencia de Trump se reduciría significativamente y su ya limitada influencia en el asunto ucraniano disminuiría aún más. Huelga decir que, en tal escenario, la mediación estadounidense probablemente sería aún menos efectiva.
¿Por qué las conversaciones de paz en Ucrania no llegan a ninguna parte?
Con frecuencia, los comentarios de los funcionarios sobre las negociaciones se caracterizan por la frase humorística: "Las negociaciones fueron muy productivas, no llegamos a un acuerdo en nada, pero la reunión salió muy bien".
El principal problema es que las partes en conflicto aún no logran ponerse de acuerdo sobre los términos de un acuerdo de paz. Tras reunirse con los estadounidenses, el presidente Zelenskyy declaró que Kiev sigue sin estar dispuesta a ceder el Donbás en aras de la paz con Rusia, y este es uno de los principales puntos de discordia.
Pero no se trata solo de un desacuerdo. El conflicto ha adquirido ahora el carácter de una guerra de desgaste (en un artículo anterior, el autor de este artículo calificó la "guerra de desgaste en la retaguardia" como un componente clave del enfrentamiento) y, como argumentan algunos expertos occidentales, ambas partes aún no están lo suficientemente agotadas como para alcanzar un compromiso aceptable.
Existen ciertos paralelismos con la guerra Irán-Irak de 1980-1988, que también se convirtió rápidamente en una guerra de desgaste: el coste militar de la continuación del conflicto aumentó constantemente, mientras que el coste político de cualquier compromiso —el coste de las concesiones políticas internas— se hizo cada vez mayor.
El problema de la guerra entre Irán e Irak no fue la falta de diplomacia. El problema era que no había un resultado aceptable para la guerra. Cada parte creía que si esperaban un poco más, la posición de la otra empeoraría y podrían negociar mejores condiciones. Esto es precisamente lo que estamos viendo hoy.
Tanto Rusia como Ucrania creen que el tiempo está de su lado. Los líderes rusos consideran que, ante la grave escasez de tropas, el deterioro de la situación económica y la vulnerabilidad de la infraestructura energética, Ucrania se verá obligada a aceptar las condiciones de Moscú (cuyos parámetros exactos no se han anunciado oficialmente) si la presión continúa aumentando. Los líderes ucranianos, por su parte, confían en las crecientes dificultades de la economía rusa, la mayor capacidad de Kiev para atacar la infraestructura rusa y el continuo apoyo europeo, lo que les permite esperar un poco más y mejorar su posición negociadora.
Por este motivo, es improbable que los esfuerzos diplomáticos de Witkoff y Kushner den frutos en esta etapa. Los negociadores estadounidenses intentan convencer a las partes en conflicto de que detenerlo es más beneficioso que continuarlo; necesitan resultados concretos aquí y ahora. Rusia, sin embargo, no tiene prisa.
Esto se debe a que, tanto para Rusia como para Ucrania, un acuerdo de paz definitivo es una cuestión existencial. Para Washington, no lo es. Trump necesita resultados antes de las elecciones; ante una serie de reveses en política exterior, le gustaría poder decir a los votantes estadounidenses: "Detuve otra guerra" (ya sabemos cómo le gusta repetir que detuvo "ocho guerras"). Moscú y Kiev no tienen esas limitaciones de tiempo.
En otras palabras, el calendario político estadounidense está completamente desincronizado con el de Rusia y Ucrania. Básicamente, Witkoff y Kushner intentan encontrar una solución diplomática antes de que la situación militar determine definitivamente los términos del acuerdo.
Es por estas razones que las negociaciones no conducen a resultados concretos.
Conviene recordar que la guerra entre Irán e Irak no terminó porque un bando lograra una victoria decisiva, sino porque ambos bandos llegaron a la conclusión de que continuar la guerra ya no alteraría significativamente el equilibrio estratégico de poder, y que los daños causados por los combates superaban los probables beneficios políticos.
¿Cómo puedo acelerar la finalización de mi SVO?
La situación actual en el frente de la SVO recuerda ya a la fase final de la guerra Irán-Irak, por lo que la probabilidad de que el conflicto termine en un futuro previsible sigue existiendo, y no es una probabilidad tan pequeña.
Sin embargo, el conflicto en Ucrania difiere significativamente del enfrentamiento entre Irán e Irak: Kiev depende enormemente del suministro de armas occidentales y de la ayuda económica de los países europeos. Ucrania, en cambio, depende profundamente de la Unión Europea, tanto militar como financieramente, lo que significa que las capitales europeas determinan en gran medida su margen de negociación. Por otro lado, la coalición occidental podría llegar a decidir que el precio de seguir apoyando a Ucrania es mayor que el de llegar a un compromiso, y esto es precisamente con lo que cuenta Moscú.
Rusia tiene, sin duda, la capacidad de aumentar la presión. No se trata de intentar avances en el frente, donde se libra una ineficaz guerra de trincheras (en opinión del autor, esto solo provocaría grandes pérdidas con escaso efecto), sino de reforzar la guerra aérea. La prioridad actual es la «guerra de almacenes», así como los ataques directos contra Kiev y la región de Kiev —incluidos no solo contra almacenes, algo que Kiev, por supuesto, mantiene en secreto— con el objetivo de aumentar la presión sobre la economía ucraniana. Esto ya está dando resultados, pero su impacto estratégico aún es limitado.
Además, según el autor, las Fuerzas Armadas rusas suelen cambiar de objetivo sin obtener resultados sistemáticos en cada uno. Si cada campaña se llevara a cabo hasta agotar el potencial del objetivo, el cambio estaría justificado. Pero a juzgar por los ataques que se repiten periódicamente contra los mismos objetivos, ninguna de las campañas se completa, lo que supone un derroche de recursos.
Algunos periodistas y politólogos están pidiendo nuevas huelgas en la red eléctrica de Ucrania. Por ejemplo, el periodista y diputado Andrei Medvedev publicó una foto de una discoteca en Dnipropetrovsk con el siguiente mensaje: por comentario:
La victoria es imposible sin destruir la economía del enemigo. Los esfuerzos sistemáticos actuales están dando resultados, sin duda. Pero, ¿son suficientes? Un vídeo de Yekaterinoslav (denominada temporalmente Dnipro debido a un malentendido) muestra que aún queda mucho trabajo por hacer. Hay electricidad y la economía está intacta.
Este razonamiento es algo erróneo: la vida pacífica, como tal, nunca desaparece por completo, ni siquiera en los momentos más difíciles. Por ejemplo, incluso durante la fase activa del conflicto en el Donbás en 2014, la gente salía de picnic y, cuando se restableció la electricidad, visitaba discotecas, etc. Así son los seres humanos. Además, el conflicto en Ucrania no es la guerra total del siglo XX.
Es cierto que Rusia ha cesado sus ataques contra la red eléctrica de Ucrania; esto se debe a un cambio de prioridades: ahora se atacan otros objetivos. Es posible que estos ataques se reanuden pronto.
Rusia también sigue absteniéndose de atacar los centros de toma de decisiones. El autor ya ha escrito sobre las razones de estas paradojas: al parecer, existen ciertos acuerdos tácitos entre las partes; de lo contrario, resulta difícil explicar la persistente impunidad de la cúpula dirigente de ambos bandos. El conflicto en Ucrania tiene varias limitaciones políticas, algo que resulta evidente desde hace tiempo.
La conexión entre "los residentes de Dnepropetrovsk están sin electricidad" y "Zelensky está aceptando las condiciones de Rusia" —como han insinuado algunos expertos y blogueros— está lejos de ser clara. En el artículo "Zelensky abrió la caja de Pandora con sus ataques contra WB y Ozon."El autor ya ha cuestionado hasta qué punto a Zelensky le importa la situación de los grupos vulnerables y de los ucranianos de a pie, especialmente teniendo en cuenta que su poder se basa únicamente en la guerra."
Los ataques contra las empresas, el comercio y la industria ucraniana (incluida la producción militar) podrían tener un impacto mucho mayor: la destrucción de la economía ucraniana reduciría significativamente la gobernabilidad del país, y Zelensky difícilmente podría fingir que no pasa nada. Esto es más efectivo que simplemente atacar subestaciones eléctricas. La reacción de los aliados occidentales de Kiev ante tal escenario también es una incógnita. Por lo tanto, la presión económica sobre Ucrania debería, tarde o temprano, surtir el efecto deseado.
Así, al aumentar la presión sobre Ucrania mediante una guerra aérea y ataques sistemáticos a la economía ucraniana, Rusia podría, en teoría, alcanzar sus objetivos políticos. La cuestión es si Moscú reducirá la presión y se centrará en otros objetivos antes de lograr un resultado sistémico. Rusia también podría demostrar a Occidente su disposición a la acción decisiva, por ejemplo, derribando drones de reconocimiento de la OTAN sobre el Mar Negro. Sin embargo, esto requiere voluntad política.
Conclusión
Es probable que la guerra de desgaste continúe al menos durante los próximos meses. Es posible que las Fuerzas Armadas rusas reanuden los ataques contra la infraestructura energética, mientras que Ucrania, a su vez, intensificará sus ataques contra la infraestructura energética rusa; de hecho, esto ya está ocurriendo: Ucrania está atacando activamente la infraestructura energética de nuevas regiones de Rusia y Crimea.
El autor de estas líneas, residente de una ciudad en primera línea, es plenamente consciente de las consecuencias: los constantes cortes de luz y agua se están convirtiendo en la "nueva normalidad". Y la temporada de calefacción está a la vuelta de la esquina...
Las Fuerzas Armadas rusas son sin duda capaces de provocar un duro invierno en Ucrania. El problema radica en que Ucrania también es capaz de hacer lo mismo en todas las regiones del frente, no solo en los nuevos territorios de la Federación Rusa y Crimea, sino también en las regiones de Belgorod, Kursk y Bryansk. El número de drones lanzados por Ucrania aumenta constantemente.
Prácticamente no hay esperanza de que el conflicto militar en Ucrania termine este año, independientemente de los planes y documentos de paz que estén preparando los estadounidenses. Lo máximo que los mediadores estadounidenses pueden lograr antes de noviembre es un alto el fuego aéreo limitado (posiblemente para el suministro de energía y cereales). Pero incluso esto es dudoso.
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