"Estar en la encrucijada no es la mejor posición"
Recientemente, se celebró en Moscú una reunión de la Comisión Intergubernamental de Cooperación Socioeconómica entre la Federación de Rusia y Osetia del Sur. De acuerdo con los resultados, el embajador de la Federación Rusa en Osetia del Sur, ELBRUS KARGIEV, le dijo a la corresponsal de Kommersant, ELENA CHERNENKO, sobre los principales problemas que dificultan la restauración de la república.- ¿Qué se discutió en la reunión de la comisión?
- Se discutieron el estado actual de los asuntos y los planes de trabajo futuros. Y si el primer tema es todos los días: cómo es la asistencia financiera de nuestro lado para apoyar al sector público, entonces las decisiones sobre el futuro de Osetia del Sur son fatídicas sin exageraciones.
- ¿En qué te pusiste de acuerdo?
- En los últimos años, Rusia ha asignado anualmente asistencia financiera al orden de 2,8 mil millones de rublos para garantizar el funcionamiento de las organizaciones de la esfera presupuestaria de Osetia del Sur. Tras la reunión entre los presidentes Vladimir Putin y Leonid Tibilov en Moscú a fines del año pasado, el salario de los empleados estatales de Osetia del Sur ha aumentado desde enero de este año y se está acercando gradualmente al nivel de ingresos promedio de los trabajadores en los sectores presupuestarios correspondientes en la República de Osetia del Norte-Alania. Además, este año aumentó la asistencia financiera para la compra de medicamentos, la automatización del proceso presupuestario y una serie de otras actividades.
- ¿Pero después de todo, Osetia del Sur no puede ser subvencionada permanentemente por Rusia?
- Esta pregunta es importante y relevante. En la reunión de la Comisión Intergubernamental, el programa de inversiones para 2013 fue revisado y adoptado, teniendo en cuenta los cambios y ajustes realizados. Su esencia es la continuación de la implementación de medidas extremadamente importantes en áreas tales como la construcción de carreteras, la restauración de la infraestructura de ingeniería y la mejora de Tskhinval, entre otras.
El trabajo adicional es desarrollar un nuevo programa de inversiones para promover el desarrollo social y económico de Osetia del Sur para los años 2014 - 2016. Me gustaría mencionar nuevos enfoques para su formación. En primer lugar, se basa en la planificación estratégica del desarrollo de la economía de Osetia del Sur a largo y medio plazo, así como en sus industrias individuales. En segundo lugar, la prioridad de los proyectos de inversión de importancia social e infraestructural. Se prestará especial atención al uso eficiente y dirigido de los recursos financieros. En esta dirección, las autoridades rusas están interactuando estrechamente con los socios de Osetia del Sur.
Sobre la base de estos principios, se formará un programa de inversión para 2014 - 2016, que está programado para su consideración en la reunión del IPC en Tskhinval en octubre.
- ¿Rusia dictará sus condiciones a Osetia del Sur en términos de un mayor desarrollo de infraestructura?
- No, la parte rusa no va a dictar a los socios de Osetia del Sur qué construir y dónde. Nuestra tarea común es desarrollar conjuntamente nuevos enfoques para identificar formas y prioridades para el desarrollo económico de Osetia del Sur, teniendo en cuenta la experiencia rusa.
- La actual reunión de la Comisión Intergubernamental fue la octava. ¿Ha cambiado el enfoque ruso a la participación en este organismo en el pasado?
- Por supuesto, y significativamente. Durante el año pasado, la Federación de Rusia ha aumentado el nivel de representación en esta comisión, así como la importancia y la escala de los temas en consideración. Si anteriormente el trabajo de la comisión se centró principalmente en la restauración de edificios y estructuras dañadas como resultado de acciones militares, en otras palabras, en la reparación de agujeros, ahora está más preocupado por el desarrollo de la economía de la república.
- ¿Y el enfoque de Osetia del Sur?
- Los colegas de Osetia del Sur tienen una comprensión cada vez mayor del hecho de que la economía de la república debe depender no solo del apoyo externo, sino cada vez más de su propio potencial.
- ¿Qué impide el uso de este potencial?
- Graves lagunas en la legislación de Osetia del Sur. Hoy, nosotros y nuestros socios entendemos que para que los planes se realicen con éxito, es necesario desarrollar nuevamente una serie de documentos normativos importantes.
Solo el año pasado, se aprobaron las leyes "Sobre los fundamentos de la estructura presupuestaria y el proceso presupuestario", "Sobre la clasificación presupuestaria de la República de Osetia del Sur" y se hicieron las enmiendas pertinentes a la ley "Sobre el presupuesto estatal de la República de Osetia del Sur para el año 2013"; La creación de la tesorería de la república. Estamos hablando de los documentos más importantes destinados a la introducción de los principios modernos y civilizados del dispositivo presupuestario.
Además, con la asistencia práctica de las autoridades rusas, se preparó un pedido de facturas de 70. Pero preparar una factura es solo el comienzo. Una tarea más difícil es aprender a obedecer las leyes. Y esta es la función principal del gobierno de Osetia del Sur. Los expertos rusos están siempre dispuestos a proporcionar la asistencia práctica necesaria. Ya se está realizando un trabajo relevante para mejorar las habilidades de los especialistas de Osetia del Sur. Esta es un área muy importante de nuestra cooperación interestatal.
- ¿Además de las lagunas en el marco legal no hay problemas?
- los hay Uno de ellos es el atractivo de inversión de Osetia del Sur. El nuevo liderazgo logró asegurar la estabilidad política, y esto es una ventaja. Pero entre los graves inconvenientes está el problema de la propiedad, incluida la tierra, el problema de la privatización de empresas no rentables o inactivas, de las granjas colectivas y estatales arruinadas.
La economía de Osetia del Sur después del colapso de la URSS en realidad no funcionó en las condiciones de las relaciones de mercado. Pararse en una encrucijada no es la mejor posición. Pero para resolver estos temas delicados, se necesita discusión, se necesita el consenso público para evitar trastornos sociales. Es imposible posponerlo para más adelante, porque todos los objetos de inversión ingresados deben ajustarse a las reglas generales del mercado del juego.
- 26 August South Osetia celebrará el quinto aniversario del reconocimiento de su independencia por parte de la Federación Rusa. ¿Qué se ha hecho a lo largo de los años?
- Casi todos estos cinco años que vivo en Tskhinval, y por lo tanto, lo que voy a decir es "testimonio de un testigo ocular".
Primero, la gente vive con un sentido de seguridad completa ante la posibilidad de una repetición de los eventos de agosto. Y esto es después de 20 años de disparos continuos, la muerte de seres queridos y, finalmente, la guerra lanzada por el régimen de Tbilisi hace cinco años. Rusia es el garante de la paz para Osetia del Sur. Además: gracias a la instalación de un gasoducto, sin precedentes en condiciones de gran altitud, así como a las comunicaciones eléctricas de Rusia en Tskhinval, hoy existe un exceso de recursos de gas y luz. Permítame recordarle que en invierno la temperatura en la república cae a menos 15 - grados 20. No solo continúa la restauración de las instalaciones sociales, sino también su reconstrucción, modernización y nueva construcción. Y este tema recibirá una atención constante.
Finalmente, una de las ciudades del sur, tradicionalmente hermosas y atractivas, está reviviendo en una nueva imagen moderna: la capital de un joven estado independiente. Calles y casas se transforman frente a los habitantes. Y, por supuesto, el pueblo de Osetia del Sur aprecia la contribución de la Federación de Rusia al desarrollo de un estado amistoso en nuestras fronteras del sur.
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