Después del pogrom de los representantes militares.
La fuerte caída en la calidad de los productos de la industria de defensa de Rusia obligó al Ministerio de Defensa a revivir la aceptación militar
En el curso de las reformas de Serdyukov, el instituto de misiones militares del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, como se sabe, sufrió graves pérdidas. No solo se redujo significativamente, sino que también se lo excluyó de la determinación de la calidad y el precio de los productos militares, muchos especialistas con experiencia fueron transferidos a la reserva. Lo que llevó a esto, y cómo está cambiando la situación hoy, se discutió en una conferencia de investigación y práctica en el Instituto de Investigación Central 46 del Ministerio de Defensa de Rusia.
La Oficina de Representaciones Militares (VP) del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia tiene la función de supervisar la implementación de la orden de defensa estatal (GOZ) y la calidad de los productos militares, así como los sistemas y complejos espaciales con fines científicos, socioeconómicos, comerciales y militares, aviación técnicos Más del 60 por ciento del trabajo de las misiones militares está asociado con el monitoreo de la implementación de las órdenes de defensa del estado. Incluyendo 56 por ciento, a través del Ministerio de Defensa.
Rendimiento deprimente
Desafortunadamente, desde 2012, las oficinas militares del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa han sido virtualmente excluidas del proceso de fijación de precios para productos militares. En particular, en 2012 (bajo Serdyukov) se aprobó un documento sobre la distribución de la gama de productos militares según el volumen de control. De acuerdo con esto, las misiones militares estaban exentas de participar en la preparación de contratos de fábrica para el suministro de componentes, precios, coordinación y control sobre la implementación de la investigación, en la preparación de tareas técnicas privadas emitidas a los principales ejecutores (co-ejecutantes), desde mucho más. Casi al mismo tiempo, cientos de representantes militares entrenados fueron despedidos o sacados del estado, que tenían que buscar trabajo "en el mundo civil". Todo esto se ha convertido en un aumento incontrolado de los precios de las armas y el equipo militar.
Sin embargo, el problema principal es el control de calidad de los productos suministrados, que es extremadamente difícil de lograr con el crecimiento anual de la orden de defensa estatal, aumentando el suministro de armas y equipo militar. Por ejemplo, antes de 2016, la cantidad de modelos de nuevas armas se debe proporcionar al nivel de 30, por 2020, hasta por ciento de 70. Las etapas de desarrollo para los principales tipos de armas y equipo militar (IWT), que determinarán la aparición de las Fuerzas Armadas modernas, están terminando.
"Desafortunadamente, la calidad de las armas y el equipo militar suministrados actualmente deja mucho que desear", se quejó el coronel Oleg Stepanov, jefe de la Dirección de Misiones Militares del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa. "En comparación con 2011 - 2012 a lo largo de los años, el rendimiento no está mejorando aquí, simplemente son deprimentes".
Esto se evidencia en la dinámica de retorno por parte de las misiones militares de productos que no resistieron la categoría de prueba establecida. Según el Ministerio de Defensa, alrededor de nueve productos del 10 se devuelven al vicepresidente cuando se realizan ciertas pruebas. Pero esto es después de la inspección de los productos por los departamentos de control técnico de las propias empresas.
El año pasado, las oficinas militares de 515 una vez detuvieron la aceptación y el envío de productos debido a problemas de calidad que se identificaron durante la operación de los defectos. Otro indicador deprimente es el porcentaje de quejas. En 2012, en relación con 2011, su número aumentó inmediatamente en un porcentaje de 60. Si las reclamaciones de 2011 se presentaron en 1918, en 2012, se archivó 3154.
El fuerte aumento en los reclamos de calidad por parte de la explotación podría explicarse por el aumento en el número de equipos que están cubiertos por la garantía, la intensidad del ejercicio, las "enfermedades infantiles" de las nuevas armas y el equipo militar en el ejército. Sin embargo, un aumento tan sustancial en las quejas nos hace pensar mucho.
En opinión de los representantes militares, esto todavía se explica por el equipo insuficiente de la mayoría de las empresas industriales con tecnologías de producción modernas y equipos de instrumentación y control. A veces, se ponen en funcionamiento muestras de armas en bruto y equipos militares, que se someten a muchos cambios de diseño en los primeros dos años.
El nivel de efectividad de los sistemas de gestión de calidad directamente en una serie de empresas no es lo suficientemente alto. No es un secreto para nadie que en los 2000-ies los servicios civiles de su calidad se redujeron a casi cero. Se creía que se trataba de estructuras innecesarias y económicamente poco adecuadas que supuestamente la sustitución militar podría reemplazar. Como resultado, las calificaciones del personal de control de calidad que trabaja allí se han reducido significativamente. Y la aceptación militar en sí misma se reformó más tarde, en los últimos años se ha perdido la relación de trabajo normal con las tropas, donde se verifica la calidad y confiabilidad del equipo.
No siempre es que las plantas de defensa buscan aclarar las verdaderas causas de la falla del equipo. A veces es más fácil y barato simplemente reemplazar un chip defectuoso, en lugar de buscar las razones de la negativa en él o el dispositivo estructural de una unidad, un producto.
"Entre las empresas a las que el Ministerio de Defensa tiene las reclamaciones de calidad más importantes se encuentran el proyector OJSC GOKB, Moscú (Moscú), Reduktor (Perm) OOO, la planta de radio Oarislavl OJSC y Elektroagregat OJSC, Misiones militares del Ministerio de Defensa ruso.
En este sentido, ahora se está prestando gran atención a la previsión de problemas problemáticos en la etapa de planificación de la SDO. Pero las situaciones de conflicto no siempre se evitan. Por ejemplo, de los contratos que se rompieron durante el período 2008 - 2012, 76 aún no se ha cumplido, aunque han pasado cuatro años. En 2012, más del 20, el porcentaje de armas y equipo militar no se utilizó para las organizaciones operativas. Y las multas ascendieron a 4,8 mil millones de rublos.
Hay empresas que simplemente interrumpen la implementación de las órdenes de defensa del estado. Según Oleg Stepanov, esta es la "Compañía Industrial Militar" JSC - para entregas de BTR-82A, fábrica de aviones Aviakor (Samara) - por aviones An-140, planta de Mayak (Kirov) - por misiles antitanques guiados, preocupación de defensa aérea " Almaz-Antey "- según C-400.
Hay problemas con la tecnología de servicio. Durante seis meses, 2013 en realidad fue servido en las tropas por no más de 15 - 20 por ciento de lo que estaba planeado. Me pregunto qué hicieron las tropas de la estructura de Oboronservis.
Cómo frenar los precios
Volvamos al tema de la política de precios en las etapas de la formación y colocación de la orden de defensa estatal. El año pasado, mediante un decreto gubernamental N ° 766, la función de controlar los precios y los costos reales incurridos por las empresas en la ejecución de las órdenes de defensa del estado se eliminó del PE. 2012 mostró un rápido aumento en los precios de los componentes, que las principales empresas intentaron frenar con dificultad, especialmente en productos de cooperación.
Sobre la base de colocar la orden de defensa estatal, la aceptación militar examina los materiales de cálculo y cálculo y emite su conclusión sobre esta base. El PE es un enlace intermedio, ya que la Oficina de Análisis Económico-Militar elabora los mismos materiales, lo que implica un sistema de dos niveles para determinar los precios. Pero esto no siempre funciona.
"Solo un representante del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, quien está directamente en la empresa y conoce su condición económica, así como el estado real de las cosas, puede verificar objetivamente los costos reales, nombrar el precio planificado para los productos militares", dijo Viktor Medvedev, jefe del departamento de análisis económico militar. "Pero el liderazgo de las empresas de defensa y los representantes militares no siempre encuentran un entendimiento mutuo en términos de proporcionar los documentos necesarios para justificar el precio".
Y el principal problema aquí es la falta de un marco regulatorio que sea vinculante para ambas partes. Según los expertos, la decisión más racional aquí sería la restauración de la resolución completa del Gobierno de la Federación de Rusia No. 804, donde se tuvieron en cuenta muchas cuestiones. Pero incluso esto, como el regreso de los representantes militares a las empresas, hoy, desafortunadamente, ya no dará un efecto instantáneo. En la aceptación militar en los últimos dos o tres años, ha habido una gran escasez de especialistas, especialmente aquellos que son capaces de hacer trabajo económico. Para que, luego de la derrota real de la aceptación militar, sean reclutados y preparados nuevamente, tomará más de un año.
También hay problemas asociados, por ejemplo, con respecto a los costos de las empresas para entregar el producto al consumidor, al ocultar el procedimiento de fijación de precios por parte de las empresas intermediarias. Todos ellos requieren soluciones consistentes. Y el Ministerio de Defensa, volviendo a la posición del sentido común, está haciendo esfuerzos considerables en este sentido.
En enero, 2013, las instrucciones del Viceministro de Defensa de que las misiones militares deberían participar en la formación de los precios iniciales de los contratos gubernamentales, ambos organizados por un solo ejecutante y otros cargos, fueron preparadas y aprobadas por las autoridades militares. Estas decisiones no contradicen las disposiciones de la legislación de la Federación de Rusia, de acuerdo con las cuales el Ministerio de Defensa como cliente estatal tiene a su cargo las funciones de tasar la orden de defensa estatal y ejercer el control sobre el uso específico de las asignaciones presupuestarias asignadas. Aunque últimamente algunos directores de empresas de defensa han perdido el hábito del gobierno interino y son bombardeados con preguntas del Ministerio de Defensa, la Oficina de Representaciones Militares del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia y el Ministro de Defensa, diciendo que estas instrucciones contradicen la legislación rusa y los decretos gubernamentales. Como resultado, a veces se crean situaciones de conflicto, el GOZ sufre.
Hay dos problemas que impiden la formación de un precio de giro y lo presentan al cliente y a la Oficina de Análisis Económico-Militar del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
En primer lugar, el pago del trabajo del contratista principal con la cooperación. No todas las empresas mantienen una contabilidad de costos separada, según lo estipulado por el decreto gubernamental No. 47. A menudo, los materiales se envían en una o dos páginas sin decodificación y confirmación de los precios indicados. Tales materiales son devueltos por misiones militares para su revisión. Al mismo tiempo, existe un decreto gubernamental Núm. 441, una orden del Ministerio de Industria y Energía Núm. 200, una orden del Servicio Federal Arancelario Núm. 118, que permite organizar el trabajo y garantizar la preparación de los materiales de cálculo necesarios para la orden de defensa estatal.
En segundo lugar, la falta de una metodología de precios que sea comprensible y aceptada para su ejecución por todas las partes. Por ejemplo, la orden actual del Ministerio de Industria y Energía N ° 200 de 2006, "Sobre la aprobación de la orden de costos para productos militares", requiere aclaraciones y adiciones, ya que no define la gama completa de costos y la posibilidad de incluirlos en el costo de producción, no revela el procedimiento de precios. En particular, para trabajos con un volumen incierto, servicio, reparación en la condición técnica. Esta situación lleva a desacuerdos en la determinación del precio de los productos, lo que retrasa el tiempo para concluir los contratos y, en algunos casos, la negativa del contratista a entregar los productos.
El FZ No. 275 de 2012 del año "En Orden de Defensa del Estado" define los siguientes tipos de precios: costos aproximados, fijos, de reembolso. Parece que te permite tener en cuenta todos los matices. Sin embargo, p. 2 art. 11 de esta ley establece que las condiciones y el procedimiento para la aplicación de los tipos de precios están establecidos por el gobierno de la Federación Rusa. Pero este procedimiento y las condiciones para determinar los tipos de precios aún no se han desarrollado y hacen que sea difícil su uso, así como la conclusión de varios contratos.
"El Protocolo de la Comisión Militar-Industrial bajo el gobierno de la Federación Rusa con fecha 28 en enero 2011 aprobó el procedimiento para determinar la composición de los costos para la creación de productos militares científicos y técnicos suministrados por el GOZ", explica Viktor Medvedev. "Pero tampoco se registró en el Ministerio de Justicia y no puede ser un documento oficial vinculante por parte de la determinación de los precios de I + D".
Todo esto sugiere que el Ministerio de Industria y Comercio debería, tan pronto como sea posible, desarrollar directrices que divulguen completamente el paquete de costos atribuibles al costo de las armas y el equipo militar, y determinen el procedimiento de fijación de precios.
Volver al sentido común
24 Marzo 2013 del año El ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu, aprobó un plan para reactivar y mejorar las actividades de las misiones militares, prácticamente reviviendo lo que fue destruido. Proporciona tres áreas de trabajo.
1. Mejorar el marco regulatorio del Gobierno interino y, en particular, desarrollar un proyecto de orden del Ministro de Defensa "Sobre el procedimiento para determinar la nomenclatura de productos militares sujetos a control de aceptación militar". El Ministerio de Defensa se está alejando del principio territorial de la construcción de misiones militares y regresa a la especie uno (por tipos de armas y equipo militar). Los departamentos (grupos) que solían ser parte de los desplazados internos territoriales se han reducido, y se ha abolido el concepto de "misión militar territorial". En relación con esto, el papel de las principales misiones militares según los modelos de armas y equipo militar está creciendo. Tal sistema ha demostrado su eficacia en años anteriores.
2. El número de todas las misiones militares del Ministerio de Defensa en 2013 se incrementará (los documentos ya se han firmado) casi se duplicó. En consecuencia, se introducen un número suficiente de puestos, que deben ser atendidos por nuevas personas. Para este propósito, se está procesando la orden del Ministro de Defensa No. 194.
3. La capacitación y el reciclaje de personal militar comenzaron en nueve universidades militares, así como en departamentos militares de cuatro universidades civiles. En primer lugar, estos son oficiales que han servido en el ejército, especialmente en el personal técnico y de ingeniería, tienen experiencia operacional, conocimiento de los lugares "estrechos" de armas específicas y equipo militar y su potencial.
De ahora en adelante, las misiones militares considerarán el control de calidad y la aceptación de todas las armas del GOZ como su principal deber. Con la excepción de los productos civiles que no están sujetos a los requisitos del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, los productos de un fabricante extranjero, así como la ropa y el equipo. Además, al vicepresidente se le asignan las funciones de informar oportunamente a las autoridades de ordenamiento con la posibilidad de adoptar posiciones correctivas en la implementación de la orden de defensa estatal. Desde 2013, estos datos se han enviado al Puesto de Mando Central del Personal General.
Todo esto debería corregir el daño causado a la aceptación militar y las misiones militares del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa por acciones mal consideradas de la antigua dirección del Ministerio de Defensa ruso.
En el curso de las reformas de Serdyukov, el instituto de misiones militares del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, como se sabe, sufrió graves pérdidas. No solo se redujo significativamente, sino que también se lo excluyó de la determinación de la calidad y el precio de los productos militares, muchos especialistas con experiencia fueron transferidos a la reserva. Lo que llevó a esto, y cómo está cambiando la situación hoy, se discutió en una conferencia de investigación y práctica en el Instituto de Investigación Central 46 del Ministerio de Defensa de Rusia.
La Oficina de Representaciones Militares (VP) del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia tiene la función de supervisar la implementación de la orden de defensa estatal (GOZ) y la calidad de los productos militares, así como los sistemas y complejos espaciales con fines científicos, socioeconómicos, comerciales y militares, aviación técnicos Más del 60 por ciento del trabajo de las misiones militares está asociado con el monitoreo de la implementación de las órdenes de defensa del estado. Incluyendo 56 por ciento, a través del Ministerio de Defensa.
Rendimiento deprimente
Desafortunadamente, desde 2012, las oficinas militares del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa han sido virtualmente excluidas del proceso de fijación de precios para productos militares. En particular, en 2012 (bajo Serdyukov) se aprobó un documento sobre la distribución de la gama de productos militares según el volumen de control. De acuerdo con esto, las misiones militares estaban exentas de participar en la preparación de contratos de fábrica para el suministro de componentes, precios, coordinación y control sobre la implementación de la investigación, en la preparación de tareas técnicas privadas emitidas a los principales ejecutores (co-ejecutantes), desde mucho más. Casi al mismo tiempo, cientos de representantes militares entrenados fueron despedidos o sacados del estado, que tenían que buscar trabajo "en el mundo civil". Todo esto se ha convertido en un aumento incontrolado de los precios de las armas y el equipo militar.
Sin embargo, el problema principal es el control de calidad de los productos suministrados, que es extremadamente difícil de lograr con el crecimiento anual de la orden de defensa estatal, aumentando el suministro de armas y equipo militar. Por ejemplo, antes de 2016, la cantidad de modelos de nuevas armas se debe proporcionar al nivel de 30, por 2020, hasta por ciento de 70. Las etapas de desarrollo para los principales tipos de armas y equipo militar (IWT), que determinarán la aparición de las Fuerzas Armadas modernas, están terminando."Desafortunadamente, la calidad de las armas y el equipo militar suministrados actualmente deja mucho que desear", se quejó el coronel Oleg Stepanov, jefe de la Dirección de Misiones Militares del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa. "En comparación con 2011 - 2012 a lo largo de los años, el rendimiento no está mejorando aquí, simplemente son deprimentes".
Esto se evidencia en la dinámica de retorno por parte de las misiones militares de productos que no resistieron la categoría de prueba establecida. Según el Ministerio de Defensa, alrededor de nueve productos del 10 se devuelven al vicepresidente cuando se realizan ciertas pruebas. Pero esto es después de la inspección de los productos por los departamentos de control técnico de las propias empresas.
El año pasado, las oficinas militares de 515 una vez detuvieron la aceptación y el envío de productos debido a problemas de calidad que se identificaron durante la operación de los defectos. Otro indicador deprimente es el porcentaje de quejas. En 2012, en relación con 2011, su número aumentó inmediatamente en un porcentaje de 60. Si las reclamaciones de 2011 se presentaron en 1918, en 2012, se archivó 3154.
El fuerte aumento en los reclamos de calidad por parte de la explotación podría explicarse por el aumento en el número de equipos que están cubiertos por la garantía, la intensidad del ejercicio, las "enfermedades infantiles" de las nuevas armas y el equipo militar en el ejército. Sin embargo, un aumento tan sustancial en las quejas nos hace pensar mucho.
En opinión de los representantes militares, esto todavía se explica por el equipo insuficiente de la mayoría de las empresas industriales con tecnologías de producción modernas y equipos de instrumentación y control. A veces, se ponen en funcionamiento muestras de armas en bruto y equipos militares, que se someten a muchos cambios de diseño en los primeros dos años.
El nivel de efectividad de los sistemas de gestión de calidad directamente en una serie de empresas no es lo suficientemente alto. No es un secreto para nadie que en los 2000-ies los servicios civiles de su calidad se redujeron a casi cero. Se creía que se trataba de estructuras innecesarias y económicamente poco adecuadas que supuestamente la sustitución militar podría reemplazar. Como resultado, las calificaciones del personal de control de calidad que trabaja allí se han reducido significativamente. Y la aceptación militar en sí misma se reformó más tarde, en los últimos años se ha perdido la relación de trabajo normal con las tropas, donde se verifica la calidad y confiabilidad del equipo.
No siempre es que las plantas de defensa buscan aclarar las verdaderas causas de la falla del equipo. A veces es más fácil y barato simplemente reemplazar un chip defectuoso, en lugar de buscar las razones de la negativa en él o el dispositivo estructural de una unidad, un producto.
"Entre las empresas a las que el Ministerio de Defensa tiene las reclamaciones de calidad más importantes se encuentran el proyector OJSC GOKB, Moscú (Moscú), Reduktor (Perm) OOO, la planta de radio Oarislavl OJSC y Elektroagregat OJSC, Misiones militares del Ministerio de Defensa ruso.
En este sentido, ahora se está prestando gran atención a la previsión de problemas problemáticos en la etapa de planificación de la SDO. Pero las situaciones de conflicto no siempre se evitan. Por ejemplo, de los contratos que se rompieron durante el período 2008 - 2012, 76 aún no se ha cumplido, aunque han pasado cuatro años. En 2012, más del 20, el porcentaje de armas y equipo militar no se utilizó para las organizaciones operativas. Y las multas ascendieron a 4,8 mil millones de rublos.
Hay empresas que simplemente interrumpen la implementación de las órdenes de defensa del estado. Según Oleg Stepanov, esta es la "Compañía Industrial Militar" JSC - para entregas de BTR-82A, fábrica de aviones Aviakor (Samara) - por aviones An-140, planta de Mayak (Kirov) - por misiles antitanques guiados, preocupación de defensa aérea " Almaz-Antey "- según C-400.
Hay problemas con la tecnología de servicio. Durante seis meses, 2013 en realidad fue servido en las tropas por no más de 15 - 20 por ciento de lo que estaba planeado. Me pregunto qué hicieron las tropas de la estructura de Oboronservis.
Cómo frenar los precios
Volvamos al tema de la política de precios en las etapas de la formación y colocación de la orden de defensa estatal. El año pasado, mediante un decreto gubernamental N ° 766, la función de controlar los precios y los costos reales incurridos por las empresas en la ejecución de las órdenes de defensa del estado se eliminó del PE. 2012 mostró un rápido aumento en los precios de los componentes, que las principales empresas intentaron frenar con dificultad, especialmente en productos de cooperación.
Sobre la base de colocar la orden de defensa estatal, la aceptación militar examina los materiales de cálculo y cálculo y emite su conclusión sobre esta base. El PE es un enlace intermedio, ya que la Oficina de Análisis Económico-Militar elabora los mismos materiales, lo que implica un sistema de dos niveles para determinar los precios. Pero esto no siempre funciona.
"Solo un representante del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, quien está directamente en la empresa y conoce su condición económica, así como el estado real de las cosas, puede verificar objetivamente los costos reales, nombrar el precio planificado para los productos militares", dijo Viktor Medvedev, jefe del departamento de análisis económico militar. "Pero el liderazgo de las empresas de defensa y los representantes militares no siempre encuentran un entendimiento mutuo en términos de proporcionar los documentos necesarios para justificar el precio".
Y el principal problema aquí es la falta de un marco regulatorio que sea vinculante para ambas partes. Según los expertos, la decisión más racional aquí sería la restauración de la resolución completa del Gobierno de la Federación de Rusia No. 804, donde se tuvieron en cuenta muchas cuestiones. Pero incluso esto, como el regreso de los representantes militares a las empresas, hoy, desafortunadamente, ya no dará un efecto instantáneo. En la aceptación militar en los últimos dos o tres años, ha habido una gran escasez de especialistas, especialmente aquellos que son capaces de hacer trabajo económico. Para que, luego de la derrota real de la aceptación militar, sean reclutados y preparados nuevamente, tomará más de un año.
También hay problemas asociados, por ejemplo, con respecto a los costos de las empresas para entregar el producto al consumidor, al ocultar el procedimiento de fijación de precios por parte de las empresas intermediarias. Todos ellos requieren soluciones consistentes. Y el Ministerio de Defensa, volviendo a la posición del sentido común, está haciendo esfuerzos considerables en este sentido.
En enero, 2013, las instrucciones del Viceministro de Defensa de que las misiones militares deberían participar en la formación de los precios iniciales de los contratos gubernamentales, ambos organizados por un solo ejecutante y otros cargos, fueron preparadas y aprobadas por las autoridades militares. Estas decisiones no contradicen las disposiciones de la legislación de la Federación de Rusia, de acuerdo con las cuales el Ministerio de Defensa como cliente estatal tiene a su cargo las funciones de tasar la orden de defensa estatal y ejercer el control sobre el uso específico de las asignaciones presupuestarias asignadas. Aunque últimamente algunos directores de empresas de defensa han perdido el hábito del gobierno interino y son bombardeados con preguntas del Ministerio de Defensa, la Oficina de Representaciones Militares del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia y el Ministro de Defensa, diciendo que estas instrucciones contradicen la legislación rusa y los decretos gubernamentales. Como resultado, a veces se crean situaciones de conflicto, el GOZ sufre.
Hay dos problemas que impiden la formación de un precio de giro y lo presentan al cliente y a la Oficina de Análisis Económico-Militar del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
En primer lugar, el pago del trabajo del contratista principal con la cooperación. No todas las empresas mantienen una contabilidad de costos separada, según lo estipulado por el decreto gubernamental No. 47. A menudo, los materiales se envían en una o dos páginas sin decodificación y confirmación de los precios indicados. Tales materiales son devueltos por misiones militares para su revisión. Al mismo tiempo, existe un decreto gubernamental Núm. 441, una orden del Ministerio de Industria y Energía Núm. 200, una orden del Servicio Federal Arancelario Núm. 118, que permite organizar el trabajo y garantizar la preparación de los materiales de cálculo necesarios para la orden de defensa estatal.
En segundo lugar, la falta de una metodología de precios que sea comprensible y aceptada para su ejecución por todas las partes. Por ejemplo, la orden actual del Ministerio de Industria y Energía N ° 200 de 2006, "Sobre la aprobación de la orden de costos para productos militares", requiere aclaraciones y adiciones, ya que no define la gama completa de costos y la posibilidad de incluirlos en el costo de producción, no revela el procedimiento de precios. En particular, para trabajos con un volumen incierto, servicio, reparación en la condición técnica. Esta situación lleva a desacuerdos en la determinación del precio de los productos, lo que retrasa el tiempo para concluir los contratos y, en algunos casos, la negativa del contratista a entregar los productos.
El FZ No. 275 de 2012 del año "En Orden de Defensa del Estado" define los siguientes tipos de precios: costos aproximados, fijos, de reembolso. Parece que te permite tener en cuenta todos los matices. Sin embargo, p. 2 art. 11 de esta ley establece que las condiciones y el procedimiento para la aplicación de los tipos de precios están establecidos por el gobierno de la Federación Rusa. Pero este procedimiento y las condiciones para determinar los tipos de precios aún no se han desarrollado y hacen que sea difícil su uso, así como la conclusión de varios contratos.
"El Protocolo de la Comisión Militar-Industrial bajo el gobierno de la Federación Rusa con fecha 28 en enero 2011 aprobó el procedimiento para determinar la composición de los costos para la creación de productos militares científicos y técnicos suministrados por el GOZ", explica Viktor Medvedev. "Pero tampoco se registró en el Ministerio de Justicia y no puede ser un documento oficial vinculante por parte de la determinación de los precios de I + D".
Todo esto sugiere que el Ministerio de Industria y Comercio debería, tan pronto como sea posible, desarrollar directrices que divulguen completamente el paquete de costos atribuibles al costo de las armas y el equipo militar, y determinen el procedimiento de fijación de precios.
Volver al sentido común
24 Marzo 2013 del año El ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu, aprobó un plan para reactivar y mejorar las actividades de las misiones militares, prácticamente reviviendo lo que fue destruido. Proporciona tres áreas de trabajo.
1. Mejorar el marco regulatorio del Gobierno interino y, en particular, desarrollar un proyecto de orden del Ministro de Defensa "Sobre el procedimiento para determinar la nomenclatura de productos militares sujetos a control de aceptación militar". El Ministerio de Defensa se está alejando del principio territorial de la construcción de misiones militares y regresa a la especie uno (por tipos de armas y equipo militar). Los departamentos (grupos) que solían ser parte de los desplazados internos territoriales se han reducido, y se ha abolido el concepto de "misión militar territorial". En relación con esto, el papel de las principales misiones militares según los modelos de armas y equipo militar está creciendo. Tal sistema ha demostrado su eficacia en años anteriores.
2. El número de todas las misiones militares del Ministerio de Defensa en 2013 se incrementará (los documentos ya se han firmado) casi se duplicó. En consecuencia, se introducen un número suficiente de puestos, que deben ser atendidos por nuevas personas. Para este propósito, se está procesando la orden del Ministro de Defensa No. 194.
3. La capacitación y el reciclaje de personal militar comenzaron en nueve universidades militares, así como en departamentos militares de cuatro universidades civiles. En primer lugar, estos son oficiales que han servido en el ejército, especialmente en el personal técnico y de ingeniería, tienen experiencia operacional, conocimiento de los lugares "estrechos" de armas específicas y equipo militar y su potencial.
De ahora en adelante, las misiones militares considerarán el control de calidad y la aceptación de todas las armas del GOZ como su principal deber. Con la excepción de los productos civiles que no están sujetos a los requisitos del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, los productos de un fabricante extranjero, así como la ropa y el equipo. Además, al vicepresidente se le asignan las funciones de informar oportunamente a las autoridades de ordenamiento con la posibilidad de adoptar posiciones correctivas en la implementación de la orden de defensa estatal. Desde 2013, estos datos se han enviado al Puesto de Mando Central del Personal General.
Todo esto debería corregir el daño causado a la aceptación militar y las misiones militares del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa por acciones mal consideradas de la antigua dirección del Ministerio de Defensa ruso.
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