Y la carga ya está ahí. La OTAN no utilizó el tránsito a través de Ulyanovsk
El centro de transbordo en Ulyanovsk, que Rusia proporcionó a la OTAN hace un año para proporcionar el "tránsito combinado" de carga desde Afganistán, resultó no reclamado. Como Kommersant descubrió, hasta ahora los países de la alianza no han firmado un solo contrato con las compañías rusas autorizadas para prestar servicio en Ulyanovsk. Los interlocutores de "Kommersant" en la sede de la OTAN se quejan de que las compañías rusas inflan los precios. Una fuente en las estructuras gubernamentales de la Federación Rusa aseguró "Kommersant": la alianza simplemente teme ser dependiente de Moscú.
Lanzado hace exactamente un año, el proyecto de tránsito a través de Ulyanovsk, Rusia y la OTAN, se encontraban entre los ejemplos más exitosos de cooperación. Moscú esperaba que una gran proporción de más de 100 mil contenedores y 60 mil vehículos que la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) planeaba sacar de Afganistán se enviaría a Europa a través de Ulyanovsk. Sin embargo, la ruta sigue sin ser reclamada.
Las fuentes de "b" en la sede de la Alianza explican: el punto es el alto costo de la ruta. "Al abrir el camino a través de Ulyanovsk, las autoridades rusas insistieron en que solo los operadores rusos deberían prestar servicio. Y eran tan caros que ninguno de los países miembros de la ISAF encontraba esta ruta atractiva", explicó una de las fuentes del Kommersant.
Mientras tanto, fue la OTAN en 2011, quien se dirigió a Moscú con una solicitud para considerar la posibilidad de comprometer el territorio de la Federación Rusa para el regreso del tránsito de Afganistán. En la víspera de Pakistán, después de otro conflicto con Estados Unidos, se cerró completamente su territorio a los convoyes de la OTAN, mientras que Uzbekistán y Kirguistán se negaron a dejar que la carga pasara en la dirección opuesta. Para ese momento, parte de la ruta, conocida como la Red de Distribución del Norte, que ahora transita a Afganistán más del 60% de carga no militar de la ISAF, ya ha pasado por el territorio de la Federación Rusa.
Al comienzo de 2012, la Federación Rusa acordó abrir una ruta para el transporte de regreso, proponiendo usar el Aeropuerto Vostochny en Ulyanovsk. En agosto se lanzó el proyecto.
Según otra fuente de "Kommersant" en la OTAN, muchos miembros de la ISAF mostraron inmediatamente interés en el tránsito a través de Ulyanovsk. En diciembre, 2012, los británicos hicieron una transferencia de prueba de diez de sus contenedores a la base de Camp Bastion en Afganistán y de regreso. Una fuente en el gobierno del Reino Unido le dijo a Kommersant que el tránsito de prueba se consideró "exitoso".
Sin embargo, los británicos no firmaron ningún contrato. El interlocutor Kommersant en el gobierno británico explicó: Londres prefiere otras rutas, principalmente a través de Pakistán y las repúblicas de Asia Central, que recientemente eliminaron las objeciones a la reversión de la transferencia de carga de la OTAN. "La presencia de varias opciones de tránsito le permite hacer la reubicación más flexible y garantiza la mejor relación precio-calidad", explicó la fuente a Kommersant.
Una fuente diplomática de Kommersant en uno de los países europeos que participan en la ISAF, quienes estaban interesados en el tránsito a través de Ulyanovsk, agregó: según su gobierno, transportar un contenedor desde Afganistán a través de Oriente costará miles de € 50, y a través de Uzbekistán Termez - € 30.
En Moscú, la situación es diferente. Una fuente del gobierno de la Federación de Rusia explicó a Kommersant que el tránsito a través de Ulyanovsk se concibió principalmente como un proyecto comercial.
Se suponía que debía ser implementado por la compañía aérea Volga-Dnepr y las estructuras subsidiarias de los ferrocarriles rusos (según Kommersant, Polet Airlines y el equipo de vuelo 224 del Ministerio de Defensa ruso también participaron en las negociaciones con los países de la ISAF). El interlocutor de Kommersant reconoció que el tránsito en dos etapas a través de Ulyanovsk (a Vostochny por aire, luego a lo largo de los rieles) es más costoso que las rutas alternativas, pero enfatizó: "Es más rápido y más seguro".
Según el interlocutor Kommersant, la OTAN no usó Ulyanovsk "por consideraciones a corto plazo". "Se sienten mal por haber pagado dinero extra a la Federación Rusa", dijo el funcionario. "Además, no querían poner huevos en una canasta, la Red de Distribución del Norte. La OTAN teme que a través de la palanca de tránsito de la Federación Rusa influya en la alianza como Gazprom a través de Apalancamiento del gas a Europa. Es una tontería ".
Las fuentes de Kommersant, que están cerca de estructuras comerciales que deberían haber estado involucradas en el tránsito a través de Ulyanovsk, dan otras razones para el deslizamiento del proyecto. Según el interlocutor de Kommersant, los representantes de la OTAN insistieron en transferir los derechos de organizar todo el tránsito a una empresa extranjera autorizada por la alianza; sus funciones serían celebrar acuerdos con sus participantes directos. Pero, como lo explica la fuente, "Kommersant", la propuesta fue rechazada por la Federación Rusa, incluso por razones de seguridad nacional. Otra fuente dijo a Kommersant que los representantes de la OTAN estaban consultando simultáneamente con varios estados de Asia Central, quienes, al darse cuenta de que podían quedarse sin trabajo, eliminaron las objeciones al tránsito de retorno y ofrecieron precios más bajos que la Federación de Rusia.
Sin embargo, Moscú no dramatiza la situación con la falta de demanda de tránsito a través de Ulyanovsk. Rusia gana en rutas alternativas. Así, una filial de Russian Railways Transcontainer OJSC transporta cargas de los contingentes europeos ISAF (franceses, británicos y alemanes) por ferrocarril desde la estación de Hairaton (Afganistán) a través del cruce de la frontera de Galaba (Uzbekistán) a Riga, desde donde se envían por mar a los países de destino. Según Kommersant en Transcontainer, durante seis meses del año en curso, 52 TEU (contenedor) fue transportado por esta ruta.
Sí, y las autoridades de Ulyanovsk de la Federación Rusa, a pesar de los problemas con la OTAN, predicen un gran futuro. "No funcionará con esto, saldrá con otros", aseguró una fuente de las estructuras gubernamentales a Kommersant. "Todavía cerraremos el tráfico de tránsito. Ulyanovsk estará en demanda, no en la OTAN, sino en la ONU o en cualquier otra persona".
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