¿Qué hay detrás de la próxima "guerra comercial" entre Moscú y Kiev?
Como saben, la política siempre influye activamente en el desarrollo económico de un país, principalmente porque es en sí misma un medio para resolver problemas económicos. Y la economía, por supuesto, es la base material de la política. La decisión de Kiev de firmar un acuerdo de asociación con la Unión Europea en noviembre de este año es un rechazo directo de la propuesta de Moscú a Ucrania de ingresar a la Unión Aduanera. Por lo tanto, para Ucrania, la decisión de Rusia de bloquear las exportaciones ucranianas al país no fue inesperada. El gobierno ruso ha recurrido repetidamente a tales pasos en relación con las exportaciones de los países del antiguo bloque soviético con el objetivo de ejercer presión política sobre el liderazgo de estos países. Por ejemplo, en 2005 y 2006, se introdujeron restricciones a la exportación para Georgia y Moldova. Solo se prohibieron los vinos, el agua y los jugos, y no todos los productos exportadores de un país en particular. En 2012, el Sr. Onishchenko exigió que todos los servicios refuercen el control sobre los productos agrícolas ucranianos que ingresan a Rusia. Y en febrero del mismo año, los quesos de tres productores ucranianos se retiraron de la circulación por ser incompatibles con los reglamentos técnicos de la Federación Rusa (se excedió el contenido de grasas vegetales). Luego, la lista de productores de riesgo se repuso con seis productores de leche ucranianos. Sin embargo, con el tiempo, las prohibiciones fueron levantadas.
Pero si entonces se trataba de ciertos productos, ahora desde agosto 14 Rusia ha incluido a casi todos los proveedores de Ucrania en la lista de riesgos. Y esto significa un control completo de la carga en la aduana rusa, seguido de Ucrania.
El hecho de que los problemas de los exportadores ucranianos no comenzaran repentinamente confirma los problemas con la exportación de productos de una de las mayores explotaciones ucranianas, Roshen. A mediados del verano de 2013, el Rospotrebnadzor ruso prohibió la importación de productos de Roshen al país, ya que se identificaron violaciones de la seguridad y la calidad de los productos de confitería. En particular, se reveló que la tasa de organolépticos y grasas se violaba en los dulces de la compañía Roshen, y en el chocolate con leche se encontró una sustancia peligrosa para la salud humana: el benzopireno. Para Roshen, restringir la importación de productos en el territorio de Rusia es un golpe importante para la rentabilidad de la producción. A pesar de que la restricción es válida solo por unas pocas semanas, la compañía Roshen ya se vio obligada a reducir los empleados de 400, y las pérdidas monetarias ya alcanzaron decenas de millones de dólares. Y esto es solo el daño de una compañía. Pero los problemas con el control de aduanas ahora tienen más de 40 proveedores ucranianos de productos que tienen contratos a largo plazo con Rusia. La demora en la frontera condujo automáticamente a una avería en la entrega de productos, daños a las mercancías, así como la pérdida de confianza de los clientes rusos a sus socios comerciales de Ucrania.
Entre las organizaciones cuyos bienes se consideran riesgosos para el consumidor ruso, y PJSC "Ukrnafta" hay una serie de gigantes químicos, metalúrgicos y de construcción de maquinaria de Ucrania. Para ellos, al igual que para Roshen, el mercado ruso es sumamente importante, ya que fue él quien hizo posible ganar capital de trabajo y mantener la viabilidad de la producción.
Según la parte ucraniana, no es razonable realizar una inspección completa de los vehículos, incluida la descarga de mercancías, en la frontera con la Federación de Rusia. Las autoridades ucranianas son muy conscientes del volumen de pérdidas económicas que sufrirá el país por un paro total de exportaciones, aunque sea por poco tiempo. Por lo tanto, según las previsiones de los expertos ucranianos, el volumen de exportaciones ucranianas a la Federación Rusa en la segunda mitad del año se planeó en $ 8,5 mil millones. El daño posible de la introducción unilateral por parte rusa de la barrera aduanera de los productos ucranianos podría ser de $ 2,5 mil millones, es decir, 30% del valor total suministros Como resultado, el déficit de la balanza de pagos de Ucrania puede aumentar en esta cantidad, el índice de producción industrial disminuirá a puntos 8, el PIB real disminuirá en 1,5%. Todos estos indicadores no pueden sino tener un impacto negativo en la situación económica general en Ucrania. Los políticos e industriales de Ucrania ya han pedido ayuda al Primer Ministro N. Azarov con una solicitud a nivel gubernamental para resolver la situación y convencer a los líderes rusos para que regresen al esquema anterior de pasar productos de Ucrania a través de las aduanas rusas.
Mientras Rusia no ingresara en la OMC, tenía el derecho de resolver independientemente estos problemas, pero ahora, cuando surgía una situación de conflicto entre los miembros de la OMC, la aclaración de las relaciones podría llevarse al nivel internacional. En este caso, Rusia deberá demostrar, en el marco de acuerdos internacionales, la validez de sus reclamaciones contra los fabricantes ucranianos. Según el derecho internacional, los exportadores de bienes y servicios cuyos productos dañan la salud de las personas y los animales, dañan el medio ambiente, representan un riesgo de infección o enfermedad de contaminación radiactiva, etc., se ponen en riesgo de los exportadores. Además, se requiere verificar que los proveedores ucranianos tengan el paquete de documentos (documentación) y los certificados rusos necesarios para los productos que deben someterse a dicha verificación. En otros casos, todos los problemas se resuelven mediante negociaciones mutuas.
El bloqueo de las exportaciones ucranianas plantea muchas cuestiones a ambos lados del conflicto. Existe la esperanza de que Ucrania no se quejará inmediatamente de las acciones de Rusia en la OMC, sino que tomará medidas para organizar y llevar a cabo negociaciones para resolver los problemas que han surgido.
Pero quizás el conflicto no sea tan extenso como lo representan los medios de comunicación. Uno de los funcionarios de Kiev, Oleg Ustenko, está seguro de que no toda la carga está bloqueada en la aduana rusa. Si Rusia introdujo un bloqueo completo de la carga, entonces se trataba de pérdidas equivalentes al 12% del PIB ucraniano. Ustenko cree que es poco probable que las restricciones sean válidas durante mucho tiempo. Recordó un caso similar en el que Francia restringió la importación de mercancías desde Asia, asignándoles puertos separados en su territorio. Después de la intervención de la OMC, Francia tuvo que levantar tales restricciones para los exportadores asiáticos.
Una cosa es cierta, incluso el bloqueo a corto plazo de los bienes causará enormes pérdidas para el lado ucraniano. Las pequeñas y medianas empresas resultaron especialmente expuestas a riesgos: no pueden soportar pérdidas financieras significativas debido a retrasos en los productos en la aduana.
Según el lado ucraniano, algunas fuerzas extremistas que no se detendrán ante nada para "enredar a los dos países fraternales" son culpables de crear el conflicto. La parte rusa sigue en silencio, los funcionarios no dan ningún comentario. Pero no tomará mucho tiempo permanecer en silencio: si no es posible llegar a un acuerdo a nivel de jefes de estado, la OMC evaluará las acciones de Rusia.
Cabe señalar que durante la celebración del 1025 aniversario del bautismo de Rusia en Kiev, Putin una vez más intentó persuadir a Yanukovich para que decidiera la entrada de Ucrania en la Unión Aduanera. Putin le prometió a Ucrania, en el caso de unirse a la Unión Aduanera, un aumento en el PIB de 1,5% a 6,5%. Para Moscú, esta pregunta tenía tanto principio que, en caso de que no se alcanzaran acuerdos, estaba lista para incurrir en pérdidas con la introducción del bloqueo a los productos ucranianos: para la parte rusa, la política es primordial en relación con la economía.
Por otro lado, ¿cuánto es suficiente para que la parte ucraniana mantenga la situación económica en el país, teniendo en cuenta el hecho de que Ucrania ha estado viviendo con préstamos extranjeros durante mucho tiempo, es decir, que existe en deuda? La superposición del flujo de exportación en la Federación de Rusia puede estar muy por debajo del apoyo de las autoridades ucranianas. El bloqueo a la exportación puede acelerar la división de las autoridades ucranianas. Y es posible que la elite económica de Kiev y el cabildeo del gobierno para acercarse a Rusia requieran que el presidente se integre en la Unión Aduanera. En este caso, las acciones de Rusia destinadas a dividir a la élite del poder ucraniana pueden resultar exitosas.
Materiales utilizados:
http://vz.ru//economy/2013/8/14/645664.html
http://www.rosbalt.ru/ukraina/2013/08/14/1164397.html
http://www.km.ru/economics/2013/08/13/vladimir-putin/718296-na-polyakh-srazhenii-torgovoi-voiny-rossii-i-ukrainy-idut
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