El plan de la Comisión Industrial Militar (MIC) proporcionó la creación de una “Corporación de Cohetes y Espacios Unidos” (ORKK). Debería haber incluido empresas y organizaciones que previamente se presentaron a Roskosmos. Pero no todos. La excepción debería haber sido cuatro empresas que participan en programas de defensa estratégica. Estas son las corporaciones "Kometa", "Instituto de Ingeniería Térmica de Moscú", "Centros de Control Estratégico" y el Centro Estatal de Cohetes. Makeev. Deberían haber permanecido bajo la jurisdicción de la agencia espacial, lo cual es comprensible: el jefe del complejo militar-industrial Dmitry Rogozin sugirió que, con el tiempo, ORKK se llevara a la OPI (venta parcial de las acciones de la corporación). Esto, por supuesto, permitiría recibir fondos adicionales para el desarrollo de la industria, pero es imposible entregar en manos privadas la estructura que forja el escudo nuclear del país. Y por lo tanto, las empresas de defensa más importantes propusieron dejar a Roscosmos subordinado.
El propio plan de la agencia preveía su transformación en una corporación estatal, como Rosatom State Corporation, que debería fortalecer el control sobre empresas individuales que ahora actúan como organizaciones independientes que solo cumplen con las órdenes del gobierno (están formadas por Roskosmos). Al mismo tiempo, no todas las empresas de la industria espacial son ahora propiedad del estado.
Por lo tanto, RSC Energia parece ser administrada oficialmente por Roskosmos y depende completamente de las órdenes del gobierno, actuando como el principal contratista para la cosmonauta tripulada. Pero, de hecho, el estado posee solo el 38% de esta corporación. Otras acciones son propiedad de CJSC Leader, OJSC IK Development y personas físicas. Todos estos propietarios alinean la política corporativa de acuerdo con sus intereses. Y el estado, que proporciona la mayor parte de las órdenes y ganancias, no puede controlar completamente lo que está sucediendo en la corporación, influir en la adopción de decisiones internas. La corporación siempre puede dejarlo en claro: "estamos trabajando en su pedido y todo lo demás es nuestro negocio interno". En realidad, eso es lo que pasa.
Como ilustración de la poca influencia que tiene el estado en las empresas de la industria, se puede citar un conflicto entre Roscosmos y el mismo proyecto de lanzamiento de RSC Energia on the Sea. Contrariamente a la opinión de Roskosmos, el liderazgo de RKK realmente adquirió este proyecto comercial cuando su no rentabilidad casi llevó a Sea Launch a la bancarrota. Y ahora, para respaldar su sitio de lanzamiento no rentable, RSC solicita al estado que proporcione Sea Launch en el marco del Programa Espacial Federal. O incluso más: compre la plataforma de lanzamiento de Energia. En respuesta, la Agencia Espacial del Estado presenta materiales sobre las irregularidades financieras identificadas por el RKK a la Agencia Federal de Administración de la Propiedad y está tratando de cambiar la junta directiva. ¿Qué más puede hacer Roscosmos? Después de todo, él - solo un cliente, no el dueño de la corporación. Es por eso que Roskosmos y el complejo industrial militar están de acuerdo en los puntos principales de sus programas: para cambiar el estado de cosas existente, es necesario devolver el control de las empresas al estado. Además, reciben todas las ganancias de los pedidos del gobierno, no de los comerciales. Y en los próximos años, RKK recibirá miles de millones de dólares en fondos para la creación de un nuevo barco de transporte tripulado (PTK), que será reemplazado por Soyuz por 2020. Asignar dichos fondos a una corporación, en cuyo trabajo no puede influir el estado, es simplemente una tontería. Por lo tanto, en una reunión sobre la reforma de la industria, Dmitry Rogozin propuso devolver el Korolev RSC Energia a la propiedad estatal. Completamente
Pero, ¿por qué, entonces, Rogozin habla sobre la venta de acciones en el futuro ORKK? ¿Por qué recolectar propiedad del estado una vez que se desperdicia, si luego se tendrá que entregar nuevamente en manos privadas?
Vale la pena recordar aquí que la investigación y producción doméstica de cohetes y complejos espaciales no tiene paralelo en el mundo. Fue creado por un gran poder para grandes tareas. Y los programas espaciales actuales simplemente no corresponden a su escala. Y si no tenemos tareas realmente a gran escala y realmente ambiciosas, entonces la industria espacial simplemente no tendrá nada que cargar.
Ya hemos escrito sobre la situación con NPO "Energomash". Esta compañía produce motores RD-180 para la compañía estadounidense General Dynamics. El Consejo de Seguridad de Rusia cree que esa cooperación es una amenaza para nuestra seguridad nacional. Sin embargo, en caso de congelación del contrato, NPO Energomash se encontrará en una posición difícil, ya que sus capacidades no serán reclamadas. Hoy en día, el estado no tiene nada que cargar a una de las mejores empresas de la industria y su equipo único y de clase superior.
En otras palabras, es imperativo recuperar el control de la industria. De lo contrario, el cohete caerá. Hoy en día, el complejo espacial no está listo para hacer frente a las tareas actuales, muy modestas, y es necesario restaurar el orden. Pero si los grandes programas espaciales no siguen esto, entonces la industria tendrá que ser liberada "en pan gratis".
Ahora sobre lo que el estado decidió hacer con Roscosmos y sus empresas subordinadas. Hoy se sabe que se creará la propiedad United Rocket and Space Corporation con 100% state. Incluirá a todas las organizaciones de investigación y producción de la industria, incluidas las corporaciones Kometa, el Instituto de Ingeniería Térmica de Moscú, los Centros de Control Estratégico y el Centro Estatal de Cohetes. Makeev. Esto significa que no habrá venta de acciones de ORKK ni siquiera a largo plazo, ya que no entregan dichos activos en manos privadas. Las acciones de propiedad derrochadas de empresas individuales se devolverán al estado, como ya se ha hecho en la construcción naval y la construcción de aviones. Es decir, habrá una corporación estatal. Pero no sobre la base de la actual Agencia Federal del Espacio, sino como una estructura separada. El propio Roscosmos no va a ninguna parte (la cantidad de empleados aumentará, hasta las personas de 450). Seguirá siendo el cliente general que forme la política estatal en la esfera espacial. Y el contratista general de todas las obras no serán corporaciones individuales, sino ORKK. Entre otras cosas, esto permitirá no dividir a las corporaciones en defensa parcial y defensa total. Y los programas militares estratégicos pueden llevarse a cabo desde el cliente directo, desde el Ministerio de Defensa.
Un poco distraído, vale la pena decir que en la industria espacial nacional es imposible separar el componente de defensa de las empresas civiles y de defensa de las civiles. No hay empresas civiles en esta industria. Es difícil de considerar como organizaciones "no militares" como los GKNPT nombrados después de MV Khrunicheva o RSC Energia. De hecho, no existe un "espacio civil" separado en ningún lugar del mundo. Las excepciones son algunas de las nuevas empresas privadas que han surgido recientemente, creadas por entusiastas y que tuvieron la oportunidad gracias al plegamiento de muchos de sus propios programas por parte de la NASA estadounidense. En todos los demás casos, los programas espaciales desarrollan estados. Y principalmente - para fines militares. Y todos los programas espaciales comerciales y científicos son secundarios. Los primeros (principalmente telecomunicaciones) se utilizan para el retorno parcial de los fondos invertidos por los estados en el desarrollo de la industria espacial. Los últimos, con mayor frecuencia, tienen un significado científico y militar tanto fundamental como aplicado. Además, los programas científicos dan a la exploración espacial una apariencia humanística. Pero el punto principal de la exploración espacial, tanto en los albores de los vuelos orbitales, como ahora, son las nuevas oportunidades en la esfera militar que se abren a cualquier poder espacial. Y, por lo tanto, no hay estructuras comercialmente viables en la esfera espacial. Siempre y en todas partes el principal cliente e iniciador de nuevos programas es el estado.
La decisión de no separar los componentes militares y civiles del cosmos es absolutamente correcta. Las tareas de defensa para la industria espacial, que son capaces de cargar el trabajo de la empresa, más que suficiente. Pero esto no es suficiente. Necesitamos pensar en otros programas, en nuestra propia estación orbital habitable, en dominar la luna y en volar a los planetas del sistema solar. Tareas tan ambiciosas crearon nuestro cohete y complejo espacial. Podrán revivirlo. Queda por restaurar el orden, y puede comenzar a restaurar el estado de una gran potencia espacial. Nuestra industria espacial no se creó para el transporte de turistas espaciales y no para lanzamientos individuales de satélites extranjeros, sino para un avance a gran escala de las estrellas. O será así, o no lo será en absoluto.