Military Review

La descentralización de la orden de defensa del estado hace retroceder al país

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El estado requiere, como sistema de control de aire centralizado, integrado, arquitectura funcional.


En los últimos 20 años, Rusia ha perdido casi por completo la cultura de la gestión y planificación estratégica centralizada, así como modelos efectivos para crear un sistema unificado de gestión estatal de órdenes de defensa. Entonces, el 29 de julio en una reunión sobre el desarrollo de la Marina flota El presidente ruso, Vladimir Putin, señaló la ineficacia de la interacción entre el cliente estatal y las organizaciones de la industria de defensa, las interrupciones en el suministro de componentes por parte de empresas relacionadas, la falta de cooperación adecuada entre las organizaciones de producción y diseño y la mala calidad del equipo suministrado.

Para lograr la eficiencia de la gestión y la transparencia, es necesario tener en cuenta las realidades de la globalización, el lanzamiento de mecanismos de transformación para la convergencia, la integración, la naturaleza transfronteriza y la unificación.

Hoy en día, todos los intentos de crear un sistema de control con herramientas de automatización terminan en fragmentación, falta de responsabilidad, transparencia y descontrol. Una de las razones principales es que no existe un diseño y modelado preliminar de un núcleo funcional centralizado, y más información y arquitecturas técnicas, modelos, procesos, interconexiones, incluida la producción transfronteriza. Los consultores invitados (círculo limitado) intentan no desviarse del conjunto de prototipos y plantillas confeccionadas, lo que plantea riesgos manejables que aseguran brechas en el futuro. Se establece de inmediato un modelo para atraer consultores en las próximas décadas: una aguja de consultoría (acompañamiento) de larga duración que enriquece a un gran número de personas y el estado sufre pérdidas. Al mismo tiempo, el país está condenado a la ausencia de un sistema complejo en general y su no creación adicional, todo tipo de retrasos, parches parcheados de agujeros y subsistemas que no proporcionan una herramienta de gestión eficaz. Ahora, este enfoque se observa en todas partes, lo que conduce a un aumento en el costo del sistema varias veces, hay un aumento múltiple en el número de consultores costosos e infraestructura técnica.

La descentralización de la orden de defensa del estado hace retroceder al paísLos objetivos estratégicos de los subsistemas creados en áreas funcionales no están vinculados de ninguna manera a la realización de los objetivos generales establecidos por el Presidente de la Federación Rusa. Las funciones del cliente principal y el arquitecto funcional del sistema de control, que debe ser un generador, ideólogo y titular de la arquitectura de un sistema integrado centralizado, existen realmente en el papel, pero no se implementan de manera profesional y responsable. El cliente funcional está borroso al máximo, las posiciones de las distintas autoridades a cargo de sus piezas no están coordinadas y rotas. No existe un sistema de flujo de trabajo interdepartamental centralizado y efectivo centrado en la gestión de procesos y proyectos. No se ha formado una cultura de descripción preliminar, no hay descomposición de los procesos y funciones continuos de extremo a extremo, tampoco hay un titular del proceso, un árbitro claro y un auditor en términos de evaluar la efectividad, la transparencia y la viabilidad de los procesos, incluidos los que cubren la producción principal, la I + D, el mantenimiento y la reparación de la garantía.

El sistema de gestión de procesos y proyectos debe tener en cuenta todas las fases de la creación del producto terminado, desde cero (idea de pedido), desde la etapa de diseño previo al diseño hasta el lanzamiento en producción. Este proceso debe ser transparente, ininterrumpido y transparente, lo que incluye evaluar la eficiencia económica, recopilar y analizar los costos en todas las etapas del proceso, estimar el costo del producto terminado, planear el lanzamiento de la producción comercial de lotes para fines civiles (para trabajar con el consumidor masivo) Eliminación de errores, defectos, adiciones de nuevas opciones. Los estándares, los GOST y las metodologías existentes deben volver a elaborarse para crear una arquitectura de gestión de objetivos holística e ininterrumpida con la posterior transferencia al proceso y la gestión de proyectos. Es obvio que las asociaciones y los consorcios recién creados también están condenados al fracaso, o el resultado será muy corto. Pero necesitamos un avance en el tiempo, el resultado debe ser permanente, estratégicamente largo y planificado.

El estado ahora está tratando de tomar medidas para reducir los riesgos. Un ejemplo es la conclusión de contratos a largo plazo con sitios de producción, pero todos estos son casos aislados que no son estratégicamente complejos. ¿Alguien contaba con un modelo dado previamente, incluyendo los riesgos y su cobertura, para reducir las pérdidas del estado? Cuando resulta que esta decisión simplemente no cambia la situación, sino que solo se retrasará en el tiempo (lo que es aún peor), ¿quién será responsable de todo, de nuevo, los contribuyentes?

La descentralización en el campo de las órdenes de defensa del estado conduce a un gasto ineficiente de fondos y recursos humanos, hace retroceder al país, limita las posibles direcciones de desarrollo y diversificación. Esto es utilizado por nuestros competidores tanto en la esfera económica como en la política militar. Los riesgos y cambios gestionados se invierten en los medios de “empujar”, ​​las propuestas de sus sistemas de gestión a través de sus agentes.

A expensas de estos agentes, el país se dedicó a la creación de sistemas de gestión auxiliar, pero no se han dejado de lado los sistemas de importancia estratégica, como las referencias reglamentarias, los catálogos, así como las metodologías y regulaciones. Se están implantando prácticas de administración occidentales estándar, que contienen, entre otras cosas, las reglas del juego de los arquitectos y tecnólogos occidentales y los riesgos prometidos de fuga de información, que afectan la capacidad de defensa y la seguridad del país.

Por lo tanto, el estado necesita una arquitectura centralizada, integrada y funcional del sistema de control tanto en el complejo militar-industrial como en los organismos gubernamentales, estrictamente relacionados, incluso a nivel de estándares, metodologías, procesos y una única información de referencia regulatoria.

Obviamente, la creación de armas modernas y la tecnología de uso dual de gama alta requieren un sistema de control integrado verticalmente, centralizado, con la capacidad dinámica de cambiar de un modelo a otro, que tendrá en cuenta todos los aspectos de los ciclos de vida y las funciones al ordenar, producir y usar efectivo. Contribuyentes en el complejo militar-industrial del país.

Como parte del diseño del sistema, es necesario lo siguiente:

  • introduzca una arquitectura integral, centralizada y funcional con el modelo descrito y las reglamentaciones claras de gestión de cambios, con un mapa de riesgos que tenga en cuenta la posibilidad de asegurarlos; la arquitectura funcional debe brindar la posibilidad de planificación estratégica, táctica y replanificación con la admisibilidad de la redistribución diaria de pedidos e instalaciones de producción, con su cierre diario, la recopilación de datos a todos los niveles y la formación de informes de gestión y estadísticos, el cierre operativo de todos los balances; lo principal es que los datos deben ingresarse en el sistema de manera uniforme y una vez;
  • junto con la arquitectura funcional, deben aparecer las arquitecturas de información y tecnología, donde a todos los participantes y usuarios se les proporciona una infraestructura accesible, avanzada y segura; modernización integral de los sistemas de control automatizados de producción y logística (con sensores modernos) y su conexión "perfecta" a un sistema de control centralizado integrado integrado; Recopilación centralizada, análisis y balance efectivo de las normas de consumo recibidas canceladas en producción, lo que permitirá un mayor análisis y comparación de los fabricantes en términos de costo y calidad de los productos;
  • introducir la parte transaccional del sistema de gestión en todos los niveles y etapas de la cooperación de producción (transparente para el estado);
  • para construir un sistema estatal unificado de información de referencia (uso dual, incluso a nivel de la Unión Aduanera) con la creación de diccionarios técnicos del idioma ruso, lo que permitirá a los órganos de administración (incluidos los servicios especiales) analizar rápidamente la información sobre las posiciones de nomenclatura y, si es necesario, bloquear ciertos posición para moverse; las empresas y la organización (empresa) podrán usar directorios verificados uniformes, clasificadores, que erradicarán completamente las discrepancias, reduciendo drásticamente los costos, excluyendo de la circulación datos "sucios" de diferentes directorios;
  • cree sistemas de gestión auxiliar unificados estándar, los requisitos para ellos y una cartera unificada de informes de gestión para todos los niveles, obtenida de una sola fuente confirmada y verificada diariamente en formatos establecidos, lo que llevará a una gestión de documentos electrónica normal, eliminará el monitoreo permanente de los medios y auditoria de procesos e informes;
  • Introducir un sistema unificado de gestión de procesos y proyectos.

    Se debe desarrollar un conjunto de procesos de referencia estándar, como finanzas, logística, contabilidad, informes, adquisiciones, suministros, almacenes, personal, capacitación, para optimizar todos los procesos auxiliares.

    Es necesario involucrar a todos los sitios de producción, clientes y consumidores en la formación de arquitecturas, de modo que el sistema de control incorporado sea una herramienta común para crear nuevos productos de alta tecnología. Sobre la base de la OTSC, es necesario garantizar la naturaleza transfronteriza de los procesos internos y externos de este sistema, así como la adopción de reglas comunes del "juego" y las normas con la posterior transformación de las arquitecturas y modelos desarrollados.

    Bajo el Consejo de Seguridad de Rusia, es recomendable formar un servicio de arquitectos funcionales y técnicos en el campo de la creación de sistemas de gestión avanzados que proporcionen una imagen completa, desde la estrategia hasta el control de producción y calidad del producto terminado, así como su posterior mantenimiento y eliminación. Este servicio debe ser el único titular de una arquitectura funcional centralizada, su gestión y cambio; Los portadores del conocimiento y la experiencia de todas las generaciones anteriores deben participar en el diseño de la arquitectura para preservar el patrimonio único del proyecto y reducir los riesgos de las generaciones futuras. Los arquitectos de todas las autoridades deben trabajar y garantizar la integridad del núcleo.

    Esto le permitirá realizar un seguimiento y un mayor equilibrio entre la logística y el costo de los productos y servicios de soporte y garantizar la disponibilidad de la información de stock en el modo 7 / 24 (en caso de emergencias).

    El desarrollo y mantenimiento de los cambios en estas arquitecturas y modelos son una condición necesaria para la promoción de estándares, tecnologías y libros de referencia en el ámbito internacional.

    El personal debe ocupar el lugar principal en el sistema de gestión, teniendo en cuenta la rotación necesaria a nivel de normas y estándares claros, con la máxima automatización del proceso de identificación y mantenimiento de un especialista desde la escuela hasta sus lugares de trabajo posteriores, con motivación material e intangible, incluido el desarrollo.

    Hay una necesidad urgente de comenzar a capacitar al personal faltante: criar a nuestros arquitectos funcionales y técnicos, diseñadores, logistas, trabajadores de producción, técnicos, tomadores de riesgos, trabajadores de seguridad y muchos, muchos otros especialistas necesarios. Al enviarlos a estudiar a instituciones de educación superior, para volver a capacitarse, en una conferencia para obligar a transferir a otros (para crear un sistema de gestión de conocimientos y capacitación) la experiencia y los conocimientos obtenidos a expensas del cliente, y no para convertirse en un especialista insustituible.

    La implementación de una arquitectura centralizada y funcional en un corto período de tiempo (dos a tres años) permitirá superar las brechas existentes y garantizar el salto del país a lo largo del tiempo.
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    11 comentarios
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    1. Krasin
      Krasin 3 de octubre 2013 08: 48 nuevo
      +5
      Es urgente comenzar a capacitar al personal perdido: hacer crecer sus arquitectos funcionales y técnicos, diseñadores, logísticos, trabajadores de producción, técnicos, tomadores de riesgos, personal de seguridad y muchos, muchos otros especialistas necesarios.

      Entonces los gerentes de producción, abogados y otros bolígrafos blancos se acostumbraron a nosotros.
      1. VladimirZ
        VladimirZ 3 de octubre 2013 10: 39 nuevo
        0
        No es solo la sobreproducción de abogados, economistas y otros gerentes, todo el problema es la falta de gobierno en los sectores de la economía que forman el estado, sin los cuales no puede existir un estado soberano independiente - En primer lugar, defensa y relacionados con ellos a través de la cadena tecnológica de producción, así como energía, nuclear, aeroespacial, materias primas, ferrocarriles y otras industrias importantes.
        No hay administración pública ni planificación de sectores estratégicamente importantes, respectivamente, no hay un orden para las especialidades relevantes, a los científicos no se les asignan tareas.
        Es necesario "no reinventar la rueda", sino volver a la buena experiencia del pasado, recrear el Consejo de Ministros de la Federación de Rusia, el Plan Estatal de la Federación de Rusia, devolver al personal profesional experimentado tan pronto como sea posible y comenzar a TRABAJAR elementalmente. Y no jugar iPhones.
        1. hombre malvado
          hombre malvado 3 de octubre 2013 11: 29 nuevo
          +1
          Gosplan en una economía de mercado y la propiedad privada de muchas industrias, degenera en otra capa de funcionarios que ya no existe. En cuanto a la orden de defensa del estado, necesitamos un servicio al cliente normal (varias instituciones bajo el gobierno) que piensen qué, cómo, dónde y cuándo ordenar y escribir programas de desarrollo a largo plazo. Y lo más importante, el gobierno debe seguir las recomendaciones y ser coherente en esto. Y luego tenemos como nuevo jefe, de manera inmediata, un nuevo vector de desarrollo (indudablemente brillante y vital, pero el anterior erróneo e ineficaz y así sucesivamente en un círculo).
    2. domo
      domo 3 de octubre 2013 08: 49 nuevo
      -1
      En general, es con los autores, pero todavía hay una mosca en la pomada.
      La centralización brinda ventajas económicas, brinda la oportunidad de controlar todo el proceso, pero al mismo tiempo atrae a muchos diseñadores talentosos que no forman parte de este sistema más allá del alcance del trabajo en la industria de la defensa.
      Por el momento, pequeños, no cegados por los requisitos estatales de la empresa, han demostrado ser más efectivos. Hasta ayer no vi el UAV (electrolito) creado por los estudiantes. El UAV es un poseedor del récord. En el sistema propuesto, este desarrollo no tiene perspectivas.
      1. oler
        oler 3 de octubre 2013 08: 59 nuevo
        +3
        Por el momento, las pequeñas empresas que no han sido cegadas por los requisitos del gobierno han demostrado ser más efectivas.
        Controvertido Muy controvertido, solo queda la responsabilidad de estos pequeños conductores a un estado normal. De lo contrario, en ausencia de esto, la provisión de apoyo financiero para la orden de defensa del estado a pequeños escritorios solo conducirá a una estúpida pérdida de dinero. Pero el hecho de que nuestros talentos no son demandados por la producción y la ciencia es cierto y esto es culpa del sistema. Contratar a un casamentero, padrino, yerno, hermano, mucho más rentable y más tranquilo que un especialista ingenioso que sepa trabajar y defender su punto de vista.
        1. asadov
          asadov 3 de octubre 2013 09: 41 nuevo
          +2
          Estoy completamente de acuerdo. El sistema es necesario, pero no con la ayuda de padrinos, casamenteros, sino jóvenes talentos que pueden trabajar con la cabeza y las manos.
    3. Metlik
      Metlik 3 de octubre 2013 09: 19 nuevo
      +5
      Sin atención, interés, participación concreta en el trabajo de la industria de defensa de la alta dirección, el comandante en jefe, cualquier sistema se deslizará. Stalin participó personalmente en proyectos importantes, conocía a todos los gerentes. Y Putin dijo que el estado no puede ser efectivo. Es decir, dio una señal a los funcionarios: no hay necesidad de esforzarse, nadie le preguntará si los misiles no vuelan.
    4. PSih2097
      PSih2097 3 de octubre 2013 09: 24 nuevo
      +1
      La implementación de una arquitectura centralizada y funcional en un corto período de tiempo (dos a tres años) permitirá superar las brechas existentes y garantizar el salto del país a lo largo del tiempo.

      La introducción de medidas 1940 - 1943 en el complejo militar-industrial en 2-3 años resolverá todos los problemas (matrimonio, robo y violación de plazos) ...
    5. Strashila
      Strashila 3 de octubre 2013 09: 49 nuevo
      0
      Y no habrá ningún sistema ... nuestra escuela de especialistas con la modernización de la educación de Ala'americosia fue simplemente perfilada y arruinada. Bueno, y con el jefe del país, tenemos un cálculo completo ... qué más esperar ... la corriente es peor ... el invierno está llegando pronto. .. la locura se hace más fuerte.
      1. pahom54
        pahom54 3 de octubre 2013 10: 48 nuevo
        0
        Sí, no fueron muy profundos ... A juzgar por las reseñas, incluso en este sitio, entre nosotros, de 40 a 60 años, todavía había especialistas en endurecimiento soviético y con educación soviética, con suficiente experiencia trabajando tanto en producción como en institutos de investigación. No es necesario mirar con desprecio a nuestra generación, pero en este momento podríamos tener demanda, sin embargo ...
        Simplemente es necesario que las palabras de los líderes del país sobre el futuro bienestar del país coincidan con los deseos tanto de ellos como de las personas. Necesitamos un objetivo, necesitamos confianza y una fuerte voluntad para lograrlo, y todos (o casi muchos) problemas pueden resolverse. La cuestión de cómo resolver permanece abierta ...
    6. camiones vendedores
      camiones vendedores 3 de octubre 2013 10: 26 nuevo
      0
      El personal debe ocupar el lugar principal en el sistema de gestión, teniendo en cuenta la rotación necesaria a nivel de normas y estándares claros, con la máxima automatización del proceso de identificación y mantenimiento de un especialista desde la escuela hasta sus lugares de trabajo posteriores, con motivación material e intangible, incluido el desarrollo.


      Muchas palabras, la pregunta es: ¿qué tipo de shishi? O, mejor dicho, no es la manera de lidiar con la reforma escolar idiomática, después de lo cual los estudiantes pueden leer y escribir con errores. Caballeros, los reformadores han destruido todo el sistema de educación técnica secundaria y superior, ¿cómo quieren promover sus ideas reformistas? en una palabra, el artículo (-) no es sobre qué?
    7. major071
      major071 3 de octubre 2013 10: 33 nuevo
      +7
      La industria de defensa destruida en 20 años será difícil de restaurar. Muchas empresas permanecieron en otras repúblicas, mientras que las suyas, bajo el liderazgo de gerentes eficientes occidentales, se desmoronaron o se rediseñaron (no todas, por supuesto, pero hay muchos ejemplos). Por supuesto, las conexiones antiguas han permanecido y están funcionando, pero en condiciones completamente diferentes. La generación más joven se ve a sí misma como gerentes exitosos, abogados, pero no como ingenieros y trabajadores. Necesitamos un sistema que permita a los jóvenes científicos e ingenieros ganar dinero aquí con nosotros y no mirar hacia el oeste. En presencia de mentes brillantes (tenemos muchas) y el deseo de las autoridades de corregir esta situación, es muy posible. EN MI HUMILDE OPINIÓN. soldado
    8. pahom54
      pahom54 3 de octubre 2013 10: 41 nuevo
      +1
      Cita: ... "... Es urgente comenzar a capacitar al personal perdido: criar a sus arquitectos funcionales y técnicos, diseñadores, logísticos, trabajadores de producción, técnicos, tomadores de riesgos, personal de seguridad y muchos, muchos otros especialistas necesarios. Al enviarlos a estudiar a instituciones de educación superior Los establecimientos, para la recapacitación, en la conferencia, obligan a otros a transferir (crear un sistema de gestión y formación de conocimientos) la experiencia y los conocimientos adquiridos a expensas del cliente, y no convertirse en un especialista insustituible ... "...
      En su trabajo sobre el estado, Platón escribió sobre la necesidad de seleccionar a los jóvenes y prepararles a los futuros estadistas. Y su idea es aplicable ahora: como las escuelas deportivas de la reserva olímpica, desarrollar una red de internados con capacitación integral de jóvenes (niños, por ejemplo), con pleno apoyo del gobierno, de familias pobres (no me escupen, ese es el punto: gente pobre estamos llenos y no pueden dar a sus hijos una educación paga). Educarlos y entrenarlos, como ya he dicho, es multifacético, y se debe hacer especial hincapié en la educación patriótica, para criarlos como patriotas de su patria, su Patria, sin importar cuán regañados por los individuos. A través de varias pruebas, determine las direcciones en las que el joven podrá probarse mejor a sí mismo: un humanista o un técnico, y luego capacítelo en las principales universidades del país en departamentos (facultades) GRATUITOS, con supervisión estatal constante de estos jóvenes. En otras palabras, necesitamos un programa estatal completo para la preparación de estas personas NECESITADAS en nuestro país.
      Sí, tomará mucho tiempo y recursos financieros, pero el juego vale la pena: MEJOR MUCHO QUE NO.
      Sin embargo, el problema es que las personas también deberían participar en este programa: PATRIOTAS DE SU PATRIA, y no varios aserraderos de fondos estatales y trabajadores temporales, este es, en mi opinión, el mayor problema.
      No pienses que mis sugerencias son utopías. Hubo un tiempo en que el nieto de un amigo mío a la edad de cinco años ganaba dinero en helados, multiplicando-dividiendo-sumando-restando números asombrosos en ayunas. Aconsejé a mi abuela y a mis padres que recurrieran a Luzhkov, a quien todos regañan (aunque vivimos en una pequeña ciudad de provincias en la que toda la economía está completamente destruida). ¿Y qué? "El tío llegó", habló con sus padres, con el niño, y lo llevó a algún tipo de pensión privada. Resultado: después de 4 años, el tipo no puede ser reconocido, habla en dos idiomas (bueno, el combate es para nosotros ignorantes), él sabe cómo vestirse, cómo comportarse en la mesa y mucho más ... El problema para los padres es que el nieto y el hijo prácticamente se alejaron de ellos, viene por 2-3 días un par de veces al año, pero eso es nuevamente, la familia es completamente pobre, y si no fue llevado a una pensión, sin importar qué y en qué se convertiría, no creo que haya llegado a la institución de la que estoy hablando, pero no sé a qué Dios se le enseña a servir ...
      En general, el significado de mis pensamientos es el siguiente: pero Rusia aún no ha perdido por completo la columna vertebral de ingeniería y diseño, y aunque todavía hay personas que pueden transferir sus conocimientos. Y es necesario buscar estudiantes para ellos en una provincia que no esté completamente arruinada por la democracia de mierda moderna, en familias pobres, para seleccionar HABILITAR Y DESEAR ESTUDIAR a niños y jóvenes. Una vez más, repetiré: todo esto será recompensado generosamente por Rusia.
    9. atos_kin
      atos_kin 3 de octubre 2013 12: 42 nuevo
      +3
      “Las realidades de la globalización deben ser tomadas en cuenta”;
      "El sistema de gestión de procesos y proyectos debe tener en cuenta todas las fases de la creación del producto terminado"
      "Se necesita un avance en el tiempo, el resultado debe ser permanente, estratégicamente largo y planificado"
      "Necesitamos un sistema de gestión centralizado, integrado, verticalmente integrado"
      "Es necesario involucrar a todos los sitios de producción"
      "¡Es urgente comenzar a entrenar al personal desaparecido! ...

      Cansado de artículos con un conjunto de consignas para las manifestaciones del Primero de Mayo. Sería más útil familiarizar a los interesados ​​en el rápido renacimiento del poder de Rusia con un análisis de las causas y consecuencias de los éxitos y fracasos, con los nombres indicados (cuando sea posible).
    10. Pacifico militar
      Pacifico militar 3 de octubre 2013 13: 42 nuevo
      +2
      Lo que hay que hacer se sabe de acuerdo con el ejemplo de la industrialización de Stalin, los programas innovadores de L.P. Beria y el complejo militar-industrial soviético ala D.F. Ustinov.
      La pregunta es diferente. ¿QUIÉN LO HARÁ?
      1. Odinoki
        Odinoki 3 de octubre 2013 22: 19 nuevo
        +2
        wassat aparentemente Rogozin))
        1. Pacifico militar
          Pacifico militar 3 de octubre 2013 22: 52 nuevo
          0
          wassat aparentemente Rogozin))

          Oh ...
          No tengo nada en contra de D. Rogozin, pero la escala de la persona, en mi opinión, es incluso menor que la escala de la personalidad de su padre, y aún menos la escala de las personalidades que he enumerado.sonreír