El trabajo sobre el proyecto de tratado sobre la Unión Euroasiática reveló muchas contradicciones entre los países miembros de la Unión Aduanera (UC). El documento debe prepararse para 1 en mayo, 2014 del año, y la Unión Euroasiática según el plan debe comenzar su trabajo a partir de enero 1 de 2015. Pero resultó que Bielorrusia y Kazajistán, a diferencia de Rusia, consideran que la Unión Euroasiática no es una asociación política, sino exclusivamente económica. "Estamos creando una unión económica", recordó el presidente bielorruso Alexander Lukashenko, subrayando que no puede haber unificación en la esfera política de la que se habla en Moscú. La integración económica ha sido declarada repetidamente por el líder de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev.
Minsk y Astana no intentan crear un parlamento supranacional de la Unión Euroasiática e introducir una moneda única, como lo pidió el Primer Ministro ruso, Dmitry Medvedev. Según los expertos, la razón de la divergencia de puntos de vista es la desconfianza entre sí y los diferentes objetivos de los participantes en el proceso de integración.
Más integración - más desacuerdo.
"Los temas de integración política, la introducción de una moneda única y la creación de un centro de emisión único son el principal obstáculo en las relaciones entre los países de la futura Unión Euroasiática: Rusia, Kazajstán y Bielorrusia", dijo Yevgeny Minchenko, director del Instituto Internacional de Expertos en Política de Moscú. Según él, "estos temas se han convertido en objeto de comercio serio entre los participantes del proyecto de integración".
Bielorrusia y Kazajistán también están preocupados por la intensificación de la competencia en el Espacio Económico Común (CES), donde Rusia es el principal actor. Según Minchenko, Minsk y Astana también están insatisfechos con la perspectiva de expandir la Unión Aduanera y unirse a Armenia, Kirguistán y Tayikistán.
Los desacuerdos de los socios de CU también salieron a la luz al tratar de desarrollar estándares comunes para la legislación aduanera y el sistema tributario, dijo Ye.T. Gaidar Sergey Prikhodko. Los líderes de Bielorrusia y Kazajstán reconocen a regañadientes la prioridad de la legislación de la Unión Aduanera sobre las leyes locales. En una entrevista con DW, Prikhodko destacó que el conflicto de intereses se incorporó inicialmente en diferentes sistemas de control y en los mecanismos económicos de los tres estados, lo que inevitablemente provocaría tendencias centrífugas en el TS.
Aceite bielorruso en el fuego
Sin embargo, el director del Instituto Bielorruso de Estudios Estratégicos (BISS), profesor de la Universidad Europea de San Petersburgo, Alexei Pikulik, comentando las recientes declaraciones de los dirigentes bielorrusos de DW sobre el rechazo de una unión política con Rusia, alega que Minsk no estaba tratando inicialmente de crearla. "Las autoridades hicieron promesas que no tenían previsto cumplir, y esperaban el uso más prolongado y beneficioso de las lagunas del vehículo", dijo Pikulik.
"Ahora Bielorrusia, uniéndose con Kazajstán, agrega combustible a las llamas en las negociaciones sobre el proyecto de la Unión Euroasiática, tratando de aprovechar la situación cuando Putin es débil y más complaciente porque pierde a Ucrania ante sus ojos", dice el analista.
El analista político de Kazajstán, director del Grupo de Evaluación de Riesgos, Dosym Satpayev, explicando a DW las razones de las contradicciones de los aliados, cree que Astana y Minsk no tienen sentido ponerse de acuerdo sobre la integración política con Moscú, ya que la soberanía estatal está en juego. Además, en Kazajstán, la oposición también está a favor de retirarse de la Unión Aduanera. Esto no puede ser ignorado por el liderazgo del país, cree Satpayev.
¿Por qué Moscú tiene prisa?
La participación en la Unión Euroasiática no es la única oportunidad para la orientación de la política exterior para Kazajstán. El liderazgo del país no descarta la cooperación con Turquía, que desea crear su unión económica de habla turca, así como con China, el principal competidor de Rusia en el espacio post-soviético dentro de la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO). Astana, a diferencia de Minsk, también mantiene relaciones normales con Europa y los EE. UU., Señaló Satpayev.
Bielorrusia tiene zonas económicas más vulnerables que Rusia puede influir. Por lo tanto, el gobierno bielorruso con cautela mira unirse a la Unión Euroasiática. Según Alexei Pikulik, profesor de la Universidad Europea, Minsk teme transferir a Moscú la responsabilidad de tomar decisiones políticas en el campo de la reestructuración económica y la privación de los privilegios individuales que poseen grandes empresas y que son ilegales en la UC. La introducción de una moneda sindical única no permitirá a Minsk jugar en el populismo macroeconómico y significa perder el control sobre el país, cree el politólogo bielorruso.
Dosym Satpayev también señaló que la negativa de Minsk y Astana de la unificación política con Moscú es una respuesta a sus difíciles pasos para domesticar a Ucrania y Moldavia, que han elegido el camino de la integración europea. "Bajo hermosas declaraciones sobre el interés comercial mutuo en la UC, Rusia con la ayuda de Rosselkhoznadzor también prohíbe la entrega de productos de Kazajstán y Bielorrusia", señala el experto.
Explica una serie de problemas en la unión aduanera por la prisa de su creación. "El Kremlin tiene prisa por redactar rápidamente un acuerdo sobre la Unión Euroasiática, porque este documento solo puede firmarse con los actuales gobernantes bielorrusos y kazajos", opina el analista. Después del cambio de liderazgo, la participación de Kazajstán y Bielorrusia en la Unión Euroasiática puede ser breve, predice Satpayev.