Cortina de hierro tecnológica para Rusia
El sistema de control de exportaciones como herramienta para garantizar la seguridad nacional de los Estados Unidos
Recientemente, la atención de los especialistas que lideran el monitoreo del mercado mundial de armas se ha dirigido al nuevo régimen internacional de control de exportaciones: el Tratado de Comercio Internacional. armas (ATT). Para que el tratado entre en vigor, se requiere la ratificación de los países 50. Sólo ocho lo han hecho hasta ahora. Pero tarde o temprano, el ATT se convertirá en un factor que tendrá un impacto significativo en el mercado de armas, aunque al principio e indirectamente. Hoy en día, el mercado mundial de armas está significativamente influenciado por los sistemas nacionales de licencias para la exportación de productos militares y de doble uso y, sobre todo, por el sistema de licencias de exportación de los Estados Unidos.
El sistema de control de exportaciones de EE. UU. Se remonta al 30 del siglo XX, cuando se firmó la Ley de Neutralidad de 1935. Le otorgó al Secretario de Estado de los Estados Unidos, el Secretario de Estado, el derecho de autorizar la exportación de productos militares y estableció una lista de armas autorizadas por los Estados Unidos para la exportación. En ese momento, el sentimiento aislacionista prevalecía en la política exterior de los Estados Unidos, cuando la idea principal de introducir controles de exportación era evitar acusar al gobierno de los Estados Unidos de apoyar a una de las partes cuando surgían conflictos sobre la oferta de las compañías estadounidenses. En otras palabras, era importante no permitir que los industriales inteligentes arrastraran a América a ninguna guerra europea o asiática. Sin embargo, después del final de la Segunda Guerra Mundial, las prioridades de la política exterior de los Estados Unidos han cambiado dramáticamente: Estados Unidos se ha convertido en una superpotencia y el mundo se ha dividido en los suyos y los demás.
Del aislacionismo a la regulación total.
El moderno sistema nacional para regular la exportación de productos militares y de doble uso se formó durante la Guerra Fría. La mayor parte de la legislación clave que formó su base legal se aprobó en la segunda mitad de los 70. En 1976, se firmó la Ley de Control de Exportación de Armas de 1976 (AECA), en 1977, se emitió la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional, en 1979, se complementaron la ley de regulación de exportaciones (Ley de Administración de Exportaciones). Los derivados de estas leyes fueron el Reglamento de Armas de Tráfico Internacional (ITAR), adoptado en 1976 y que regula la exportación de productos militares de los Estados Unidos, así como el Reglamento de Administración de Exportaciones de 1979, que regula la exportación de productos de doble uso. Luego hubo listas de productos respecto de los cuales se implementan los procedimientos de control de exportación. Los productos militares, cuya exportación está restringida por las reglas ITAR, están incluidos en la Lista de Municiones de los Estados Unidos (Lista de Municiones de los Estados Unidos - USML). La lista de productos de doble uso sujetos a la regulación legal de las Reglas de Control de Exportación es la Lista de Control de Comercio (CCL).
El resultado de la adopción de todas estas regulaciones, reglas y listas fue la creación de un complejo sistema de control de exportación multinivel en los Estados Unidos en poco tiempo. Sus principales objetivos son garantizar la seguridad nacional de los Estados Unidos, promover la implementación de la política exterior del país, proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, combatir el terrorismo y cumplir con las obligaciones de los Estados Unidos derivadas de la participación en varios acuerdos internacionales multilaterales. De hecho, el sistema de control de exportaciones se ha convertido en un instrumento para lograr y mantener el liderazgo tecnológico de los Estados Unidos, no solo en el campo militar, sino también en el campo de las tecnologías civiles. Por supuesto, su creación estaba destinada a limitar el acceso a las tecnologías estadounidenses avanzadas para la Unión Soviética y sus aliados. El sistema de control de exportaciones de facto se ha extendido no solo a los productos militares y de doble uso de los EE. UU., Sino también a los productos fabricados por socios estadounidenses. Es muy difícil encontrar en el mercado, tanto entonces como ahora, productos militares de alta tecnología o de doble uso de países occidentales que no contengan componentes de fabricación estadounidense, principalmente electrónicos. Por cualquier intento de eludir el rígido sistema de control creado por los estadounidenses castigados.
En febrero de 1973, después del accidente de un pasajero IL-62 en las cercanías del aeropuerto Sheremetyevo, el Consejo de Ministros de la URSS adoptó una resolución "Sobre medidas para mejorar la seguridad de los vuelos civiles". aviación". Se suponía que crearía en dos etapas el Sistema Unificado de Control de Tráfico Aéreo (control de tráfico aéreo de la UE) de la URSS. En la primera etapa (1973-1978) fue necesario organizar centros de control de tráfico aéreo en la parte europea de la Unión, en la segunda (1979-1982), en el resto de la URSS. Sin embargo, rápidamente se hizo evidente que solo los especialistas soviéticos no podían resolver el problema en tan poco tiempo. Afectados por la falta de experiencia relevante y el retraso en la base del elemento doméstico. Además, los próximos Juegos Olímpicos de Moscú-80 amenazaron al centro aéreo metropolitano con una gran carga para recibir cientos de tableros de todo el mundo en poco tiempo. En estas condiciones, se toma la decisión de atraer a un proveedor occidental para crear el centro más concurrido de Moscú para el control automático del tráfico aéreo. La elección se hizo a favor de la empresa sueca (Suecia no era miembro de la OTAN) STANSAAB, una subsidiaria de la preocupación de SAAB por el desarrollo de software y equipos electrónicos. En 1975, se firmó un contrato para el suministro a la URSS de sistemas automatizados de control de tráfico aéreo para los centros aéreos de Moscú y Kiev y el aeropuerto de Mineralnye Vody. La tarea más difícil fue la creación del mayor centro ATC de Moscú, cuyo núcleo era el sistema automatizado sueco "Terkas", que se puso en marcha en 1981. Su construcción requirió componentes fabricados en los EE. UU. Que no se podían suministrar legalmente a la Unión Soviética debido a un sistema de restricciones a la exportación. Los suecos organizaron el transporte subterráneo de los componentes electrónicos necesarios a la URSS utilizando el correo diplomático soviético. La estafa fue revelada en 1980. Las demandas judiciales que siguieron a los estadounidenses arruinaron STANSAAB y, como resultado, SAAB casi abandonó el mercado de productos electrónicos, y su subsidiaria, STANSAAB, fue vendida por nada a los competidores de Ericsson. Por cierto, el sistema "Terkas" creado por los suecos con componentes estadounidenses todavía estaba arando, proporcionando el centro aéreo de Moscú durante treinta años. Sin embargo, después de la represalia de la compañía sueca, se redujeron aquellos que deseaban bromear con el sistema de control de exportaciones estadounidense. En realidad, Terkas fue la única experiencia significativa en eludir este sistema. Es característico que desde la creación del sistema estadounidense de control de exportaciones a fines de los años 70, el retraso tecnológico de la industria soviética, especialmente en el campo de la electrónica, se volvió insuperable y finalmente jugó un papel en la muerte del imperio soviético.
No liberalizacion
Aunque el sistema de control de exportaciones de EE. UU. Se formó durante la Guerra Fría, no se ha producido un debilitamiento significativo desde entonces. La presidencia de Clinton intentó la liberalización, ya que en 1992, el Congreso de los Estados Unidos autorizó la transferencia de tecnologías de doble uso de la USML a la Lista de control de exportaciones (Lista de control comercial, CCL). Sin embargo, el resto del sistema hasta el último momento siguió siendo exactamente la misma cortina de hierro tecnológica que durante la Guerra Fría.
Las exportaciones de instalaciones incluidas en USML están autorizadas por la Dirección de Controles Comerciales de Defensa (DDTC) del Departamento de Estado de los Estados Unidos. La exportación de productos bajo la jurisdicción de CCL está autorizada por la Oficina de Industria y Seguridad (BIS). La exportación de ciertos tipos de productos requiere licencias de ambos organismos. Ambas listas de exportación se actualizan y refinan constantemente a medida que se avanza en el progreso técnico, los grupos de expertos especiales están trabajando en esto. El proceso de obtención de licencias es muy difícil. Para que nadie se relaje, se acompaña de un estricto sistema de supervisión y prevención de violaciones a las regulaciones de exportación, que es proporcionado por cinco departamentos o ministerios de los Estados Unidos a la vez: el Departamento de Comercio, el Departamento de Seguridad Nacional, el Departamento de Justicia, el Departamento de Estado y el Ministerio de Finanzas. Cada año, en el sitio web del Departamento de Justicia de los EE. UU., Se publica una lista de casos judiciales relacionados con compañías e individuos que intentaron eludir el sistema de control de exportaciones o simplemente poner algo prohibido para su exportación sin pensar (por temor a la intimidación). Además de multas de millones de dólares, los perdedores reciben plazos reales, y no "dvuchechkami", algunos ni siquiera "Cinco", sino "desyatochkami" y "trimestres".
Un sistema de licencias de exportación complejo y rígido siempre ha sido un factor que tiene un cierto impacto negativo en la exportación de productos de alta tecnología de los Estados Unidos. En medio de la crisis en la economía estadounidense, el gobierno de Obama en agosto 2009 tomó la decisión de comenzar la reforma del sistema de control de exportaciones. Sus ideas principales son las siguientes:
creación de una lista única de productos sujetos a control de exportación (en lugar de los dos actuales);
organización de un solo organismo coordinador (Centro de Coordinación de Control de Exportaciones), asegurando el cumplimiento de las restricciones de exportación;
la formación de una única autoridad de concesión de licencias;
introducción de una lista de selección consolidada (Lista de selección consolidada);
desarrollo de un procedimiento simplificado para otorgar licencias para la exportación de ciertos productos o para países individuales.
Si bien esta reforma está en marcha, ya es obvio que no habrá una liberalización sustancial de los controles de exportación, al menos con respecto al suministro de productos militares. Más bien, la reforma puede llamarse la optimización del sistema de licencias y la eliminación de las funciones de duplicación de los ministerios y sus agencias subordinadas. La esencia no cambiará: el sistema de control de exportaciones seguirá siendo una herramienta para garantizar la seguridad nacional de los Estados Unidos y su liderazgo tecnológico en la esfera militar y la esfera de las tecnologías duales.
¿Cómo funciona el sistema en el mercado de armas? Está claro que las reglas de la ITAR se aplican a todas las exportaciones de armas de los EE. UU. Y, de hecho, a una parte significativa de las exportaciones de armas de los aliados de los EE. UU. A la OTAN, así como a los países que tienen aliado como Majornon-OTAN. Entre los estados que tienen posiciones significativas en el mercado de armas se encuentran Israel, Corea del Sur y Australia. El hecho es que a menudo los sistemas que están en servicio con los miembros de la OTAN se desarrollaron con la participación estadounidense. La presencia de incluso algunos componentes estadounidenses sujetos a las reglas de ITAR, reduce significativamente la lista de países en los que se puede suministrar este sistema, limitándolos solo a los aliados, socios cercanos de los Estados Unidos o estados con los que Estados Unidos simplemente tiene buenas relaciones. La gran mayoría de los sistemas de armas de alto nivel tecnológico desarrollados por los países occidentales dependen de alguna manera de los componentes o tecnologías de fabricación estadounidense. Usted puede encontrar armas pequeñas, sistemas de artillería, vehículos blindados, equipos navales libres de ITAR, si estamos hablando de la plataforma en sí, pero cuando se trata de sistemas de mayor complejidad tecnológica: sistemas de defensa aérea, helicópteros y aviones de combate, cohetes y tecnología espacial, el porcentaje de ITAR. -los sistemas libres en el mercado global están disminuyendo constantemente.
Sin embargo, además del mercado de armas, el sistema estadounidense de control de exportaciones tiene un impacto significativo en la exportación de productos y tecnologías civiles y de doble uso. El factor más importante aquí es el continuo dominio tecnológico de los Estados Unidos en el mercado de componentes electrónicos. Al mismo tiempo, todos los dispositivos electrónicos militares están incluidos en la sección 11 de la lista militar de los EE. UU., Es decir, su exportación es limitada. Además, las regulaciones de exportación requieren la licencia de exportación de todos los componentes electrónicos resistentes a la radiación y el calor, los componentes de microondas y otros tipos de electrónica de doble uso. De hecho, todas las exportaciones de electrónica, grado militar de grado espacial, así como la mayor parte de los componentes más simples de las clases de automoción e industrial, están sujetas a licencias.
Eco de la guerra fria
Bajo el anterior Ministro de Defensa de la Federación Rusa, Serdyukov, en un momento determinado se creía que el departamento militar ruso podría dedicarse a importar productos militares. Sin embargo, nuestros desafortunados importadores descubrieron rápidamente que Occidente no tenía la intención de vender ningún sistema de armas de alta tecnología a Rusia. Aunque oficialmente Rusia no está incluida en la lista de países prohibidos por ITAR, la lista de estados a los que está prohibida la exportación de productos militares desde los Estados Unidos, es obvio que se han conservado las restricciones que existían durante los años de la Guerra Fría. Además, muchas empresas rusas, incluida Rosoboronexport autorizada para realizar compras de importación en interés de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, están en las listas de control de exportación, es decir, estas empresas no pueden contar con la obtención de licencias de exportación para las entregas. Como resultado, todo lo que el ejército ruso consiguió en el extranjero: vehículos blindados IVECO, tractores MAN HX77, equipos de simulación desarrollados por Rheinmetall Defense para el campo de entrenamiento en Mulin, Israel. drones, un arma de francotirador, el Mistral, está libre de ITAR, lo que significa que no contiene componentes fabricados en EE. UU. sujetos a restricciones de exportación.
Además, el sistema existente de control de exportaciones de los Estados Unidos y los sistemas de otros países occidentales reduce significativamente la capacidad de las empresas rusas para importar productos de doble uso, principalmente componentes electrónicos. Te daré un ejemplo. En el marco del programa federal de objetivos "Desarrollo de componentes electrónicos y radio electrónica en 2008 - 2015 años", el Instituto Estatal de Tecnología Electrónica y Ruselectrónica de Moscú, se estableció en Zelenograd, un centro para el diseño y la fabricación de fotomáscaras. Photomasks son las formas sobre la base de que se hacen microchips. Al comprar equipos para el centro que se está creando, su administración se enfrentó a la presencia de restricciones internacionales obviamente secretas, pero estrictamente implementadas, en el suministro de equipos para la producción de chips y equipos de última generación para la fabricación de fotomáscaras apropiadas para Rusia. En algunos casos, se les negó la adquisición del equipo solicitado en Europa y Japón (todo estaba claro con los Estados Unidos), y en su lugar se propuso un equipo con características más bajas. Dado que el equipo utilizado en la producción de máscaras fotográficas es muy complejo, requiere la supervisión y el mantenimiento del fabricante, ya que la compra a través de empresas falsas (los chinos utilizaron esta ruta) con posterior importación a Rusia es arriesgada y difícil de expedir. Como resultado, el centro creado puede producir máscaras fotográficas para chips con normas de diseño de nanómetros 180 (el nivel alcanzado por los fabricantes de productos electrónicos líderes en el mundo en 1999), en una medida limitada: nanómetros 90. Comprar equipos de nivel superior no permitía restricciones a la exportación. Al mismo tiempo, el hecho mismo de crear un centro nacional de máscaras fotográficas es un avance significativo para garantizar la independencia de los fabricantes extranjeros de componentes electrónicos. Tener nuestro propio centro relativamente moderno para la producción de máscaras fotográficas hace posible proporcionar microcircuitos a la industria de la defensa rusa y parcialmente civil, garantizada para protegerse de los marcadores de hardware incluso cuando se coloca la producción de microchips en el extranjero. Pero debe entenderse que todos los pasos subsiguientes para lograr la paridad tecnológica con los principales fabricantes de componentes electrónicos deberán ser realizados por nosotros mismos. Los sistemas de control de exportación mejorados continuamente de los Estados Unidos y otros países occidentales simplemente no dejan a la industria rusa de otra manera.
Recientemente, la atención de los especialistas que lideran el monitoreo del mercado mundial de armas se ha dirigido al nuevo régimen internacional de control de exportaciones: el Tratado de Comercio Internacional. armas (ATT). Para que el tratado entre en vigor, se requiere la ratificación de los países 50. Sólo ocho lo han hecho hasta ahora. Pero tarde o temprano, el ATT se convertirá en un factor que tendrá un impacto significativo en el mercado de armas, aunque al principio e indirectamente. Hoy en día, el mercado mundial de armas está significativamente influenciado por los sistemas nacionales de licencias para la exportación de productos militares y de doble uso y, sobre todo, por el sistema de licencias de exportación de los Estados Unidos.
El sistema de control de exportaciones de EE. UU. Se remonta al 30 del siglo XX, cuando se firmó la Ley de Neutralidad de 1935. Le otorgó al Secretario de Estado de los Estados Unidos, el Secretario de Estado, el derecho de autorizar la exportación de productos militares y estableció una lista de armas autorizadas por los Estados Unidos para la exportación. En ese momento, el sentimiento aislacionista prevalecía en la política exterior de los Estados Unidos, cuando la idea principal de introducir controles de exportación era evitar acusar al gobierno de los Estados Unidos de apoyar a una de las partes cuando surgían conflictos sobre la oferta de las compañías estadounidenses. En otras palabras, era importante no permitir que los industriales inteligentes arrastraran a América a ninguna guerra europea o asiática. Sin embargo, después del final de la Segunda Guerra Mundial, las prioridades de la política exterior de los Estados Unidos han cambiado dramáticamente: Estados Unidos se ha convertido en una superpotencia y el mundo se ha dividido en los suyos y los demás.
Del aislacionismo a la regulación total.
El moderno sistema nacional para regular la exportación de productos militares y de doble uso se formó durante la Guerra Fría. La mayor parte de la legislación clave que formó su base legal se aprobó en la segunda mitad de los 70. En 1976, se firmó la Ley de Control de Exportación de Armas de 1976 (AECA), en 1977, se emitió la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional, en 1979, se complementaron la ley de regulación de exportaciones (Ley de Administración de Exportaciones). Los derivados de estas leyes fueron el Reglamento de Armas de Tráfico Internacional (ITAR), adoptado en 1976 y que regula la exportación de productos militares de los Estados Unidos, así como el Reglamento de Administración de Exportaciones de 1979, que regula la exportación de productos de doble uso. Luego hubo listas de productos respecto de los cuales se implementan los procedimientos de control de exportación. Los productos militares, cuya exportación está restringida por las reglas ITAR, están incluidos en la Lista de Municiones de los Estados Unidos (Lista de Municiones de los Estados Unidos - USML). La lista de productos de doble uso sujetos a la regulación legal de las Reglas de Control de Exportación es la Lista de Control de Comercio (CCL).
El resultado de la adopción de todas estas regulaciones, reglas y listas fue la creación de un complejo sistema de control de exportación multinivel en los Estados Unidos en poco tiempo. Sus principales objetivos son garantizar la seguridad nacional de los Estados Unidos, promover la implementación de la política exterior del país, proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, combatir el terrorismo y cumplir con las obligaciones de los Estados Unidos derivadas de la participación en varios acuerdos internacionales multilaterales. De hecho, el sistema de control de exportaciones se ha convertido en un instrumento para lograr y mantener el liderazgo tecnológico de los Estados Unidos, no solo en el campo militar, sino también en el campo de las tecnologías civiles. Por supuesto, su creación estaba destinada a limitar el acceso a las tecnologías estadounidenses avanzadas para la Unión Soviética y sus aliados. El sistema de control de exportaciones de facto se ha extendido no solo a los productos militares y de doble uso de los EE. UU., Sino también a los productos fabricados por socios estadounidenses. Es muy difícil encontrar en el mercado, tanto entonces como ahora, productos militares de alta tecnología o de doble uso de países occidentales que no contengan componentes de fabricación estadounidense, principalmente electrónicos. Por cualquier intento de eludir el rígido sistema de control creado por los estadounidenses castigados.
En febrero de 1973, después del accidente de un pasajero IL-62 en las cercanías del aeropuerto Sheremetyevo, el Consejo de Ministros de la URSS adoptó una resolución "Sobre medidas para mejorar la seguridad de los vuelos civiles". aviación". Se suponía que crearía en dos etapas el Sistema Unificado de Control de Tráfico Aéreo (control de tráfico aéreo de la UE) de la URSS. En la primera etapa (1973-1978) fue necesario organizar centros de control de tráfico aéreo en la parte europea de la Unión, en la segunda (1979-1982), en el resto de la URSS. Sin embargo, rápidamente se hizo evidente que solo los especialistas soviéticos no podían resolver el problema en tan poco tiempo. Afectados por la falta de experiencia relevante y el retraso en la base del elemento doméstico. Además, los próximos Juegos Olímpicos de Moscú-80 amenazaron al centro aéreo metropolitano con una gran carga para recibir cientos de tableros de todo el mundo en poco tiempo. En estas condiciones, se toma la decisión de atraer a un proveedor occidental para crear el centro más concurrido de Moscú para el control automático del tráfico aéreo. La elección se hizo a favor de la empresa sueca (Suecia no era miembro de la OTAN) STANSAAB, una subsidiaria de la preocupación de SAAB por el desarrollo de software y equipos electrónicos. En 1975, se firmó un contrato para el suministro a la URSS de sistemas automatizados de control de tráfico aéreo para los centros aéreos de Moscú y Kiev y el aeropuerto de Mineralnye Vody. La tarea más difícil fue la creación del mayor centro ATC de Moscú, cuyo núcleo era el sistema automatizado sueco "Terkas", que se puso en marcha en 1981. Su construcción requirió componentes fabricados en los EE. UU. Que no se podían suministrar legalmente a la Unión Soviética debido a un sistema de restricciones a la exportación. Los suecos organizaron el transporte subterráneo de los componentes electrónicos necesarios a la URSS utilizando el correo diplomático soviético. La estafa fue revelada en 1980. Las demandas judiciales que siguieron a los estadounidenses arruinaron STANSAAB y, como resultado, SAAB casi abandonó el mercado de productos electrónicos, y su subsidiaria, STANSAAB, fue vendida por nada a los competidores de Ericsson. Por cierto, el sistema "Terkas" creado por los suecos con componentes estadounidenses todavía estaba arando, proporcionando el centro aéreo de Moscú durante treinta años. Sin embargo, después de la represalia de la compañía sueca, se redujeron aquellos que deseaban bromear con el sistema de control de exportaciones estadounidense. En realidad, Terkas fue la única experiencia significativa en eludir este sistema. Es característico que desde la creación del sistema estadounidense de control de exportaciones a fines de los años 70, el retraso tecnológico de la industria soviética, especialmente en el campo de la electrónica, se volvió insuperable y finalmente jugó un papel en la muerte del imperio soviético.
No liberalizacion
Aunque el sistema de control de exportaciones de EE. UU. Se formó durante la Guerra Fría, no se ha producido un debilitamiento significativo desde entonces. La presidencia de Clinton intentó la liberalización, ya que en 1992, el Congreso de los Estados Unidos autorizó la transferencia de tecnologías de doble uso de la USML a la Lista de control de exportaciones (Lista de control comercial, CCL). Sin embargo, el resto del sistema hasta el último momento siguió siendo exactamente la misma cortina de hierro tecnológica que durante la Guerra Fría.
Las exportaciones de instalaciones incluidas en USML están autorizadas por la Dirección de Controles Comerciales de Defensa (DDTC) del Departamento de Estado de los Estados Unidos. La exportación de productos bajo la jurisdicción de CCL está autorizada por la Oficina de Industria y Seguridad (BIS). La exportación de ciertos tipos de productos requiere licencias de ambos organismos. Ambas listas de exportación se actualizan y refinan constantemente a medida que se avanza en el progreso técnico, los grupos de expertos especiales están trabajando en esto. El proceso de obtención de licencias es muy difícil. Para que nadie se relaje, se acompaña de un estricto sistema de supervisión y prevención de violaciones a las regulaciones de exportación, que es proporcionado por cinco departamentos o ministerios de los Estados Unidos a la vez: el Departamento de Comercio, el Departamento de Seguridad Nacional, el Departamento de Justicia, el Departamento de Estado y el Ministerio de Finanzas. Cada año, en el sitio web del Departamento de Justicia de los EE. UU., Se publica una lista de casos judiciales relacionados con compañías e individuos que intentaron eludir el sistema de control de exportaciones o simplemente poner algo prohibido para su exportación sin pensar (por temor a la intimidación). Además de multas de millones de dólares, los perdedores reciben plazos reales, y no "dvuchechkami", algunos ni siquiera "Cinco", sino "desyatochkami" y "trimestres".Un sistema de licencias de exportación complejo y rígido siempre ha sido un factor que tiene un cierto impacto negativo en la exportación de productos de alta tecnología de los Estados Unidos. En medio de la crisis en la economía estadounidense, el gobierno de Obama en agosto 2009 tomó la decisión de comenzar la reforma del sistema de control de exportaciones. Sus ideas principales son las siguientes:
Si bien esta reforma está en marcha, ya es obvio que no habrá una liberalización sustancial de los controles de exportación, al menos con respecto al suministro de productos militares. Más bien, la reforma puede llamarse la optimización del sistema de licencias y la eliminación de las funciones de duplicación de los ministerios y sus agencias subordinadas. La esencia no cambiará: el sistema de control de exportaciones seguirá siendo una herramienta para garantizar la seguridad nacional de los Estados Unidos y su liderazgo tecnológico en la esfera militar y la esfera de las tecnologías duales.
¿Cómo funciona el sistema en el mercado de armas? Está claro que las reglas de la ITAR se aplican a todas las exportaciones de armas de los EE. UU. Y, de hecho, a una parte significativa de las exportaciones de armas de los aliados de los EE. UU. A la OTAN, así como a los países que tienen aliado como Majornon-OTAN. Entre los estados que tienen posiciones significativas en el mercado de armas se encuentran Israel, Corea del Sur y Australia. El hecho es que a menudo los sistemas que están en servicio con los miembros de la OTAN se desarrollaron con la participación estadounidense. La presencia de incluso algunos componentes estadounidenses sujetos a las reglas de ITAR, reduce significativamente la lista de países en los que se puede suministrar este sistema, limitándolos solo a los aliados, socios cercanos de los Estados Unidos o estados con los que Estados Unidos simplemente tiene buenas relaciones. La gran mayoría de los sistemas de armas de alto nivel tecnológico desarrollados por los países occidentales dependen de alguna manera de los componentes o tecnologías de fabricación estadounidense. Usted puede encontrar armas pequeñas, sistemas de artillería, vehículos blindados, equipos navales libres de ITAR, si estamos hablando de la plataforma en sí, pero cuando se trata de sistemas de mayor complejidad tecnológica: sistemas de defensa aérea, helicópteros y aviones de combate, cohetes y tecnología espacial, el porcentaje de ITAR. -los sistemas libres en el mercado global están disminuyendo constantemente.
Sin embargo, además del mercado de armas, el sistema estadounidense de control de exportaciones tiene un impacto significativo en la exportación de productos y tecnologías civiles y de doble uso. El factor más importante aquí es el continuo dominio tecnológico de los Estados Unidos en el mercado de componentes electrónicos. Al mismo tiempo, todos los dispositivos electrónicos militares están incluidos en la sección 11 de la lista militar de los EE. UU., Es decir, su exportación es limitada. Además, las regulaciones de exportación requieren la licencia de exportación de todos los componentes electrónicos resistentes a la radiación y el calor, los componentes de microondas y otros tipos de electrónica de doble uso. De hecho, todas las exportaciones de electrónica, grado militar de grado espacial, así como la mayor parte de los componentes más simples de las clases de automoción e industrial, están sujetas a licencias.
Eco de la guerra fria
Bajo el anterior Ministro de Defensa de la Federación Rusa, Serdyukov, en un momento determinado se creía que el departamento militar ruso podría dedicarse a importar productos militares. Sin embargo, nuestros desafortunados importadores descubrieron rápidamente que Occidente no tenía la intención de vender ningún sistema de armas de alta tecnología a Rusia. Aunque oficialmente Rusia no está incluida en la lista de países prohibidos por ITAR, la lista de estados a los que está prohibida la exportación de productos militares desde los Estados Unidos, es obvio que se han conservado las restricciones que existían durante los años de la Guerra Fría. Además, muchas empresas rusas, incluida Rosoboronexport autorizada para realizar compras de importación en interés de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, están en las listas de control de exportación, es decir, estas empresas no pueden contar con la obtención de licencias de exportación para las entregas. Como resultado, todo lo que el ejército ruso consiguió en el extranjero: vehículos blindados IVECO, tractores MAN HX77, equipos de simulación desarrollados por Rheinmetall Defense para el campo de entrenamiento en Mulin, Israel. drones, un arma de francotirador, el Mistral, está libre de ITAR, lo que significa que no contiene componentes fabricados en EE. UU. sujetos a restricciones de exportación.
Además, el sistema existente de control de exportaciones de los Estados Unidos y los sistemas de otros países occidentales reduce significativamente la capacidad de las empresas rusas para importar productos de doble uso, principalmente componentes electrónicos. Te daré un ejemplo. En el marco del programa federal de objetivos "Desarrollo de componentes electrónicos y radio electrónica en 2008 - 2015 años", el Instituto Estatal de Tecnología Electrónica y Ruselectrónica de Moscú, se estableció en Zelenograd, un centro para el diseño y la fabricación de fotomáscaras. Photomasks son las formas sobre la base de que se hacen microchips. Al comprar equipos para el centro que se está creando, su administración se enfrentó a la presencia de restricciones internacionales obviamente secretas, pero estrictamente implementadas, en el suministro de equipos para la producción de chips y equipos de última generación para la fabricación de fotomáscaras apropiadas para Rusia. En algunos casos, se les negó la adquisición del equipo solicitado en Europa y Japón (todo estaba claro con los Estados Unidos), y en su lugar se propuso un equipo con características más bajas. Dado que el equipo utilizado en la producción de máscaras fotográficas es muy complejo, requiere la supervisión y el mantenimiento del fabricante, ya que la compra a través de empresas falsas (los chinos utilizaron esta ruta) con posterior importación a Rusia es arriesgada y difícil de expedir. Como resultado, el centro creado puede producir máscaras fotográficas para chips con normas de diseño de nanómetros 180 (el nivel alcanzado por los fabricantes de productos electrónicos líderes en el mundo en 1999), en una medida limitada: nanómetros 90. Comprar equipos de nivel superior no permitía restricciones a la exportación. Al mismo tiempo, el hecho mismo de crear un centro nacional de máscaras fotográficas es un avance significativo para garantizar la independencia de los fabricantes extranjeros de componentes electrónicos. Tener nuestro propio centro relativamente moderno para la producción de máscaras fotográficas hace posible proporcionar microcircuitos a la industria de la defensa rusa y parcialmente civil, garantizada para protegerse de los marcadores de hardware incluso cuando se coloca la producción de microchips en el extranjero. Pero debe entenderse que todos los pasos subsiguientes para lograr la paridad tecnológica con los principales fabricantes de componentes electrónicos deberán ser realizados por nosotros mismos. Los sistemas de control de exportación mejorados continuamente de los Estados Unidos y otros países occidentales simplemente no dejan a la industria rusa de otra manera.
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