Suavemente solo sobre papel. Funcionarios desaceleran el cumplimiento del decreto presidencial
Ya es noviembre. Las esperanzas de decenas de miles de militares para recibir apartamentos tan esperados este año se están derritiendo. Muchas personas en la cola se preguntan por qué el decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre 7 de mayo 2012 No. 604 "En Mejora del Servicio Militar en la Federación Rusa", en el que Vladimir Putin ordenó al gobierno que se asegure que "la disposición completa en 2013, no se está implementando, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa". Alojamiento para militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones militares y cuerpos ”. La respuesta es trivialmente simple: una vez más se ajustaron los términos de la vivienda para los militares del Ministerio de Defensa.PROMESA DE CIERRE
Después de familiarizarse con la "herencia de vivienda" heredada del ex ministro Anatoly Serdyukov, el general de ejército Sergei Shoigu en diciembre 2012 le ofreció a Vladimir Putin una nueva solución al viejo problema: a partir de enero 2014, comenzará a proporcionar vivienda para los militares al proporcionar un pago en efectivo a tanto alzado. El presidente aprobó este enfoque como una forma prioritaria de vivienda. Vladimir Putin, quien habló en 27 en febrero de este año en una reunión ampliada de la junta directiva del Ministerio de Defensa, consideró necesario llamar la atención de los líderes del departamento militar sobre la necesidad de "eliminar por completo la lista de espera y proporcionar a todos los apartamentos, todo". En las nuevas fechas guardó silencio. Fueron expresados en las audiencias de la Cámara Pública de la Federación Rusa sobre el tema "Control público sobre la implementación de programas estatales para la provisión de viviendas para los militares" a principios de octubre, Director del Departamento de Vivienda (JO) del Ministerio de Defensa Sergei Pirogov: "Para el final de 2013, planeamos proporcionar a 21 400 personas El momento de su actuación en la cola fue 40 400 personas. - N.К.). "Principalmente en las ciudades de la región de Moscú: Balashikha, Podolsk, Mytischi, así como en Moscú, San Petersburgo, Rostov-on-Don, Novorossiysk y otras localidades". El resto, según el funcionario, se proporcionará el próximo año: "A aquellos soldados que se registraron antes de esta fecha (enero 1, 2014 del año. - N.К.) se les ofrecerá apartamentos. Si todo sale según lo planeado, la tarea de proporcionar alojamiento permanente al personal militar para finales de año debe completarse ".
Parece que el jefe de JO no hizo una reserva accidentalmente "si todo va según lo planeado". Sucede sin problemas solo en el papel, pero en la vida, por alguna razón, los planes no siempre se cumplen.
Intentos por parte del departamento militar que son extremadamente ambiguos desde el punto de vista legal para privar a los militares del derecho de elegir la forma de vivienda y de obtener el derecho de imponer dinero o vivienda. Y para imponer sanciones al menos por un solo rechazo de una persona de la vivienda que se le impuso.
Sin embargo, pasemos a los problemas de los militares que esperan apartamentos. Hoy definitivamente podemos decir que en diciembre 2012, Sergei Shoigu hizo lo correcto, advirtiendo francamente al Comandante Supremo sobre la imposibilidad del departamento militar a tiempo para cumplir su decreto. Así sucedió. Sobre las verdaderas razones del fracaso de los plazos establecidos por decreto presidencial, los funcionarios del Ministerio de Defensa están tratando de guardar silencio. Varios expertos afirman que fracasaron debido a la política de vivienda del ex ministro de defensa Anatoly Serdyukov, quien, presuntamente tratando de ahorrar dinero, compró y construyó apartamentos con violaciones del Código de Planificación Urbana de RF, sin infraestructura y teniendo en cuenta los derechos legales de los militares para elegir un lugar de residencia, que llevó a legitimar completamente sus negativas a mudarse a viviendas con mala calidad de construcción y, a menudo, con una falta de infraestructura social. Como resultado de decisiones de gestión erróneas, 59,6 miles de apartamentos "sin terminar y ubicados en no aptos para la vida" permanecieron deshabitados, para cuyo mantenimiento el departamento militar se ve obligado a incurrir en gastos adicionales.
Vivienda innecesaria
Tomemos, por ejemplo, el vecindario de Moscú Molzhaninovo, que apareció a instancias del ex ministro Anatoly Serdyukov y la decisión de la Oficina de Supervisión Estatal de Arquitectura y Arquitectura del Ministerio de Defensa de Rusia sin el permiso de las autoridades locales para construir en la zona industrial de Podrezkovo, donde la construcción de locales residenciales está expresamente prohibida por el Código de Urbanismo de Rusia. No hay instalaciones sociales, culturales y deportivas en el vecindario, y la oficina de la fiscalía de la fiscalía militar reveló varias violaciones durante la fase de construcción. Pero los funcionarios del Ministerio de Defensa, al parecer, tenían otros enfoques. Por lo tanto, no es sorprendente que, debido a la ambigüedad del estado legal de los locales, la falta de infraestructura y el control sobre la calidad de la construcción, así como la construcción de viviendas en la zona del aeropuerto, muchos militares se nieguen a proporcionar los apartamentos que se proporcionan aquí. Y aquellos que aceptaron y firmaron contratos de alquiler o propiedad social no pueden ingresar a sus apartamentos por más de medio año debido a la falta de permiso para mudarse.
Se sabe que en caso de concluir un contrato de contratación social (propiedad), un soldado será dado de alta en la reserva y, en consecuencia, requerirá legalmente la liberación de la vivienda de servicio. ¿Dónde debería vivir? Este problema de los funcionarios es lo que menos les preocupa, tienen su propio dolor de cabeza: cómo informar rápidamente sobre el número de "gerentes" que han sido transferidos a la reserva. Y ellos, tan desagradables, se niegan a los apartamentos en la propia capital y, por lo tanto, arruinan todos los informes. ¿Por qué no ofrecer a los militares una vivienda que ya está disponible para el departamento en los distritos bien desarrollados de la capital, o “aflojar” el llamado “fondo del oyente”? No hay respuesta a esta pregunta.
En lugar de un trabajo integral y sistemático, un enfoque individual para cada lista de espera, el deseo de encontrar una solución aceptable para ambas partes, el personal de JO está tratando de cambiar los problemas de un dolor de cabeza a uno saludable. Convencen al liderazgo del Ministerio de Defensa y al público en general de que los apartamentos de baja calidad "en campo abierto", construidos en lugares para los cuales los militares nunca han escrito informes, están poblados de manera deficiente debido a las personas que esperan. Ellos, verán, "no están satisfechos con el piso, la insolación, el lado norte que cierra la puerta". Por supuesto, entre los militares hay personajes demasiado exigentes, pero no hacen el clima. En este caso, sería apropiado mencionar el adagio acerca de una oveja negra, arruinando todo el rebaño. Sin embargo, en JO y otros departamentos prefieren cortar todo con el mismo peine. Las colas, a su vez, acusan a los empleados del Departamento de Vivienda ante la falta de una cola transparente para los locales residenciales y ocultan información objetiva sobre la vivienda que se distribuirá. Debe recordarse aquí que el derecho de los ciudadanos a la información es uno de los derechos políticos y personales más importantes de una persona y un ciudadano y está garantizado por la Constitución de la Federación Rusa.
INTENTO DE DIÁLOGO
En aras de la objetividad, debe decirse que los intentos de establecer un diálogo con el público "sobre el tema de la vivienda" fueron realizados por el equipo de Sergei Shoigu. 20 Febrero 2013 fue un año de audiencias públicas a gran escala sobre temas de vivienda para personal militar con la participación de dos viceministros de defensa, Nikolai Pankov y Ruslan Tsalikov. Ruslan Tsalikov, Viceministro de Defensa, y Sergei Pirogov, el nuevo jefe de la JO, hablaron activamente en los medios de comunicación. Audiencias en la Cámara Pública de 1 de octubre La 2013 del año se publicó en el sitio web oficial de la Cámara Pública. Representantes del público: los oficiales de la lista de espera comenzaron a asistir a las reuniones del grupo de trabajo del Ministerio de Defensa sobre vivienda para personal militar. Sin embargo, gradualmente, los funcionarios del Ministerio de Defensa, responsables de la vivienda, "giraron" el discurso público sobre este tema y comenzaron a organizar los eventos en un círculo más estrecho. Los jefes de los departamentos pertinentes del ministerio, sin una excusa válida, comenzaron a ignorar las reuniones del grupo de trabajo o a no estar preparados para las respuestas a las preguntas que les habían dado anteriormente. El flujo ya escaso de información sobre la vivienda se ha secado casi por completo. Además, a fines de octubre, por razones desconocidas, los miembros más activos del grupo de trabajo fueron bloqueados con pases para ingresar al edificio del departamento y no pudieron participar en varias reuniones. Tal vez el liderazgo del Ministerio de Defensa pueda explicar a los funcionarios individuales negligentes la necesidad y la importancia de un diálogo con las amplias masas de personal militar, y podrá transmitirles la idea de que su política de apertura en temas sociales críticos no es hacer campaña, sino una estrategia a largo plazo.
A pesar de algunos desarrollos positivos, hoy se puede afirmar que la necesidad de los militares de la lista de espera para obtener información completa y objetiva no se cumplió porque se presentó de manera selectiva e incompleta. Por ejemplo, de una reunión del grupo de trabajo que tuvo lugar en 18 en julio de 2013, se supo sobre las fechas planeadas y el número de apartamentos para la transmisión en agosto y diciembre del año en curso "de los constructores al Ministerio de Defensa para su distribución" a una de las direcciones en el suroeste de Moscú. La gente estaba encantada. Agosto ha llegado, y el silencio. En septiembre, después de la próxima reunión del grupo de trabajo, se informó a la lista de espera sobre la disponibilidad de los apartamentos para su liquidación en noviembre-diciembre. Pero hasta ahora no hay información sobre la distribución de los apartamentos.
Informacion informacion recurso
La página "Vivienda para militares" en el sitio web oficial del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa no agrega claridad. Al referirse al enlace activo "Lista de objetos del parque de viviendas permanentes del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, planeado para ser distribuido al personal militar el 2013 del año en octubre", contamos con 27 sujetos de la Federación en los cuales se está construyendo la vivienda para el ejército. En el camino, notamos que Moscú y San Petersburgo no están en esta lista. Abramos la región de Moscú, que Sergey Pirogov fue uno de los primeros en la audiencia. ¿Y qué vemos? Solo direcciones y rangos de espacio de los apartamentos con habitaciones libres 2 y 3 en Balashikha, Voskresensk, Yegoryevsk y Serpukhov. No hay información sobre los nombrados por el jefe del departamento Podolsk y Mytishchi. Sobre los nuevos edificios en Novorossiysk, Territorio de Krasnodar, no hay más información.
El sitio no tiene información sobre cuántos apartamentos se distribuyen en octubre, qué apartamentos se distribuirán en el mes actual y dónde. Por que La respuesta para obtener un "simple mortal" es muy difícil: primero intente llamar a Joe, y si lo llama, nadie le garantiza una respuesta competente. Pero después de todo, la página "Alojamiento para militares" puede ser la plataforma que permita satisfacer las necesidades de información y, por lo tanto, salvar a los empleados de JO de las llamadas de listas de espera irritadas. Pero, como vemos, esta página del recurso oficial de Internet no permite que el soldado se dé cuenta del derecho a recibir información que afecte su derecho constitucional a elegir libremente su lugar de residencia (cláusula 1. Art. 27 de la Constitución de RF).
Por supuesto, si lo desea, era posible llenar la página con información sobre una amplia gama de problemas de vivienda. Pero si eso no está disponible y la legislación no se sostiene con la espada de Damocles, entonces especialmente no puedes intentarlo. De hecho, en la mayoría de las leyes federales destinadas a regular las relaciones de información, no hay reglas que obliguen a las autoridades estatales a garantizar el acceso de todos los ciudadanos a los recursos de información disponibles públicamente que forman. Por lo tanto, mientras los legisladores no lo hagan, será difícil que el Ministerio de Defensa incluya en su recurso de información información completa y confiable sobre la provisión de viviendas para el personal militar. En este caso, los militares pensarán: si se les oculta la información, significa que no quieren anunciar su trabajo de mala calidad o que están involucrados en un fraude. Ambos dañan igualmente la imagen del departamento militar.
Y finalmente, como se desprende de la conclusión de la Cámara de Cuentas sobre las enmiendas preliminares al presupuesto federal para 2013 y el período planificado 2014 - 2015, durante los meses 9 de 2013, el Ministerio de Defensa gastó 7,4% en la construcción de viviendas. Surge la pregunta: ¿van a cumplir los funcionarios del Ministerio de Defensa el decreto presidencial No. 604?
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