Ucrania después de la Revolución Naranja: ¿Puede el país completar la transformación del ejército y unirse a la lucha contra el terrorismo bajo el liderazgo de los Estados Unidos?
Ucrania: ¿Estados Unidos lideró la guerra contra el terrorismo?En octubre, SSI (Instituto de Estudios Estratégicos de los Estados Unidos) 2006, una institución de investigación especializada en el análisis de la geoestrategia de los EE. UU. Y los problemas de seguridad nacional, publica el trabajo de la investigadora británica Deborah Sanders: "Ucrania después de la Revolución Naranja: ¿Puede el país completar la transformación del Ejército y unirse? ¿Para combatir el terrorismo liderado por Estados Unidos?
Deborah Sanders, profesora principal del Departamento de Estudios de Defensa de la Academia de Defensa Británica, es considerada una especialista autorizada que ha seguido las relaciones entre Rusia y Ucrania desde el primer día de la independencia. Con 2001, el Sr. Sanders presta especial atención al tema de la reforma del Ministerio de Defensa y los servicios especiales de Ucrania, y asesora a la OTAN sobre qué programas específicos de cooperación en defensa pueden contribuir a estabilizar las relaciones entre Ucrania y Rusia. Como autor de su tesis doctoral "La cooperación de Rusia y Ucrania en el campo de la seguridad en la era post-soviética", Sanders visita regularmente Ucrania y recibe la información necesaria de primera mano. Según el autor, Ucrania puede participar en la lucha mundial contra el terrorismo de dos maneras.
Primero, como "un puesto de avanzada en la estabilidad de la región euroasiática", con "suficiente autoridad y confianza para llevar a cabo misiones diplomáticas y de mantenimiento de la paz en conflictos congelados en el territorio de la antigua URSS".
"Ucrania puede desempeñar un papel diplomático y militar positivo en los" conflictos congelados ", por ejemplo, en Transnistria, Abjasia y Nagorno-Karabaj. Estamos hablando de aquellos conflictos en los que ya no se usa la fuerza, y el conflicto mismo se ha completado, pero su esencia aún no se ha resuelto. Si no se ocupa de la resolución de dichos conflictos, dichos territorios pueden convertirse en estados incapaces y, en consecuencia, como refugio para los terroristas globales. Una Ucrania democrática con un ejército y servicio de inteligencia eficaz y reformado podrá llevar a cabo importantes misiones diplomáticas y militares en tales conflictos en el territorio de la antigua Unión Soviética ".
En segundo lugar, Ucrania puede ser útil en otras situaciones, pero para ello necesita desarrollar sus fuerzas de mantenimiento de la paz.
“Ucrania es un participante activo desde hace mucho tiempo en las operaciones de mantenimiento de la paz. Sus tropas participaron en misiones en el este de Eslovenia, Macedonia, Angola, Abjasia, Guatemala, Tayikistán y Líbano. Ucrania ha desempeñado un papel importante en las operaciones de mantenimiento de la paz realizadas bajo los auspicios de la OTAN en Bosnia-Herzegovina y Kosovo. Ucrania envió una unidad de defensa química y biológica a Kuwait durante la primera fase de la ocupación de Irak, y el transporte ucraniano aviación proporcionó carga aérea y fuerzas de paz a Afganistán ".
El autor ve en Ucrania un aliado confiable de los Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo, pero para esto, los ucranianos necesitarán una revisión completa y una reforma de su sector de defensa. Según Sanders, "Ucrania ya ha hecho un progreso significativo en la mejora de la profesionalidad del ejército, estableciendo un sistema democrático de liderazgo en la esfera de la defensa". Pero al mismo tiempo, “en materia de reforma de los servicios especiales, el progreso del país es mucho más modesto”. Según Sanders, "la reforma del servicio de seguridad ucraniano es una pregunta que se debe desde hace mucho tiempo". El camino es inequívoco: una revisión de los principios del trabajo de los servicios especiales, la democratización de sus actividades, la llegada de nuevas personas a puestos de liderazgo.
Algo escéptico, el Dr. Sanders evalúa el estado de las fuerzas ucranianas de mantenimiento de la paz, que aún no están listos para juicios serios y trabajo independiente:
“Ucrania ha logrado avances significativos en la construcción de fuerzas de mantenimiento de la paz efectivas y profesionales. Sin embargo, hoy está claro que el personal de mantenimiento de la paz de Ucrania no recibe suficiente capacitación práctica y no tiene experiencia en la realización de misiones de mantenimiento de la paz estratégicas o más complejas. Un estudio detallado de las actividades de los pacificadores ucranianos en Irak sugiere que estas fuerzas aún carecen de experiencia y conocimiento para algo más que el simple desempeño de tareas elementales (en lugar de complejas o estratégicas) que enfrentan los pacificadores. Y la naturaleza cambiante de los conflictos militares modernos requiere que los miembros de la comunidad internacional tengan contingentes capaces de realizar simultáneamente todo el espectro de tareas de mantenimiento de la paz, desde restaurar la paz hasta mantenerla ".
En otras palabras, la esfera de defensa de Ucrania necesita reformas, pero, según el autor, el éxito de la reforma "depende de cómo Ucrania podrá mantener buenas relaciones con sus vecinos, y no solo con Rusia". Y esto, en su opinión, es extremadamente importante:
“La implementación de los objetivos de la política exterior de Ucrania y los objetivos relacionados con el proceso de integración euroatlántica debería facilitar la reforma del sector de defensa, pero el proceso en sí puede empeorar las relaciones con Rusia. La normalización de las relaciones con Rusia permitirá a Ucrania deshacerse del legado comunista, tanto político como militar, y darse cuenta de su pertenencia a Europa para proceder a la reforma del sector de defensa con este entendimiento. La normalización de las relaciones con el vecino más grande y poderoso le permitirá olvidarse de la ansiedad por la falta de voluntad de Rusia de encontrar un idioma común con una Ucrania independiente. Además, tener buenas relaciones con Rusia permitirá a Kiev concentrar toda su atención en la transformación del sector de defensa y el establecimiento de una cooperación más estrecha con la OTAN. Sin embargo, debe recordarse que la membresía de Ucrania en la OTAN puede destruir las relaciones entre estos dos países. Y el deterioro de las relaciones con los vecinos afectará inevitable y negativamente el proceso de reforma del sector de defensa y la capacidad de Ucrania para participar en la guerra contra el terrorismo ".
El trabajo del Dr. Sanders termina con una breve lista de recomendaciones al gobierno de los Estados Unidos para un trabajo adicional con Ucrania. De hecho, un experto en relaciones ucraniano-rusas da dos consejos principales que, desafortunadamente, aún no se han realizado (y, posiblemente, sin valorar) por completo:
- El gobierno y el Departamento de Defensa de los EE. UU. Deben reconocer y aceptar la naturaleza única del proceso de reforma del sector de defensa de Ucrania, las complejas interrelaciones de factores externos e internos. Sobre esta base, el país debe ofrecer solo aquellos programas que contribuyan al desarrollo de la democracia y la esfera de defensa, y al mismo tiempo contribuir al establecimiento de relaciones de buena vecindad con Rusia.
- Los Estados Unidos y toda la comunidad internacional deben reconocer la presencia de contradicciones inevitables observadas en los intentos de Ucrania por consolidar la democracia. Es necesario comprender la situación actual: una Ucrania democráticamente estable, capaz de convertirse en un baluarte de la estabilidad en la región, estará mucho menos dispuesta a enviar contingentes de mantenimiento de la paz para participar en operaciones no tradicionales de mantenimiento de la paz, incluso bajo los auspicios de la ONU.
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