El programa de reasentamiento: por qué los rusos se mudan a Rusia más allá del estado
El monitoreo publicado por FMS de la implementación del programa para el reasentamiento voluntario de compatriotas a Rusia pinta un cuadro decepcionante. Este año, casi la mitad de los inmigrantes llegaron a la Federación de Rusia que el año anterior. Dado que las estadísticas de FMS cubren un largo período, es obvio que la actividad de migración de los compatriotas ha disminuido notablemente. Es hora de pensar, ¿por qué?Planes y realidad
En el monitoreo de FMS, se monitorean varios indicadores, los principales son el número de solicitudes de participación en el programa de reasentamiento, así como los compatriotas reales y sus familiares. El número de solicitudes no es igual al número de inmigrantes. Después de recibir las solicitudes, se envían cuestionarios a las regiones que participan en el programa de reasentamiento (según los temas FMS - 40 de la Federación de Rusia), que tienen sus propios programas y consideran documentos para cumplir con sus requisitos (en primer lugar, las vacantes existentes). Si el candidato no cumple con los criterios de la región para educación y calificaciones, será rechazado.
Con declaraciones este año, todo está más o menos en orden, pero el número de inmigrantes en sí es mucho menor que en el anterior. Según el FMS, en 1 de octubre 141,3 se tomaron miles de cuestionarios sobre 311,6 mil personas (junto con miembros de la familia). Un total de 1 mil inmigrantes y sus familiares llegaron al territorio de Rusia a 146,7 en octubre, incluidos 2013 mil, o 21,3% del nivel del año pasado en 57,1. Es decir, el número de inmigrantes este año fue dos veces menor que el año pasado. Los resultados del tercer trimestre parecen especialmente deprimentes, cuando solo 6,1 mil personas se mudaron a Rusia. - menos de un tercio del nivel del año pasado.
Si los datos del tercer trimestre aún pueden atribuirse a la acción de algunos factores de coyuntura a corto plazo, entonces una reducción doble en el número de inmigrantes durante el año no se ajusta a esta lógica. Tal vez la transición de la versión anterior a la nueva del programa haya tenido un rol. Sin embargo, los planes de reasentamiento no se cumplieron ni siquiera en su edición anterior, ya que se planeaba reasentar a sus compatriotas a Rusia en cientos de miles. En 2006, el director del Servicio Federal de Migración, K. Romodanovsky, dijo que en los próximos tres años, Rusia está lista para aceptar a miles de compatriotas de 300. En 2007 - 2012 se planeó reasentar a 700 mil personas en la Federación Rusa, pero en realidad solo llegaron a 125 mil. La realidad resultó ser cinco veces más modesta que los planes declarados.
Nuevo programa de reubicación
14 Septiembre 2012 El Sr. V. Putin firmó un decreto que introduce un nuevo programa de reasentamiento de compatriotas que, a diferencia del programa anterior, se ha vuelto indefinido. La novedad no solo está en perpetuidad, en sus condiciones también ha habido cambios significativos. Los compatriotas ahora pueden elegir un lugar de residencia, sin centrarse solo en las vacantes existentes. Todo el territorio del programa, y no sus regiones individuales, como antes, se convirtió en el territorio de la invasión. En lugar de los tres anteriores, el nuevo programa divide los temas de la Federación de Rusia en dos categorías: ordinaria y prioritaria. Las regiones de asentamiento prioritario incluyen solo las regiones del Lejano Oriente: Buriatia, Zabaykalsky, Kamchatsky, Primorsky, Krais Khabarovsky, Amurskaya, Irkutskaya, Magadanskaya, Sajalín y la región autónoma judía. Aquellos que se mudan a estas regiones han aumentado significativamente la cantidad de levantamiento - 240 mil rublos. Jefe de la familia y 120 mil para cada uno de sus integrantes. La reubicación a otros temas de la Federación Rusa recibirá todos los 20 mil para el jefe de la familia y para los 10 mil para todos los demás. El círculo de miembros de la familia, que ahora incluye no solo a la esposa (esposo) e hijos, sino también a los padres de ambos cónyuges, sus hermanas y hermanos con hijos, abuelas, abuelos y nietos, también se ha ampliado notablemente.
El Ministerio de Desarrollo Regional, responsable de la implementación del programa, planea reubicar anualmente a miles de personas en Rusia con 300. Su financiación, según el jefe del ministerio Igor Slyunyaev, se ha triplicado, de un poco más de 1 mil millones de rublos. en 2013 a 3 millones de rublos. en 2014, sin embargo, si estos planes se pueden realizar es una gran pregunta. Todos los objetivos anteriores quedaron en el papel. El mayor éxito en cuanto a la cantidad de inmigrantes sigue siendo 2012, cuando 62,9 miles de personas se mudaron a Rusia. - la mitad de todos los compatriotas que se mudaron a casa durante los años 2007-2012. Pero incluso esta cifra es cinco veces menor que las cifras que el Ministerio de Desarrollo Regional pretende lograr el próximo año. Incluso a pesar de la notable mejora en las condiciones del programa en comparación con su redacción anterior, no se debe esperar un aumento tan acusado en el número de inmigrantes.
La mayoría de los inmigrantes todavía emigran a Rusia por su cuenta, sin la ayuda del estado. Así, desde Kazajstán, que proporcionó 34% de todos los inmigrantes en el tercer trimestre, según el programa de enero a septiembre, alrededor de 7,3 miles de personas se mudaron a la Federación Rusa. Al mismo tiempo, de enero a octubre, 43,1 mil llegaron a Rusia desde Kazajstán, según Rosstat, y la afluencia de migración neta (incluidas las que partían en la dirección opuesta) ascendió a 33,3 mil. Es decir, gracias al programa, solo unos compatriotas 1 / 5 llegaron a la Federación Rusa, mientras que el resto prefirió mudarse a su país de origen por su cuenta. La misma situación es con otros países de la CEI. Desde Ucrania a Rusia por 10 meses, 45,1 miles de personas se mudaron. (entrada neta - 30,4 ths.), y bajo el programa estatal - menos de 1 miles de personas, de Uzbekistán, respectivamente, 96,8 (54,8) miles y sobre 4,5 miles.
¿Qué faltan los compatriotas?
Los principales problemas de los inmigrantes - vivienda y trabajo. Y el primero de ellos es mucho más importante que el segundo. Si no hay un problema particular con el trabajo después de recibir los documentos, entonces todo es exactamente lo contrario con la carcasa. Algunas oportunidades para comprar su vivienda se obtendrán solo por aquellos que, según la nueva versión del programa, irán al Lejano Oriente, y aún así, lo más probable, será posible comprarla solo en áreas rurales o pequeños asentamientos. Pero hay otro problema en el Lejano Oriente: con el trabajo es notablemente peor que en otras regiones de Rusia. No es una coincidencia que la mayoría de los inmigrantes en el tercer trimestre de este año prefirieran los distritos federales Central (48%), Northwestern (24,9%) o Siberian (17,7%), y el Lejano Oriente eligió solo el 2,3% de los compatriotas. Sin perspectivas de vivienda, los migrantes potenciales que han amueblado casas o apartamentos en su país de residencia pueden decidir mudarse con gran dificultad.
La política estatal sobre el reasentamiento de compatriotas se puede hacer más efectiva al vincularla con la implementación de grandes proyectos de infraestructura, industriales, de construcción, agrícolas y de otro tipo, obteniendo trabajo específico para ellos en las repúblicas de la antigua URSS. De hecho, sin tal conexión, el programa de reasentamiento no tiene sentido.
La única manera de resolver el problema de la vivienda es proporcionar terrenos y / o préstamos blandos, lo que le dará a las personas la oportunidad de sentir el futuro. Dicha política corresponderá al modelo de desarrollo integrado del territorio, que solo es necesario para Siberia y el Lejano Oriente. Además, se debe hacer hincapié en la población eslava de habla rusa, cuya proporción entre las personas desplazadas de hoy es más de la mitad.
La participación extremadamente débil en el reasentamiento ahora está llevando a Ucrania, que, sin embargo, se encuentra entre los líderes en el número de migrantes laborales en la Federación Rusa. Mientras tanto, un trabajador migrante ya es la mitad de un migrante. En consecuencia, la política de reasentamiento debe actuar no solo fuera, sino también dentro del país, agitando a los ucranianos para que transporten a sus familias a Rusia y se conviertan en ciudadanos de la Federación Rusa. Solo entonces el programa se convertirá no solo en una forma de llenar el declive de la población, sino en una herramienta eficaz para el desarrollo socioeconómico y la preservación de la imagen etnocultural tradicional de Rusia.
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