Stratfor: el año 2014 será crítico para Rusia
Rusia y otrosEn la previsión del centro analítico no estatal estadounidense Stratfor, Rusia parece ser una potencia global, que se esfuerza por conservar las antiguas y construir nuevas posiciones en el mundo, flexible en la estrategia económica exterior y capaz de compromisos de política diplomática.
Europa preferirá concesiones de confrontación a Rusia en todas las áreas, Alemania se convertirá en un mediador para resolver los problemas más difíciles. Las posiciones de Rusia mejorarán en Oriente Medio y en las relaciones con China y Japón.
Moscú podrá evitar el acercamiento de Georgia y Moldavia con la Unión Europea, mantener y fortalecer su influencia en Azerbaiyán y Armenia, tener un impacto significativo en las elecciones presidenciales en Ucrania al comienzo de 2015, y el proyecto de la Asociación Eurasiática se fortalecerá y expandirá a expensas de los países de Asia Central. Por todo esto, Rusia tiene un año, 2014, siempre que Estados Unidos esté absorto en las negociaciones con Irán.
"Rusia tiene un tiempo limitado antes de que EE. UU. Tome ventaja de la distensión con Irán (lo que aliviará su carga en el Medio Oriente) y prestará atención a otras regiones del mundo, incluidas las de la vecina Rusia. Aunque Rusia continuará intentando controlar las palancas en el Medio Oriente para complicar en secreto los planes de Estados Unidos en la región, no podrá interferir con el tratado entre Washington y Teherán ”, dice el documento.
Paul Goble (CIA), analista de la Agencia Central de Inteligencia, se muestra escéptico sobre el papel geopolítico de Rusia. En su opinión, Stratfor exagera tradicionalmente la magnitud de la influencia de Rusia en el mundo.
"Como de costumbre, Stratfor sufre de un malentendido fundamental de la situación, representando los esfuerzos de Rusia inevitablemente condenados al éxito. Tienden a confundir la flatulencia con la influencia real. Como resultado, en sus análisis, Moscú parece más fuerte de lo que realmente es, y Occidente parece más débil. No creo que Moscú tenga más éxito en el "cercano al extranjero" este año que nunca antes ", dijo el Dr. Goble a Voice of America.
Inestabilidad en el Kremlin y en las calles.
Al mismo tiempo, según los analistas de Stratfor, dentro del país, el liderazgo de Rusia enfrenta desafíos igualmente serios: los desacuerdos dentro del Kremlin, la inestabilidad económica y la creciente "autocracia" de Vladimir Putin servirán como una mala herramienta para la estabilidad sostenible.
Rusia, según los autores del documento, está avanzando hacia un régimen más autoritario. La concentración de poder en manos de un líder a largo plazo jugará contra la estabilidad en Rusia.
“Las herramientas utilizadas por el presidente ruso Vladimir Putin para resucitar el estado ruso están desgastadas. Una economía enfermiza contribuirá al malestar social en Rusia, mientras que los mecanismos estatales que tradicionalmente se usan para controlar estos disturbios pierden su influencia. "Putin podrá hacer frente a la creciente inestabilidad en el Kremlin y en las calles, pero en el proceso, hará que el estado sea más dependiente de sí mismo y, por lo tanto, más vulnerable a largo plazo", dice el análisis de Stratfor.
Según los expertos de Stratfor, el estancamiento de la economía obligará a Rusia a buscar una alternativa a las políticas económicas vulnerables orientadas hacia la energía. El sector energético de Rusia continuará alejándose del bloque estatal monolítico, que se centra casi por completo en Europa, hacia formas más competitivas, aunque la influencia del estado seguirá siendo fuerte. Habrá más jugadores en la industria, como Novatek, capaces de competir con Gazprom y vender materias primas a una base de clientes más diversificada.
El Kremlin tendrá que realizar reformas políticas en 2014 para apoyar los sectores no energéticos de la economía, en particular, las industrias de minería, metalurgia, construcción, alimentos y automotriz. Esta iniciativa, predice Stratfor, conducirá a un progreso limitado en el corto plazo, pero para esto, las autoridades se verán obligadas a aflojar los límites de la política de inversión para hacer que estos sectores sean más atractivos para los posibles inversores.
"La reestructuración de la economía", escriben los autores del informe, "conducirá invariablemente a una competencia aún mayor entre los clanes del Kremlin y, posiblemente, cambios importantes del gobierno, mientras que Putin está tratando de combinar el manejo de varias facciones dentro del Kremlin con intentos de domesticar a una población desilusionada".
Sin embargo, según el experto del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, Janusz Bugajski (CSIS), el análisis de Stratfor no menciona muchos de los problemas internos de Rusia.
“El pronóstico de Stratfor ignora una serie de componentes importantes de la creciente crisis doméstica en Rusia, incluida la escalada de los disturbios regionales, la ola de renacimiento étnico, la polarización religiosa de la sociedad y el crecimiento de los sentimientos separatistas. "Mientras que el norte del Cáucaso sigue siendo un polvorín de Rusia, el cordón de conflicto de fútbol sala se extendió por toda la Federación Rusa, desde Kaliningrado y la región del Medio Volga hasta Siberia y el Lejano Oriente", dijo Bugayski a Voice of America.
Maniobra extranjera
En política exterior, como se señaló anteriormente, Stratfor predice el fortalecimiento de la posición de Rusia en prácticamente "todos los frentes". Aunque habrá momentos desagradables para el Kremlin, por ejemplo, el acercamiento de Washington a Teherán es un movimiento político que afectará la alineación de las fuerzas no solo en la región de Medio Oriente, sino también en todo el planeta, creen los expertos de Stratfor.
"Rusia está nerviosa", dice el documento, "porque entiende que este acercamiento no está a su favor, tratará de interferir discretamente con los planes de Estados Unidos, pero no logrará detener el proceso". Rusia intentará obtener el mayor beneficio de esta combinación fallida: obligar a Washington a abandonar la defensa europea contra misiles con el pretexto de que la amenaza militar de Irán ya no existe. En esta maniobra, Moscú intentará utilizar las relaciones con Berlín para crear una coalición de opositores al despliegue de misiles balísticos de la OTAN en Europa. "Estados Unidos intentará evitar la confrontación con Rusia, pero Washington no se comprometerá con el plan europeo de defensa contra misiles, ya que tales concesiones no son para el bien de los aliados de Estados Unidos en Europa del Este".
Las relaciones con Berlín tomarán un papel de liderazgo para las posiciones de Rusia en Europa, pero ambos países seguirán sus propias políticas tanto en términos de estrategia energética como en su política hacia los países de la antigua URSS, principalmente Ucrania, predice el centro analítico.
Es muy probable que Gazprom tenga que renunciar a los precios a los consumidores europeos para, en primer lugar, romper la investigación antimonopolio de la zona euro y, en segundo lugar, para lograr la legitimación de South Stream.
Ucrania, Cáucaso, Báltico
Rusia intentará consolidar los éxitos logrados el año pasado en los países de la antigua URSS. Este año para Ucrania será inestable con actividad variable de protestas políticas. Sin embargo, Kiev permanecerá bajo la influencia económica y política de Rusia hasta las elecciones presidenciales programadas para el comienzo del año 2015. Occidente apoyará a los líderes de la oposición, como Vitali Klitschko, pero Rusia podrá mantener su influencia dominante en Ucrania.
Moldavia y Georgia serán puntos clave de confrontación entre Rusia y Occidente. Estos países pueden esperar la misma presión política y económica que enfrenta Ucrania de parte de Rusia, que hará los máximos esfuerzos para evitar un mayor acercamiento con la Unión Europea, dicen los expertos de Stratfor.
Rusia estará demasiado ocupada con Ucrania para adoptar una postura tan dura en Georgia y Moldavia, objetó el presidente de la Fundación Jamestown en Washington, Glen Howard, la Fundación Jamestown. En su opinión, los intentos de Vladimir Putin de retener la influencia en los estados postsoviéticos amenazan la seguridad de sus propias posiciones en el Kremlin.
"En el corto plazo, Moscú se adherirá a las tácticas elegidas para Ucrania hasta que Putin consolide su posición sobre la absorción de Ucrania y la reencarnación de la Unión Aduanera", dijo un experto en comentarios para Voice of America.
Sin embargo, como señala Howard, hay dos tendencias que se observaron al final de 2013: en primer lugar, Bielorrusia y Kazajstán demostraron públicamente que no valoran demasiado la afiliación a la Unión Aduanera; en segundo lugar, las críticas al último acuerdo sobre la asignación de asistencia financiera a Ucrania firmada por Putin aparecieron en Rusia.
"La llamada de Navalny," lo suficiente para alimentar al Cáucaso ", ahora ha comenzado a ser desplazada con otro llamamiento:" lo suficiente para alimentar a Ucrania ", dice Howard. "Si los rusos se despiertan y sienten que su país está comprando Ucrania, al igual que Alemania compró Grecia, entonces Putin puede comenzar a tener serios problemas en casa, especialmente durante la recesión económica en Rusia".
Según Howard, la admisión de Georgia a la Unión Europea es mucho más poderosa que en Ucrania, e incluso si "Vladimir Putin intenta utilizar la misma presión que en Ucrania, sus esfuerzos terminarán en un fracaso".
Stratfor predice que los vecinos occidentales de Rusia, los países bálticos, progresarán en su lucha por la independencia energética de Moscú con la introducción de una terminal para la importación de gas natural licuado en Lituania al final de 2014. Al mismo tiempo, los países bálticos continuarán luchando para obtener compromisos de seguridad, que esperan de la OTAN y de los Estados Unidos ante la "postura militar más agresiva" de Rusia en la región.
Rusia mantendrá posiciones fuertes en los tres estados caucásicos este año, aunque las negociaciones entre Estados Unidos e Irán abrirán las puertas para la revitalización gradual de Irán y Turquía en la región. Irán intentará aumentar la influencia social y política en Azerbaiyán, mientras que Turquía intentará mediar en las negociaciones entre Armenia y Azerbaiyán sobre Nagorno-Karabaj en un intento por reanudar las relaciones con Armenia. Sin embargo, tanto Turquía como Irán deben resolver tareas demasiado serias en otras áreas este año para lograr un progreso significativo en el Cáucaso, lo que permitirá a Rusia mantener un papel dominante en la región.
Asia
En un esfuerzo por expandir su clientela energética más allá de Europa, Moscú profundizará sus relaciones en la región de Asia-Pacífico. Los acuerdos petroleros rusos con clientes asiáticos ya se están llevando a cabo, y este año Moscú comenzará a construir infraestructura para el suministro de gas natural a Asia.
Los expertos de Stratfor creen que el creciente interés de China en Asia Central "irritará" a Moscú, pero Rusia evitará la confrontación para asegurar importantes acuerdos energéticos con China. Al mismo tiempo, Rusia intentará gradualmente crear un contrapeso a China a través del calentamiento de las relaciones con Japón y Corea del Sur.
Las relaciones ruso-japonesas serán particularmente importantes en el año 2014, cuando ambos estados tomen medidas concretas para alcanzar un tratado de paz en una disputa territorial. Esto abrirá el camino para transacciones importantes, incluida la cooperación de seguridad, la exportación de energía rusa a Japón y la inversión japonesa en Rusia.
La retirada de las tropas estadounidenses de Afganistán llevará a una salida gradual de militantes, lo que exacerbará la ya tensa situación de seguridad en Asia Central. El deterioro de la seguridad en Asia Central será gradual, no desestabilización repentina e importante. Las tensiones fronterizas y la violencia en Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán continuarán representando una amenaza en la región.
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