Sutilezas de la política marítima.
A juzgar por la atención especial que el liderazgo de Rusia ha estado dando recientemente a la construcción naval, la situación en esta industria sigue siendo difícil. ¿Qué tan listos estamos para crear barcos para el desarrollo de la plataforma ártica? ¿Cómo se implementa la primera etapa (2010 - 2012) en las Estrategias para el desarrollo de la actividad marítima de la Federación de Rusia antes de 2030? Estas y otras cuestiones se encontraban en el centro de discusión en el Colegio Marítimo del Gobierno ruso celebrado en la víspera de 2014.
Hoy en día, para el desarrollo de la plataforma ártica, se está desarrollando una batalla entre jugadores serios: Estados Unidos, Canadá, Dinamarca, Suecia, Noruega y otros países. A este respecto, el Viceprimer Ministro de la Federación de Rusia, Dmitry Rogozin, recordó en el Colegio Marítimo cómo, siendo el Representante Permanente de Rusia ante la OTAN, fue testigo repetidamente de reuniones sobre el tema de su presencia en el Ártico. La actividad de los "atlantistas" se explicó luego por el derretimiento del hielo, el cambio climático, el hecho de que pronto la Ruta del Mar del Norte se llenaría completamente con el transporte de carga. Es cierto que la conclusión de esta siempre siguió a una: es necesario aumentar la presencia militar en la región ártica. Y que somos nosotros
Decretos del presidente - ¿no un decreto?
Si los miembros de la OTAN se ven a sí mismos en el Ártico, entonces el mismo Dios ordenó a Rusia, cuyos vastos territorios se encuentran más allá del Círculo Ártico, que fortalezca su presencia aquí. Será extraño que nos alejemos del desarrollo de la plataforma y del Ártico en su conjunto, con su mayor riqueza. En ningún caso podemos perder nuestras posiciones, es imposible no sincronizar el desarrollo de nuestro potencial de construcción naval. La tarea más importante es desarrollar ese potencial en interés del desarrollo offshore. Esto no es ni siquiera una tarea económica, sino política, geoestratégica, uno de los temas más importantes de la seguridad nacional del estado.
El presidente del país ha hablado repetidamente sobre esto. Si no somos conscientes de la importancia del problema, no tome medidas, entonces todas las órdenes de construcción naval para el desarrollo de la plataforma se enviarán al extranjero. Se trata de la disposición de la industria de la construcción naval para suministrar buques, barcos, equipos marinos y plataformas. Hasta ahora, en esta área, todo no es tan suave como nos gustaría. A nivel presidencial, se llevó a cabo toda una serie de eventos con el fin de agudizar la atención al problema. Se han desarrollado una serie de proyectos de desarrollo de la construcción naval. Pero la situación está cambiando muy lentamente.
No está claro por qué estos proyectos no se están implementando. Toda nuestra energía, todo nuestro dinero va al papel en lugar de acelerar el desarrollo acelerado de la construcción naval en aquellos astilleros que pueden crear todo lo necesario para trabajar en la plataforma del Ártico.
Recordemos 30 Agosto 2013, el presidente dio instrucciones relevantes al Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Transporte de Rusia junto con USC, Rosneft, Sovcomflot, Gazprombank antes de octubre 1 2013 para presentar propuestas para la creación de un grupo industrial de construcción naval en el Lejano Oriente. El informe fue presentado al presidente. Pero, ¿qué se hace exactamente? A partir de diciembre de 20, 2013 no ha emitido un solo acto reglamentario que refleje la reorganización propuesta de USC en el Lejano Oriente. No hubo razones objetivas que explicaran la inhibición. Y la paciencia del viceprimer ministro parece estar disminuyendo: "Si algo interfiere con alguien o no puede funcionar debido a la falta de habilidades y talento adecuados, díganos, ayudaremos", señaló, no sin dureza, En particular, Dmitry Rogozin. - Encontraremos qué cambiar.
No es difícil adivinar que será necesario cambiar a algunos "gerentes efectivos", y no a gerentes muy deplorables. Dmitry Rogozin exigió un análisis claro de la situación actual y los plazos específicos para la implementación de las tareas, indicando a los funcionarios responsables, que es probablemente el más doloroso para los funcionarios de cualquier rango.
Anatoly Rakhmanov, Viceministro de Industria y Comercio de la Federación Rusa, explicó la situación de la siguiente manera: “Ya estamos en la tercera etapa de coordinación de este reglamento, que ya pasó por el Ministerio de Defensa, el Servicio Federal de Antimonopolios, la Agencia Federal de Gestión de la Propiedad. Pero la forma en que salió el documento no es adecuada para todos los colegas de Rosneft. Por lo tanto, se requirió una coordinación adicional ".
En este sentido, algunos problemas en la creación de un consorcio deben traducirse, como se dice, en control manual. Pero en general, según algunos líderes invitados, el trabajo se lleva a cabo dentro del marco de un calendario predeterminado. De acuerdo con los términos, por ejemplo, se está construyendo una grada abierta y pesada.
Por el momento, la situación con los astilleros Khabarovsk y Amur, que por alguna razón no se incluyeron en el consorcio que se creó, sigue sin resolverse. Pero no puedes dejarlos sin descargas y pedidos.
"Se han celebrado varias reuniones sobre las plantas de Amur y Khabarovsk", explicó Rakhmanov. - Los enfoques generales de transformación están de acuerdo con la dirección. Desafortunadamente, el Ministerio de Industria y Comercio permanece abierto para garantizar sus pedidos del Ministerio de Defensa. Al mismo tiempo, el Ministerio de Industria y Comercio entiende que cada empresa debe preparar su propio plan de desarrollo, que debe pasar por la etapa de aprobación ".
Recordemos en la reunión "Sobre las perspectivas para el desarrollo de la construcción naval civil" 30 en agosto 2013 (Vladivostok) por el Presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin fue confiado al Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa junto con las sociedades anónimas abiertas United Shipbuilding Corporation (OSK), Compañía Petrolera Rosneft (OJSC NK Rosneft) proporcionará a OJSC Khabarovsk Shipbuilding Plant, Amur Shipbuilding Plant OJSC pedidos para la fabricación de productos militares y civiles Para el período hasta 2020. Pero si la planta de Khabarovsk participa en el programa de reequipamiento técnico y se vuelve a equipar con un nuevo equipo, el Amur por alguna razón no participa en él. Y sin esto, será difícil para él convertirse en una empresa moderna, a pesar de que la planta ha adquirido una experiencia única en la creación de plataformas para la plataforma, emplea a más de mil personas, tiene una ubicación geográfica favorable. Sin embargo, la modernización de la planta de construcción naval Amur OJSC se suspendió debido a la introducción del procedimiento de quiebra de la empresa (el costo del proyecto es de 6,3 billones de rublos, de los cuales los fondos federales son 3,5 billones). Actualmente, la utilización de la capacidad de la construcción naval es solo 10 - 15 por ciento de los instalados.
El vicepresidente de Rosneft, OJSC, Andrei Shishkin, informó que se está llevando a cabo la orden presidencial de suministrar a la plataforma ártica buques modernos. Se preparó una hoja de ruta para la implementación gradual de la instrucción de creación del consorcio, que se presentó al Presidente de Rusia. Aprobado la documentación del proyecto. Se firmó un acuerdo entre el consorcio y la compañía de construcción naval más grande del mundo en el establecimiento en Rusia de un centro de ingeniería para la construcción de plataformas y la revisión conjunta del astillero Zvezda. El consorcio mantiene un diálogo constructivo con el Ministerio de Industria y Comercio.
Al mismo tiempo, es necesario elevar el nivel de informes en la "hoja de ruta" y un informe mensual sobre la implementación de planes para formar el grupo de construcción naval más poderoso en el Lejano Oriente. La situación objetiva requiere, aparentemente, la privatización de las acciones estatales de la planta Zvezda.
Según la declaración del presidente de la USC, Vladimir Shmakov, la construcción del complejo Zvezda se divide en tres etapas. El equipo a instalar se entrega en 90 por ciento. El resto se completará en abril 2014. La calidad del trabajo es bastante alta. Los trabajos de instalación comenzarán en enero 2014.
Es decir, en algunas áreas, el progreso del trabajo no es malo. Pero el Colegio Marítimo francamente dijo que todavía no se están implementando una serie de decisiones, que los funcionarios las retrasan o que se enfrentan entre sí. En este sentido, Dmitry Rogozin comentó con dureza que la situación en la que aparecen empresas de monstruos incontrolables es inaceptable para él, y subrayó: lo principal es la administración y la responsabilidad personal de los gerentes. "No debemos convertir el Colegio Marítimo en una reunión de trabajo y participar en el desmontaje", dijo, "sino tomar decisiones que ya se han tomado. ¿Qué estamos haciendo aquí al final del año? A veces me sorprende nuestra burocracia rusa, otros representantes de los cuales vienen a mí y me dicen: "Dmitry Olegovich, danos una orden para que lo cumplamos". ¿Te falta iniciativa?
Al final, insatisfecho con los resultados del trabajo, Rogozin ordenó (en el marco del Presidium del Colegio Marítimo) considerar el tema de la responsabilidad, incluidos los gobernadores, para cumplir las instrucciones del Presidente de crear un grupo industrial de construcción naval.
"No es el caso cuando el vicepresidente del gobierno se ocupa de asuntos de rutina", resumió el resultado provisional. - La pregunta no está lista y una vez más le pediré que vuelva a ella al comienzo de 2014, tanto en conjunto para el consorcio, como para las empresas de reparación de buques. Cada uno de ellos emplea a miles de personas, para quienes familias y niños ”.
El viceprimer ministro también emitió un veredicto de que el Lejano Oriente no podía ser controlado a distancia, y exigió que la próxima Junta de Marina se celebrara en uno de los astilleros del Lejano Oriente. Probablemente en Komsomolsk-on-Amur.
Ante la feroz competencia.
La situación con la Estrategia para el Desarrollo de la Actividad Marítima de la Federación Rusa antes de 2030, que se aprobó hace tres años y definió objetivos estratégicos, objetivos y formas prometedoras para el desarrollo de los principales tipos de actividades marítimas, no es la mejor.
Recordemos que la estrategia tiene como objetivo garantizar los intereses de la Federación Rusa en el Océano Mundial, según lo dispuesto en la Doctrina Marina de la Federación Rusa para el período hasta 2020, aumentando la eficacia de los principales tipos de actividades marinas, manteniendo un equilibrio especializado especializado. flota, así como el desarrollo de actividades marinas en general.
La resolución gradual de los problemas debería contribuir a elevar el nivel de seguridad nacional del estado, los cambios positivos en la situación socioeconómica del país, el sistema de seguridad del estado, el sistema de transporte, los complejos de alimentos, energía y materias primas, y la preparación para el combate de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.
Pero existe una situación difícil con el logro de los objetivos de una serie de objetivos estratégicos. En particular, al mejorar la competitividad del transporte marítimo ruso en el mercado del transporte marítimo, desarrollar campos en alta mar y mejorar las capacidades operativas de la Marina para garantizar la seguridad de las actividades marítimas en las áreas de los mares y océanos importantes para Rusia. En estas áreas y en una serie de otros indicadores, los resultados podrían ser mejores. Sin embargo, Dmitry Rogozin expresó su opinión sobre esto más definitivamente: “De acuerdo con los datos del Consejo de Expertos de la Junta de Marina, los objetivos de la primera etapa de la estrategia no se han alcanzado.
Según el Viceministro de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, Andrei Klepach, es aún más rentable para los tribunales rusos operar bajo una bandera extranjera. La proporción de comercio exterior, carga costera y de tránsito transportada por los buques que enarbolan el pabellón de Rusia en el volumen de tráfico total en 2012, según la estrategia, se asumió en porcentaje de 10, y en realidad ascendió a porcentaje de 2,7. El peso muerto total de los barcos que enarbolaban la bandera rusa era de 9 millones de toneladas, y de hecho era de 5,2 millones. El análisis de los indicadores de objetivos de la estrategia en el campo del transporte marítimo mostró que en la actualidad no corresponden a los indicadores de la Estrategia de Transporte de la Federación de Rusia para el período hasta 2030, que se ajustó en el año 2012.
El indicador objetivo "la participación en el crecimiento en las capacidades potenciales de la composición lista para el combate de las fuerzas navales de propósito general en la composición general" no se ha cumplido. En el período de 2010 - 2012, seis barcos ingresaron a la Armada, y fueron excluidos después de la vida útil y la condición técnica de 12. En general, para la Armada, las capacidades potenciales de las fuerzas navales de propósito general disminuyeron en un uno y medio por ciento en relación con el inicio del 2010.
Un indicador de objetivo como "la proporción del área de aguas interiores, el mar territorial, cubierto por los campos físicos de los sistemas de información domésticos de EGSONPO" no se ha cumplido. Discurso en el equipo de radionavegación. En el Ártico, por ejemplo, como lo señaló el Comandante en Jefe Adjunto de la Marina, el Vicealmirante Alexander Fedotenkov, solo se necesita alrededor del tres por ciento de dichos fondos.
No implementó planes para la construcción de buques hidrográficos de la Armada, mejorando la efectividad del sistema federal de búsqueda y rescate en el mar.
Al mismo tiempo, a lo largo de los años 2010 - 2012, la nave de rescate 51 se creó y mejoró para las necesidades de varios ministerios y departamentos con el 19 planeado. El volumen de envío por los puertos del territorio de Khabarovsk en 2012 fue de 28,5 millones de toneladas o 113,2 por ciento al año de 2010. Desde 2009, ha habido un aumento anual en el volumen de transporte marítimo a través de los puertos marítimos del territorio de Khabarovsk desde 2,3 a 13,6 por ciento. El manejo de la carga de exportación ascendió a 24,5 millones de toneladas, que es 16 por ciento más alto que el 2010 del año.
El volumen de transbordo de buques de carga seca aumentó en 34,8 por ciento a 2010 año y ascendió a 15,7 millones de toneladas. El mayor centro de transporte de la región: el puerto marítimo de Vanino maneja aproximadamente el 70 por ciento del volumen de carga de todos los puertos marítimos del territorio de Khabarovsk y se encuentra entre los diez más grandes de Rusia. Hoy, el preproyecto y la preparación del proyecto están en marcha para la colocación de nuevas terminales grandes de las compañías OAO Mechel, OAO SUEK, OOO Sakhatrans. Con la venta de la participación estatal en Vaninsky Sea Trade Port y la transferencia de la administración del puerto a Mechel Trans LLC, se completó la formación de la estructura de compañías operadoras clave, que llevaron el área de agua del puerto de Vanino (Vanino Bay, Muchka), hacia el desarrollo comercial y de inversiones.
Los puertos son de gran importancia estratégica para las empresas de la región y las regiones adyacentes en la organización de los suministros de exportación y el desarrollo de relaciones económicas con el exterior.
La siguiente tarea más importante de la estrategia es el desarrollo de áreas costeras y aguas costeras de costas específicas del país y su separación en un solo objeto de gobierno. De acuerdo con las principales disposiciones de la estrategia en la región, se está adoptando un enfoque integrado para resolver este problema. Se está formando un gran centro logístico: el centro de transporte e industrial Vanino-soviético-habanero, cuyo principal impulso económico es la zona económica especial del puerto creada sobre la base de los puertos marítimos de Vanino y Sovetskaya Gavan.
En el marco del PSEZ, se está creando una moderna área portuaria industrial con el desarrollo de complejos de recursos biológicos y actividades de reparación de buques. El volumen de fondos recaudados de inversores privados será más de 210 mil millones de rublos. El volumen de negocios potencial de carga anunciado por los inversores para el año 2025 es de aproximadamente 125 millones de toneladas por año. La implementación de proyectos de inversión permitirá crear unos tres mil empleos adicionales para dar servicio a las terminales portuarias en sectores relacionados de VSGTPU.
La importancia de PSEZ aumenta con el desarrollo de Transsib y BAM. El principal problema que obstaculiza la implementación del proyecto integrado interregional para el desarrollo del centro de transporte e industrial Vanino-Sovetsko-Gavansky es la insuficiente capacidad de carga de la línea principal de Baikal-Amur (22 millones de toneladas anuales en 2013 contra los posibles inversores anunciados 125 mln. Tons to 2025 ) y una red no desarrollada de accesos ferroviarios a los puertos marítimos de Vanino y Sovetskaya Gavan. Después de completar el proyecto de inversión integral "Reconstrucción de la sección Oune - Vysokogornaya con la construcción del nuevo túnel Kuznetsovsky en la sección Komsomolsk-on-Amur - Sovetskaya Gavan" en 2016, la capacidad de transporte aumentará a 35 millones de toneladas por año, lo cual es extremadamente insuficiente.
Para enfrentar los desafíos de garantizar la seguridad del transporte marítimo en la región, se están tomando medidas para reconstruir las instalaciones del Sistema Mundial de Comunicaciones Marítimas durante un desastre y para garantizar la seguridad en los accesos a los puertos marítimos de Vanino y De-Kastri. El propósito de las actividades es aumentar el alcance de la recepción de señales de los buques en peligro, la transferencia de información operacional y la interacción con el centro de rescate. Para este propósito, se reconstruyen los radares, los repetidores, se instalan mástiles-antenas en el Cabo Muchukey-Dua, en la colina Kikrnaya, en el Cabo Davydov.
Como parte del programa federal de objetivos "Desarrollo del complejo industrial de defensa de la Federación Rusa en 2011 - 2013 años y para el período hasta 2020 del año", la planta de construcción naval de Khabarovsk OJSC está llevando a cabo el reacondicionamiento técnico de la empresa.
Y el último. El análisis del cumplimiento de los objetivos de la estrategia mostró su insuficiente coincidencia con el Concepto de desarrollo social y económico a largo plazo de Rusia hasta 2020. Por lo tanto, es recomendable actualizar una serie de sus objetivos. En general, la estrategia demostró ser una base basada en el sistema para la implementación de la política marítima nacional establecida en la Doctrina Marítima de la Federación Rusa para el período hasta 2020.
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