Military Review

Consejos marinos: vector de desarrollo.

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La expansión de los poderes y funciones de los consejos del mar en las regiones de la federación dará un nuevo impulso al desarrollo de actividades marítimas en áreas regionales


La implementación de la política marítima nacional en las áreas regionales requiere los esfuerzos combinados de todos los participantes en las actividades marítimas de las autoridades federales y regionales de Rusia. Un importante papel práctico en esto se le da al asesoramiento sobre actividades marítimas.

En una reunión del Colegio Marítimo del Gobierno de la Federación de Rusia celebrada en julio 16 en julio 2004, se recomendó la creación de órganos coordinadores: consejos para actividades marítimas en varios distritos federales y su establecimiento en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. En 2004 - 2005, se formaron consejos similares en dos distritos federales (Noroeste y Lejano Oriente) y en la mayoría de los sujetos costeros (en 21 de 26).

Buen comienzo

Se asumió que las nuevas estructuras coordinarán la interacción de las autoridades federales, regionales, científicas, industriales y públicas en la implementación y gestión de las actividades marítimas. Parte de estas expectativas se cumplieron. Un número de consejos educados han estado funcionando con éxito hasta la fecha.

Un ejemplo del uso efectivo de tal forma de organización de la administración estatal de las actividades marítimas en una entidad constituyente de la Federación de Rusia es el trabajo del Consejo Marítimo de la Capital del Norte encabezado por el Gobernador de San Petersburgo, Georgy Poltavchenko. Se formó en el año 2004 con el objetivo de crear las condiciones para la implementación de la política marítima nacional rusa en la ciudad y el curso de San Petersburgo que se está formando sobre esta base en esta área. Para garantizar el trabajo en varias áreas de actividad marítima, el Consejo ha formado una serie de secciones y comisiones (sobre actividades de transporte marítimo y fluvial, puertos e infraestructura costera, actividades navales, construcción naval, etc.) que interactúan con las autoridades ejecutivas. Teniendo en cuenta el aumento de la actividad económica marítima en la dirección del Ártico, en una reunión del Consejo celebrada en junio 2013, se decidió establecer un organismo de coordinación en funcionamiento permanente: la Comisión Polar, que se encarga de coordinar las acciones de las autoridades ejecutivas de San Petersburgo, instituciones y organizaciones que garantizan la implementación de las principales disposiciones de la estrategia. y las políticas de la Federación de Rusia en el Ártico y en la Antártida. La tarea principal de esta estructura se ha convertido en un soporte informativo y analítico para la implementación de las disposiciones de los principales documentos estratégicos que determinan las actividades de nuestro país en las regiones polares del norte y sur de la Tierra.

La comisión polar está formada por varios grupos de trabajo. Por ejemplo, incluye un grupo de trabajo sobre el “Clúster Territorial de Innovación Ártica”. Esto se debe al hecho de que San Petersburgo anunció recientemente su intención de crear un grupo ártico basado en el complejo existente de empresas de investigación e industriales en la ciudad, suficiente para la investigación y el desarrollo a gran escala de los territorios árticos, así como el desarrollo del transporte marítimo a lo largo de la Ruta del Mar del Norte.

Así, en el marco de las reuniones y reuniones del Consejo de la Marina y sus secciones, se consideran los problemas más graves y urgentes asociados con las actividades marítimas no solo de San Petersburgo y la región, sino de toda Rusia. En 2013, incluyeron el desarrollo de una estrategia para el desarrollo de la infraestructura portuaria rusa para el período hasta 2030, la adopción de un programa nacional de medidas para mejorar y rehabilitar el ecosistema del Mar Báltico y las perspectivas para el desarrollo de la construcción naval en la ciudad.

Consejos marinos: vector de desarrollo.


El Consejo Marítimo interactúa activamente con las autoridades ejecutivas y legislativas de San Petersburgo, así como con organizaciones científicas, públicas y otras relacionadas con cuestiones marítimas. Los representantes del consejo participan en reuniones y reuniones del Colegio Marítimo, un organismo de coordinación permanente en el campo de las actividades marítimas, preparan la referencia necesaria y los materiales analíticos de acuerdo con sus solicitudes. Algunos de los eventos organizados o llevados a cabo con la participación del consejo se incluyen en el plan de trabajo anual del Colegio Marítimo, como el concurso patriótico histórico Marítima Corona de la Fama: Marineros en el Servicio a la Patria, el XIV Foro Internacional Ecológico "Día del Mar Báltico" y muchos otros.

Sobre la base de lo anterior, podemos concluir sobre el importante papel desempeñado por el Consejo Marítimo en el desarrollo de San Petersburgo como la capital marítima de Rusia, así como en el desarrollo del componente marítimo de toda la región Noroeste.

Las actividades de los consejos marítimos en las regiones de la Federación en la dirección ártica son de particular importancia en el contexto de la implementación de proyectos a gran escala para el desarrollo de depósitos de la plataforma continental en el Ártico y el desarrollo de la Ruta del Mar del Norte. Por lo tanto, el Consejo de Actividades Marítimas del Gobernador de la Región de Arkhangelsk ofrece una consideración preliminar y la preparación de propuestas sobre la implementación de la política marina nacional de Rusia en la región, así como la interacción de las autoridades federales y regionales. Los temas más importantes para el desarrollo de la región se discuten en las reuniones del consejo. Por ejemplo, en 2013, se revisaron los avances en la implementación del programa federal de objetivos "Desarrollo de la construcción naval para 2013 - Años 2030" y las perspectivas para el desarrollo del puerto marítimo de Arkhangelsk.

Un consejo similar bajo el mando del gobernador autónomo Yamalo-Nenets se formó en el año 2013 para resolver los problemas económicos marinos en el territorio de este tema de la Federación y en la parte adyacente de la zona ártica rusa. Una de las tareas del consejo es interactuar con el Colegio Marítimo y monitorear la ejecución de sus decisiones en el distrito.

La revitalización de las actividades de los consejos marítimos en las entidades constituyentes de la Federación de Rusia también se está llevando a cabo en otras áreas regionales. En 2013, para implementar efectivamente la política marítima nacional en Kamchatka, se tomó la decisión de crear un Consejo Marítimo bajo el Gobierno del Territorio de Kamchatka. Consistió en representantes de organismos gubernamentales y autogobierno local, jefes de varias organizaciones dedicadas a actividades marítimas. Entre las principales tareas del consejo se encuentra el desarrollo de propuestas para la implementación de la política federal y la formación de una política regional de transporte, medidas destinadas a crear condiciones para garantizar la máxima carga en las instalaciones portuarias y flota, así como la preparación de propuestas para mejorar la estructura de la gestión portuaria y el análisis de las actividades marítimas, teniendo en cuenta los factores económicos.

El jefe de estado destacó que los recursos del país deben ir para el desarrollo, para el logro de objetivos estratégicos, por ejemplo, como el auge de Siberia y el Lejano Oriente. En el contexto de la implementación de proyectos diseñados para el auge y el desarrollo de la región del Lejano Oriente, el trabajo del consejo se volverá altamente relevante y en demanda en toda la gama de actividades marítimas.

Reglamentario requerido

A pesar de un comienzo prometedor, a estas alturas la mayoría de los consejos creados en 2004 - 2005 han detenido su trabajo. Una de las principales razones de esta situación es el apoyo regulatorio insuficiente para sus actividades. La adopción de la ley federal "Sobre la administración estatal de la actividad marítima de la Federación Rusa" puede ayudar a resolver este problema. El concepto de esta ley se aprobó principalmente en una reunión de miembros del Colegio Marítimo celebrada en marzo en 2013. El proyecto de ley propuesto define el sistema de instituciones del poder estatal y la composición de los sujetos que rigen el estado de las actividades marítimas de Rusia, así como los poderes de los sujetos de la política marítima nacional. El documento fijará la posibilidad de crear organismos de coordinación permanentes (consejos marinos bajo los jefes de los sujetos rusos ubicados en la costa del mar) para ayudar a garantizar acciones coordinadas para implementar la política marina nacional de los cuerpos ejecutivos federales, cuerpos ejecutivos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, gobiernos locales, entidades marinas Actividades y organizaciones sin ánimo de lucro que expresen los intereses de los sujetos de la actividad marina. sti De acuerdo con el proyecto de ley, la regulación de las relaciones entre los sujetos de la política marítima nacional debe basarse en los principios básicos de la política marítima nacional, incluida la interacción y la coordinación de esfuerzos en la formación y aplicación de la política marítima nacional de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de los sujetos, los gobiernos locales y Asociaciones públicas interesadas.

Además, debe mencionarse otro documento: a fines de agosto 2013, se aprobaron los Reglamentos actualizados sobre el Colegio Marítimo, que definen nuevas áreas de sus actividades, ampliando el rango de las principales tareas y derechos de esta estructura. Si bien los consejos actuales cooperan con la universidad, participan en sus reuniones y reuniones, preparan los materiales analíticos y de referencia necesarios de acuerdo con las solicitudes, y supervisan la ejecución de las decisiones de la universidad en su territorio, el procedimiento para su interacción no se detalla en la nueva posición.

Dado el papel que los consejos en las entidades constituyentes de la Federación Rusa podrían desempeñar en la implementación de la política marina local por parte de las autoridades locales, parece apropiado establecer un procedimiento para su interacción con el Colegio Marítimo, en el cual la solución de los problemas regionales de gestión marina, que requieren una solución a nivel federal, se decidirá directamente a través de Colegio Marítimo. Realizar tales cambios en el Reglamento del Colegio Marítimo contribuiría a un uso más óptimo de los potenciales de los consejos.

Experiencia extranjera

Una cuestión importante del funcionamiento efectivo de los consejos para las actividades marítimas en las entidades constituyentes de la Federación de Rusia es la solución del problema de la organización de acciones conjuntas de las autoridades federales y regionales en los procesos de preparación y toma de decisiones en el campo de la gestión marina.

Un ejemplo de la interacción de todos los actores, no solo gubernamentales, sino también científicos, públicos y comerciales, es la experiencia de gestión de actividades marítimas en Estados Unidos, realizada sobre la base de la implementación del principio de cogestión. La necesidad de crear un marco integral para coordinar los esfuerzos de las autoridades federales, estatales y locales, incluidas las estructuras gubernamentales regionales, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y el público, surgió en el contexto de la naturaleza multifacética de las tareas resueltas por los participantes de las actividades marítimas en los Estados Unidos. De acuerdo con el principio de cogestión, el objeto de la gestión es el tesoro nacional del país en el uso común de todos los ciudadanos estadounidenses, los sujetos son muchos participantes en las actividades marítimas, incluidos los órganos legislativos y ejecutivos, las estructuras administrativas de las regiones, estados, condados y municipios del país, etc. en una de sus obras, doctor histórico Vladimir Pisarev, la base del sistema de cogestión es, en primer lugar, un curso para ampliar el número de participantes en el sistema de toma de decisiones, y en segundo lugar, aprovechar las ventajas de conectar a todos los participantes en el proceso oceánico y sus socios para el desarrollo y adopción de decisiones equilibradas para la máxima consideración posible de los intereses y posiciones públicas. partidos específicos. A nivel legislativo, el principio de cogestión oceánica implica la cooperación entre las partes en el desarrollo de disposiciones conceptuales, principios iniciales, estrategias para su logro, planes y condiciones para la implementación de la política oceánica nacional.

La aplicación de tal principio de cogestión en la práctica doméstica, teniendo en cuenta los aspectos específicos de Rusia, contribuiría a la expansión de los poderes de los consejos marítimos en las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, y les permitiría utilizar más eficazmente sus capacidades para resolver problemas prácticos en actividades económicas y científicas regionales.

Potencial local

Igualmente importante es el uso de los potenciales de los soviéticos en la implementación de programas militares de construcción naval, el desarrollo de vínculos de patrocinio con los buques y unidades militares de la Armada, así como en la promoción de actividades de educación militar-patriótica de los jóvenes y la promoción del servicio militar en la Armada, organizado con la participación directa de las flotas y los marcianos. flotillas

Una contribución significativa a la capacitación del personal de la Armada sería el trabajo de los consejos marítimos destinados a mejorar la capacitación de los jóvenes para el servicio militar, así como facilitar el reclutamiento de puestos reemplazados por capataces, sargentos y marineros, y personal militar contratado. Parece que la parte principal de este trabajo debe ocurrir precisamente a nivel regional y, por lo tanto, los consejos marítimos pueden desempeñar un papel clave en la resolución de estos problemas.

Además, los consejos marítimos podrían participar de manera especialmente activa en la solución de problemas ambientales y problemas para garantizar la seguridad de la navegación. La toma de decisiones sobre cuestiones de seguridad ambiental en las aguas de las entidades constitutivas costeras de la Federación puede tomar un tiempo considerable y tener un largo tiempo de retraso, lo que reducirá la relevancia de las decisiones tomadas y la eficacia de las medidas para eliminar las consecuencias de los problemas ambientales. En este sentido, fortalecer el nivel regional de gestión y hacerlo más independiente puede aumentar fundamentalmente la eficiencia de los procesos de gestión y la eficacia de las acciones prácticas para eliminar las consecuencias de accidentes, desastres y desastres ambientales en los mares de la Federación Rusa.

Parece que las principales direcciones de desarrollo de las actividades marítimas, teniendo en cuenta los aspectos específicos de la región, así como los aspectos económicos y de inversión de las regiones costeras, deben formarse en condiciones de mayor independencia de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia en lo que respecta a la gestión y coordinación de las actividades de los interesados ​​en este proceso a nivel regional. La expansión de poderes y funciones, la mejora del estado de los consejos marítimos, la organización de la interacción entre sujetos de las actividades marítimas, así como la implementación de apoyo de información de alta calidad para su trabajo servirán como incentivo para el desarrollo de actividades marítimas en áreas regionales.
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Originador:
http://vpk-news.ru/articles/19378
8 comentarios
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  1. parus2nik
    parus2nik 8 marzo 2014 11: 32
    +2
    Está escrito de forma hermosa y prolija ... Trabajo en FSUE "Rosmorport", he creado sucursales enormes, por ejemplo, Azov-Chernomorsky, una sucursal en Novrossiysk .. Yeysk, Temryuk, Port Kavkaz, Taman, Tuapse, Gelendzhik, Anapa ... más fácil de trabajar? No ... yo trabajo en el departamento de Taman (puerto Kavkaz, Temryuk, Taman, tres puertos en un área de Temryuk) Para lograr una solución a cualquier problema, es necesario acordar y convencer a Novorossiysk ... Solo entonces puedes escribir a Moscú ... rama, decidieron directamente ... así que algo se decidió ... ahora la ejecución está en su lugar ...
  2. Dikson
    Dikson 8 marzo 2014 11: 34
    +1
    Para el desarrollo de la Ruta del Mar del Norte se necesita una poderosa flota rompehielos ... la URSS trabajó muy de cerca en finlandeses en este tema, a excepción de 4 rompehielos de construcción doméstica de propulsión nuclear, todos los otros grandes rompehielos se construyeron en el astillero Värtsilä en Finlandia ... algunos de ellos todavía están trabajando con éxito en mar. Pero, sobre una base comercial, fletado por canadienses, japoneses, chinos, el infierno incluso sabe quién: llevan expediciones científicas, en general, sobreviven como pueden ... Grandes ríos rusos que desembocan en el Océano Ártico, el cambio climático: todo esto cambia la costa lo más hondo. La hidrografía en el Ártico murió de manera segura durante la perestroika, al igual que una red de estaciones hidrometeorológicas basadas en la costa y las islas. Los satélites se hicieron cargo con éxito de parte del trabajo de los meteorólogos y cartógrafos, pero cuando se trata del transporte regular de grandes caravanas de barcos extranjeros desde el Atlántico Norte hasta el Pacífico a través del norte ruso, hay tanto trabajo que todos los planes simplemente pueden permanecer en papel.
  3. chunga-changa
    chunga-changa 8 marzo 2014 12: 12
    +1
    Se dibuja una línea azul y roja en el globo. El azul es más corto, lo que confirma que la NSR es mejor. Por qué ambas líneas salen de Rotterdam es comprensible en principio. No está claro por qué ambos descansan contra Corea. Si los empujas a Singapur o Shangai, lo cual es más lógico, entonces la situación cambiará un poco. Por lo tanto, la NSR no es una alternativa tan incondicional en la que todos corren. Especialmente cuando se considera que para los transportistas de petróleo y gas, el camino comienza no en los Países Bajos, sino en el Golfo Pérsico. Pero, por supuesto, la NSR encontrará a sus usuarios. En primer lugar, en la propia Rusia.
    1. Dikson
      Dikson 8 marzo 2014 13: 03
      0
      La esencia de la ambición es comenzar el viaje para los transportistas de petróleo y gas en la península de Yamal ... Pero tengo poca idea de un super petrolero de una clase de hielo superior, limpiado con hielo en algún lugar cerca del Cabo Chelyuskin ...
      Pero la guerra por el Ártico seguirá siéndolo.
  4. unsermann
    unsermann 8 marzo 2014 16: 00
    +2
    Sí, está escrito ornamentado, prolijo ... Y el resultado es casi cero. La impresión fue que el artículo se escribió solo sobre cómo fortalecer el aparato burocrático de gabinete ya desarrollado de la industria. Acerca de algunos esquemas incomprensibles de interacción, procedimientos de gestión ... Por cierto, el aparato burocrático costero de la misma FSUE Rosatomflot ha crecido hasta límites increíbles (un empleado es más hermoso que el otro, uno tiene una falda más corta que el otro), mientras que las tripulaciones de los rompehielos, es decir. mi. son los marineros trabajadores que no se reducen débilmente. ¿De qué tipo de eficiencia estamos hablando entonces? Por ejemplo, en el servicio mecánico-naval de la empresa hay mecánicos-mentores que, solo después de navegar sin haber trabajado en barcos y durante varios años, pasaron al trabajo de personal "por tirón", y después de una década de completo aburrimiento del gabinete lideran (bueno, claro, "no por tirón "!!!) mecánicos senior de buques nucleares con 30 años de experiencia en el mar! Al mismo tiempo, los sueldos de los propios marineros son motivo de risa. El primer oficial del capitán del barco de propulsión atómica llega al nivel de un suboficial (!!!) del servicio fronterizo. Y es una pena mencionar a OJSC Murmansk Shipping Company y FSUE Rosmorport: ¡todavía hay 1,5 veces menos! Al mismo tiempo, la flota se oxida y envejece. ¡Lo que se construye o se instala es increíblemente pequeño! ¿Sobre qué otras interacciones escribe el autor? ¿Qué puedes decir? Después de todo, el artículo fue escrito por una mujer que no había estado en el mar y probablemente no sabía de qué se trataba. Pero necesitamos algo completamente diferente: barcos nuevos, rompehielos, tripulaciones y en poco tiempo. De lo contrario, somos khan ...
    1. RusSever
      RusSever 9 marzo 2014 09: 15
      0
      Escrito por una variedad de ... no especialistas lejos de comprender los problemas de la industria. Solo hay un problema: la falta de fondos y un programa venerado de financiamiento de la industria (los discursos del Sr. VOL sobre la compensación de las tasas de interés sobre un préstamo, etc.), esto ni siquiera se puede comentar. no pueden hacer frente a la basura y el agua para la población - también hay "gente inteligente" en los parlamentos locales que "doblarán los dedos". Además, nadie tiene dinero real, solo declaraciones y esperanzas para el presupuesto federal (con todo lo que implica ...)
      Artículo menos de borde a borde
  5. Megatron
    Megatron 9 marzo 2014 05: 32
    0
    Si los empujas a Singapur o Shangai, lo cual es más lógico, entonces la situación cambiará un poco. Entonces, la NSR no es una alternativa tan incondicional en la que todos corren.


    La idea es que el rojo lo deje pasar por una zona de peligro continuo. Pasar por Suez cuesta dinero, y la capacidad del canal no es tan alta. Incluso en Egipto, no es estable ahora, la guerra puede comenzar, o algo más, nunca se sabe si reinarán seriamente. Un poco más allá, los piratas somalíes juegan bromas.
    Y a lo largo del NSR vas - superficie tranquila y lisa - la gracia de Dios.
  6. VDV FERGANA
    VDV FERGANA 10 marzo 2014 00: 38
    0
    Es necesario revivir el antiguo Poder y Fuerza de nuestra flota, tanto Militar como Civil ...