Diplomacia cuidadosa. ¿Podrá Kazajistán sentarse en dos sillas?
Sanat Kushkumbayev, investigador jefe de KISS bajo el presidente de la República de Kazajstán:
“Se indican los puntos clave de la posición de Kazajstán, todos los demás son matices”
- Kazajstán ha tomado una posición discreta, pero bastante clara. En la declaración de nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores, el punto clave es que apoyamos inequívocamente la integridad territorial de Ucrania. Como ustedes saben, tenemos relaciones bastante buenas con este país. También estaremos interesados en establecer y desarrollar un diálogo constructivo con los nuevos líderes de Ucrania.
Al mismo tiempo, Kazajstán entiende y tiene en cuenta que Rusia tiene intereses especiales en el espacio postsoviético. Pero esto no significa que nuestro país esté de acuerdo con todo el conjunto de herramientas que Moscú utiliza para defender y promover sus intereses. Al igual que en el año 2008, después del conflicto ruso-georgiano, y ahora, durante la crisis ruso-ucraniana, nuestro país tiene una posición sobre temas fundamentales que difiere de la rusa. Nos guste o no, lo más importante es que nuestra posición es clara para los socios rusos, adecuadamente recibidos en el mundo y Ucrania.
Es muy importante equilibrar la situación. Está claro el enorme papel que juega Rusia en nuestro país. Kazajstán, tratando de evitar posiciones extremas, en este caso improductivas, es poco probable que en medio de la crisis centre públicamente la atención en la divergencia de opiniones en nuestro país y en Rusia. Como ya he señalado, los puntos clave de la posición de Kazajstán están indicados, el resto son matices. Por supuesto, la crisis ucraniana es otra gran lección para nuestro país. Debemos sacar conclusiones de manera cuidadosa y adecuada para el futuro cercano, y lo más importante, para una perspectiva estratégica.
Askar Nursha, Director del Centro de Estudios Internacionales del Instituto de Economía y Política Mundial de la Fundación del Primer Presidente:
"No todos encontrarán entendimiento bajo el pretexto de proteger a las minorías nacionales"
“Durante muchos años, Rusia ha advertido a sus socios occidentales y a Ucrania que no tolerará la deriva de Kiev hacia la UE y la OTAN. En una posición de confrontación durante la discusión, se discutieron varias opciones de compromiso, incluida la "finización" de Ucrania, que asumió el estatus de amortiguador del país y la ausencia de unidades armadas de las potencias occidentales en su territorio. Dada la composición étnica y las características políticas y territoriales de Ucrania, los expertos han pronosticado repetidas veces una alta probabilidad de una división en el país y la separación de las partes sur y sureste del país. Esto, de hecho, está sucediendo hoy, pero con la participación activa de Rusia. Occidente está presente en el campo político ucraniano no menos activamente que Rusia, pero lo hace con más habilidad y no tan aproximadamente como nuestro vecino del norte.
En general, la situación de la diplomacia kazaja no es ordinaria. Rusia espera de Kazajstán como socio estratégico de apoyo en la cuestión de Ucrania. ¿Por qué es necesario para el Kremlin? Primero, dada la amenaza de aislamiento internacional de occidente. En segundo lugar, Rusia necesita doblemente el apoyo de Kazajstán en relación con los planes expresados por nuestros países para profundizar la integración con el establecimiento de la Unión Económica Euroasiática, lo que implica un mayor nivel de coordinación de políticas económicas. De hecho, ¿de qué tipo de diálogo político en profundidad podemos hablar en el futuro si los socios más cercanos guardan silencio o desaprueban la posición rusa sobre el tema clave de la política exterior hoy en día?
Puede intentar comprender la posición de Rusia, dado que sus acciones también son una reacción a la violación por el lado opuesto de los acuerdos fundamentales para romper el punto muerto, del cual es uno de los garantes. Tomando el liderazgo de las fuerzas de protesta, la oposición ucraniana y Occidente no cumplieron con su parte de las obligaciones, y ahora Rusia, con ira justa, aprovechó la situación para jugar a su favor y evitar la aprobación de las nuevas autoridades ucranianas, que amenazan el Mar Negro flota La posibilidad de expulsión del territorio ucraniano. La pregunta es, ¿puede esto justificar la entrada de tropas rusas en Crimea?
Sin tener en cuenta a Maidan y la competencia entre Rusia y Occidente, la entrada de unidades armadas rusas en territorio ucraniano es un evento desagradable para Kazajstán. En agosto del 2008 en los conflictos entre Georgia y Osetia del Sur y entre Georgia y Abjaz, las circunstancias fueron diferentes: entonces las tropas rusas intervinieron tras el estallido de hostilidades por parte de la parte georgiana. En ese momento, Kazajstán, de conformidad con sus directrices de política exterior, apoyaba la integridad territorial de Georgia, guiada por los principios del respeto de la soberanía y la integridad territorial. Ahora Rusia está interfiriendo en los procesos internos de Ucrania en tiempos de paz. Las explicaciones de que ella tenía la intención de evitar los enfrentamientos armados no son convincentes para sus oponentes, ya que Rusia no tiene el mandato necesario de las estructuras internacionales autorizadas y actúa de manera unilateral.
Cabe señalar aquí que los eventos ucranianos en Asia Central son mucho más agudos, ya que en nuestra región hay una situación interétnica más compleja, y en las relaciones entre los estados, con la excepción de Kazajstán, las disputas territoriales aún no se han resuelto. En la dinámica de los procesos, no se puede ignorar el vecindario con China, que, en el sitio de la OCS, como comienzo rector de sus actividades, está luchando contra las tres fuerzas malignas: el separatismo, el extremismo y el terrorismo. De esto se deduce que la actitud hacia la soberanía en nuestra región es especial, y que la introducción de tropas bajo el pretexto de proteger a las minorías nacionales no será entendida por todos. Por ejemplo, el presidente Islam Karimov durante los eventos Osh de 2010 del año también podría proteger a la población uzbeka en el sur de Kirguistán, pero no lo hizo, lo que obtuvo una respuesta positiva en la región y más allá. La violación de estos principios puede socavar la confianza mutua entre los países.
No es un sonido vacío para Kazajstán y el Memorándum del año de Budapest 1994, que formuló las garantías de las principales potencias del mundo a cambio del rechazo de la energía nuclear. armas.
Sobre esta base, Kazajstán debía observar la moderación y recordar a las partes en el conflicto que respetaran el principio de la soberanía de Ucrania. Como socio estratégico, Kazajstán también, debido a las circunstancias, no podía dejar de expresar su apoyo a Rusia, que se encontraba en una situación difícil.
Fue necesario combinar estas dos tesis en una declaración que, en general, sucedió si usted leyó cuidadosamente el discurso del Presidente de Kazajstán. Esta es la línea óptima. Los movimientos de la política exterior no deben fluctuar bajo la influencia de diversos impulsos, sino que deben basarse en principios y actitudes firmes. Pero el sentido común, también, no ha sido cancelado.
Solo falta añadir que Kazajstán, como Rusia, tiene obligaciones y responsabilidades para garantizar la seguridad regional. Valoramos las opiniones de Rusia y Ucrania y las escuchamos. A su vez, esperamos una responsabilidad similar de nuestros socios, tanto con respecto a las minorías nacionales como con los principios internacionales establecidos.
Kazbek Beysebayev, un ex diplomático:
“Los años del caballo para Kazajstán siempre han sido difíciles”
- Kazajstán ya ha expresado su posición, instando a las partes a resolver los problemas de manera pacífica. Por un lado, las relaciones entre Kazajstán y Rusia, por supuesto, difieren de las relaciones entre Moscú y Kiev. Tenemos una base legal diferente, ambos países son miembros de la OTSC, que cooperan en la esfera de la defensa. La confirmación de esto es la reciente reunión de los presidentes de los tres países de la Unión Aduanera, en la que confirmaron su intención de firmar un acuerdo sobre la creación de una Unión Euroasiática según lo programado.
Por otro lado, el conflicto ruso-ucraniano no puede dejar de preocupar a Kazajstán. Creo que este tema fue discutido en dicha reunión en Moscú. Si hablamos de la amenaza, en la última reunión en el Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán, el Presidente, en relación con los riesgos asociados con el retiro de las tropas de la coalición de Afganistán y la militarización de los estados del Caspio, dio instrucciones para fortalecer los grupos en la dirección sur y oeste. En general, hay que decir que los años del caballo para Kazajstán (1918, 1930, 1942, 1954 ... 1990, 2002) siempre han sido difíciles, y la actual no será una excepción.
Alexander Knyazev, un experto en Asia Central y Medio Oriente:
"Es importante incluir a Nazarbayev en el proceso de negociación como mediador"
- No veo algo fundamentalmente especial: existe una base contractual enorme en las relaciones bilaterales entre Kazajstán y Rusia, incluida la esfera de la seguridad. En general, Kazajstán debe apoyar a su aliado, Rusia, que, de hecho, se ha hecho en términos aceptables por el marco diplomático. El presidente dijo inequívocamente: Kazajstán "como socio estratégico trata con entender la posición de Rusia defendiendo los derechos de las minorías nacionales en Ucrania, así como los intereses de su seguridad". No se trata de no "burlarse" o "no provocar", se trata de formulaciones absolutamente inaceptables. Los gritos de odiosos patriotas nacionales de Kazajstán no cuentan, no expresan ni la posición del estado ni la opinión de la abrumadora mayoría de la población.
Kazajstán tiene dos socios en la política exterior, cuyas relaciones son fundamentalmente importantes para el presente y el futuro del país: son Rusia y China, que está predeterminada por la geografía elemental, y esto no cambiará. Es sintomático que China también apoyó la posición de Rusia en Ucrania: para la República Popular de China, la misma situación con Crimea es un precedente muy importante que puede usarse para devolver a la separatista Taiwán a las fronteras de China.
No veo ninguna razón para que Kazajstán tenga la necesidad de "demostrar descontento y protestar contra las decisiones de los líderes de la Federación Rusa". El presidente del país es Nursultan Nazarbayev. En el mismo contexto, es muy importante incluir al líder de Kazajstán en el proceso de negociación como mediador.
La actividad de Nazarbayev también puede explicarse por el deseo de proteger a Kazajstán de la desestabilización en el escenario occidental, ya que su compromiso con los proyectos de integración con Rusia se percibe negativamente en Occidente, principalmente en los Estados Unidos, y el resultado puede ser un intento de desestabilizar la situación en Kazajstán, como, por cierto, en Bielorrusia. . La desestabilización de Kazajstán, que se basaría en factores internos, no es posible, al menos en el futuro previsible. Por lo tanto, en la reunión estratégica operacional en el Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán, que Nazarbayev celebró después de las consultas en Moscú con Lukashenko y Putin, se trató de fortalecer las estructuras de seguridad, incluido el ejército, sobre los vectores fronterizos que son relevantes para Kazajstán: esto no es chino y no dirección rusa.
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