No hay reservas estratégicas.
Problemas de reclutamiento y acumulación de recursos humanos de movilización entrenados por militares y formas de resolverlos.
Recientemente, la reunión final de la tercera división de la Academia de Ciencias Militares "Construcción (defensa) militar de la organización militar estatal". Se prestó mucha atención a los problemas que han estado inquietando al público ruso ya su generación más joven durante muchos años, y recientemente también se han convertido en una fuente de contradicciones entre científicos militares y expertos de diversas escuelas y puntos de vista científicos. Se trataba de los problemas estrechamente interrelacionados de la dotación de personal de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, la capacitación y la acumulación de recursos de movilización humana con entrenamiento militar.
En general, los problemas de reclutamiento y acumulación de recursos humanos de movilización entrenados por militares requieren la resolución urgente de una serie de contradicciones. Por un lado, entre los recursos humanos de reclutamiento limitados (elegibles para el servicio militar) de la Federación Rusa y las grandes necesidades de las Fuerzas Armadas y otras tropas de la Federación Rusa para dotarlos de personal. Por otro lado, entre la necesidad de recursos humanos humanos entrenados por el ejército necesarios para desplegar la composición requerida de grupos de tropas (fuerzas) para repeler la agresión contra la Federación Rusa, y las capacidades insuficientes de las Fuerzas Armadas para prepararlas y acumularlas en tiempos de paz. No debemos olvidarnos de resolver la contradicción entre las necesidades financieras y económicas de las Fuerzas Armadas, en particular, los gastos actuales y las capacidades de la Federación de Rusia para garantizarlos.
Contradicciones solucionables
No es un secreto que en los próximos años, la Federación Rusa se encontrará en un "agujero demográfico" profundo, que afectará significativamente su capacidad para reclutar personal militar con la organización del estado. En términos absolutos, la capacidad de la Federación de Rusia para reclutar a la organización militar del estado en tiempos de paz, teniendo en cuenta el estado de salud de los jóvenes reclutados y el sistema existente de aplazamientos (no más del 15 por ciento del número total de reclutamientos que se solicitan) hará 2015 en el año 681,7, incluso para las Fuerzas Armadas 477,2 2020 - 640,7 y 448,5, en 2025 - 618,4 y 432,9 miles de personas, respectivamente. Los requisitos para reclutar tropas para reclutar a las Fuerzas Armadas de RF con sargentos y soldados de hoy y en el mediano plazo no son menos de mil personas 780. Por lo tanto, el déficit en el reclutamiento como oficiales privados y no comisionados para el reclutamiento solo para las Fuerzas Armadas de RF será de al menos 300 - 350 mil personas.
La resolución de esta contradicción se ha visto durante muchos años en la transición a un método de contrato para reclutar a las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. La razón para esto fue un argumento: la demanda anual de recursos de reclutamiento aceptables para la Federación de Rusia, que podría estar compuesta por un período de tres años para concluir un contrato para el servicio militar 260, y uno de cinco años: 156 mil personas. Dicha decisión se justificó no solo desde el punto de vista de la tensión de movilización del estado, sino también desde el punto de vista militar-estratégico, ya que no estaba previsto utilizar a las Fuerzas Armadas de RF en conflictos militares a gran escala y desplegar numerosos grupos de tropas para esto. Sin embargo, esta decisión era contraria al principio de igual responsabilidad de los ciudadanos en la defensa del estado y no se proporcionó financiera ni económicamente. En particular, el bajo nivel de salario y las condiciones sociales de servicio bajo el contrato fue la razón principal del fracaso del experimento sobre la transición de las Fuerzas Armadas a este método de reclutamiento.
Todo esto requería la transición de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa a un método de reclutamiento mixto. Sin embargo, esto plantea el problema de justificar un equilibrio racional entre el rango y el archivo y el personal del sargento que presta servicios de reclutamiento y contratación militar. Obviamente, los criterios para la efectividad de la decisión pueden ser el número permitido de reclutamiento y contratación anual de ciudadanos para el servicio militar y condiciones sociales y económicas aceptables (racionales) de servicio y vida del personal militar, salario digno y garantías y beneficios sociales apropiados.
Al mismo tiempo, la solución de esta tarea es imposible sin resolver la segunda contradicción, sin evaluar el cumplimiento de las capacidades de las Fuerzas Armadas de RF con la capacitación y la acumulación de recursos humanos entrenados por el ejército para desplegar números adicionales de formaciones militares necesarias para crear los grupos de tropas requeridos.
Si el primer componente que se está comparando depende principalmente del número de militares en servicio militar en servicio militar obligatorio, la duración de este servicio y el tiempo de los ciudadanos en la reserva y sus valores cuantitativos son conocidos, entonces el segundo depende del número de unidades reducidas y unidades militares desconocidas para nosotros. marcos, así como la necesidad de crear nuevas unidades militares y para compensar las pérdidas irreparables en los primeros meses de la guerra.
Reserva estrategica
Se sabe que la fuerza de combate y la estructura de las Fuerzas Armadas dependen de la naturaleza de las guerras en las que se planea su uso. En la actualidad, las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa con fuerzas de propósito general sin un despliegue de movilización significativo son capaces de resolver tareas solo en conflictos armados y, en parte, en guerras locales. Al mismo tiempo, en el futuro, no se puede excluir la participación de la Federación de Rusia en guerras regionales y de gran escala, que diferirán de los conflictos armados y de las guerras locales no solo por objetivos políticos y militares estratégicos, sino también por un alcance espacial significativo y una larga duración (desde varios meses hasta varios años). . Esto requerirá el despliegue de importantes grupos de tropas militantes (fuerzas) y la máxima presión militar-económica y de movilización del estado. Para aumentar el potencial de combate de los grupos de tropas (fuerzas) en aras de realizar operaciones militares a gran escala durante la guerra, obviamente es necesario que dicha fuerza de combate de las Fuerzas Armadas pueda desplegar un número adicional de unidades listas para el combate.
Sin embargo, la composición y estructura de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, formada como resultado de las reformas 2008 - 2012, hace posible en tiempo de guerra aumentar ligeramente la fuerza de combate de los grupos de tropas debido a la movilización de la base de almacenamiento y reparación de armas (BHIRVT) y la falta de reservas estratégicas de manera significativa. la posibilidad de la influencia del Comando Supremo en la preparación y conducción de operaciones militares a gran escala. Por lo tanto, en el futuro, como parte de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, junto con las fuerzas de disuasión estratégicas y las fuerzas de propósito general, es necesario tener reservas estratégicas.
Basado en el tamaño de las Fuerzas Armadas del Tiempo de Paz, se propone que, como parte de las fuerzas disuasivas estratégicas, tengan formaciones y unidades militares de preparación permanente, como parte de las fuerzas de propósito general - formaciones y unidades militares de preparación permanente, personal y personal reducido, y como parte de las reservas estratégicas - formaciones y unidades militares del marco. . De acuerdo con su propósito funcional, estas unidades y unidades militares se subdividen en fuerzas de uso inmediato con períodos de preparación de hasta 24 horas, fuerzas de despliegue rápido con períodos de preparación de hasta М10, tropas de refuerzo - reservas de USC y reservas estratégicas primarias con períodos de preparación de М30 y de М30 a М60, respectivamente. La dotación de personal, la AME y los recursos materiales deben garantizar que las formaciones y las unidades militares estén preparadas para llevar a cabo misiones de manera oportuna.
La introducción de reservas reducidas y personal a la estructura de las reservas estratégicas de las Fuerzas Armadas de RF, así como formaciones y unidades militares, mientras mantiene la fuerza total en tiempo de paz de las Fuerzas Armadas, aumentará el número de unidades militares que conforman los grupos de tropas, aumentará la base del despliegue de movilización de las Fuerzas Armadas y asegurará la fuerza de combate. Las fuerzas armadas de la Federación de Rusia a las necesidades de la guerra.
Estudios anteriores han demostrado que para reclutar formaciones y unidades militares recientemente desplegadas (formaciones de reserva) basadas en el pronóstico de amenazas militares a la Federación Rusa, la necesidad de recursos humanos entrenados por el ejército puede ser 2017 miles de oficiales y sargentos 280 millones 1 miles por año 820 a los oficiales de 2021 th - miles de 450, soldados y sargentos - 2 millonarios de 800 a miles de oficiales de 2025 - miles de 680, soldados y sargentos - 3 millonarios a 900 mil personas.
¿Un ejército contratado puede preparar y acumular tantos mobresursy? Vamos a tratar de responder a esta pregunta.
¿De qué es capaz un ejército contratado?
Con el término promedio de los oficiales de servicio militar activos 20 años (hasta 40 años) y 15 años en servicio (mantenerse en reserva: categoría 1-th - a 50, 2-th categoría - a años 55), teniendo en cuenta el recurso disponible (150 miles hombre) y la pérdida natural anual del porcentaje de 10 se puede acumular para cada uno de los años calculados, no más de 150 de miles de oficiales de reserva. Al mismo tiempo, la escasez de oficiales resultará ser 2017 miles por 130,3, miles 2021 por 300,62, y miles por 2026 th.
Para reclutar a un oficial de mantenimiento de la paz en tiempos de paz con un cuerpo de oficiales, el índice de graduación anual promedio requerido de los oficiales de las escuelas militares a 2021 debe ser al menos 11, después de 2020, miles de personas deben ser 17,5. Para la capacitación y acumulación de oficiales con el fin de desplegar grupos de tropas (fuerzas) y realizar operaciones militares durante los primeros meses de la guerra, al menos 43 - 44 deben producirse miles de oficiales de reserva anualmente a expensas de los departamentos militares de las instituciones educativas civiles.
¿Cómo resolver este problema?
En la actualidad, la capacidad de la red establecida de escuelas militares de las Fuerzas Armadas de RF proporciona la cobertura de la necesidad de oficiales de tiempo de paz. Para asegurar el despliegue de unidades de reserva para tiempos de guerra, los oficiales de reserva están siendo capacitados hoy en los departamentos militares de 35 y en los centros de entrenamiento militar de universidades civiles de 33. En un discurso pronunciado por el jefe del Comité de Defensa Estatal del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en el último colegio del Ministerio de Defensa, se hizo la cifra de 72 de la universidad, que es solo el siete por ciento del número total de instituciones educativas civiles. Al mismo tiempo, su producción anual difiere significativamente de las necesidades presentadas anteriormente y no representa más que 10 de miles de oficiales de reserva. Es necesario al menos cuatro veces aumentar la capacidad de las universidades civiles para capacitar a oficiales de reserva para reservas estratégicas, cuya capacidad total debe ser al menos 44 miles de oficiales de reserva cada año.
Al mismo tiempo, es necesario acordar la duración y las formas de capacitación de los oficiales de reserva en las universidades civiles propuestas por el jefe del Comité de Defensa del Estado del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de RF. Al mismo tiempo, parece imprudente, debido a la gran necesidad de los oficiales de reserva, de impartir capacitación en las instituciones de educación superior civiles de sargentos y soldados de reserva. Para ello, es mejor atraer instituciones educativas de educación secundaria y vocacional.
En lo que respecta a la capacitación y la acumulación de oficiales ordinarios y no comisionados de mobresursov entrenados en el ejército, debe tenerse en cuenta que, sujeto a la creación de reservas estratégicas de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia con el método de reclutamiento y contratación anual, miles de ciudadanos de 78 para el servicio militar no pueden preparar el número requerido de misioneros presos. personal de sargento y rango de archivo, cuya escasez será 2017 por 661, 2021 por 1685, y 2026 por miles de 2825.
La forma de salir de la situación creada es obvia y solo es posible con un método mixto de dotación de personal de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y la justificación de la proporción racional de la cantidad de sargentos y privados que prestan servicios bajo contrato y conscripción, así como los períodos de servicio militar y servicio en reserva (en reserva).
Teniendo en cuenta los factores negativos enumerados anteriormente, el número requerido de mafiosos entrenados por militares de oficiales privados y no comisionados, que no exceda la capacidad anual de la Federación de Rusia para reclutar ciudadanos - 432 - 477 miles de personas, puede prepararse y acumularse solo si hay al menos 54 en las Fuerzas Armadas porcentaje de sargentos y soldados (421 miles de personas), sometidos al servicio militar en virtud del contrato, y la duración del servicio militar en servicio militar obligatorio - un año, en virtud del contrato - cinco años y en reserva (permanecer en reserva) - 15 años.
Al mismo tiempo, no se requerirán más de 360 miles de personas para el reclutamiento de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y hasta 83 mil para contratar, que en total (miles de 443) no exceden las posibilidades antes mencionadas de la convocatoria anual de la Federación Rusa (432 - 477 mil).
Con una proporción de soldados por contrato de menos del 54 por ciento, aumentan las oportunidades para entrenar a sargentos y soldados de mobresursov entrenados en el ejército, la necesidad de reclutamiento de ciudadanos para el servicio militar superará los valores máximos posibles.
Si el porcentaje de militares contratados es mayor que 54, la necesidad de reclutamiento para los ciudadanos será menor que las capacidades marginales de la Federación de Rusia para el reclutamiento de ciudadanos, y se reducirán las capacidades de las Fuerzas Armadas de RF para capacitar al número requerido de sargentos y soldados entrenados por el ejército.
Por lo tanto, el número de sargentos y soldados por contrato en las Fuerzas Armadas Rusas dentro de 421 - 425 mil personas es óptimo desde un punto de vista militar-estratégico.
Calidad e incentivos de preparación.
La solución al problema de la acumulación cuantitativa de sargentos y soldados mobresursov entrenados por el ejército está inextricablemente vinculada con el control contable y de calidad de su entrenamiento. Por lo tanto, es bastante natural que la reducción en el número de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, la transición a una forma mixta de completarlas, plantee bruscamente la necesidad de crear una reserva nacional de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, reclutada de forma voluntaria (contractual), manteniendo la reserva de movilización existente de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, será posible hablar sobre la estructura y la composición de la reserva nacional solo después de realizar un experimento sobre la organización del servicio en la reserva de movilización humana de las Fuerzas Armadas de RF de un número limitado de ciudadanos que han firmado un contrato para tal servicio.
En las condiciones de cambiar el método de reclutamiento de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, su reducción numérica, la introducción de un método voluntario de reclutamiento de la reserva de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, la expansión del principio territorial de reclutamiento y la mejora de la capacitación de recursos entrenados por el ejército apoyará a las unidades militares y formaciones en el número requerido y la capacidad de combate de acuerdo con los planes operativos de la movilización. Tropas (fuerzas), para preservar las bases básicas de la preparación de movilización del país en caso de peligro militar.
Al mismo tiempo, la transición a un nuevo sistema de reclutamiento, preparación y acumulación de recursos entrenados por el ejército debe contar con suficientes recursos económicos y económicos. Se requiere crear condiciones atractivas de servicio militar según el contrato, tanto en formaciones como en unidades militares de preparación permanente y fuerza reducida, y en formaciones de reserva.
Para confirmar la viabilidad de las propuestas anteriores, el cálculo de la asignación monetaria de los militares, incluidos los soldados y los sargentos contratados de las Fuerzas Armadas de Rusia, se llevó a cabo como uno de los incentivos para aumentar el prestigio del servicio militar.
Según los expertos militares, la nómina de los oficiales no debe ser inferior a 70 mil rublos, y los oficiales de rango y archivo y no comisionados de los militares contratados deben ser al menos 35 mil rublos. Estos indicadores se toman como los valores de criterio mínimos necesarios de la asignación monetaria de los militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.
Con tal nivel de apoyo monetario para los militares, los gastos totales de este año no superarán los créditos presupuestados de 372,1 mil millones de rublos. Al mismo tiempo, la parte de la asignación monetaria de los militares en los gastos para mantener las Fuerzas Armadas de RF será del 51,9 por ciento, y los gastos totales para mantener las Fuerzas Armadas de RF - 1012,77 billones de rublos o 52,8 por ciento de los costos de construcción y mantenimiento de las Fuerzas Armadas de RF.
Para el año 2017, con el lanzamiento del número estimado de militares contratados en el RF 421 sargentos y soldados de 200 dentro de los gastos asignados para el mantenimiento del personal militar 454 mil millones de rublos, el mantenimiento promedio de los oficiales no puede ser inferior a 96 mil rublos, sargentos y conscriptos - dos mil rublos Y los trabajadores contratados - 38 mil rublos. Al mismo tiempo, la parte del pago total para todas las categorías de personal militar será 56,5 por ciento del costo de mantenimiento de las Fuerzas Armadas. Y 40,8 por ciento - del costo de construcción y mantenimiento de las Fuerzas Armadas.
Para 2021, los sueldos de los oficiales se pueden aumentar hasta 120 miles de rublos, sargentos y reclutas hasta tres mil rublos, y soldados por contrato, hasta 50 miles de rublos. Al mismo tiempo, la parte del pago total para todas las categorías de personal militar permanecerá como estaba y representará el 56 por ciento del costo de mantenimiento de las Fuerzas Armadas de RF. Y 40,6 por ciento - del costo de construcción y mantenimiento de las Fuerzas Armadas.
Así, ya por 2016, es posible aumentar el número de sargentos y soldados bajo el servicio militar bajo el contrato a 420 mil personas con un aumento en el prestigio del servicio militar y el estatus de un militar, que no solo se debe a la viabilidad estratégica militar, sino también a las posibilidades económicas y económicas de trasladarse a El sistema de dotación de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, basado en un método mixto de dotación.
En términos de pagos a los ciudadanos en reserva, se debe tener en cuenta que, de conformidad con la ley federal de diciembre, 30 2012 del año No. 288-ФЗ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre la creación de una reserva de movilización humana" tal pago Según el Ministerio de Defensa de Rusia, en 2014 - 2016, se prevé el número de reservas para las personas 5000. Según los cálculos del Comité de Defensa de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa puede hacer 2014 millones de rublos en 279,4, 2015 millones en 288,3 y 2016 millones de rublos en 324,9 para asegurar esta reserva. Se puede suponer que el contenido monetario de un "reservista" en el período de 2014 - 2016 le costará a 5 - 5,5 miles de rublos. Estos gastos en el presupuesto para la defensa nacional no representan más que 0,03 - 0,05 por ciento de otros gastos para la defensa nacional.
Los datos sobre el número y los parámetros financieros de la reserva de movilización nacional pueden tomarse como puntos de referencia para realizar un experimento para evaluar la efectividad del desempeño del sistema de servicio en la reserva nacional. En el futuro, para el año 2021, es necesario transferir completamente a los ciudadanos que están en reserva y acreditados a la reserva nacional, para contratar un servicio que determine la cantidad de dinero para los oficiales - 15 mil rublos, sargentos y soldados - 10 mil rublos. El gasto anual total en esta asignación monetaria será de 204,3 mil millones de rublos, o el cinco por ciento de los costos de la defensa nacional.
Recientemente, la reunión final de la tercera división de la Academia de Ciencias Militares "Construcción (defensa) militar de la organización militar estatal". Se prestó mucha atención a los problemas que han estado inquietando al público ruso ya su generación más joven durante muchos años, y recientemente también se han convertido en una fuente de contradicciones entre científicos militares y expertos de diversas escuelas y puntos de vista científicos. Se trataba de los problemas estrechamente interrelacionados de la dotación de personal de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, la capacitación y la acumulación de recursos de movilización humana con entrenamiento militar.
En general, los problemas de reclutamiento y acumulación de recursos humanos de movilización entrenados por militares requieren la resolución urgente de una serie de contradicciones. Por un lado, entre los recursos humanos de reclutamiento limitados (elegibles para el servicio militar) de la Federación Rusa y las grandes necesidades de las Fuerzas Armadas y otras tropas de la Federación Rusa para dotarlos de personal. Por otro lado, entre la necesidad de recursos humanos humanos entrenados por el ejército necesarios para desplegar la composición requerida de grupos de tropas (fuerzas) para repeler la agresión contra la Federación Rusa, y las capacidades insuficientes de las Fuerzas Armadas para prepararlas y acumularlas en tiempos de paz. No debemos olvidarnos de resolver la contradicción entre las necesidades financieras y económicas de las Fuerzas Armadas, en particular, los gastos actuales y las capacidades de la Federación de Rusia para garantizarlos.
Contradicciones solucionables
No es un secreto que en los próximos años, la Federación Rusa se encontrará en un "agujero demográfico" profundo, que afectará significativamente su capacidad para reclutar personal militar con la organización del estado. En términos absolutos, la capacidad de la Federación de Rusia para reclutar a la organización militar del estado en tiempos de paz, teniendo en cuenta el estado de salud de los jóvenes reclutados y el sistema existente de aplazamientos (no más del 15 por ciento del número total de reclutamientos que se solicitan) hará 2015 en el año 681,7, incluso para las Fuerzas Armadas 477,2 2020 - 640,7 y 448,5, en 2025 - 618,4 y 432,9 miles de personas, respectivamente. Los requisitos para reclutar tropas para reclutar a las Fuerzas Armadas de RF con sargentos y soldados de hoy y en el mediano plazo no son menos de mil personas 780. Por lo tanto, el déficit en el reclutamiento como oficiales privados y no comisionados para el reclutamiento solo para las Fuerzas Armadas de RF será de al menos 300 - 350 mil personas.
La resolución de esta contradicción se ha visto durante muchos años en la transición a un método de contrato para reclutar a las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. La razón para esto fue un argumento: la demanda anual de recursos de reclutamiento aceptables para la Federación de Rusia, que podría estar compuesta por un período de tres años para concluir un contrato para el servicio militar 260, y uno de cinco años: 156 mil personas. Dicha decisión se justificó no solo desde el punto de vista de la tensión de movilización del estado, sino también desde el punto de vista militar-estratégico, ya que no estaba previsto utilizar a las Fuerzas Armadas de RF en conflictos militares a gran escala y desplegar numerosos grupos de tropas para esto. Sin embargo, esta decisión era contraria al principio de igual responsabilidad de los ciudadanos en la defensa del estado y no se proporcionó financiera ni económicamente. En particular, el bajo nivel de salario y las condiciones sociales de servicio bajo el contrato fue la razón principal del fracaso del experimento sobre la transición de las Fuerzas Armadas a este método de reclutamiento.
Todo esto requería la transición de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa a un método de reclutamiento mixto. Sin embargo, esto plantea el problema de justificar un equilibrio racional entre el rango y el archivo y el personal del sargento que presta servicios de reclutamiento y contratación militar. Obviamente, los criterios para la efectividad de la decisión pueden ser el número permitido de reclutamiento y contratación anual de ciudadanos para el servicio militar y condiciones sociales y económicas aceptables (racionales) de servicio y vida del personal militar, salario digno y garantías y beneficios sociales apropiados.
Al mismo tiempo, la solución de esta tarea es imposible sin resolver la segunda contradicción, sin evaluar el cumplimiento de las capacidades de las Fuerzas Armadas de RF con la capacitación y la acumulación de recursos humanos entrenados por el ejército para desplegar números adicionales de formaciones militares necesarias para crear los grupos de tropas requeridos.
Si el primer componente que se está comparando depende principalmente del número de militares en servicio militar en servicio militar obligatorio, la duración de este servicio y el tiempo de los ciudadanos en la reserva y sus valores cuantitativos son conocidos, entonces el segundo depende del número de unidades reducidas y unidades militares desconocidas para nosotros. marcos, así como la necesidad de crear nuevas unidades militares y para compensar las pérdidas irreparables en los primeros meses de la guerra.
Reserva estrategica
Se sabe que la fuerza de combate y la estructura de las Fuerzas Armadas dependen de la naturaleza de las guerras en las que se planea su uso. En la actualidad, las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa con fuerzas de propósito general sin un despliegue de movilización significativo son capaces de resolver tareas solo en conflictos armados y, en parte, en guerras locales. Al mismo tiempo, en el futuro, no se puede excluir la participación de la Federación de Rusia en guerras regionales y de gran escala, que diferirán de los conflictos armados y de las guerras locales no solo por objetivos políticos y militares estratégicos, sino también por un alcance espacial significativo y una larga duración (desde varios meses hasta varios años). . Esto requerirá el despliegue de importantes grupos de tropas militantes (fuerzas) y la máxima presión militar-económica y de movilización del estado. Para aumentar el potencial de combate de los grupos de tropas (fuerzas) en aras de realizar operaciones militares a gran escala durante la guerra, obviamente es necesario que dicha fuerza de combate de las Fuerzas Armadas pueda desplegar un número adicional de unidades listas para el combate.
Sin embargo, la composición y estructura de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, formada como resultado de las reformas 2008 - 2012, hace posible en tiempo de guerra aumentar ligeramente la fuerza de combate de los grupos de tropas debido a la movilización de la base de almacenamiento y reparación de armas (BHIRVT) y la falta de reservas estratégicas de manera significativa. la posibilidad de la influencia del Comando Supremo en la preparación y conducción de operaciones militares a gran escala. Por lo tanto, en el futuro, como parte de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, junto con las fuerzas de disuasión estratégicas y las fuerzas de propósito general, es necesario tener reservas estratégicas.Basado en el tamaño de las Fuerzas Armadas del Tiempo de Paz, se propone que, como parte de las fuerzas disuasivas estratégicas, tengan formaciones y unidades militares de preparación permanente, como parte de las fuerzas de propósito general - formaciones y unidades militares de preparación permanente, personal y personal reducido, y como parte de las reservas estratégicas - formaciones y unidades militares del marco. . De acuerdo con su propósito funcional, estas unidades y unidades militares se subdividen en fuerzas de uso inmediato con períodos de preparación de hasta 24 horas, fuerzas de despliegue rápido con períodos de preparación de hasta М10, tropas de refuerzo - reservas de USC y reservas estratégicas primarias con períodos de preparación de М30 y de М30 a М60, respectivamente. La dotación de personal, la AME y los recursos materiales deben garantizar que las formaciones y las unidades militares estén preparadas para llevar a cabo misiones de manera oportuna.
La introducción de reservas reducidas y personal a la estructura de las reservas estratégicas de las Fuerzas Armadas de RF, así como formaciones y unidades militares, mientras mantiene la fuerza total en tiempo de paz de las Fuerzas Armadas, aumentará el número de unidades militares que conforman los grupos de tropas, aumentará la base del despliegue de movilización de las Fuerzas Armadas y asegurará la fuerza de combate. Las fuerzas armadas de la Federación de Rusia a las necesidades de la guerra.
Estudios anteriores han demostrado que para reclutar formaciones y unidades militares recientemente desplegadas (formaciones de reserva) basadas en el pronóstico de amenazas militares a la Federación Rusa, la necesidad de recursos humanos entrenados por el ejército puede ser 2017 miles de oficiales y sargentos 280 millones 1 miles por año 820 a los oficiales de 2021 th - miles de 450, soldados y sargentos - 2 millonarios de 800 a miles de oficiales de 2025 - miles de 680, soldados y sargentos - 3 millonarios a 900 mil personas.
¿Un ejército contratado puede preparar y acumular tantos mobresursy? Vamos a tratar de responder a esta pregunta.
¿De qué es capaz un ejército contratado?
Con el término promedio de los oficiales de servicio militar activos 20 años (hasta 40 años) y 15 años en servicio (mantenerse en reserva: categoría 1-th - a 50, 2-th categoría - a años 55), teniendo en cuenta el recurso disponible (150 miles hombre) y la pérdida natural anual del porcentaje de 10 se puede acumular para cada uno de los años calculados, no más de 150 de miles de oficiales de reserva. Al mismo tiempo, la escasez de oficiales resultará ser 2017 miles por 130,3, miles 2021 por 300,62, y miles por 2026 th.
Para reclutar a un oficial de mantenimiento de la paz en tiempos de paz con un cuerpo de oficiales, el índice de graduación anual promedio requerido de los oficiales de las escuelas militares a 2021 debe ser al menos 11, después de 2020, miles de personas deben ser 17,5. Para la capacitación y acumulación de oficiales con el fin de desplegar grupos de tropas (fuerzas) y realizar operaciones militares durante los primeros meses de la guerra, al menos 43 - 44 deben producirse miles de oficiales de reserva anualmente a expensas de los departamentos militares de las instituciones educativas civiles.
¿Cómo resolver este problema?
En la actualidad, la capacidad de la red establecida de escuelas militares de las Fuerzas Armadas de RF proporciona la cobertura de la necesidad de oficiales de tiempo de paz. Para asegurar el despliegue de unidades de reserva para tiempos de guerra, los oficiales de reserva están siendo capacitados hoy en los departamentos militares de 35 y en los centros de entrenamiento militar de universidades civiles de 33. En un discurso pronunciado por el jefe del Comité de Defensa Estatal del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en el último colegio del Ministerio de Defensa, se hizo la cifra de 72 de la universidad, que es solo el siete por ciento del número total de instituciones educativas civiles. Al mismo tiempo, su producción anual difiere significativamente de las necesidades presentadas anteriormente y no representa más que 10 de miles de oficiales de reserva. Es necesario al menos cuatro veces aumentar la capacidad de las universidades civiles para capacitar a oficiales de reserva para reservas estratégicas, cuya capacidad total debe ser al menos 44 miles de oficiales de reserva cada año.
Al mismo tiempo, es necesario acordar la duración y las formas de capacitación de los oficiales de reserva en las universidades civiles propuestas por el jefe del Comité de Defensa del Estado del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de RF. Al mismo tiempo, parece imprudente, debido a la gran necesidad de los oficiales de reserva, de impartir capacitación en las instituciones de educación superior civiles de sargentos y soldados de reserva. Para ello, es mejor atraer instituciones educativas de educación secundaria y vocacional.
En lo que respecta a la capacitación y la acumulación de oficiales ordinarios y no comisionados de mobresursov entrenados en el ejército, debe tenerse en cuenta que, sujeto a la creación de reservas estratégicas de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia con el método de reclutamiento y contratación anual, miles de ciudadanos de 78 para el servicio militar no pueden preparar el número requerido de misioneros presos. personal de sargento y rango de archivo, cuya escasez será 2017 por 661, 2021 por 1685, y 2026 por miles de 2825.
La forma de salir de la situación creada es obvia y solo es posible con un método mixto de dotación de personal de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y la justificación de la proporción racional de la cantidad de sargentos y privados que prestan servicios bajo contrato y conscripción, así como los períodos de servicio militar y servicio en reserva (en reserva).
Teniendo en cuenta los factores negativos enumerados anteriormente, el número requerido de mafiosos entrenados por militares de oficiales privados y no comisionados, que no exceda la capacidad anual de la Federación de Rusia para reclutar ciudadanos - 432 - 477 miles de personas, puede prepararse y acumularse solo si hay al menos 54 en las Fuerzas Armadas porcentaje de sargentos y soldados (421 miles de personas), sometidos al servicio militar en virtud del contrato, y la duración del servicio militar en servicio militar obligatorio - un año, en virtud del contrato - cinco años y en reserva (permanecer en reserva) - 15 años.
Al mismo tiempo, no se requerirán más de 360 miles de personas para el reclutamiento de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y hasta 83 mil para contratar, que en total (miles de 443) no exceden las posibilidades antes mencionadas de la convocatoria anual de la Federación Rusa (432 - 477 mil).
Con una proporción de soldados por contrato de menos del 54 por ciento, aumentan las oportunidades para entrenar a sargentos y soldados de mobresursov entrenados en el ejército, la necesidad de reclutamiento de ciudadanos para el servicio militar superará los valores máximos posibles.
Si el porcentaje de militares contratados es mayor que 54, la necesidad de reclutamiento para los ciudadanos será menor que las capacidades marginales de la Federación de Rusia para el reclutamiento de ciudadanos, y se reducirán las capacidades de las Fuerzas Armadas de RF para capacitar al número requerido de sargentos y soldados entrenados por el ejército.
Por lo tanto, el número de sargentos y soldados por contrato en las Fuerzas Armadas Rusas dentro de 421 - 425 mil personas es óptimo desde un punto de vista militar-estratégico.
Calidad e incentivos de preparación.
La solución al problema de la acumulación cuantitativa de sargentos y soldados mobresursov entrenados por el ejército está inextricablemente vinculada con el control contable y de calidad de su entrenamiento. Por lo tanto, es bastante natural que la reducción en el número de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, la transición a una forma mixta de completarlas, plantee bruscamente la necesidad de crear una reserva nacional de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, reclutada de forma voluntaria (contractual), manteniendo la reserva de movilización existente de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, será posible hablar sobre la estructura y la composición de la reserva nacional solo después de realizar un experimento sobre la organización del servicio en la reserva de movilización humana de las Fuerzas Armadas de RF de un número limitado de ciudadanos que han firmado un contrato para tal servicio.
En las condiciones de cambiar el método de reclutamiento de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, su reducción numérica, la introducción de un método voluntario de reclutamiento de la reserva de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, la expansión del principio territorial de reclutamiento y la mejora de la capacitación de recursos entrenados por el ejército apoyará a las unidades militares y formaciones en el número requerido y la capacidad de combate de acuerdo con los planes operativos de la movilización. Tropas (fuerzas), para preservar las bases básicas de la preparación de movilización del país en caso de peligro militar.
Al mismo tiempo, la transición a un nuevo sistema de reclutamiento, preparación y acumulación de recursos entrenados por el ejército debe contar con suficientes recursos económicos y económicos. Se requiere crear condiciones atractivas de servicio militar según el contrato, tanto en formaciones como en unidades militares de preparación permanente y fuerza reducida, y en formaciones de reserva.
Para confirmar la viabilidad de las propuestas anteriores, el cálculo de la asignación monetaria de los militares, incluidos los soldados y los sargentos contratados de las Fuerzas Armadas de Rusia, se llevó a cabo como uno de los incentivos para aumentar el prestigio del servicio militar.
Según los expertos militares, la nómina de los oficiales no debe ser inferior a 70 mil rublos, y los oficiales de rango y archivo y no comisionados de los militares contratados deben ser al menos 35 mil rublos. Estos indicadores se toman como los valores de criterio mínimos necesarios de la asignación monetaria de los militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.
Con tal nivel de apoyo monetario para los militares, los gastos totales de este año no superarán los créditos presupuestados de 372,1 mil millones de rublos. Al mismo tiempo, la parte de la asignación monetaria de los militares en los gastos para mantener las Fuerzas Armadas de RF será del 51,9 por ciento, y los gastos totales para mantener las Fuerzas Armadas de RF - 1012,77 billones de rublos o 52,8 por ciento de los costos de construcción y mantenimiento de las Fuerzas Armadas de RF.
Para el año 2017, con el lanzamiento del número estimado de militares contratados en el RF 421 sargentos y soldados de 200 dentro de los gastos asignados para el mantenimiento del personal militar 454 mil millones de rublos, el mantenimiento promedio de los oficiales no puede ser inferior a 96 mil rublos, sargentos y conscriptos - dos mil rublos Y los trabajadores contratados - 38 mil rublos. Al mismo tiempo, la parte del pago total para todas las categorías de personal militar será 56,5 por ciento del costo de mantenimiento de las Fuerzas Armadas. Y 40,8 por ciento - del costo de construcción y mantenimiento de las Fuerzas Armadas.
Para 2021, los sueldos de los oficiales se pueden aumentar hasta 120 miles de rublos, sargentos y reclutas hasta tres mil rublos, y soldados por contrato, hasta 50 miles de rublos. Al mismo tiempo, la parte del pago total para todas las categorías de personal militar permanecerá como estaba y representará el 56 por ciento del costo de mantenimiento de las Fuerzas Armadas de RF. Y 40,6 por ciento - del costo de construcción y mantenimiento de las Fuerzas Armadas.
Así, ya por 2016, es posible aumentar el número de sargentos y soldados bajo el servicio militar bajo el contrato a 420 mil personas con un aumento en el prestigio del servicio militar y el estatus de un militar, que no solo se debe a la viabilidad estratégica militar, sino también a las posibilidades económicas y económicas de trasladarse a El sistema de dotación de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, basado en un método mixto de dotación.
En términos de pagos a los ciudadanos en reserva, se debe tener en cuenta que, de conformidad con la ley federal de diciembre, 30 2012 del año No. 288-ФЗ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre la creación de una reserva de movilización humana" tal pago Según el Ministerio de Defensa de Rusia, en 2014 - 2016, se prevé el número de reservas para las personas 5000. Según los cálculos del Comité de Defensa de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa puede hacer 2014 millones de rublos en 279,4, 2015 millones en 288,3 y 2016 millones de rublos en 324,9 para asegurar esta reserva. Se puede suponer que el contenido monetario de un "reservista" en el período de 2014 - 2016 le costará a 5 - 5,5 miles de rublos. Estos gastos en el presupuesto para la defensa nacional no representan más que 0,03 - 0,05 por ciento de otros gastos para la defensa nacional.
Los datos sobre el número y los parámetros financieros de la reserva de movilización nacional pueden tomarse como puntos de referencia para realizar un experimento para evaluar la efectividad del desempeño del sistema de servicio en la reserva nacional. En el futuro, para el año 2021, es necesario transferir completamente a los ciudadanos que están en reserva y acreditados a la reserva nacional, para contratar un servicio que determine la cantidad de dinero para los oficiales - 15 mil rublos, sargentos y soldados - 10 mil rublos. El gasto anual total en esta asignación monetaria será de 204,3 mil millones de rublos, o el cinco por ciento de los costos de la defensa nacional.
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