¿Se moverán los kazajos hacia el norte?
En el contexto de la anexión de Crimea a Rusia, las ideas de reubicación masiva en el norte de la población titular del país comenzaron a ser discutidas en el espacio público. Sin embargo, tal política no es de ninguna manera nueva en Kazajstán. Además, ya ha producido resultados bastante tangibles, aunque las autoridades kazajas no han logrado cambiar radicalmente la composición étnica de la población de las regiones del norte.
20 de marzo, casi inmediatamente después del referéndum de Crimea y el inicio del proceso de adhesión legal de la península a Rusia, la edición en línea de Kazajstán de Matrix.Kz informó sobre los planes para el reasentamiento en las regiones del norte de la república 300 mil miles de kazajos. noticias Se publicó con referencia a la edición kazaja de shyn.kz, que, a su vez, se refería al recurso chino tieba.baidu.com. "... En relación con los últimos eventos en Ucrania, Kazajstán en las tres regiones del norte fortalecerá la cooperación con China en el sector agrícola", dice el informe, "... este gran proyecto requiere sobre los trabajadores de 200 000. Y la necesidad total de personas es sobre 300 000. Y en este sentido, Kazajstán puede utilizar un exceso de mano de obra en el sur del país, y China, a su vez, puede enviar mano de obra excesiva desde Xinjiang ".
El esquema de la cooperación propuesta de Kazajstán y China, descrito en este mensaje, es el siguiente: “1. Kazajstán le da a China el derecho de arrendar y usar la tierra; 2. Un excedente de recursos laborales del sur de Kazajstán se transfiere al norte; 3. El exceso de mano de obra del norte de Xinjiang Altai, Tarbagatai, región de Ili, China envía a Kazajstán; 4. Los productos producidos se venderán en el mercado de Kazajstán, el excedente - en el chino; 5. China asume la financiación y suministro de equipos ". Se ha sugerido que el objetivo principal del proyecto no es el desarrollo económico de las regiones del norte, que ya son la principal región industrial y productora de cereales de Kazajstán, sino la prevención de la "reconquista rusa" por la inmigración masiva de personas del sur de Kazajstán y las regiones del este de la República Popular China. en las regiones del norte de Kazajstán.
Las autoridades kazajas han negado pronto la existencia de tales planes. La jefa del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población, Tamara Duysenova, 28 en marzo, en respuesta a una pregunta del recurso de internet de Kazajstán Tengrinews.kz, declaró que esto no era cierto. “El hecho es que no existe tal cosa”, señaló, “existe un decreto gubernamental sobre el reasentamiento de los orales en ciertas regiones. Si llegan los orales, se les proporciona más beneficios y empleo en las regiones del norte. Y el hecho de que miles de personas de 300 se mudaron - no.
Cabe destacar que la idea de reasentamiento en las regiones del norte de la población de las regiones del sur se discutió ya en octubre en 2013, cuando estaba lejos de los acontecimientos en Ucrania y Crimea.
Fue nominada por la senadora Svetlana Dzhalmagambetova, que no estaba preocupada en absoluto por la amenaza del separatismo, sino por la introducción de una financiación per cápita de instituciones presupuestarias que las ponen en condiciones difíciles. "Tengo la impresión de que en el norte o es necesario cerrar todos los pueblos y decir, o mover a las personas de sur a norte", dijo, "si no hay escuela en el pueblo, si no hay asentamientos en el pueblo, no hay nadie No viviré allí. El presidente movió la capital para tener una población aquí. Pero todo está alrededor de Astana, y entonces nadie quiere vivir ".
Vale la pena recordar que Kazajstán comenzó el reasentamiento de los kazajos en las regiones del norte inmediatamente después del colapso de la URSS. En el momento de la independencia, la mayoría de la población de las regiones del norte y noreste eran rusos y otros pueblos europeos, lo que causó que las autoridades kazajas ocultaran sus preocupaciones sobre el posible crecimiento de los sentimientos separatistas. Según el censo 1989 de toda la Unión, los rusos constituían la mayoría de los residentes de Kazajstán oriental, Kazajstán del norte, Karaganda, Pavlodar, Tselinograd, Kustanai y Kokchetav, así como una parte significativa de las regiones de Semipalatinsk y Dzhezkazgan, la mayoría de los cuales eran habitantes de Kazajistán. En las regiones sur y oeste de Kazajstán, por el contrario, prevaleció la población titular. Particularmente notable fue su dominio en el oeste de la república, donde los kazajos constituían desde 1 / 2 hasta los habitantes de 2 / 3.
Desde el punto de vista de las autoridades kazajas, esta situación amenazaba la integridad territorial del país. También a principios de los 1990's. La experiencia de Moldavia, que en realidad perdió una gran parte de su territorio como resultado del conflicto con Transnistria 1992, todavía era muy reciente.
Para eliminar los desequilibrios etno-demográficos, las autoridades tomaron tres grupos de medidas: trasladaron la capital de Almaty a Astana, cambiaron la división administrativo-territorial de las regiones del norte y comenzaron a trasladar a los kazajos de la CEI y países extranjeros. Lo más notable, por supuesto, fue la transferencia de la capital. Sus razones oficiales fueron la lejanía de Alma-Ata desde el centro geográfico de la república, las malas condiciones ambientales, el aumento del peligro sísmico, la dificultad de los trabajos de construcción y la necesidad de crear un segundo centro de crecimiento económico. En realidad, las principales razones fueron el deseo de cambiar la composición nacional y étnica de la población a favor de los kazajos. En julio, 1994, el Consejo Supremo de Kazajstán adoptó una resolución sobre la transferencia de la capital al centro regional Akmola. En diciembre, 1997, el presidente, firmó un decreto que finalmente fijó el estado de la capital a Akmola, seis meses más tarde cambió su nombre a Astana, que en kazajo significa "capital". En el otoño de 1997, comenzó el traslado de las autoridades centrales a Astana. Como resultado, el número de kazajos en Astana comenzó a crecer rápidamente. Por 1999, creció 2,7 veces (de 49,8 a 133,6 mil), mientras que los rusos disminuyeron en 14,8% (de 152,1 a 129,5 mil).
Reforma administrativo-territorial de la segunda mitad de las 1990-s. estaba destinado a combinar principalmente áreas "rusas" con "kazajo". Por lo tanto, la región de Kazajstán Oriental en 1997 se fusionó con Semipalatinsk, Karaganda, con Dzhezkazgan, la región de Kokchetav se divide entre Kazajstán del Norte y Akmola, y Turgai, entre las regiones de Akmola y Kostanay. En todas estas regiones, los rusos al final de los 1990. representaron menos de la mitad de la población, y su dominio dentro de áreas individuales no fue tan obvio.
Pero la principal forma de eliminar el desequilibrio etno-territorial fue el reasentamiento de los kazajos étnicos de la CEI y de países extranjeros en las regiones del norte y noreste de la República.
Según diversas estimaciones fuera de la república en 1990-s. Vivió de 4 a 5 millones de kazajos, más de la mitad del número del grupo étnico titular en Kazajstán. Los más numerosos fueron la diáspora kazaja en China (alrededor de 1,3 millones), Uzbekistán (870 mil), Rusia (660 mil) y Mongolia (157 mil). Además, los kazajos étnicos vivían en Turkmenistán, Kirguistán, Tayikistán, Afganistán, Turquía, Irán, Pakistán y otros países. La más numerosa fue la diáspora kazaja en la República Popular China, que, al parecer, se convertiría en la base demográfica principal para el reasentamiento de miles de kazajos 300 en el territorio del norte de Kazajstán.
En 1992, Kazajstán adoptó la Ley de Inmigración, que proporcionó a los kazajos que fueron reasentados en la República en relación con "persecución, hostigamiento, restricciones a los derechos y libertades, temores fundados de ser sometidos a ella", así como "un deseo de volver a histórico patria ", el estatuto de refugiado y aquellos que abandonaron el territorio de Kazajstán en el curso de represiones masivas, persecuciones, prisioneros de guerra y sus descendientes, refugiados repatriados. En diciembre de 1997, se adoptó una nueva ley "Sobre la migración de la población", según la cual el repatriado (oralman) fue considerado "una persona indígena expulsada de la patria histórica ... debido a la represión política masiva, la requisa ilegal, la colectivización forzada y otras acciones inhumanas". mudarse voluntariamente a la República de Kazajstán con el propósito de residencia permanente, así como a sus descendientes ". Por ley, los inmigrantes tenían derecho a una amplia gama de beneficios: libre circulación a través de la frontera, viaje a un lugar de residencia, transporte de propiedad, asistencia para encontrar trabajo, capacitación avanzada y aprendizaje del idioma del estado, educación, asistencia médica, pensiones y beneficios, asignación de tierras y préstamos a largo plazo. . En la práctica, sin embargo, lejos de todos ellos podrían obtenerse.
De 1991 a 2011, miles de familias kazajas con un total de aproximadamente 221,3 mil regresaron al territorio de Kazakhstan 860. La mayoría provino de Uzbekistán (60,5%), China (12%), Mongolia (10,4%), Turkmenistán (8%) y Rusia (5,3%). Al mismo tiempo, la mayoría de los orales (kazajo. “Inmigrante”) estaban ubicados en las regiones del norte. Así, de 12,5, miles de familias kazajas que emigraron a Kazajstán a través de 1991-1996, 44,7% se ubicaron en las regiones de Karaganda, Pavlodar, Kokchetav y Semipalatinsk. Según la cuota para 2003, en las regiones del norte de Kazajstán, Kostanay, Akmola y Karaganda, se planificó liquidar a casi la mitad de las miles de familias de desplazados internos de 5.
En abril, 2012, la repatriación de Oralmans se suspendió inesperadamente hasta que una orden especial del gobierno y aún no se ha reanudado.
La adaptación de los inmigrantes que se encontraban en condiciones económicas, socioculturales y climáticas poco acostumbradas ocurrió con gran dificultad. A menudo, esto provocó su migración repetida a las regiones del sur y los países de la antigua residencia. Al mismo tiempo, la composición de "calidad" de los orales dejaba mucho que desear. Si la población europea que salía de Kazajstán tenía un alto nivel de educación y calificaciones profesionales, muchos inmigrantes no sabían leer y escribir. Una parte significativa de los emigrantes eran trabajadores industriales y especialistas, y los repatriados a menudo se negaban a trabajar en el sector industrial. Habiendo experimentado dificultades con la vivienda, la búsqueda de empleo, la adaptación social y lingüística, los orales se convirtieron en un dolor de cabeza para las autoridades. En octubre, 2011, el jefe del estado que tiene a Samruk-Kazyna, el yerno del presidente N.A. Nazarbayev, Timur Kulibayev, en una reunión relacionada con la huelga de los trabajadores petroleros en Mangistau, dijo que "los orales de Turkmenistán y Uzbekistán ahora se mudan a Zhanaozen en aldeas enteras. En sus países estuvieron, hablaremos, al margen ”. Al mismo tiempo, "los huelguistas tienen sus propios líderes informales, que juntos provienen de Karakalpakstan". Por lo tanto, las medidas para restringir la migración a Zhanaozen, cuya infraestructura social no puede hacer frente a la afluencia de inmigrantes, hace ya mucho tiempo. En diciembre, 2011 en Zhanaozen, los mayores disturbios masivos ocurrieron con 1986, que se convirtió en enfrentamientos entre petroleros en huelga y la policía y causó la muerte de personas 15.
Sin embargo, la composición étnica de la población de las regiones del norte después del colapso de la URSS ha cambiado notablemente. Al comienzo de 2010, los rusos solo superaban el número de kazajos en la región del norte de Kazajstán, donde representaban el 48,2% y el 33,9% de la población, respectivamente. Además, los rusos eran aproximadamente 40% de los residentes de las regiones de Akmola, Kazajstán oriental, Karaganda, Kostanay, Pavlodar y casi 1 / 4 de los residentes de Astana. La paradoja también radica en el hecho de que anteriormente las propias autoridades kazajas expresaron su preocupación por la creciente emigración de la población eslava que podría dejar a Kazajstán sin especialistas calificados. Según algunos datos, N. Nazarbayev pidió personalmente a V. Putin que redujera la intensidad de la implementación del programa para reasentar a los compatriotas en el país. La inmigración a las regiones del norte de los kazajos de China o las regiones del sur de Kazajstán en una cantidad comparable a la población de toda la región llevará a una violación del equilibrio etno-demográfico y puede provocar otra ola de emigración rusa. Además, los kazajos chinos, muchos de los cuales tienen una buena educación y se adaptan bien a las realidades de la vida en la República Popular China, no han mostrado mucho deseo de mudarse a Kazajstán.
Entonces, las noticias sobre el reasentamiento de 300 por parte de miles de kazajos, muy probablemente, son un elemento informativo destinado a controlar la reacción del público.
Pero incluso si estos planes permanecen en el papel, con el tiempo la cuestión rusa en el norte de la república se puede resolver por sí misma. La tasa de natalidad de los kazajos es más alta que la de los rusos, que también continúan emigrando a Rusia. En estas condiciones, el equilibrio etno-demográfico en las regiones del norte cambiará gradualmente a favor de los kazajos, y los rusos, como ya ha ocurrido en todo Kazajstán, se convertirán en una minoría étnica.
información