Pago Nacional: Perspectivas y Crítica
El viernes, la Duma del Estado inmediatamente en la segunda y tercera lecturas adoptó un paquete de enmiendas a la ley "Sobre el sistema de pago nacional". Las enmiendas están diseñadas para garantizar "remesas ininterrumpidas en la Federación Rusa" y contemplan la creación de un sistema de pago nacional (NPS) dirigido por el Banco de Rusia.Con el fin de evitar una repetición de la situación con la suspensión del servicio prestado por varios bancos rusos por los sistemas internacionales de pago de tarjetas de plástico, la ley obliga a Visa y MasterCard a hacer un tipo de compromiso ya este verano. Según el documento, los sistemas de pago que no son significativos a nivel nacional (sin los propietarios rusos y el software ruso) deben depositar trimestralmente 25% de la facturación diaria promedio de las cuentas en el Banco Central. En caso de problemas con el servicio de la tarjeta, las multas pueden ser de hasta 10% del monto del depósito por día.
Esta es una medida muy tangible, ya que la contribución total anual de Visa y MasterCard al "fondo de garantía", según Natalya Burykina, presidenta del Comité de la Duma Estatal sobre el Mercado Financiero, puede ser de aproximadamente 80 mil millones de rublos.
Además, una de las condiciones de trabajo en el mercado ruso (desde julio 1 2016) para los operadores de sistemas de pago será la necesidad de utilizar la infraestructura de pago ubicada en Rusia. Se prohibirá la transmisión de información sobre las operaciones realizadas con tarjeta en el territorio de un estado extranjero o el acceso de los extranjeros a esta información (si las operaciones se llevan a cabo dentro del país).
Pero el principal mecanismo de protección debe ser la creación de su propio NPS. La ley prevé la creación de un operador de NPS (o centro de compensación y liquidación) en forma de una sociedad anónima abierta, 100% de cuyas acciones pertenecen al Banco de Rusia. El regulador del mercado será el propietario del operador de NPS durante al menos dos años desde su inicio. En el futuro, como señaló Natalya Burykina, "si el mecanismo creado es creíble y funciona sin problemas", el Banco Central puede comenzar a salir del capital del operador. Sin embargo, los compradores potenciales no podrán adquirir más del 10% de las acciones "en las manos de uno" para evitar la posibilidad de establecer el control sobre el operador de NPS por cualquier estructura.
Anteriormente, en una reunión de perfil con el Primer Ministro Dmitry Medvedev, los banqueros declararon estar dispuestos a crear las llamadas conexiones inter-host ya en mayo de este año para excluir los sistemas de pago internacionales de la cadena de intercambio de datos. En el lanzamiento completo del NPC puede necesitar unos seis meses. Cabe señalar que en las enmiendas adoptadas, los bancos tienen mucho más tiempo asignado: la creación de un NPS está programada para realizarse antes de 1 en enero de 2016.
Los expertos, apoyando la iniciativa para construir el NPS y notando su importancia, expresan sin embargo serias quejas sobre la tecnología de su creación. Así, Mikhail Khazin, un economista, presidente de la consultora NEOCON, califica directamente lo que está sucediendo como "un sabotaje estratégico de la creación de un sistema nacional de pagos" por parte del Banco Central y el Ministerio de Finanzas. “El trabajo principal para crear un sistema de liquidación de rublos se puede realizar en unas pocas semanas (es decir, en teoría, ya podría funcionar), hoy puede avanzar bastante en la creación de un sistema de pago moderno, y allí puede llegar al centro de emisiones. Especialmente teniendo en cuenta que los líderes mundiales en el desarrollo de sistemas de pago son las compañías rusas en la actualidad ", dice Mikhail Khazin.
¿Qué es exactamente lo que no le conviene al experto? El hecho es que en todas las reuniones recientes (tanto con el presidente como con el jefe de gobierno), el uso de tecnologías y desarrollos de los sistemas de pago existentes en el país se discutió como la opción principal para el NPS. En primer lugar, la tarjeta electrónica universal (UEC), controlada por Sberbank. Las desventajas del sistema de pago "PRO100", así como los opositores de la creación de NPS en su base, realmente son suficientes. Incluso el hecho de que Sberbank esté dispuesto a abandonar la participación de control en UEC, según Mikhail Khazin, solo demuestra que el banco estatal está tratando de compensar de alguna manera las pérdidas del ambicioso y costoso proyecto, pero en realidad fracasado.
El economista cree que el tiempo y el dinero para crear un NPS podrían reducirse al mínimo utilizando el Sistema de Liquidación de Estados Unidos (LFS) como una organización de crédito no bancaria existente. Para esto, basta con que los tops, Sberbank y VTB, se unan a la OCR, que ya une a más de 100 bancos nacionales. En este caso, un NPS viable aparecería en el país en un máximo de un mes.
«El lobby liberal en el gobierno y el Banco Central de Rusia está tratando activamente de evitar la creación de un sistema financiero de rublo en toda regla. Esto se ve claramente en la forma en que Sberbank y el Banco Central acordaron la promoción de un proyecto deliberadamente desastroso para crear un sistema de pago nacional basado en la "tarjeta universal" de Sberbank (utilizando, por cierto, las licencias de Mastercard). Una vez que quedó claro que este proyecto no era posible, se decidió crear una sociedad anónima abstracta, que debería hacer desde cero lo que se ha hecho dentro del marco del proyecto LFS."- enfatiza Mikhail Khazin.
Dado que las primeras personas del estado están interesadas en el proyecto NPS, que ellos mismos han declarado repetidamente, no es difícil predecir que eventualmente aparecerá en el país. Después de todo, esta pregunta ya ha entrado en la categoría de intereses de seguridad nacional, especialmente a la luz del posible fortalecimiento de las sanciones contra Rusia. Sin embargo, no quiero saber en unos meses que los bancos no tienen prisa por emitir tarjetas NPS en masa o que nuestros conciudadanos no quieren usarlas debido a la limitada infraestructura. No es tan difícil construir un sistema en el que solo circule el dinero del presupuesto (pensiones, beneficios, salarios del sector público, etc.). Pero para ser llamado "nacional" no es suficiente.
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