Una China fuerte, una Europa débil: un nuevo equilibrio de poder en Eurasia
La dirección europea de la política exterior de la República Popular China, que en la primera década de este siglo (especialmente en la primera mitad) fue una de las claves, parece estar perdiendo su importancia anterior hoy. Hace diez años, China veía a Europa como un trampolín para promover sus intereses geopolíticos y económicos, como una de las principales direcciones del "ascenso pacífico" de la República Popular China y las buenas relaciones con la UE como una excelente manera de aumentar su influencia en el mundo. Esto explica la atención que prestan los líderes chinos a la posición de los líderes europeos y el deseo de tener en cuenta las demandas de los europeos en las políticas extranjeras y, a veces, internas (para todos los desacuerdos sobre la observancia de los derechos humanos).
Reevaluando el papel de la UE
Por cierto, una tradición interesante ya se ha formado en la política exterior de la República Popular China, según la cual la dirección europea no es responsable del jefe de estado, sino del primer ministro del Consejo de Estado (esto subraya la importancia del componente económico y no político de las relaciones). Fue el primer ministro Wen Jiabao quien, antes de 2012, representó a la parte china en las cumbres bilaterales de la República Popular China y fue él quien llevó a cabo la mayoría de las visitas a los países europeos. Esta tradición continuó después del cambio de poder en Beijing.
La reevaluación de la importancia de la dirección europea para la política exterior de la República Popular China se produjo, en mi opinión, en 2005 - 2006. Fue entonces cuando se hizo evidente que el liderazgo de la UE no podía resolver una serie de problemas en las relaciones con Pekín: en primer lugar, eliminar el embargo de suministro. armas en China, introducido nuevamente en 1989, en respuesta a los eventos en la Plaza de Tiananmen, y finalmente reconoce a China como un país con economía de mercado. Como resultado, los líderes chinos comenzaron a reaccionar cada vez más rígidamente ante los comentarios de los europeos sobre sus políticas internas y las acusaciones de dumping comercial. Además, otras áreas de la diplomacia china se volvieron importantes: las relaciones con los países africanos, con los países del sudeste y Asia central, aparecieron nuevos formatos de diálogo internacional: la OCS, el G20, RIC y BRICS, el diálogo bilateral con los EE. UU. Se intensificó (incluso sobre el notorio "kimerike"). Europa, desgarrada por problemas internos, se volvió cada vez menos interesante para China, aunque siguió siendo el socio comercial y económico más grande (después de los EE. UU.) De la República Popular China en el mundo. (Cabe señalar que casi al mismo tiempo, a mediados de la primera década de este siglo, los líderes de la Federación Rusa cambiaron el eurocentrismo como base de la política exterior de Rusia a una posición más equilibrada. Este hecho fue reconocido abiertamente por el presidente ruso, Vladimir Putin, en su discurso sobre la anexión de Crimea).
La crisis económica y financiera de 2008 del año, que afectó a los países de la UE, quizás más que a otros países, contribuyó al rápido crecimiento de esta tendencia. Como resultado, en Beijing se realizó una revaloración fundamental del papel de la UE y de los europeos en el mundo (a pesar de que la participación relativa de los países de la UE en el volumen total de la cooperación comercial y económica de China con el resto del mundo incluso aumentó de 2008). Desde 2009, las delegaciones de la UE y los distintos países europeos han actuado cada vez más en Beijing como solicitantes de ayuda económica (sin embargo, sin dejar de dar conferencias a los chinos sobre los derechos humanos y la situación en Xinjiang y el Tíbet). Mientras que China, como resultado de la crisis económica mundial, consolidó su posición, finalmente se convirtió en la segunda superpotencia y comenzó a realizarse en esa capacidad.
El cambio en el equilibrio de poder ahora es reconocido abiertamente por expertos chinos en el campo de las relaciones internacionales. Por ejemplo, durante una reunión con el personal del Instituto de Rusia, Europa del Este y Asia Central de AON de China en octubre del año pasado, el jefe adjunto del departamento de política exterior, Sr. Zheng Yu, dijo directamente que la importancia de las relaciones con los países de la UE para China está disminuyendo porque la crisis los afectó más. que los estados unidos. Además, según el Sr. Zheng Yu, las relaciones con Washington son más importantes desde un punto de vista económico (después de todo, los estadounidenses están experimentando dificultades temporales, que no se pueden decir acerca de los europeos). No es sorprendente que el volumen de los vínculos económicos entre China y los países europeos se reduzca, al menos en términos porcentuales. La misma posición se puede rastrear en una serie de publicaciones científicas.
Visita inesperada
Sin embargo, una visita inesperada de los observadores XI Jinping a cuatro países europeos a finales de marzo 2014 en los cuatro países europeos, así como a la sede de la UNESCO y la UE, muestra que Beijing todavía está tratando de seguir una política exterior equilibrada y está tratando de aumentar el nivel de contactos en la dirección europea. (posiblemente temporal).
La elección de los países que Jinping visitó durante su gira europea es predecible: Alemania es el principal socio de China en Europa (Alemania representa un tercio del comercio chino-europeo), Francia es un socio tradicional con el que China estableció relaciones diplomáticas hace medio siglo (París fue la primera región occidental). capital, que reconoció a la China comunista), Bélgica (donde se encuentra la sede de la UE), así como a los Países Bajos, que tiene una larga historia Las relaciones con China y la segunda tras el comercio bilateral de Alemania. Se destacó especialmente que esta fue la primera visita del Presidente de la República Popular China a Alemania en los años 8, la primera visita a la sede de la UE y Holanda, la primera visita a Bélgica en los años 27.
Al comentar sobre los resultados de la gira de Xi Jinping, los expertos chinos destacaron que en los últimos años se han producido cambios serios en las relaciones entre la República Popular China y la UE. En primer lugar, estamos hablando de la transición del comercio a las inversiones mutuas (aunque, desde 2012, el volumen anual de inversiones chinas en la economía europea supera con creces las inversiones de la UE en la República Popular China). El diálogo estratégico también se está intensificando (según los expertos chinos, las consultas de la República Popular China y la UE sobre el desarrollo de los países de África, Asia Central y América Latina indican que la Unión Europea está "saliendo de la sombra de la OTAN" y está intentando activamente participar en la creación del sistema de seguridad internacional). Los analistas políticos también notan el deseo de China de atraer países europeos a sus proyectos de la Nueva Ruta de la Seda (a juzgar por el hecho de que durante su visita a Sochi, Xi Jinping presionó para que Rusia se uniera a estos proyectos, puede considerarse su principal "locomotora"). Además, la parte china planea iniciar negociaciones sobre la creación de una zona de libre comercio con la UE (hasta que los chinos lograron concluir un acuerdo sobre la formación de dicha zona solo con Suiza, que no es parte de la Unión).
Según los comentaristas chinos, los contactos anteriores entre Pekín y Bruselas fueron a nivel de primeros ministros, ya que el jefe de la Comisión Europea, como el primer ministro chino, está a cargo de las cuestiones comerciales y económicas en primer lugar. Sin embargo, algunos expertos creen que el mecanismo de trabajo de las relaciones entre China y Europa puede cambiar. Aunque esto no contradice la conclusión hecha al principio del artículo de que la importancia de las relaciones con la UE para China sigue disminuyendo.
Boom chino en europa
Por otro lado, utilizando activamente el llamado "poder blando", los chinos han formado una imagen positiva de la República Popular China en Europa y han sentado las bases para una especie de "boom chino". Parece que los años de cultura, intercambios de estudiantes, numerosos seminarios, comunicaciones entre partidos, instituciones de Confucio, la compra indirecta de expertos y especialistas en China al invitarlos a trabajar y realizar pasantías en el país (con el apoyo financiero adecuado) finalmente dieron sus frutos. Y ahora los comentaristas chinos se complacen en afirmar que los países europeos fueron barridos por la "ola china", y están haciendo analogías con el siglo XVIII, cuando Europa estaba experimentando un auge de entusiasmo por China.
Es cierto que la ola actual, en su opinión, es más prolongada y saturada. Por el motivo de que en este momento las relaciones entre China y Europa no se ven afectadas por una pesada herencia histórica. En la esfera económica, las partes se complementan entre sí, y la República Popular China sigue siendo el segundo socio comercial más importante de la UE. Europa, para la cual la recuperación económica vital después de la prolongada crisis de la deuda, es vital, cuenta con atraer aún más la inversión china y la afluencia de turistas de China.
Todo esto contribuye al aumento del interés general en la República Popular China. En la conciencia de masas, China ya no está envuelta en el misterio. Es un símbolo del presente. "Hecho en China" ya no es un estigma que habla de la baja calidad del producto, ahora esta inscripción se puede ver en productos creados con las últimas tecnologías. La corporación china de Sanyi tiene su propia base de producción en Alemania, los barcos chinos, los huéspedes frecuentes en los puertos de Hamburgo y Rotterdam, las compañías de telecomunicaciones chinas Huawei y Zhongxing abren sus oficinas en toda Europa.
Como resultado, según algunos expertos, la actitud de Europa hacia el modelo chino ha cambiado dramáticamente: la admiración ha reemplazado a la duda. Y, tal vez, con reservas individuales con esta declaración, podemos estar de acuerdo.
La dirección europea de la política exterior de la República Popular China, que en la primera década de este siglo (especialmente en la primera mitad) fue una de las claves, parece estar perdiendo su importancia anterior hoy. Hace diez años, China veía a Europa como un trampolín para promover sus intereses geopolíticos y económicos, como una de las principales direcciones del "ascenso pacífico" de la República Popular China y las buenas relaciones con la UE como una excelente manera de aumentar su influencia en el mundo. Esto explica la atención que prestan los líderes chinos a la posición de los líderes europeos y el deseo de tener en cuenta las demandas de los europeos en las políticas extranjeras y, a veces, internas (para todos los desacuerdos sobre la observancia de los derechos humanos).
Sin embargo, a fines de cero años, Europa, desgarrada por problemas internos, se volvió cada vez menos interesante para China, aunque seguía siendo el socio comercial y económico más grande (después de los EE. UU.) De la República Popular China en el mundo. La razón de esto es la crisis financiera de 2008 del año, que afectó a los países de la UE, quizás, en mayor medida que a otros países. Como resultado, una revaluación fundamental del papel de la UE y los europeos en el mundo ocurrió en Beijing.
Nuevos formatos y nuevos socios.
Esto se evidencia, al menos, por el hecho de que Beijing, sin pensar en Bruselas, comenzó a establecer activamente vínculos económicos bilaterales con países europeos con problemas (países de Europa Central, Oriental y Meridional), lo que los llevó a su órbita. Y con el comienzo de la segunda década de este siglo, incluso se trasladó a la formación del llamado formato de cooperación subregional, creando un foro independiente China: los países de la CEE con sede (o, más bien, las representaciones de los países participantes) en Beijing.
Como parte de este foro, el Primer Ministro de China celebra regularmente reuniones con los líderes de todos los países de Europa central y oriental, alternativamente en Beijing, y luego en la capital de uno de los países de la región. La última cumbre de China: los países de la CEE se celebró en la capital rumana, Bucarest, en noviembre, 2013. La reunión adoptó el llamado programa “Bucarest” para la cooperación entre China y los países de la CEE. China y Rumania acordaron establecer un grupo de trabajo de desarrollo de infraestructura. El gobierno de la República Popular China prometió invertir en la construcción de un ferrocarril entre Hungría y Serbia. Discutieron proyectos conjuntos en el campo de la energía nuclear, térmica e hidroeléctrica. En general, el paquete de propuestas presentado por Li Keqian permite duplicar el volumen del comercio bilateral en un plazo de cinco años.
La gente en Beijing insiste en que los contactos comerciales con los países de Europa Central y Oriental son un gran éxito para la diplomacia económica china, diseñada para "ayudar a la integración económica bilateral, satisfacer intereses mutuos y promover la transformación y modernización de la industria china".
Según los expertos chinos, como resultado de la crisis de la deuda europea, muchos países de la CEE sufrieron un déficit financiero, atraso en la infraestructura, una disminución de las exportaciones y otros problemas. Mientras que China, gracias a las reformas que se han llevado a cabo en los últimos años 30, pudo acumular capital relativamente grande, aprovechar importantes ventajas en el campo de la construcción de ferrocarriles y carreteras de alta velocidad, así como en la producción de energía atómica, eólica, hidráulica y solar.
Como resultado, hubo espacio para la cooperación bilateral. Los países de ECO pueden resolver los problemas de desarrollo que enfrentan, y China puede exportar sus productos y tecnologías. Los chinos admiten abiertamente que la "diplomacia económica" permite promover los intereses de China en Europa. La particularidad de esta diplomacia es que China vincula estrechamente sus actividades en la dirección europea con la situación en sectores clave de la economía, por ejemplo, en la construcción de ferrocarriles de alta velocidad. Al mismo tiempo, las empresas y el gobierno logran actuar de manera muy armoniosa.
Observamos que ambas partes perciben la cooperación entre China y la CEE precisamente como "bilateral" y no multilateral. En otras palabras, China considera a los países de Europa Central y del Este no como miembros de la UE, sino como una estructura separada, como su socio especial en la dirección europea. Y, debo decir, los representantes de estos países con tal posición, aunque con reservas, pero están de acuerdo.
Disputas comerciales
El cambio en el equilibrio de poder fue más pronunciado en 2013 durante el conflicto sobre la exportación de células solares chinas a países de la UE.
Todo comenzó con el hecho de que en la primavera, el Comisario de Comercio Europeo, Karel de Gucht, anunció que la UE tiene la intención de imponer derechos adicionales a las importaciones de paneles solares de China. Además, se planificó que el aumento de los aranceles sería bastante importante: en caso de que no se pudiera llegar a un acuerdo, la UE debería introducir aranceles temporales (por dos meses) para los productos de energía solar con 6 junio en la cantidad de 11,8%. Y a partir de agosto, 6 aumenta cuatro veces, casi hasta 50%.
La decisión de la Comisión Europea de Comercio no fue apoyada por un gran número de países de la UE, entre los cuales se encontraba el principal socio chino en Europa, Alemania (a pesar del hecho de que se rumoreó que los fabricantes alemanes de células solares iniciarían una investigación antidumping contra China). Cabe señalar que la situación en la que los países líderes a nivel gubernamental no apoyan la decisión de organismos europeos nominalmente superiores se convierte en una práctica común en la UE.
En respuesta, el Primer Ministro del Consejo de Estado, Li Keqiang, durante su primer viaje a Europa como Primer Ministro de los estados miembros de la UE, se limitó a Alemania, mientras que Wen Jiabao solía visitar tres o cuatro países más Bruselas. Además de Alemania, Li Keqiang también visitó Suiza, que no es miembro de la Unión Europea y recientemente firmó un acuerdo con China sobre la creación de una zona de libre comercio.
A pesar de los esfuerzos de mediación de Alemania, la Comisión Europea introdujo deberes temporales a partir de junio 6, a los que la parte china respondió con comentarios extremadamente severos. Y después de eso, ella amenazó con tomar represalias para limitar la importación de automóviles de lujo de fabricación europea a China. Tenga en cuenta que el PRC es (junto con la Federación Rusa y los Emiratos Árabes Unidos) el principal comprador de tales máquinas.
Sin embargo, Beijing pronto rechazó esta medida (creo que sucedió bajo la presión de socios de la República Federal de Alemania, porque fueron las empresas alemanas las que principalmente producen automóviles de lujo). Por otro lado, inició una respuesta antidumping y una investigación de antídotos con respecto a los vinos importados de Europa. Y esta medida demostró ser más efectiva, ya que se suponía que las restricciones a la importación de vinos afectaban solo a los países (Francia e Italia) que apoyaban la decisión de la Comisión Europea.
Como resultado de las negociaciones, que duraron casi todo el verano, las partes hicieron concesiones mutuas. La UE canceló los aranceles, China acordó establecer el precio en eurocentes 56 por vatio (los europeos exigieron duplicarlo de 40 a eurocents 80) e importar módulos solares con una capacidad total de 7 GW por año.
Parece que al comenzar la próxima investigación antidumping (el derecho que retienen las estructuras de la UE, ya que todavía no reconocen a China como un país con economía de mercado), el liderazgo europeo no entendió demasiado la situación y sobrestimó seriamente su fuerza. Durante el conflicto, resultó que las importaciones procedentes de China ya ocupan alrededor del 70% del mercado de células solares en Europa y representan alrededor del 90% de sus importaciones totales (el mercado europeo, debido a las preferencias ambientales, es hoy uno de los principales mercados para las células solares). Además, Beijing encontró sus contrapartes, que resultaron ser muy efectivas.
También vale la pena señalar la capacidad de la parte china para reaccionar con flexibilidad y aprender sobre la marcha (una transición rápida de la presión sobre Alemania, que ya se oponía a las sanciones contra China, a la presión sobre Francia, que resultó ser su iniciador). En general, se puede afirmar que, como resultado del conflicto, Beijing hizo concesiones insignificantes y mantuvo el mercado europeo de baterías solares en su totalidad.
Los intentos de la UE de obligar a las aerolíneas chinas a pagar aranceles adicionales por emisiones excesivas a la atmósfera terminaron de la misma manera (las autoridades chinas simplemente recomendaron a sus compañías que no paguen estos aranceles).
La crisis en Ucrania
En cuanto a la crisis en Ucrania, que dividió a Europa en dos bandos, los líderes de la República Popular China lograron "ponerse por encima de la lucha" aquí, tomando la posición neutral de un árbitro que pide a las partes involucradas en el conflicto que se mantengan "dentro de las reglas". Esto se vio facilitado, en nuestra opinión, por el hecho de que China está dispuesta a sacrificar parte de sus dividendos económicos (y logró celebrar grandes contratos con las antiguas autoridades de Kiev, incluidas las relacionadas con Crimea) por el bien de los intereses estratégicos a largo plazo. Además, el poder económico de Pekín le permite confiar en que cualquier poder, después de normalizar la situación política en el país, continuará cooperando con la República Popular China y cuidando los intereses chinos en Ucrania.
A este respecto, cabe señalar que durante la visita de Xi Jinping a Europa, que tuvo lugar justo en el momento de la agravación extrema de la crisis, la parte china logró evitar casi por completo la discusión de los acontecimientos en Ucrania, limitándose a los llamados a "resolver el conflicto por medios pacíficos". Al mismo tiempo, tanto los representantes de Rusia como los de la UE tuvieron la impresión de que el liderazgo de la República Popular China apoya precisamente su posición.
Reevaluando el papel de la UE
Por cierto, una tradición interesante ya se ha formado en la política exterior de la República Popular China, según la cual la dirección europea no es responsable del jefe de estado, sino del primer ministro del Consejo de Estado (esto subraya la importancia del componente económico y no político de las relaciones). Fue el primer ministro Wen Jiabao quien, antes de 2012, representó a la parte china en las cumbres bilaterales de la República Popular China y fue él quien llevó a cabo la mayoría de las visitas a los países europeos. Esta tradición continuó después del cambio de poder en Beijing.
La reevaluación de la importancia de la dirección europea para la política exterior de la República Popular China se produjo, en mi opinión, en 2005 - 2006. Fue entonces cuando se hizo evidente que el liderazgo de la UE no podía resolver una serie de problemas en las relaciones con Pekín: en primer lugar, eliminar el embargo de suministro. armas en China, introducido nuevamente en 1989, en respuesta a los eventos en la Plaza de Tiananmen, y finalmente reconoce a China como un país con economía de mercado. Como resultado, los líderes chinos comenzaron a reaccionar cada vez más rígidamente ante los comentarios de los europeos sobre sus políticas internas y las acusaciones de dumping comercial. Además, otras áreas de la diplomacia china se volvieron importantes: las relaciones con los países africanos, con los países del sudeste y Asia central, aparecieron nuevos formatos de diálogo internacional: la OCS, el G20, RIC y BRICS, el diálogo bilateral con los EE. UU. Se intensificó (incluso sobre el notorio "kimerike"). Europa, desgarrada por problemas internos, se volvió cada vez menos interesante para China, aunque siguió siendo el socio comercial y económico más grande (después de los EE. UU.) De la República Popular China en el mundo. (Cabe señalar que casi al mismo tiempo, a mediados de la primera década de este siglo, los líderes de la Federación Rusa cambiaron el eurocentrismo como base de la política exterior de Rusia a una posición más equilibrada. Este hecho fue reconocido abiertamente por el presidente ruso, Vladimir Putin, en su discurso sobre la anexión de Crimea).
La crisis económica y financiera de 2008 del año, que afectó a los países de la UE, quizás más que a otros países, contribuyó al rápido crecimiento de esta tendencia. Como resultado, en Beijing se realizó una revaloración fundamental del papel de la UE y de los europeos en el mundo (a pesar de que la participación relativa de los países de la UE en el volumen total de la cooperación comercial y económica de China con el resto del mundo incluso aumentó de 2008). Desde 2009, las delegaciones de la UE y los distintos países europeos han actuado cada vez más en Beijing como solicitantes de ayuda económica (sin embargo, sin dejar de dar conferencias a los chinos sobre los derechos humanos y la situación en Xinjiang y el Tíbet). Mientras que China, como resultado de la crisis económica mundial, consolidó su posición, finalmente se convirtió en la segunda superpotencia y comenzó a realizarse en esa capacidad.
El cambio en el equilibrio de poder ahora es reconocido abiertamente por expertos chinos en el campo de las relaciones internacionales. Por ejemplo, durante una reunión con el personal del Instituto de Rusia, Europa del Este y Asia Central de AON de China en octubre del año pasado, el jefe adjunto del departamento de política exterior, Sr. Zheng Yu, dijo directamente que la importancia de las relaciones con los países de la UE para China está disminuyendo porque la crisis los afectó más. que los estados unidos. Además, según el Sr. Zheng Yu, las relaciones con Washington son más importantes desde un punto de vista económico (después de todo, los estadounidenses están experimentando dificultades temporales, que no se pueden decir acerca de los europeos). No es sorprendente que el volumen de los vínculos económicos entre China y los países europeos se reduzca, al menos en términos porcentuales. La misma posición se puede rastrear en una serie de publicaciones científicas.
Visita inesperada
Sin embargo, una visita inesperada de los observadores XI Jinping a cuatro países europeos a finales de marzo 2014 en los cuatro países europeos, así como a la sede de la UNESCO y la UE, muestra que Beijing todavía está tratando de seguir una política exterior equilibrada y está tratando de aumentar el nivel de contactos en la dirección europea. (posiblemente temporal).
La elección de los países que Jinping visitó durante su gira europea es predecible: Alemania es el principal socio de China en Europa (Alemania representa un tercio del comercio chino-europeo), Francia es un socio tradicional con el que China estableció relaciones diplomáticas hace medio siglo (París fue la primera región occidental). capital, que reconoció a la China comunista), Bélgica (donde se encuentra la sede de la UE), así como a los Países Bajos, que tiene una larga historia Las relaciones con China y la segunda tras el comercio bilateral de Alemania. Se destacó especialmente que esta fue la primera visita del Presidente de la República Popular China a Alemania en los años 8, la primera visita a la sede de la UE y Holanda, la primera visita a Bélgica en los años 27.
Al comentar sobre los resultados de la gira de Xi Jinping, los expertos chinos destacaron que en los últimos años se han producido cambios serios en las relaciones entre la República Popular China y la UE. En primer lugar, estamos hablando de la transición del comercio a las inversiones mutuas (aunque, desde 2012, el volumen anual de inversiones chinas en la economía europea supera con creces las inversiones de la UE en la República Popular China). El diálogo estratégico también se está intensificando (según los expertos chinos, las consultas de la República Popular China y la UE sobre el desarrollo de los países de África, Asia Central y América Latina indican que la Unión Europea está "saliendo de la sombra de la OTAN" y está intentando activamente participar en la creación del sistema de seguridad internacional). Los analistas políticos también notan el deseo de China de atraer países europeos a sus proyectos de la Nueva Ruta de la Seda (a juzgar por el hecho de que durante su visita a Sochi, Xi Jinping presionó para que Rusia se uniera a estos proyectos, puede considerarse su principal "locomotora"). Además, la parte china planea iniciar negociaciones sobre la creación de una zona de libre comercio con la UE (hasta que los chinos lograron concluir un acuerdo sobre la formación de dicha zona solo con Suiza, que no es parte de la Unión).
Según los comentaristas chinos, los contactos anteriores entre Pekín y Bruselas fueron a nivel de primeros ministros, ya que el jefe de la Comisión Europea, como el primer ministro chino, está a cargo de las cuestiones comerciales y económicas en primer lugar. Sin embargo, algunos expertos creen que el mecanismo de trabajo de las relaciones entre China y Europa puede cambiar. Aunque esto no contradice la conclusión hecha al principio del artículo de que la importancia de las relaciones con la UE para China sigue disminuyendo.
Boom chino en europa
Por otro lado, utilizando activamente el llamado "poder blando", los chinos han formado una imagen positiva de la República Popular China en Europa y han sentado las bases para una especie de "boom chino". Parece que los años de cultura, intercambios de estudiantes, numerosos seminarios, comunicaciones entre partidos, instituciones de Confucio, la compra indirecta de expertos y especialistas en China al invitarlos a trabajar y realizar pasantías en el país (con el apoyo financiero adecuado) finalmente dieron sus frutos. Y ahora los comentaristas chinos se complacen en afirmar que los países europeos fueron barridos por la "ola china", y están haciendo analogías con el siglo XVIII, cuando Europa estaba experimentando un auge de entusiasmo por China.
Es cierto que la ola actual, en su opinión, es más prolongada y saturada. Por el motivo de que en este momento las relaciones entre China y Europa no se ven afectadas por una pesada herencia histórica. En la esfera económica, las partes se complementan entre sí, y la República Popular China sigue siendo el segundo socio comercial más importante de la UE. Europa, para la cual la recuperación económica vital después de la prolongada crisis de la deuda, es vital, cuenta con atraer aún más la inversión china y la afluencia de turistas de China.
Todo esto contribuye al aumento del interés general en la República Popular China. En la conciencia de masas, China ya no está envuelta en el misterio. Es un símbolo del presente. "Hecho en China" ya no es un estigma que habla de la baja calidad del producto, ahora esta inscripción se puede ver en productos creados con las últimas tecnologías. La corporación china de Sanyi tiene su propia base de producción en Alemania, los barcos chinos, los huéspedes frecuentes en los puertos de Hamburgo y Rotterdam, las compañías de telecomunicaciones chinas Huawei y Zhongxing abren sus oficinas en toda Europa.
Como resultado, según algunos expertos, la actitud de Europa hacia el modelo chino ha cambiado dramáticamente: la admiración ha reemplazado a la duda. Y, tal vez, con reservas individuales con esta declaración, podemos estar de acuerdo.
La dirección europea de la política exterior de la República Popular China, que en la primera década de este siglo (especialmente en la primera mitad) fue una de las claves, parece estar perdiendo su importancia anterior hoy. Hace diez años, China veía a Europa como un trampolín para promover sus intereses geopolíticos y económicos, como una de las principales direcciones del "ascenso pacífico" de la República Popular China y las buenas relaciones con la UE como una excelente manera de aumentar su influencia en el mundo. Esto explica la atención que prestan los líderes chinos a la posición de los líderes europeos y el deseo de tener en cuenta las demandas de los europeos en las políticas extranjeras y, a veces, internas (para todos los desacuerdos sobre la observancia de los derechos humanos).
Sin embargo, a fines de cero años, Europa, desgarrada por problemas internos, se volvió cada vez menos interesante para China, aunque seguía siendo el socio comercial y económico más grande (después de los EE. UU.) De la República Popular China en el mundo. La razón de esto es la crisis financiera de 2008 del año, que afectó a los países de la UE, quizás, en mayor medida que a otros países. Como resultado, una revaluación fundamental del papel de la UE y los europeos en el mundo ocurrió en Beijing.
Nuevos formatos y nuevos socios.
Esto se evidencia, al menos, por el hecho de que Beijing, sin pensar en Bruselas, comenzó a establecer activamente vínculos económicos bilaterales con países europeos con problemas (países de Europa Central, Oriental y Meridional), lo que los llevó a su órbita. Y con el comienzo de la segunda década de este siglo, incluso se trasladó a la formación del llamado formato de cooperación subregional, creando un foro independiente China: los países de la CEE con sede (o, más bien, las representaciones de los países participantes) en Beijing.
Como parte de este foro, el Primer Ministro de China celebra regularmente reuniones con los líderes de todos los países de Europa central y oriental, alternativamente en Beijing, y luego en la capital de uno de los países de la región. La última cumbre de China: los países de la CEE se celebró en la capital rumana, Bucarest, en noviembre, 2013. La reunión adoptó el llamado programa “Bucarest” para la cooperación entre China y los países de la CEE. China y Rumania acordaron establecer un grupo de trabajo de desarrollo de infraestructura. El gobierno de la República Popular China prometió invertir en la construcción de un ferrocarril entre Hungría y Serbia. Discutieron proyectos conjuntos en el campo de la energía nuclear, térmica e hidroeléctrica. En general, el paquete de propuestas presentado por Li Keqian permite duplicar el volumen del comercio bilateral en un plazo de cinco años.
La gente en Beijing insiste en que los contactos comerciales con los países de Europa Central y Oriental son un gran éxito para la diplomacia económica china, diseñada para "ayudar a la integración económica bilateral, satisfacer intereses mutuos y promover la transformación y modernización de la industria china".
Según los expertos chinos, como resultado de la crisis de la deuda europea, muchos países de la CEE sufrieron un déficit financiero, atraso en la infraestructura, una disminución de las exportaciones y otros problemas. Mientras que China, gracias a las reformas que se han llevado a cabo en los últimos años 30, pudo acumular capital relativamente grande, aprovechar importantes ventajas en el campo de la construcción de ferrocarriles y carreteras de alta velocidad, así como en la producción de energía atómica, eólica, hidráulica y solar.
Como resultado, hubo espacio para la cooperación bilateral. Los países de ECO pueden resolver los problemas de desarrollo que enfrentan, y China puede exportar sus productos y tecnologías. Los chinos admiten abiertamente que la "diplomacia económica" permite promover los intereses de China en Europa. La particularidad de esta diplomacia es que China vincula estrechamente sus actividades en la dirección europea con la situación en sectores clave de la economía, por ejemplo, en la construcción de ferrocarriles de alta velocidad. Al mismo tiempo, las empresas y el gobierno logran actuar de manera muy armoniosa.
Observamos que ambas partes perciben la cooperación entre China y la CEE precisamente como "bilateral" y no multilateral. En otras palabras, China considera a los países de Europa Central y del Este no como miembros de la UE, sino como una estructura separada, como su socio especial en la dirección europea. Y, debo decir, los representantes de estos países con tal posición, aunque con reservas, pero están de acuerdo.
Disputas comerciales
El cambio en el equilibrio de poder fue más pronunciado en 2013 durante el conflicto sobre la exportación de células solares chinas a países de la UE.
Todo comenzó con el hecho de que en la primavera, el Comisario de Comercio Europeo, Karel de Gucht, anunció que la UE tiene la intención de imponer derechos adicionales a las importaciones de paneles solares de China. Además, se planificó que el aumento de los aranceles sería bastante importante: en caso de que no se pudiera llegar a un acuerdo, la UE debería introducir aranceles temporales (por dos meses) para los productos de energía solar con 6 junio en la cantidad de 11,8%. Y a partir de agosto, 6 aumenta cuatro veces, casi hasta 50%.
La decisión de la Comisión Europea de Comercio no fue apoyada por un gran número de países de la UE, entre los cuales se encontraba el principal socio chino en Europa, Alemania (a pesar del hecho de que se rumoreó que los fabricantes alemanes de células solares iniciarían una investigación antidumping contra China). Cabe señalar que la situación en la que los países líderes a nivel gubernamental no apoyan la decisión de organismos europeos nominalmente superiores se convierte en una práctica común en la UE.
En respuesta, el Primer Ministro del Consejo de Estado, Li Keqiang, durante su primer viaje a Europa como Primer Ministro de los estados miembros de la UE, se limitó a Alemania, mientras que Wen Jiabao solía visitar tres o cuatro países más Bruselas. Además de Alemania, Li Keqiang también visitó Suiza, que no es miembro de la Unión Europea y recientemente firmó un acuerdo con China sobre la creación de una zona de libre comercio.
A pesar de los esfuerzos de mediación de Alemania, la Comisión Europea introdujo deberes temporales a partir de junio 6, a los que la parte china respondió con comentarios extremadamente severos. Y después de eso, ella amenazó con tomar represalias para limitar la importación de automóviles de lujo de fabricación europea a China. Tenga en cuenta que el PRC es (junto con la Federación Rusa y los Emiratos Árabes Unidos) el principal comprador de tales máquinas.
Sin embargo, Beijing pronto rechazó esta medida (creo que sucedió bajo la presión de socios de la República Federal de Alemania, porque fueron las empresas alemanas las que principalmente producen automóviles de lujo). Por otro lado, inició una respuesta antidumping y una investigación de antídotos con respecto a los vinos importados de Europa. Y esta medida demostró ser más efectiva, ya que se suponía que las restricciones a la importación de vinos afectaban solo a los países (Francia e Italia) que apoyaban la decisión de la Comisión Europea.
Como resultado de las negociaciones, que duraron casi todo el verano, las partes hicieron concesiones mutuas. La UE canceló los aranceles, China acordó establecer el precio en eurocentes 56 por vatio (los europeos exigieron duplicarlo de 40 a eurocents 80) e importar módulos solares con una capacidad total de 7 GW por año.
Parece que al comenzar la próxima investigación antidumping (el derecho que retienen las estructuras de la UE, ya que todavía no reconocen a China como un país con economía de mercado), el liderazgo europeo no entendió demasiado la situación y sobrestimó seriamente su fuerza. Durante el conflicto, resultó que las importaciones procedentes de China ya ocupan alrededor del 70% del mercado de células solares en Europa y representan alrededor del 90% de sus importaciones totales (el mercado europeo, debido a las preferencias ambientales, es hoy uno de los principales mercados para las células solares). Además, Beijing encontró sus contrapartes, que resultaron ser muy efectivas.
También vale la pena señalar la capacidad de la parte china para reaccionar con flexibilidad y aprender sobre la marcha (una transición rápida de la presión sobre Alemania, que ya se oponía a las sanciones contra China, a la presión sobre Francia, que resultó ser su iniciador). En general, se puede afirmar que, como resultado del conflicto, Beijing hizo concesiones insignificantes y mantuvo el mercado europeo de baterías solares en su totalidad.
Los intentos de la UE de obligar a las aerolíneas chinas a pagar aranceles adicionales por emisiones excesivas a la atmósfera terminaron de la misma manera (las autoridades chinas simplemente recomendaron a sus compañías que no paguen estos aranceles).
La crisis en Ucrania
En cuanto a la crisis en Ucrania, que dividió a Europa en dos bandos, los líderes de la República Popular China lograron "ponerse por encima de la lucha" aquí, tomando la posición neutral de un árbitro que pide a las partes involucradas en el conflicto que se mantengan "dentro de las reglas". Esto se vio facilitado, en nuestra opinión, por el hecho de que China está dispuesta a sacrificar parte de sus dividendos económicos (y logró celebrar grandes contratos con las antiguas autoridades de Kiev, incluidas las relacionadas con Crimea) por el bien de los intereses estratégicos a largo plazo. Además, el poder económico de Pekín le permite confiar en que cualquier poder, después de normalizar la situación política en el país, continuará cooperando con la República Popular China y cuidando los intereses chinos en Ucrania.
A este respecto, cabe señalar que durante la visita de Xi Jinping a Europa, que tuvo lugar justo en el momento de la agravación extrema de la crisis, la parte china logró evitar casi por completo la discusión de los acontecimientos en Ucrania, limitándose a los llamados a "resolver el conflicto por medios pacíficos". Al mismo tiempo, tanto los representantes de Rusia como los de la UE tuvieron la impresión de que el liderazgo de la República Popular China apoya precisamente su posición.
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