Percances electrónicos
Se pierde la gestión de la industria, se rocían los fondos, se filtra el cerebro
En el Consejo de la Federación se celebró una reunión de la sección de la industria radioelectrónica del Consejo de Expertos sobre el apoyo legislativo del complejo militar-industrial y la cooperación técnico-militar. Se discutió el tema del soporte para fabricantes de productos electrónicos domésticos.
La oración de larga data de los defensores de la industria finalmente se ha escuchado, pero no en Rusia, sino en ambos lados del Atlántico. Los estados de la UE y los Estados Unidos adoptaron sanciones que resultaron en represalias - sustitución de importaciones. Este es un salvavidas para la electrónica doméstica. Se trata de un conjunto de medidas para proteger al fabricante ruso, que los expertos han estado diciendo durante muchos años. Pero, ¿nuestros productos electrónicos en dos o tres años pueden alcanzar el nivel de sustitución de las importaciones, por lo menos parcial, es decir, permitir que la industria de defensa rusa no dependa de la arbitrariedad extranjera?
Rehabilitación del Ministerio
En primer lugar, vale la pena analizar dos intentos de reactivar la industria electrónica en Rusia. A finales de los años noventa, el ganador del Premio Nobel Zhores Alferov intentó construir una nueva base para la industria: una planta de fabricación de microprocesadores en Shuvalov, cerca de San Petersburgo. Los socios académicos alemanes acordaron invertir en la construcción de alrededor de mil millones de dólares. El presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, también prometió invertir en la planta de dinero decente. Se supuso que el reembolso de los costos a los inversionistas será el suministro de productos electrónicos. El proyecto prometía tener un buen efecto multiplicativo. Además de crear la base para la transferencia de la economía, en particular el complejo de la industria de defensa, al camino innovador del desarrollo, se planificó que la planta se convertiría en una base de capacitación y producción para estudiantes y graduados del Instituto Fisico-Físico de San Petersburgo. Ioffe Esto hizo posible detener la fuga de cerebros en el extranjero y en la esfera de no producción en Rusia. El asunto quedaba para los pequeños, para recibir garantías estatales para las inversiones. Pero no fueron entregados. Algunos expertos creen que esto fue el resultado de los esfuerzos de cabildeo de Sistema, que tiene grandes activos en la industria electrónica en Zelenograd. De hecho, ¿por qué construir un centro de electrónica cerca de San Petersburgo, si ya existe uno cerca de Moscú? Tal lógica sería justa para una economía socialista. Pero en las condiciones modernas, los alemanes querían tratar solo con Zhores Alferov. Como resultado, la industria liberada de la administración fiduciaria ministerial tropezó con una competencia acosada y el estado perdió la oportunidad de asegurarse contra las sanciones sectoriales que se derrumbaron en su contra en 2014. Por cierto, Zhores Alferov advirtió repetidamente al liderazgo del país sobre la probabilidad de tal desarrollo.
El segundo intento significativo de reactivar la industria está asociado con la adopción del Programa Federal de Objetivos "Desarrollo de la base de componentes electrónicos y electrónica de radio para 2008 - años 2015". Roskosmos, el Ministerio de Educación y Ciencia, FSTEC y Rosatom son parte de los clientes estatales del programa.
La principal conclusión de los auditores de la Cámara de Cuentas que revisaron el año pasado, según lo realizado por el Programa Federal de Objetivos, es que su implementación en términos de la producción de la base del componente electrónico permitió una reactivación de la producción. "Los valores del indicador objetivo y los indicadores de la implementación de las medidas del programa, establecidos para 2010 - 2012 años, se han alcanzado en gran medida", dijo Sergey Agaptsov, que informa sobre los resultados de la auditoría. Explicó que el nivel tecnológico de la electrónica de nanómetros 2010 se dominaba en 130, y los nanómetros 2011 en 90. Se supone que para el año 2015 45 los nanómetros serán conquistados. Al mismo tiempo, se observó en los materiales de verificación que la reducción de la brecha con los centros mundiales, que fue 2005 - 18 años en 20, es inaceptablemente lenta.
Según Sergey Agaptsov, el volumen de fondos del presupuesto federal asignado para inversiones de capital para un gran número de instalaciones, que están planificadas para reconstrucción y reequipamiento técnico, no permite reemplazar equipos obsoletos con un alto grado de desgaste por modernos. “De acuerdo con el programa en 2010 - 2012, 114 se planificaron para la reconstrucción y el reequipamiento técnico de las instalaciones de 15 a expensas del presupuesto federal. Al mismo tiempo, el monto mínimo de inversiones de capital en un período específico por objeto es de 10 millones de rublos, y el máximo - 730 millones de rublos, que en promedio da alrededor de 130 millones de rublos ”, dijo Agaptsov. Así, como en el caso del primer intento de reactivar la industria, el principal obstáculo fue la pérdida de control. “Los resultados de las medidas de control muestran el desequilibrio del sistema de planificación y coordinación del trabajo realizado, así como las deficiencias en la gestión del proyecto del programa. Todo esto crea el riesgo de no lograr los resultados finales ”, concluye el auditor de la Cámara de Cuentas.
Ya en 2011, estaba claro que el Programa Federal de Objetivos "Desarrollo de la base de componentes electrónicos y radio electrónica en 2008 - 2015 años" estaba condenado al fracaso debido al principio de competitividad que era absurdo. Esto llevó a Valery Yazev, entonces vicepresidente de la Duma del Estado, a celebrar audiencias parlamentarias sobre el tema "Sobre el apoyo legislativo al desarrollo de la industria electrónica". En particular, llamó la atención del gobierno sobre el hecho de que las organizaciones 2500 están involucradas en el desarrollo y la producción de productos electrónicos en Rusia. Pero los productos de muchos de ellos simplemente no pueden competir con las contrapartes extranjeras. "Los principales signos de la disminución de la electrónica doméstica son evidentes: las actividades de producción de la mayoría de las empresas en la industria de la electrónica son a pequeña escala y se centran en segmentos" específicos "del mercado nacional. "Incluso en modelos domésticos de armas, militares y equipos especiales recientemente desarrollados, hasta el 70 por ciento de los componentes electrónicos son extraños", dijo Valery Yazev.
Gulyaypole, a la que se ha convertido la industria, dejó a las empresas rusas sin recursos ni suministros de materia prima. El mercado para la extracción y procesamiento de metales de tierras raras (REM) está en realidad monopolizado por China con su sistema de gestión bien estructurado. Los precios de los metales de tierras raras para la industria eléctrica rusa han aumentado recientemente varias veces. "No quiere decir que la industria esté completamente privada de la atención del estado", enfatizó el vicepresidente. - Se asignaron 2008 mil millones de rublos para el desarrollo de componentes electrónicos y radio electrónica para 2015 - 187 (incluidos 110 mil millones de rublos del presupuesto federal). Las organizaciones de la industria electrónica están involucradas en la implementación de los programas federales de objetivos Sistema de navegación global, Desarrollo de televisión y radiodifusión en la Federación de Rusia, etc. Sin embargo, las infusiones de efectivo no pueden cambiar la estructura de la industria y hacer frente a sus principales problemas.
Las propuestas de optimización de la gestión han estado en discusión durante una década. La necesidad de recrear el Ministerio de Industria Electrónica es evidente. Pero la discusión que se desarrolló en la reunión del Consejo de Expertos mostró que la competencia entre los departamentos y las grandes estructuras por la oportunidad de dirigir la industria y sobrepasar los flujos presupuestarios no ha terminado. Arseny Brykin, Directora General Adjunta de Ruselectronics, sobre planificación estratégica e implementación de programas estatales, trató de resolver el problema hace al menos una década. “Consideramos correcto definir un solo cuerpo que coordinará y liderará el proceso de gestión en términos de la redistribución estatal de los recursos. "Este debe ser el Ministerio de Industria y Comercio con plena autoridad para este efecto, incluido el desarrollo de una base de componentes electrónicos", dijo Brykin. Al mismo tiempo, tuvo que expresar una idea más, en general, obvia: el instituto principal del Ministerio de Industria y Comercio sobre el componente electrónico: FSUE “MNIIRIP” debería desarrollar un programa para su creación, vinculándolo con las tecnologías y los materiales necesarios.
Pero resultó que, incluso en el Consejo de Expertos, no hay consenso sobre la determinación del órgano rector. De este modo, la secretaria ejecutiva de la sección de la industria radioelectrónica, profesora de la Academia Rusa de Economía Nacional y Administración Pública bajo la presidencia de la Federación Rusa, Svetlana Boshno, sugirió reducir el nivel de toma de decisiones en el campo de la gestión industrial.
La lógica es la siguiente. El gobierno es un cuerpo muy ocupado. Puede estar limitado a una lista con nombres de componentes específicos. Los fabricantes se guían por actos legales tales como regulaciones gubernamentales, instrucciones y reglas. Estos documentos son emitidos por diferentes departamentos. Svetlana Boshno propuso anotar en una serie de normas que las decisiones no son tomadas por el Ministerio de Industria y Comercio, sino por una autoridad ejecutiva federal autorizada por el gobierno.
¿Cuánto más tiempo llevará la electrónica encontrar el volante y navegar? La respuesta a esta pregunta para la mayoría de los profesionales es obvia. Lo mejor de todo fue que fue formulado por el economista Mikhail Delyagin: durante la época soviética, se inventaron y probaron modelos para eliminar la devastación. Están esperando su aplicación.
Estado Plus
El programa de sustitución de importaciones no se puede ejecutar sin determinar el estado del fabricante nacional de productos electrónicos. Es necesario por dos razones: para obtener préstamos y preferencias al participar en competiciones. Pavel Kutsko, Director Adjunto del Departamento de Industria Radioelectrónica del Ministerio de Industria y Comercio, dice que el tema está bajo consideración. El funcionario tiene grandes esperanzas de una serie de consultas que el Primer Ministro Dmitry Medvedev planea llevar a cabo con especialistas en el "Micron" de Zelenograd. Se considerará una amplia gama de temas sobre el desarrollo de mecanismos para apoyar a los productores nacionales. “Se está considerando la posibilidad de separar la producción de microcircuitos en una zona económica especial y las preferencias específicas para garantizar que el mercado interno esté lleno de productos nacionales. En primer lugar, estamos hablando de tarjetas electrónicas universales, pasaportes, visas y documentos de transporte ”, explicó Pavel Kutsko. El representante del Ministerio de Industria y Comercio considera que la sustitución de importaciones no debe estar completa y los esfuerzos deben centrarse en crear el rango básico mínimo de componentes requerido, que permitirá diseñar y crear cualquier clase de equipo electrónico. “En base al hecho de que en los próximos dos o tres años, la industria tendrá la tarea de garantizar la sustitución de importaciones, se han presentado varias propuestas para obtener financiamiento adicional para estas obras. Puede ser necesario acelerar la introducción de las oportunidades que son inherentes a los programas existentes para aumentar la financiación en 2015 - 2017, ”dice Pavel Kutsko. Grandes esperanzas están puestas en el próximo decreto del gobierno. El documento titulado "El procedimiento para seleccionar, evaluar y subvencionar herramientas de investigación y producción" debe ser aprobado antes de fin de año. También está previsto formar cinco subprogramas en el sector civil de la industria radioelectrónica.
El asistente del Departamento de Armamentos del Ministerio de Defensa, Vladimir Orlov, señala que no es necesario tomar documentos que se superponen: “Existe un decreto gubernamental notable de la Federación de Rusia No. 813 a partir de diciembre 26 2006 del año“ Requisitos adicionales para que los participantes realicen pedidos de defensa y seguridad nacional ” Allí debe ingresar la norma según la cual se da preferencia a las empresas que tienen el estado de un fabricante nacional ". Sin embargo, surge la pregunta: ¿quién asignará tal estado? “Este problema ya tiene 15 años. Se aceptaron varios documentos, pero el asunto se detiene. Hay Roskosmos, Rosatom y el Ministerio de Industria y Comercio. "Cada uno tiene su propio sector, sus propios requisitos y no existe una herramienta universal para determinar el estado", afirma Vladimir Orlov. Por supuesto, puede limitarse a empresas de importancia estratégica. ¿Pero qué hacer, por ejemplo, con las pequeñas y medianas empresas? Sus empresas no están bajo la jurisdicción de departamentos y ministerios, prácticamente no tienen oportunidad de ganar concursos.
En el Russia Calling Forum, German Gref dijo que la idea de la sustitución de importaciones era inadecuada, como si hubiera olvidado que, al haber dirigido el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio durante cinco años, había hecho mucho para convertir los aparatos electrónicos domésticos en ropa de cama para las importaciones. En Rusia, no fue posible construir una sola empresa de tal magnitud como lo propuso Zhores Alferov. Tenga en cuenta que el premio Nobel estaba tratando de hacer realidad su idea en el preciso momento en que German Gref reinaba en el desarrollo económico y el comercio. A diferencia del ex ministro, desconcertado por ideologías de mercado, sus colegas alemanes entendieron que lo que importa no es qué y cómo, sino quién. Es poco probable que Zhores Alferov, al frente del proyecto en Shuvalov, le hubiera permitido gastar fondos de manera tan ineficiente, ya que esto, según Gref, se está haciendo en el programa federal.
Rehenes de concursos y escasez de personal.
Según Evgeny Serebrennikov, Vicepresidente primero del Consejo del Comité de Defensa y Seguridad de la Federación, la propuesta de dar preferencia a los fabricantes de equipos domésticos es generalmente correcta. Pero hay problemas prácticos. Estamos hablando de programas regionales, como, por ejemplo, “Ciudad inteligente y segura”. Por regla general, las licitaciones de este nivel no están expuestas a elementos individuales del equipo y a soluciones integradas integradas, que consisten en productos de diferente nomenclatura y complejidad. Y puede suceder que, condicionalmente, las denominaciones de 100 en el lote serán 10 domésticas, y 20 o 40 - extranjeras. “Cómo funcionarán las preferencias en este diseño es una gran pregunta. Y es poco probable que alguien se abstenga de eludir esta preferencia y empujar a través de equipos que no tienen contrapartes nacionales ", dice Yevgeny Serebrennikov.
Pero el principal problema de la industria sigue siendo la formación. En todos los foros dedicados a los problemas del desarrollo de la industria de la defensa, se propone atraer a jóvenes especialistas a las empresas como una alternativa a servir en el ejército. Pero en la reunión del Consejo de Expertos resultó que nuestras mejores universidades preparan especialistas no para la industria de defensa nacional, sino para competidores en el extranjero.
Arseny Brykin, Director General Adjunto de Ruselectronics, sobre desarrollo estratégico e implementación de programas estatales, cree que incluso si las empresas logran entregar equipos importados de alguna manera sofisticada y montarlos con la ayuda de expertos extranjeros, todavía habrá un gran problema para su uso efectivo. La mayoría de los ingenieros de electrónica doméstica fueron entrenados en el período soviético, y no pueden trabajar con un tipo de equipo completamente diferente. Para los jóvenes, esto también es un problema, porque tal equipo no existía en los laboratorios universitarios, o simplemente apareció recientemente.
“En una de las reuniones, le dije al director del Ministerio de Educación y Ciencia, Dmitry Livanov, que la idea de lograr la entrada de las universidades 15 en Rusia entre los cien mejores del mundo es buena, pero resulta que los graduados de los institutos regionales trabajan en empresas de defensa. Moscú y San Petersburgo forman principalmente empleados para nuestros competidores extranjeros. Nos queda contentarnos con el hecho de que los niños no completen su educación de manera sistemática, sino a través de algún tipo de educación de posgrado en equipos super modernos que pueden romperse si no se los maneja adecuadamente ”, se queja Arseny Brykin. Según él, el sistema de planificación, según el cual los jóvenes acuden a lugares presupuestados para volver a la industria, está estancado. Los estándares educativos básicos no tienen en cuenta en absoluto las necesidades de las empresas, que no necesitan un grupo separado de especialidades, sino una amplia gama de profesionales. "Si no hacemos cambios a la legislación, este lío seguirá y seguirá". "Los cerebros" continuarán goteando y llenaremos nuestras empresas con mediocridad ", resume Arseny Brykin.
En el Consejo de la Federación se celebró una reunión de la sección de la industria radioelectrónica del Consejo de Expertos sobre el apoyo legislativo del complejo militar-industrial y la cooperación técnico-militar. Se discutió el tema del soporte para fabricantes de productos electrónicos domésticos.
La oración de larga data de los defensores de la industria finalmente se ha escuchado, pero no en Rusia, sino en ambos lados del Atlántico. Los estados de la UE y los Estados Unidos adoptaron sanciones que resultaron en represalias - sustitución de importaciones. Este es un salvavidas para la electrónica doméstica. Se trata de un conjunto de medidas para proteger al fabricante ruso, que los expertos han estado diciendo durante muchos años. Pero, ¿nuestros productos electrónicos en dos o tres años pueden alcanzar el nivel de sustitución de las importaciones, por lo menos parcial, es decir, permitir que la industria de defensa rusa no dependa de la arbitrariedad extranjera?
Rehabilitación del Ministerio
En primer lugar, vale la pena analizar dos intentos de reactivar la industria electrónica en Rusia. A finales de los años noventa, el ganador del Premio Nobel Zhores Alferov intentó construir una nueva base para la industria: una planta de fabricación de microprocesadores en Shuvalov, cerca de San Petersburgo. Los socios académicos alemanes acordaron invertir en la construcción de alrededor de mil millones de dólares. El presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, también prometió invertir en la planta de dinero decente. Se supuso que el reembolso de los costos a los inversionistas será el suministro de productos electrónicos. El proyecto prometía tener un buen efecto multiplicativo. Además de crear la base para la transferencia de la economía, en particular el complejo de la industria de defensa, al camino innovador del desarrollo, se planificó que la planta se convertiría en una base de capacitación y producción para estudiantes y graduados del Instituto Fisico-Físico de San Petersburgo. Ioffe Esto hizo posible detener la fuga de cerebros en el extranjero y en la esfera de no producción en Rusia. El asunto quedaba para los pequeños, para recibir garantías estatales para las inversiones. Pero no fueron entregados. Algunos expertos creen que esto fue el resultado de los esfuerzos de cabildeo de Sistema, que tiene grandes activos en la industria electrónica en Zelenograd. De hecho, ¿por qué construir un centro de electrónica cerca de San Petersburgo, si ya existe uno cerca de Moscú? Tal lógica sería justa para una economía socialista. Pero en las condiciones modernas, los alemanes querían tratar solo con Zhores Alferov. Como resultado, la industria liberada de la administración fiduciaria ministerial tropezó con una competencia acosada y el estado perdió la oportunidad de asegurarse contra las sanciones sectoriales que se derrumbaron en su contra en 2014. Por cierto, Zhores Alferov advirtió repetidamente al liderazgo del país sobre la probabilidad de tal desarrollo.
El segundo intento significativo de reactivar la industria está asociado con la adopción del Programa Federal de Objetivos "Desarrollo de la base de componentes electrónicos y electrónica de radio para 2008 - años 2015". Roskosmos, el Ministerio de Educación y Ciencia, FSTEC y Rosatom son parte de los clientes estatales del programa.
La principal conclusión de los auditores de la Cámara de Cuentas que revisaron el año pasado, según lo realizado por el Programa Federal de Objetivos, es que su implementación en términos de la producción de la base del componente electrónico permitió una reactivación de la producción. "Los valores del indicador objetivo y los indicadores de la implementación de las medidas del programa, establecidos para 2010 - 2012 años, se han alcanzado en gran medida", dijo Sergey Agaptsov, que informa sobre los resultados de la auditoría. Explicó que el nivel tecnológico de la electrónica de nanómetros 2010 se dominaba en 130, y los nanómetros 2011 en 90. Se supone que para el año 2015 45 los nanómetros serán conquistados. Al mismo tiempo, se observó en los materiales de verificación que la reducción de la brecha con los centros mundiales, que fue 2005 - 18 años en 20, es inaceptablemente lenta.
Según Sergey Agaptsov, el volumen de fondos del presupuesto federal asignado para inversiones de capital para un gran número de instalaciones, que están planificadas para reconstrucción y reequipamiento técnico, no permite reemplazar equipos obsoletos con un alto grado de desgaste por modernos. “De acuerdo con el programa en 2010 - 2012, 114 se planificaron para la reconstrucción y el reequipamiento técnico de las instalaciones de 15 a expensas del presupuesto federal. Al mismo tiempo, el monto mínimo de inversiones de capital en un período específico por objeto es de 10 millones de rublos, y el máximo - 730 millones de rublos, que en promedio da alrededor de 130 millones de rublos ”, dijo Agaptsov. Así, como en el caso del primer intento de reactivar la industria, el principal obstáculo fue la pérdida de control. “Los resultados de las medidas de control muestran el desequilibrio del sistema de planificación y coordinación del trabajo realizado, así como las deficiencias en la gestión del proyecto del programa. Todo esto crea el riesgo de no lograr los resultados finales ”, concluye el auditor de la Cámara de Cuentas.
Ya en 2011, estaba claro que el Programa Federal de Objetivos "Desarrollo de la base de componentes electrónicos y radio electrónica en 2008 - 2015 años" estaba condenado al fracaso debido al principio de competitividad que era absurdo. Esto llevó a Valery Yazev, entonces vicepresidente de la Duma del Estado, a celebrar audiencias parlamentarias sobre el tema "Sobre el apoyo legislativo al desarrollo de la industria electrónica". En particular, llamó la atención del gobierno sobre el hecho de que las organizaciones 2500 están involucradas en el desarrollo y la producción de productos electrónicos en Rusia. Pero los productos de muchos de ellos simplemente no pueden competir con las contrapartes extranjeras. "Los principales signos de la disminución de la electrónica doméstica son evidentes: las actividades de producción de la mayoría de las empresas en la industria de la electrónica son a pequeña escala y se centran en segmentos" específicos "del mercado nacional. "Incluso en modelos domésticos de armas, militares y equipos especiales recientemente desarrollados, hasta el 70 por ciento de los componentes electrónicos son extraños", dijo Valery Yazev.Gulyaypole, a la que se ha convertido la industria, dejó a las empresas rusas sin recursos ni suministros de materia prima. El mercado para la extracción y procesamiento de metales de tierras raras (REM) está en realidad monopolizado por China con su sistema de gestión bien estructurado. Los precios de los metales de tierras raras para la industria eléctrica rusa han aumentado recientemente varias veces. "No quiere decir que la industria esté completamente privada de la atención del estado", enfatizó el vicepresidente. - Se asignaron 2008 mil millones de rublos para el desarrollo de componentes electrónicos y radio electrónica para 2015 - 187 (incluidos 110 mil millones de rublos del presupuesto federal). Las organizaciones de la industria electrónica están involucradas en la implementación de los programas federales de objetivos Sistema de navegación global, Desarrollo de televisión y radiodifusión en la Federación de Rusia, etc. Sin embargo, las infusiones de efectivo no pueden cambiar la estructura de la industria y hacer frente a sus principales problemas.
Las propuestas de optimización de la gestión han estado en discusión durante una década. La necesidad de recrear el Ministerio de Industria Electrónica es evidente. Pero la discusión que se desarrolló en la reunión del Consejo de Expertos mostró que la competencia entre los departamentos y las grandes estructuras por la oportunidad de dirigir la industria y sobrepasar los flujos presupuestarios no ha terminado. Arseny Brykin, Directora General Adjunta de Ruselectronics, sobre planificación estratégica e implementación de programas estatales, trató de resolver el problema hace al menos una década. “Consideramos correcto definir un solo cuerpo que coordinará y liderará el proceso de gestión en términos de la redistribución estatal de los recursos. "Este debe ser el Ministerio de Industria y Comercio con plena autoridad para este efecto, incluido el desarrollo de una base de componentes electrónicos", dijo Brykin. Al mismo tiempo, tuvo que expresar una idea más, en general, obvia: el instituto principal del Ministerio de Industria y Comercio sobre el componente electrónico: FSUE “MNIIRIP” debería desarrollar un programa para su creación, vinculándolo con las tecnologías y los materiales necesarios.
Pero resultó que, incluso en el Consejo de Expertos, no hay consenso sobre la determinación del órgano rector. De este modo, la secretaria ejecutiva de la sección de la industria radioelectrónica, profesora de la Academia Rusa de Economía Nacional y Administración Pública bajo la presidencia de la Federación Rusa, Svetlana Boshno, sugirió reducir el nivel de toma de decisiones en el campo de la gestión industrial.
La lógica es la siguiente. El gobierno es un cuerpo muy ocupado. Puede estar limitado a una lista con nombres de componentes específicos. Los fabricantes se guían por actos legales tales como regulaciones gubernamentales, instrucciones y reglas. Estos documentos son emitidos por diferentes departamentos. Svetlana Boshno propuso anotar en una serie de normas que las decisiones no son tomadas por el Ministerio de Industria y Comercio, sino por una autoridad ejecutiva federal autorizada por el gobierno.
¿Cuánto más tiempo llevará la electrónica encontrar el volante y navegar? La respuesta a esta pregunta para la mayoría de los profesionales es obvia. Lo mejor de todo fue que fue formulado por el economista Mikhail Delyagin: durante la época soviética, se inventaron y probaron modelos para eliminar la devastación. Están esperando su aplicación.
Estado Plus
El programa de sustitución de importaciones no se puede ejecutar sin determinar el estado del fabricante nacional de productos electrónicos. Es necesario por dos razones: para obtener préstamos y preferencias al participar en competiciones. Pavel Kutsko, Director Adjunto del Departamento de Industria Radioelectrónica del Ministerio de Industria y Comercio, dice que el tema está bajo consideración. El funcionario tiene grandes esperanzas de una serie de consultas que el Primer Ministro Dmitry Medvedev planea llevar a cabo con especialistas en el "Micron" de Zelenograd. Se considerará una amplia gama de temas sobre el desarrollo de mecanismos para apoyar a los productores nacionales. “Se está considerando la posibilidad de separar la producción de microcircuitos en una zona económica especial y las preferencias específicas para garantizar que el mercado interno esté lleno de productos nacionales. En primer lugar, estamos hablando de tarjetas electrónicas universales, pasaportes, visas y documentos de transporte ”, explicó Pavel Kutsko. El representante del Ministerio de Industria y Comercio considera que la sustitución de importaciones no debe estar completa y los esfuerzos deben centrarse en crear el rango básico mínimo de componentes requerido, que permitirá diseñar y crear cualquier clase de equipo electrónico. “En base al hecho de que en los próximos dos o tres años, la industria tendrá la tarea de garantizar la sustitución de importaciones, se han presentado varias propuestas para obtener financiamiento adicional para estas obras. Puede ser necesario acelerar la introducción de las oportunidades que son inherentes a los programas existentes para aumentar la financiación en 2015 - 2017, ”dice Pavel Kutsko. Grandes esperanzas están puestas en el próximo decreto del gobierno. El documento titulado "El procedimiento para seleccionar, evaluar y subvencionar herramientas de investigación y producción" debe ser aprobado antes de fin de año. También está previsto formar cinco subprogramas en el sector civil de la industria radioelectrónica.
El asistente del Departamento de Armamentos del Ministerio de Defensa, Vladimir Orlov, señala que no es necesario tomar documentos que se superponen: “Existe un decreto gubernamental notable de la Federación de Rusia No. 813 a partir de diciembre 26 2006 del año“ Requisitos adicionales para que los participantes realicen pedidos de defensa y seguridad nacional ” Allí debe ingresar la norma según la cual se da preferencia a las empresas que tienen el estado de un fabricante nacional ". Sin embargo, surge la pregunta: ¿quién asignará tal estado? “Este problema ya tiene 15 años. Se aceptaron varios documentos, pero el asunto se detiene. Hay Roskosmos, Rosatom y el Ministerio de Industria y Comercio. "Cada uno tiene su propio sector, sus propios requisitos y no existe una herramienta universal para determinar el estado", afirma Vladimir Orlov. Por supuesto, puede limitarse a empresas de importancia estratégica. ¿Pero qué hacer, por ejemplo, con las pequeñas y medianas empresas? Sus empresas no están bajo la jurisdicción de departamentos y ministerios, prácticamente no tienen oportunidad de ganar concursos.En el Russia Calling Forum, German Gref dijo que la idea de la sustitución de importaciones era inadecuada, como si hubiera olvidado que, al haber dirigido el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio durante cinco años, había hecho mucho para convertir los aparatos electrónicos domésticos en ropa de cama para las importaciones. En Rusia, no fue posible construir una sola empresa de tal magnitud como lo propuso Zhores Alferov. Tenga en cuenta que el premio Nobel estaba tratando de hacer realidad su idea en el preciso momento en que German Gref reinaba en el desarrollo económico y el comercio. A diferencia del ex ministro, desconcertado por ideologías de mercado, sus colegas alemanes entendieron que lo que importa no es qué y cómo, sino quién. Es poco probable que Zhores Alferov, al frente del proyecto en Shuvalov, le hubiera permitido gastar fondos de manera tan ineficiente, ya que esto, según Gref, se está haciendo en el programa federal.
Rehenes de concursos y escasez de personal.
Según Evgeny Serebrennikov, Vicepresidente primero del Consejo del Comité de Defensa y Seguridad de la Federación, la propuesta de dar preferencia a los fabricantes de equipos domésticos es generalmente correcta. Pero hay problemas prácticos. Estamos hablando de programas regionales, como, por ejemplo, “Ciudad inteligente y segura”. Por regla general, las licitaciones de este nivel no están expuestas a elementos individuales del equipo y a soluciones integradas integradas, que consisten en productos de diferente nomenclatura y complejidad. Y puede suceder que, condicionalmente, las denominaciones de 100 en el lote serán 10 domésticas, y 20 o 40 - extranjeras. “Cómo funcionarán las preferencias en este diseño es una gran pregunta. Y es poco probable que alguien se abstenga de eludir esta preferencia y empujar a través de equipos que no tienen contrapartes nacionales ", dice Yevgeny Serebrennikov.
Pero el principal problema de la industria sigue siendo la formación. En todos los foros dedicados a los problemas del desarrollo de la industria de la defensa, se propone atraer a jóvenes especialistas a las empresas como una alternativa a servir en el ejército. Pero en la reunión del Consejo de Expertos resultó que nuestras mejores universidades preparan especialistas no para la industria de defensa nacional, sino para competidores en el extranjero.
Arseny Brykin, Director General Adjunto de Ruselectronics, sobre desarrollo estratégico e implementación de programas estatales, cree que incluso si las empresas logran entregar equipos importados de alguna manera sofisticada y montarlos con la ayuda de expertos extranjeros, todavía habrá un gran problema para su uso efectivo. La mayoría de los ingenieros de electrónica doméstica fueron entrenados en el período soviético, y no pueden trabajar con un tipo de equipo completamente diferente. Para los jóvenes, esto también es un problema, porque tal equipo no existía en los laboratorios universitarios, o simplemente apareció recientemente.
“En una de las reuniones, le dije al director del Ministerio de Educación y Ciencia, Dmitry Livanov, que la idea de lograr la entrada de las universidades 15 en Rusia entre los cien mejores del mundo es buena, pero resulta que los graduados de los institutos regionales trabajan en empresas de defensa. Moscú y San Petersburgo forman principalmente empleados para nuestros competidores extranjeros. Nos queda contentarnos con el hecho de que los niños no completen su educación de manera sistemática, sino a través de algún tipo de educación de posgrado en equipos super modernos que pueden romperse si no se los maneja adecuadamente ”, se queja Arseny Brykin. Según él, el sistema de planificación, según el cual los jóvenes acuden a lugares presupuestados para volver a la industria, está estancado. Los estándares educativos básicos no tienen en cuenta en absoluto las necesidades de las empresas, que no necesitan un grupo separado de especialidades, sino una amplia gama de profesionales. "Si no hacemos cambios a la legislación, este lío seguirá y seguirá". "Los cerebros" continuarán goteando y llenaremos nuestras empresas con mediocridad ", resume Arseny Brykin.
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