La sustitución de importaciones no es el objetivo, sino el resultado.
La sustitución de importaciones no es una palabra nueva en el léxico económico ruso. Después del valor predeterminado de 1998, entró en circulación y se llenó rápidamente con soporte material. Con el inicio del cero graso, el término quedó fuera de uso y el proceso designado por él ordenó vivir mucho tiempo. Como resultado, en el año 2013, Rusia importó maquinaria, equipos, vehículos por miles de millones de dólares 150, 15 veces más que en 2000-m, alimentos - en 6 veces.
Haz un gran avance en dos o tres años
Ahora, en la mitad de los sectores, según el ministro de Industria y Comercio, Denis Manturov, las importaciones representan más del 50 por ciento de las ventas totales. En ingeniería pesada e incluso más - del 70 al 80 por ciento, productos farmacéuticos - 80-90, en aviación a bordo, la producción extranjera el año pasado representó el 95 por ciento de todo el tráfico. Esto es en un país que se considera una potencia de aviación. No mejor en la agricultura. Producimos carne en 6, leche, 4 veces menos que en 1990. Compramos carne de res, cerdo, aves, pescado, leche y productos lácteos, mantequilla, quesos, papas, tomates, cebollas, ajo, pepinos, manzanas e incluso aceite de girasol en el extranjero.
¿Cómo resolver el problema de la sustitución de importaciones en estas condiciones? Se propusieron respuestas a esta pregunta en el Consejo de Estado de Economía, celebrado en el Kremlin el 18 de septiembre. El tono fue establecido por la declaración de Vladimir Putin: "En los próximos uno y medio o dos años, es necesario hacer un gran avance en la mejora de la competitividad del sector real ruso, hacer lo que se necesitaría, tal vez incluso años, para hacer antes". El estilo, lo queramos o no, provoca histórico paralelos y, por supuesto, contiene una carga de movilización. Se trata de la formación de una política y estrategia económica de este tipo, en la que todos los esfuerzos de las autoridades federales y regionales se reorienten hacia el desarrollo del sector real. Además, esto debe hacerse en una situación en la que la economía rusa se encuentra en la encrucijada de tres crisis: estructural, cíclica y sanción, exacerbada por nuestras propias llagas. Estamos estancados, y el debate en los círculos gubernamentales se trata solo de si entrará en recesión o se mantendrá durante mucho tiempo en un marco, delicadamente expresado, de crecimiento cero.
En contraste con la euforia a corto plazo de la sociedad rusa sobre el hecho de que las sanciones son un regalo de la industria nacional y del sector agroindustrial, en casos de gestión, según la observación del Director del Instituto de Economía de la Academia Rusa de Ciencias, Ruslan Greenberg, está surgiendo un pánico. Contaron: derramaron lágrimas al pensar que tendrían que lidiar con la sustitución de importaciones en todo el frente de las posiciones de productos básicos.
Por supuesto, esto es imposible y absolutamente inaceptable. Se requerirá selección de prioridades estratégicas, mecanismos óptimos y direcciones. Significa que un cambio en los hitos del desarrollo económico es inevitable, sin importar cuánto se quiera. De lo contrario, nos aplastarán, porque continúa la demonización de Rusia como el principal portador de la democracia en el planeta. Por lo tanto, me parece que uno de los capitanes de negocios preguntó a un premier bastante simple en un foro de inversión reciente en Sochi: ¿qué se puede hacer para calmar la charla sobre volver a una "economía de movilización"?
Por supuesto, cada uno pone su propio contenido en este concepto. Una cosa es indiscutible: correr en dos o tres años a una distancia que normalmente toma un orden de magnitud más tiempo, sin esfuerzos de movilización en todos los niveles del gobierno y la economía es imposible. Si bien se mantiene el curso anterior y los principios básicos de la política macroeconómica, esta tarea difícilmente puede resolverse. Necesitamos una gran cantidad de recursos, un alto grado de apoyo estatal y nuevos enfoques para la administración pública. ¿Están todas las partes de la máquina de estado listas para esto? Aún no se ha elaborado una hoja de ruta.
Estimular la demanda interna.
La posición del liderazgo del país es más que clara. Esta no es la primera vez que el Presidente habla sobre el ajuste del modelo económico actual. En febrero, por ejemplo, reconoció que el crecimiento económico que había tenido lugar antes era esencialmente una función del alza en los precios de la energía, y esta fuente se agotó en cierto sentido. En 2014, la tasa de crecimiento del PIB, según las previsiones del Ministerio de Desarrollo Económico, será de alrededor del medio por ciento (un poco más del 1 en promedio en los últimos cinco años). Vladimir Putin llamó a los pasos prioritarios: garantizar la disponibilidad de préstamos y nuevas condiciones de financiamiento comercial que sean competitivas según los estándares mundiales, el desarrollo de infraestructura y la capacitación de personal calificado para el sector real.
Los principios básicos del nuevo modelo de crecimiento económico formulados por el Gobernador de la Región de Belgorod Yevgeny Savchenko en un informe en el Consejo de Estado mencionado anteriormente coinciden con estas promesas. Se basan en una sólida sustitución de importaciones y en una estimulación activa de la demanda y el consumo internos.
Mecanismos específicos identificados para su lanzamiento. Estos son acceso a recursos de inversión para 3-4 por ciento por año sobre la base de instituciones de desarrollo, implementación de proyectos en forma de financiamiento de proyectos con una proporción de sus iniciadores del porcentaje de costos de 15, compensación por la tercera parte de los costos de inversión después de que el proyecto alcance la capacidad planificada, aumento en la proporción de bienes domésticos en la estructura de los productos Recursos en el comercio. En la escala de sustitución de importación óptima en 100 mil millones de dólares (4 billones de rublos) para 2-3, será posible crear 1 millones de nuevos empleos y obtener impuestos adicionales sobre los 0,5 billones de rublos.
Se han propuesto dos proyectos impulsores del crecimiento económico para la próxima década. La primera es la construcción de modernas autopistas 50 de miles de kilómetros de largo, que conectan los centros regionales y más regionales. El segundo es una construcción a gran escala de viviendas individuales e infraestructura relacionada con la introducción cada año hasta 1 un millón de hogares.
En tales enfoques, las posiciones de las autoridades y las grandes empresas rusas que operan en el sector real están cercanas. Pero para darles vida, es necesario eliminar las relaciones discriminatorias entre las organizaciones financieras de crédito y las empresas industriales, para que los recursos monetarios estén disponibles para los negocios. Esto se enfrenta a un tipo de cambio equilibrado: el principal factor de la competitividad, la legislación tributaria (las propuestas para reemplazar el IVA con un impuesto sobre el volumen de negocios son cada vez más activas), solucionando el problema de la falta de financiamiento crónico de la ciencia (al atraer los recursos de grandes compañías y corporaciones) y, finalmente, la transición a proyectos orientados a proyectos. Modelo de gestión tanto en el ámbito económico como en el humanitario.
Todo es simple y difícil al mismo tiempo, ya que es necesario abandonar una serie de decisiones económicas agotadas y dogmas arraigados del "consenso de Washington".
¿Cómo reaccionan las autoridades financieras (el Banco Central y el Ministerio de Finanzas) a las demandas del sector real de la economía, los líderes de las regiones y el gobierno de la Federación de Rusia? Solo para este año, el Banco Central elevó las tasas de interés tres veces en total en más del 60 por ciento. Cada exceso de rublo se lleva al extranjero, de modo que en el año en curso, el Fondo de Reserva ha aumentado en un porcentaje de 18,5. El enfoque en frenar la inflación al exprimir la oferta de dinero no se justifica, es mejor combatirla aumentando la eficiencia de la producción. Esto es impensable sin su crecimiento y la introducción de nuevas tecnologías, recuerda el asesor presidencial Sergey Glazyev.
El obstáculo es la falta de crédito para la industria. Está seguro que la introducción de sanciones brinda una oportunidad única para reemplazar las fuentes externas de crédito con las internas y crear un sistema financiero soberano que se centra en el desarrollo de su propia producción. Hasta que la unidad financiera tome medidas concretas para expandir la oferta monetaria, no se realizará ninguna sustitución de importaciones. En general, la pregunta es acerca de la sustitución de importaciones no solo e incluso no tanto para los bienes, sino para las finanzas, es decir, los préstamos externos.
Soberanía e infraestructura
¿Cómo percibe el sector real la tarea de la sustitución de importaciones en un sentido puramente práctico? Esto se discutió en la reunión de la sección de perfil del Foro Económico de Moscú en la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa, donde se reunieron políticos, científicos y representantes de la industria.
No hay duda de que en la elección de prioridades es necesario proceder del hecho de que la sustitución de importaciones debe, en primer lugar, garantizar la soberanía y la infraestructura de Rusia. Se trata del sistema nacional de asentamientos, el software, la política antimonopolio. En el Ministerio de Desarrollo Económico, en primer lugar, están orientados a compensar el reemplazo de tecnologías importadas críticas. Se trata de una base de componentes electrónicos, una industria de máquina-herramienta de alta tecnología, una industria de herramientas, equipos para el complejo de petróleo y gas, producción de catalizadores para química y petroquímica.
“Tenemos todo para el desarrollo dinámico: tierras, personas, tradiciones de producción, un enorme mercado interno y acceso a mercados extranjeros. Solo falta una política económica competente, sin la cual es imposible modernizar la producción ”, dijo Konstantin Babkin, Presidente de la Unión Industrial“ Novaya Sodruzhestvo ”. Sus tres ballenas: enfoque en la demanda económica doméstica, dinero largo para medianas empresas, financiamiento de proyectos.
La política de sustitución de importaciones requiere aliviar la carga de los costos excesivos para la economía en forma de corrupción y monopolios arbitrarios, la modernización de la infraestructura en el sentido amplio de la palabra, el proteccionismo razonable, agregó su director del Instituto de Problemas de la Globalización, Mikhail Delyagin. Las posibilidades de devaluación del rublo como un medio para prevenir una recesión económica ya se han agotado. Para apoyar a la economía, es necesario aumentar, siempre que sea posible, los derechos de importación, y donde sea imposible introducir normas y reglamentos técnicos. Y, además, para formar incentivos directos adicionales para el progreso tecnológico, obligándolo a ser inteligente por métodos económicos, y todo el resto por métodos administrativos.
Una cuestión aparte es la OMC. La imposición de sanciones contra Rusia demostró que sus mecanismos no eran viables en la situación política actual, y que la economía liberal y el libre comercio son cosas incompatibles. Por lo tanto, hay voces de que las sanciones pueden calificarse de fuerza mayor, durante las cuales no se aplican las normas de la OMC. La adhesión de nuestro país en condiciones desfavorables solo agravó la posición de la economía rusa. Perdidas y negocios, y la población, no esperando la reducción prometida en los precios de los bienes.
Tomar la situación en el mercado de alimentos. Los productos agrícolas nacionales, que ahora son evidentes para todos, a menudo no son competitivos en comparación con los productos extranjeros simplemente porque en todos los estados el sector agrícola recibe un apoyo estatal de un orden de magnitud mayor. Ahora, por ejemplo, las compañías lácteas rusas están perdiendo a las bielorrusas, nuestros vecinos tienen un alto nivel de apoyo estatal, control sobre el nivel de costos y precios de los servicios de infraestructura.
E incluso en tales condiciones, los productores agrícolas rusos han logrado un gran éxito en la sustitución de importaciones. En total, durante los años 5-7, la industria avícola ha aumentado la producción de carne de pollo 2,5 veces y cubre la demanda de 90 por ciento. La producción de cerdos, que, se debe decir, hace dos años estaba al borde del colapso, recibió apoyo estatal y se reanimó. Los siguientes en la línea son la lechería, el cultivo de frutas, el cultivo de hortalizas, incluidos los invernaderos. Las inversiones en terrenos protegidos, cuyo área ha disminuido a la mitad en el vigésimo aniversario, apenas comienzan a recuperarse.
Dada la falta de recursos, es imposible derrochar, advirtió el presidente del Consejo de Supervisión del Grupo de Compañías Belaya Dacha Viktor Semenov. Desafortunadamente, hoy en día el complejo agroindustrial depende de recursos extranjeros en una serie de posiciones clave, y sobre todo en tecnología y suministro de alimentos. La cría de ganado se ha perdido, por lo que el "rebaño principal" se importa desde el extranjero. Hablar de sanciones está a punto de ser levantado, la actitud es nerviosa. Es necesario crear una “hoja de ruta” por sector, ya que los productores agrícolas quieren saber qué ocurrirá mañana. Después de todo, si las sanciones se eliminan en seis meses, las inversiones de hoy caerán en una trampa.
Riesgos y probabilidades
Otra pregunta interesante es la situación de las cadenas minoristas. El Vicepresidente del Comité de Política Económica, Desarrollo Innovador y Emprendimiento de la Duma Estatal, Nikolai Arefiev, llamó la atención sobre el hecho de que el 90 por ciento de ellos pertenece a extranjeros. No toman productos agrícolas nacionales: “En agosto, manejé las regiones de Kalmykia, Astrakhan y Volgograd. Vi a nuestros campesinos vendiendo tiendas de campaña de fabricación propia a lo largo de las carreteras, vendiendo sandías, berenjenas, pimientos y productos que no dañan el medio ambiente, y en los supermercados compramos nitratos de buena calidad. Benefíciese de comerciantes extranjeros y del cierre de mercados de granjas colectivas y pequeñas empresas comerciales. ¿No deberíamos nacionalizar el comercio?
En el complejo de defensa, los principales problemas de la sustitución de importaciones están relacionados con los equipos tecnológicos, las máquinas de alta precisión cuya producción está prácticamente perdida en nuestro país, algunos tipos de materiales y componentes, dijo Mikhail Remizov, presidente del Instituto Nacional de Estrategia, Presidente del Consejo de Expertos de la Comisión Militar-Industrial del Gobierno de la Federación Rusa. La industria de defensa sigue controlando la línea de productos finales, en contraste con el sector civil, en el que el mercado de productos finales se pierde en gran medida.
La industria de alta tecnología se ve afectada indirectamente por las sanciones. El avión Superjet-100, que consiste en gran parte en componentes extranjeros, hasta ahora no se ha enfrentado a una crisis de suministro, sino a una crisis de confianza del cliente. Al temer los riesgos de la falta de entrega de componentes, temen pedir autos nuevos. Se hizo una gran participación en el proyecto. En definitiva, poner todos los huevos en una cesta.
Yevgeny Primakov, académico de la Academia de Ciencias de Rusia, describió el desarrollo de la ciencia y la tecnología como el núcleo de la sustitución de importaciones. Cuenta con el respaldo del Presidente del Consejo de Supervisión del Instituto de Demografía, Migración y Desarrollo Regional, Yuri Krupnov: "La sustitución anticipada de importaciones es imposible sin restaurar la soberanía tecnológica, por lo tanto, este objetivo debe establecerse en la ley de política industrial". La sustitución de importaciones es una necesidad extrema, pero no una campaña hacia el aislacionismo, recuerda el conocido economista Yury Boldyrev: "Debemos percibir desde allí (desde la cultura occidental - LG) lo que es efectivo, no lo que se nos impone".
Sorprendentemente, nuestro gobierno, que aún sigue una política de puertas abiertas a la economía mundial, adopta un decreto en el que, según 66, las importantes posiciones de transporte limitan nuestras compras a dos direcciones: Bielorrusia y Kazajstán. Es poco probable que beneficie a la economía. Por otro lado, es extraño seguir importando automóviles de Alemania y la República Checa al país en un momento en que las empresas rusas que ensamblan automóviles extranjeros trabajan un día por semana. Dejando de lado nuestros trabajos, cargamos extraños.
Hay dos aspectos del problema de la sustitución de importaciones. Con la táctica, todo es obvio. Lo estratégico es que la sustitución de importaciones no es el objetivo, sino el resultado del desarrollo económico del país. Esto se ha convertido en la nota clave de la mayoría de los discursos. El énfasis principal no debe ponerse en la producción propia del producto final, sino en lo que hace posible producirlo: construcción de máquinas-herramienta de alta precisión, cultivo de semillas, agricultura, etc. Las posibilidades de éxito son tanto como los riesgos, tal es la conclusión de los analistas.
No importa cuán triste, quizás, solo en dos sectores (industria alimentaria y ligera), Rusia hoy en día puede ser completamente independiente de los suministros extranjeros. El resto requiere reindustrialización y modernización. Y no las sanciones a la causa, sino el modelo económico actual. Sanciones: el mismo gallo asado que nos picaba y con la inexorable flecha de la brújula mostraba el vector del movimiento correcto. Un país como Rusia simplemente no puede depender de la buena voluntad de sus socios en los parámetros de soporte vital. Por lo tanto, solo hay una salida: no refunfuñar por la ausencia de parmesano y jamón, sino aumentar la autosuficiencia industrial y tecnológica propia.
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