Necesita un avance innovador
Durante los años de la Guerra Fría que parecían haberse hundido en el olvido, a pesar de las numerosas sanciones de Occidente y los actos legislativos discriminatorios como la enmienda Jackson-Vanik que había estado en vigencia durante muchos años, nuestro país no perdió a sus "zurdos" y sus innovadores desarrollos tuvieron demanda en todos los continentes. . Pero las reformas 90-ies causaron incomparablemente más daño a la industria de defensa nacional y otras industrias.
Actualmente, la situación tampoco es sencilla. Como dijo recientemente el presidente ruso Vladimir Putin, el modelo económico actual de la sociedad rusa se ha agotado, mantener la situación económica actual es una amenaza para nuestra seguridad nacional. Por lo tanto, se necesita una transición a un nuevo modelo de crecimiento económico y desarrollo de la sociedad rusa en su conjunto.
Una de las direcciones para la transición a tal modelo fue un ambicioso programa estatal de desarrollo innovador, hasta el final del cual quedan seis años. Con la financiación del complejo militar-industrial (DIC) en la cantidad de 26 billones de rublos. antes de 2020, 1,5 debería aparecer en miles de tecnologías críticas. Sin embargo, la creación de derechos exclusivos para utilizar la propiedad intelectual requiere nuevas leyes, documentos reglamentarios, esquemas de gestión y, finalmente, el interés comercial de los participantes en el proceso.
SOLO UN POR CIENTO
El complejo de tareas que se expresó en los discursos del presidente ruso se designa mediante una definición única y concisa: "modernización". La comunidad científica, el liderazgo político del país, el bloque económico del gobierno ruso han anunciado su reindustrialización como la tendencia base de la modernización de la economía rusa, es decir, la nueva industrialización basada en la última estructura tecnológica.
Si miras la situación en el complejo militar-industrial desde este lado, entonces, de acuerdo con el director científico del PRUE. G.V. Plekhanov Sergey Valentey, ella no se ve de la mejor manera. "Hoy en día, prácticamente ninguna propiedad intelectual se produce en la industria de la defensa", dice. La solución de este problema se evita mediante al menos varios grupos de factores.
En primer lugar, es una estructura deformada de la economía. Durante el período comprendido entre 1990 y 2012, la participación de las industrias básicas de reindustrialización (ingeniería mecánica y metalurgia) en el volumen total de la producción industrial se redujo casi el doble.
En segundo lugar, es un bajo nivel de salarios en la industria y, como resultado, el “hambre” del personal. La situación salarial provoca un rechazo a los ciudadanos de las propuestas para ir a trabajar en la industria. La profundidad de la crisis de personal se ilustra mejor por los bajos puntajes de aprobación en varias universidades técnicas del país.
En tercer lugar, el exceso de concentración espacial de los titulares de propiedad intelectual, heredado de la URSS por Rusia, tiene un impacto negativo no menos grave en el uso de la propiedad intelectual en el complejo civil-industrial. La mayoría de los "intelectuales" se concentran en siete regiones: Moscú, San Petersburgo, así como en las regiones de Moscú, Kaluga, Nizhny Novgorod, Novosibirsk y Tomsk.
En cuarto lugar, muchos artículos de propiedad intelectual se han perdido. Durante el período de las reformas de mercado, las oportunidades para utilizar el potencial del complejo industrial de defensa en interés del desarrollo de los sectores civiles de la economía recibieron el golpe más significativo. Su causa es el problema no resuelto de la propiedad del capital intelectual. Aunque el valor total de dicha propiedad, creada por la industria de defensa soviética y vendida ilegalmente a terceros países, es estimada por expertos en 8 mil millones de dólares.
La superación del impacto de los tres primeros factores debe buscarse no dentro del propio MIC, sino en el desarrollo de una estrategia para la reindustrialización de toda la economía rusa. Esta estrategia, entre otras cosas, deberá tener en cuenta las peculiaridades de la distribución espacial de los portadores del "capital intelectual". Por ejemplo, formando grupos según el tipo de Dubninsky (en Dubna, cerca de Moscú), utilizando el potencial humano restante de una serie de ciudades de una sola industria, etc.
En cuanto a la pérdida de objetos de propiedad intelectual de la industria de la defensa, debemos comenzar con su protección, ya que el volumen total de la propiedad intelectual protegida en Rusia hoy en día no supera el 1%.
La demanda de investigación y desarrollo, según la teoría, determina su oferta. Pero en Rusia esta regla no funciona. Por ejemplo, con la demanda obviamente creciente en el mercado interno de bienes y servicios de consumo de alta tecnología, los productores nacionales prácticamente no los suministran. La razón es que no existe ningún medio o interés para utilizar su propiedad intelectual para los fines de su propia modernización innovadora. Pero en este caso, no estarán interesados en la modernización innovadora de los sectores civiles de la economía.
Según Alexander Kashirin, Vicepresidente del NTS del Grupo de Compañías de Rostec, todos estos procesos impiden el desarrollo de nuestro complejo militar-industrial. La gestión de los derechos de la Federación de Rusia a los resultados de las actividades intelectuales de uso civil, militar, especial y doble se lleva a cabo por los clientes del gobierno sobre la base de las normas aprobadas por decreto del gobierno. Esto implica la implementación de una serie de actividades: contabilidad del estado de los resultados de I + D, I + D, evaluación de su valor, disposición de los derechos de uso. Al mismo tiempo, en el marco de la orden de defensa estatal (GOZ), los derechos exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual (RID) se asignan al cliente estatal.
Además, se aprobó la nomenclatura de los gastos generales de la empresa. De acuerdo con ello, un fabricante en serie tiene el derecho de cobrar la depreciación de los activos intangibles involucrados en el proceso de producción. Si estos activos intangibles no se crearon a expensas de los medios del fabricante serial, no pueden estar en su balance general. Esta es una posición clave. En este momento, al garantizar dichos derechos a un cliente del estado, el desarrollador de equipo militar no está interesado en crear objetos de dicha propiedad, ya que no es posible consolidar los derechos de los mismos de acuerdo con el procedimiento establecido. Los derechos sobre ellos no están establecidos ni por el desarrollador ni por el cliente. Este hecho es la razón por la que los activos intangibles no se tienen en cuenta ni en el balance del desarrollador ni en el balance del cliente del estado. En consecuencia, al establecer el precio de los productos militares, es imposible tener en cuenta los pagos.
Existe la necesidad de cambiar el sistema de administración de propiedad intelectual existente, respetando los intereses tanto del cliente estatal como del desarrollador de IWT y su fabricante en serie. El Ministerio de Industria y Comercio ha adoptado la práctica de asignar derechos exclusivos a los resultados de la actividad intelectual al desarrollador. Esto permite mantener un equilibrio de intereses de todos los actores. El desarrollador recibirá documentos de seguridad y no se divorciará de los resultados de la actividad intelectual. Fabricante: la capacidad de tener en cuenta la cantidad de pagos para el desarrollo de nuevos productos. Cliente estatal - productos competitivos en su uso.
DERECHO A PATENTAR
Vivimos en una época en la que muchos procesos están controlados por lo que se llama dinero. El cliente estatal paga y tiene el derecho de reed, pero el intelecto sufre de esto. Resulta que el intelecto no tiene el derecho a trabajar (el producto) que él mismo crea. Y mientras el dinero estará a la vanguardia, nada cambiará.
Este orden de cosas debe ser cambiado. Es decir, para permitir al intelecto utilizar su propiedad intelectual. Pero incluso a nivel gubernamental, nadie comercializará el desarrollo que el inventor ha creado. No hay tal objetivo y tarea. Por lo tanto, es necesario transferir tales derechos al desarrollador tanto como sea posible para que al menos pueda tener su interés comercial. Hablando en sentido figurado, el estado puede y debe pensar cómo otorgar patentes a autores y empresas de forma gratuita.
Mientras tanto, según Maxim Dyshlyuk, Director General del Centro Nacional para el Capital Intelectual LLC, el mismo Ministerio de Defensa exige la transferencia de propiedad intelectual de las empresas al momento de firmar contratos para la fabricación de armas y equipo militar. Las empresas suben. Como resultado, sucede que la producción permanece sin orden, y el Ministerio de Defensa, sin armas ni equipo.
La falta de demanda de investigación científica rusa en aras de modernizar la producción nacional ha llevado al hecho de que nuestro grado de dependencia de las importaciones ha crecido a un nivel crítico en todas las industrias básicas. Y la implementación de las tareas de desarrollo de la innovación de acuerdo con estos indicadores, por extraño que parezca, por el momento fija un rumbo hacia el fortalecimiento de la dependencia de las importaciones en todos los sectores básicos de la economía. En cualquier caso, sin tener en cuenta el nivel de comercialización de los derechos exclusivos de estas soluciones técnicas, esto solo conduce a la imitación de la actividad (en términos del número de solicitudes para obtener una patente y las patentes en sí). Eso no satisface los intereses nacionales de Rusia y las tareas de reindustrialización de la industria nacional, principalmente basadas en tecnologías domésticas.
El vacío legal empuja a otros titulares de derechos incluso a violaciones. Según la Oficina de la Fiscalía General de Rusia, en el año 2013, solo para los principales modelos de armas y equipo militar, alrededor de los contratos estatales de 90 no se ejecutaron, los pagos anticipados de los cuales ascendieron a 80%. Y en la USC y el KLA, se están investigando los casos penales de 60, cuyo daño, según estimaciones preliminares, es de alrededor de 20 mil millones de rublos.
Vladimir Putin señaló en su discurso a la Asamblea Federal de la Federación Rusa con fecha de diciembre de 12 en 2013: “hoy, en promedio, solo tenemos uno de los resultados científicos obtenidos de 265 como objeto de protección legal. La contribución del valor agregado, que se forma a partir del volumen de negocios de la propiedad intelectual, en el PIB de Rusia es inferior al 1%. Esto no es solo un poco, es muy poco. En los EE. UU., Este indicador es 12%, en Alemania - 7 - 8, en Finlandia - 20 ”.
La estructura de los gastos en I + D en los últimos años de 20 en Rusia tampoco ha cambiado significativamente: más que 3 / 4 es el presupuesto, 1 / 4 es el sector privado. Mientras que en el extranjero, la proporción es inversa. Las empresas han sido y siguen siendo los principales clientes de I + D en el extranjero (69% en los Estados Unidos, 64% en la UE y 62% en China).
No muy alta y la efectividad de la investigación. En una única base de datos federal de I + D realizada en la Federación Rusa de 1982 a 1 en enero de 2014, se registran alrededor de 1,2 millones de proyectos de investigación y desarrollo. De estos, 90 857 se realizó durante el período 2011 - 2013. Pero de acuerdo con los resultados de su implementación, solo se registró 13 713 RNTD, es decir, uno (!) Resultado obtenido de la actividad intelectual para siete R y D.
En el registro unificado de RID militar, uso especial y doble (en Rospatent) hay más de 18 mil RID, incluido el Ministerio de Defensa - 11,5 mil, Roscosmos - 4 mil, FSTEC - 800, MIA - 700, MPTR - 500. Sin embargo, en la práctica, en muchos casos, la documentación científica, técnica y de diseño que no pertenece a los objetos de propiedad intelectual se refleja como objetos de dicha contabilidad bajo la apariencia de REED. Y cómo se excluye de la composición de objetos de derechos civiles la información sobre el material portador de 1 enero 2008 del año y, por lo tanto, no puede ser objeto de circulación civil.
Como se informó en los materiales de inspección de la Oficina de la Fiscalía General de Rusia (esto se mencionó en los materiales de la conferencia), el Ministerio de Industria y Comercio ha dominado los enormes fondos asignados por el estado, pero las tareas para desarrollar e implementar tecnologías avanzadas y desarrollar el potencial científico e intelectual de las industrias de aviación y construcción naval no se han resuelto. Por ejemplo, en 2011 - 2013, 133 se gastaron miles de millones de rublos en proyectos de I + D en el campo de la construcción de aviones y aeronaves, el ministerio concluyó más que los contratos gubernamentales de 500, pero el resultado fue solo 93 patentado por OIC. Los resultados obtenidos no son comparables con los recursos gastados y el estado no utiliza ninguno de los inventos. O esta cifra: de 270, miles de patentes rusas existentes se venden por menos del 2%, lo que no es beneficioso ni para los titulares de derechos ni para Rusia.
La inclusión en la práctica de actividades de innovación de los resultados de la actividad intelectual, los derechos exclusivos de las mismas, requiere el desarrollo y la aplicación de nuevos enfoques y la creación de sistemas para identificar, minimizar y gestionar los riesgos en el campo de la propiedad intelectual. Incluido cuando se atraen inversiones en proyectos innovadores que utilizan desarrollos científicos y científico-técnicos.
¿Qué medidas se consideran primordiales en esta situación?
Una condición necesaria e indispensable para el éxito en el desarrollo de la economía de propiedad intelectual es la regulación estatal efectiva, que involucra las siguientes actividades en esta área:
- estrategia estatal de desarrollo innovador a través del mercado de propiedad intelectual;
- sistema centralizado horizontal y verticalmente de la administración estatal de procesos en el campo de la propiedad intelectual para reducir las barreras administrativas al desarrollo del mercado;
- un sistema de contabilidad de I + D y distribución de derechos exclusivos a los resultados de la actividad intelectual obtenida con el financiamiento del presupuesto;
- un sistema de indicadores e indicadores para evaluar el desempeño de la ciencia y el cumplimiento de los contratos gubernamentales;
- Gestión de los derechos estatales a los resultados de la actividad intelectual.
- desarrollo de un sistema de regulación legal y la creación de reglas uniformes - estándares para la formación, circulación (comercialización), protección de la propiedad intelectual;
- estímulo gubernamental y provisión de motivación innovadora del equilibrio de intereses; autor - co-ejecutivo - cliente con presupuesto de I + D;
- Autoridad competente y cuadros capacitados de intermediarios profesionales en el campo del derecho, la economía y la gestión de la propiedad intelectual (al ritmo de un intermediario para los investigadores de 10);
- un sistema de protección, control y supervisión legales efectivos en el campo de la propiedad intelectual.
MEDIDAS REQUERIDAS
La efectividad de la financiación presupuestaria de I + D todavía se encuentra en un nivel bajo. Al mismo tiempo, no existen mecanismos efectivos para administrar los derechos del estado a los resultados de la actividad intelectual obtenida con el financiamiento del presupuesto. A pesar de las decisiones del gobierno ruso No. 233 de 22, marzo de 2012 del año y No. 458 de 30 de mayo, 2013 del año, las reglas para administrar los derechos del estado a los resultados de la actividad intelectual aprobada por ellos para los clientes estatales todavía no funcionan.
En estas condiciones, para el uso de los RID en la ejecución de los contratos estatales en virtud de la Orden de Defensa del Estado y la cooperación técnico-militar, se necesita un inventario urgente para identificar y registrar los derechos de la Federación Rusa al RID que figura en la documentación utilizada y (o) creada durante la ejecución de los contratos gubernamentales. Al mismo tiempo, es urgente desarrollar y adoptar mecanismos para disponer de los derechos del estado al RID, incluido el procedimiento de enajenación e inclusión en el capital autorizado, la transferencia de los derechos exclusivos comprometidos a dicho RID.
En este sentido, necesitamos una metodología y mecanismos unificados para evaluar la efectividad de la ciencia rusa y la efectividad de implementar programas estatales de desarrollo de la innovación desde el punto de vista de una auditoría estratégica y una auditoría del desempeño económico de la economía de propiedad intelectual (incluida la creación de valor agregado, la capitalización de activos intangibles y la inversión).
Entre las medidas prioritarias para cambiar la situación en esta área se encuentran las siguientes:
- Es necesario aumentar el papel de los ministerios responsables del sector real de la economía en la regulación del financiamiento presupuestario en aras de la reindustrialización de la industria nacional. Involucrar más activamente a las empresas en la determinación del alcance de los pedidos estatales para el desarrollo de tecnologías innovadoras necesarias para la modernización de la producción y la reindustrialización (interés en la cofinanciación). Reducir el nivel de corrupción mediante la adopción e introducción de estándares anticorrupción en la colocación de órdenes estatales de investigación y desarrollo y la compra de tecnologías y equipos importados;
- para garantizar los derechos de propiedad del RID para el ejecutante de I + D (empresa) recibido con financiamiento presupuestario, sobre la base del uso razonado del RID en la producción final final "dual" y civil, para garantizar un equilibrio de intereses entre el autor, el coejecutor y el cliente;
- La ordenación de los derechos de uso en el marco de la orden de defensa estatal y el instituto de cooperación técnico-militar, previamente obtenidos durante el cumplimiento de la orden estatal (Ministerio de Protección de Rusia, Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa, Roskosmos y Corporación Estatal de Rosatom) también puede jugar un papel.
- desarrollo de la metodología y metodologías para seleccionar los resultados de la actividad intelectual obtenidos en el marco del financiamiento presupuestario de I + D y la evaluación de sus derechos, para su posterior transferencia del cliente del gobierno al ejecutante de esta I + D; llevar a cabo una amplia experiencia (económica, legal, tecnológica) en el suministro de equipos y tecnología importados; la normalización de procedimientos y normas en el campo de la gestión, el uso y la protección de la propiedad intelectual en la industria de defensa;
- es posible y necesario incluir la propiedad intelectual en la estructura de precios de productos innovadores en la orden estatal (incluso en el marco de la orden de defensa estatal y la cooperación técnico-militar), siempre que el costo de los productos innovadores se mantenga (reduzca). La mejora de las condiciones de crédito, la tributación cuando se utiliza la propiedad intelectual en procesos y proyectos de innovación también jugarán un papel importante;
- formación en el campo de la economía, el derecho y la gestión de la propiedad intelectual en el complejo militar-industrial ruso sobre la base de órdenes estatales y corporativas.
Todas estas medidas pueden salir del punto muerto de la innovación en el que se encuentran muchas sucursales de Rusia. Lo más importante - no dudes en tomar decisiones.
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