Dmitry Medvedev. Rusia y Ucrania: la vida bajo las nuevas reglas.
Hace un año, al final del otoño de 2013, cuando comenzó la crisis en Ucrania, nadie podía imaginar las consecuencias de este "amargo noviembre" de nuestros vecinos. Dividido en una sociedad que incluso pasó por familias. El declive de la economía. Salpicón de radicalismo hasta frank ostentando símbolos nazis. Flujos de refugiados a países vecinos. La lucha en su propia tierra contra sus propios compatriotas. Y al final, miles de personas muertas, incluidos los civiles.
Sólo un año, y desde ese país cercano al que éramos amigos, intercambiamos lugares donde fuimos a descansar y visitar a nuestros parientes, solo quedaron recuerdos. Nosotros en Rusia experimentamos estos eventos como nuestro propio dolor. Incluso ayudamos a aquellos que aceptan esta ayuda con una sonrisa, continuando viviendo bajo el lema "Ucrania no es Rusia". Lamento sinceramente que los representantes de la élite ucraniana aún no hayan podido ofrecer o implementar otro programa de desarrollo estratégico para el país. Como presidente del gobierno, lo veo todos los días en números que confirman: lo más difícil para nuestros vecinos, por desgracia, aún está por venir.
Independientemente de los ataques que puedan sonar en nuestra dirección, no tenemos derecho a resistir provocaciones. No tenemos derecho a olvidar: en el otro lado de la frontera, las personas cercanas a nosotros en espíritu, cultura, mentalidad viven personas cuyo destino nunca nos será indiferente.
Pasado general
Lo que determina la naturaleza especial de las relaciones entre Rusia y Ucrania.
Realmente tenemos mucho en común. Después de todo, nuestra relación tiene sus raíces en siglos. Desafortunadamente, para poder unir a los dos pueblos, en Ucrania se están negando hechos objetivos. Incluyendo - lo común de nuestras culturas, fe, milenaria. historias. Especulan sobre el pasado, imponiendo construcciones ideológicas que no tienen nada que ver con la realidad histórica. Esto es comprensible: la cercanía que se ha desarrollado entre los rusos y los ucranianos es única y tiene un poder tremendo. Fue decisivo en las relaciones entre nuestros estados y después de que Ucrania se independizó, en todo caso, no menos que la economía. Y para millones de personas de Rusia y Ucrania, cuyos destinos, familias, lazos familiares siempre estuvieron estrechamente entrelazados, ciertamente fue más importante que otros factores.
Después de todo, cada persona rusa es muy cercana y clara a la cultura ucraniana, a las canciones populares ucranianas, que percibimos como propias, familiares. La tierra de Ucrania, rica en talentos, ha dado al mundo artistas, músicos, poetas y escritores cuya herencia creativa es nuestra herencia común. Un ejemplo es la vida y obra de Repin, Kuindzhi, Yaroshenko, Bulgakov, Babel. Habiendo vivido parte de la vida en Ucrania, conservaron los más cálidos sentimientos por ella y los expresaron en sus pinturas, así como en novelas e historias. Y cómo los motivos ucranianos en las obras de Pushkin, Tolstoi, Kuprin, Chejov, Blok, Pasternak, Mandelstam decoraron la literatura rusa. ¿Cómo puedes determinar qué componente es más, ucraniano o ruso, en los libros inmortales de Gogol?
Esta cultura pertenece a ambas naciones. Inicialmente tolerante, abierto, siempre nos hizo juntos, fue una fuente de acuerdo entre nosotros. Nos criaron en nosotros los mismos valores e ideales, los principios de las relaciones entre las personas, las normas de comportamiento en la sociedad y en la vida familiar. Todo eso es imposible de destruir de la noche a la mañana. Incluso cuando comenzamos a vivir en diferentes estados, leíamos algunos libros, amábamos a algunos artistas, veíamos algunas películas. Hablaban el mismo idioma, que casi un tercio de los ciudadanos de Ucrania consideran como propio y que lo entienden todo en Ucrania. Y nos pareció que en la comunicación espiritual y cultural entre nosotros no hay y nunca habrá fronteras.
Cómo se creó la industria ucraniana.
Estábamos unidos no solo por raíces históricas y espirituales comunes. Pero la estrecha interconexión e interdependencia de las economías, la producción y las cadenas tecnológicas que han evolucionado durante décadas.
Fue dentro del estado unido con Rusia, ya en el siglo XIX, que Ucrania emergió como la región industrial más grande, y la Cuenca Donets, como uno de los principales centros mineros y metalúrgicos. Al ser parte de la URSS, Ucrania no solo fortaleció su poder sino que, al ser una república agraria, también recibió una industria desarrollada. La estación hidroeléctrica más grande de Europa, Dneproges, fue construida en Ucrania por todo el país. El mismo choque, bajo el lema "¡Todo para Donbass!", Fue la reconstrucción de la región del carbón. Se crearon gigantes de ingeniería mecánica y metalurgia (tractor y turbina Kharkov, plantas metalúrgicas Krivoy Rog, Zaporizhstal, Azovstal, etc.), incluida una red de puertos marítimos, complejos industriales y complejos agrícolas y militares. Aparecieron centros de producción y científicos y técnicos únicos, entre ellos Yuzhmash, Yuzhnoye Design Office y el centro de Paton.
Como resultado, Ucrania se ha convertido en una de las repúblicas sindicales más desarrolladas. La mayor parte de su industria, agricultura y comercio se financió con el presupuesto de la Unión Soviética. Gracias a los esfuerzos de muchas personas y empresas de varias repúblicas, se instaló el oleoducto Druzhba, se construyeron cinco centrales nucleares y siete centrales hidroeléctricas, que ahora son la base no solo de la energía ucraniana, sino también de toda la economía nacional. Además, gracias al potencial científico y tecnológico creado en la época soviética, Ucrania todavía tiene tecnologías aeroespaciales básicas, productos competitivos en ciertos segmentos de la industria aeronáutica. Después de todo, casi un tercio de todas las empresas y oficinas de diseño del cohete y aviación sucursales ahora se encuentra en Ucrania.
Cómo Rusia apoyó la economía ucraniana
Después del colapso de la URSS, todo esto (incluido el sistema de transmisión de gas) fue heredado por Ucrania. Además, Rusia se hizo cargo de todas las deudas de la URSS. Y Ucrania entró en su nueva historia, no cargada con ningún pago de deuda. Es por eso que en 1991, las condiciones iniciales para su desarrollo estaban entre las mejores en el espacio post-soviético. Debido a esto, la economía de la Ucrania independiente se mantuvo "a flote". Y hasta hace poco, Ucrania disfrutó de los resultados obtenidos en el pasado. Ella continuó confiando en la cooperación con Rusia. Usamos nuestros recursos.
En el período más difícil para la propia Rusia, en junio 1993, nuestro país asignó un préstamo a Ucrania, alrededor de 250 mil millones de rublos. El apoyo especial de Rusia permitió el desarrollo exitoso de muchos sectores de la economía ucraniana, incluidas las industrias de la aviación y el espacio. Como resultado, se creó el primer programa espacial nacional de Ucrania. El nivel de vínculos tecnológicos, incluida la energía nuclear, entre nuestros países fue mayor que el de muchos países europeos dentro de la UE. Las entregas a Rusia contribuyeron al desarrollo exitoso de las regiones orientales de Ucrania.
Las inversiones rusas en ingeniería, metalurgia y metalmecánica, fabricación de aeronaves, construcción naval y refinación desempeñaron un papel importante para la economía ucraniana y, sobre todo, para sus industrias básicas. Un factor serio que fortaleció al sector bancario, también se convirtió en inversión rusa. Además, el más significativo de ellos se hizo en el contexto de la crisis financiera mundial de 2008 - 2009, cuando las instituciones de crédito de Ucrania experimentaron el mayor estrés debido a los incumplimientos masivos de préstamos y la incursión de los depositantes.
Solo para Ucrania se crearon condiciones exclusivamente preferenciales en el sector de la energía, como una energía exclusiva. Durante mucho tiempo (hasta 2006), el costo del gas fue extremadamente bajo: 40 - 50 dólares por 1 mil metros cúbicos. Los volúmenes de las materias primas suministradas superaron los que Gazprom vendió a Alemania e Italia combinados. Así, nuestro país, de hecho, durante décadas apoyó la economía ucraniana.
Como no había un contrato de tránsito por separado, lo pagamos directamente con gas de la tubería. Al mismo tiempo, Kiev se llevó más gas del que Rusia debía a Ucrania por el tránsito. De esta deuda ucraniana en constante crecimiento a Gazprom. Si limitamos los suministros, la parte ucraniana comenzó a seleccionar sin autorización y, para ser más precisos, robar el gas destinado a los consumidores europeos.
Por supuesto, Rusia intentó llegar a un acuerdo con Ucrania sobre principios civilizados de cooperación. Incluyendo durante las negociaciones de los Presidentes Vladimir Putin y Viktor Yushchenko en 2005, cuando la parte rusa propuso abandonar los esquemas de trueque y cambiar a liquidaciones en efectivo, para separar las cuestiones de oferta y tránsito. Sin embargo, Kiev se comportó extremadamente no constructivo, exigió condiciones especiales para ellos mismos. Quería establecer un nivel de precios europeo para el tránsito, manteniendo el precio preferencial para el gas ruso. La parte ucraniana rechazó casi todas nuestras ofertas (incluida la provisión de un préstamo por un monto de 3,6 mil millones para pagar la deuda). Pero incluso en tales condiciones, Rusia continuó haciendo compromisos.
Observo que Ucrania se ha convertido en la última república de la antigua URSS, con la que Gazprom cambió a las relaciones de mercado en el sector del gas. En 2009, por primera vez en la historia de las relaciones con este país, se creó una base contractual a largo plazo que cumple plenamente con muchos años de práctica internacional en el negocio del gas. El 19 de enero de 2009, luego de negociaciones entre Vladimir Putin y Yulia Tymoshenko, Gazprom y Naftogaz firmaron nuevos contratos a largo plazo. El precio del gas y la tasa de tránsito comenzaron a calcularse de acuerdo con las fórmulas europeas generalmente aceptadas. Pero incluso después de eso, Ucrania continuó violando sus obligaciones de pago, tomando gas ilegalmente. En 2010, el presidente Viktor Yanukovich y yo firmamos un nuevo paquete de acuerdos, los de Jarkov, según los cuales Ucrania extendió la estancia del Mar Negro flota en Sebastopol durante 25 años, y Rusia redujo el costo de mil metros cúbicos. m por $ 1
Las constantes interrupciones en los pagos sólo acumulan deuda de Kiev. Para el otoño de 2013, ya había alcanzado los 2,7 mil millones de dólares, pero incluso entonces la parte rusa le había proporcionado a Ucrania un apoyo sustancial. Desde enero de 1 2014, Naftogaz tenía que pagar 268,5 dólares por 1 mil metros cúbicos. m, es decir, para recibir gas con un descuento significativo. Esto permitiría a Ucrania ahorrar unos 7 mil millones de dólares anuales. Además, el gobierno ruso le otorgó a Kiev un préstamo por 3 mil millones de dólares, que, entre otras cosas, se utilizaría para pagar las deudas de gas. Pero nadie iba a pagar. Por lo tanto, en abril 2014, nos vimos obligados a cancelar el descuento de "diciembre". Y vaya, estrictamente de acuerdo con el contrato actual, a un precio de aproximadamente 485 dólares por 1 mil metros cúbicos. m, que no se adapte a Ucrania. Y más tarde (desde junio), Gazprom transfirió Naftogaz a los suministros de prepago. La deuda de Ucrania en ese momento era de 4,5 mil millones de dólares.
Al mismo tiempo, la parte rusa nunca utilizó el factor económico para resolver cualquier problema político. Por lo tanto, las cuestiones sobre la firma por Ucrania de la Carta de la CEI, el establecimiento de la frontera estatal entre Rusia y Ucrania o la presencia de la Flota del Mar Negro en Crimea se decidieron sobre la base del derecho internacional.
Está claro que cualquier paso por parte de Rusia, si se desea, se puede interpretar exclusivamente de manera negativa: "expansión", "dependencia", lo que algunos ahora hacen. Ignorando el hecho de que estamos hablando de empleos, salarios de ciudadanos ucranianos, impuestos en el presupuesto ucraniano. Pero la verdad es que la economía de la Ucrania independiente se creó en gran parte gracias al apoyo de Rusia. Y la suma de las inversiones rusas, préstamos en condiciones concesionarias y suministros en condiciones concesionarias ha superado con creces los cien mil millones de dólares. Solo debido a los bajos precios del gas, Ucrania ahorró más de 82,7 mil millones de dólares, ni una sola república de la antigua Unión Soviética recibió tal apoyo. No solo ayudamos a la economía ucraniana, sino que, uno podría decir, en realidad la contenía. Es poco probable que de cualquier otro país que no sea Rusia, Kiev pueda recibir este tipo de regalos durante décadas. Pero, desafortunadamente, esta realidad económica no fue percibida adecuadamente por el liderazgo ucraniano.
ALARMA PRESENTE
Lo que llevó a Ucrania al borde del abismo
El año saliente pasará a la historia de Ucrania como uno de los más difíciles y trágicos. El presidente Yanukovich negoció la asociación con la UE, prometiéndole al país una "elección europea", mientras trataba de continuar el juego con Rusia. Al final, después de un análisis económico de todos los riesgos y posibles consecuencias, y al darse cuenta de que no hay garantías de inyecciones serias y rápidas de Occidente, desaceleró el proceso de asociación con la UE. Como resultado, en febrero de 22 en Kiev, hubo una toma violenta del poder.
Otras acciones de la dirección de Ucrania, incluidos los militares, llevaron al país al abismo económico sobre el que se encuentra ahora. No entraré en detalles en las estadísticas sociales y económicas. Además, muchos países del mundo, y no solo Ucrania, están experimentando dificultades en la actualidad. Incluyendo Rusia. Sin embargo, en cualquier caso, esto no es una caída absoluta del PIB en 7 - 9% (estimado por el FMI y el Ministerio de Finanzas de Ucrania), ni una tasa de inflación anual de 20, ni una disminución en casi el 40% de las reservas de divisas, y ninguna apreciación de los pagos de servicios públicos en 1,5-2 veces. No cierre o quiebra real de grandes empresas. Y el problema de la deuda externa, que no se cierne sobre el país, no está claro cómo pagar y que a fines de este año superará el volumen del PIB. Al parecer, nuestros vecinos tienen que pasar por el "segundo 90-e". Y, desafortunadamente, el problema del incumplimiento y, más generalmente, la amenaza eterna del colapso socioeconómico de Ucrania, no es la invención del "Kremlin" o de cualquier otro tecnólogo político. Por cierto, una parte significativa del paquete de deuda está en manos de Rusia. Recientemente, Rusia ha invertido alrededor de 33 mil millones de dólares en Ucrania, capital de los bancos, préstamos y el dinero de Gazprom.
La élite ucraniana se tranquiliza a sí misma y a la población diciendo que "todo estará bien". Y será bueno gracias a la "elección europea", el Acuerdo de Asociación con la UE y el logro de la "independencia" de Rusia.
¿Quién dicta las reglas de Ucrania?
Muchos de los problemas de Ucrania comenzaron en el preciso momento en que los líderes de Kiev, con la obvia sugerencia de los socios occidentales, comenzaron a hablar sobre la necesidad de reducir la notoria dependencia de Rusia. Entonces la política prevaleció sobre la economía. Los grandes proyectos, incluidos los económicos, comenzaron a verse a través del prisma de un posible cambio en el equilibrio de las fuerzas políticas en el mundo. Después de 2009, a través del formato de la "Asociación Oriental", Ucrania y varios otros países, de hecho, impusieron la idea de reducir la cooperación con nuestro país.
En términos económicos, el enfoque de los europeos recordaba por completo el "dictado". Ucrania es simplemente dictada, y en detalle, todo lo que debe hacer en casi todas las áreas de la vida. Y no se trata de un pequeño país europeo con una población de varios millones de personas, sino de uno de los estados más grandes del continente.
Esta posición se refleja claramente en el Acuerdo de Asociación con la UE. Requiere, sin unirse a la UE, llevar la legislación nacional a un pleno cumplimiento de las normas de la UE en el marco de una "zona de libre comercio profunda y completa". Y además tener en cuenta los cambios actuales en la legislación de la UE. En esencia, la prioridad absoluta de las normas y directivas europeas se establece sobre la legislación nacional y, al mismo tiempo, sobre los intereses nacionales. Solo un ejemplo: la obligación de adoptar una ley de restitución puede llevar a una completa confusión en asuntos de propiedad. Además, no solo los ciudadanos de Ucrania, sino también la mayoría de los ciudadanos de Rusia, Polonia y otros países cuyos bienes pertenecieron a los antepasados antes de 1940, pueden reclamar el derecho de propiedad.
Desde el punto de vista de la cooperación económica, la actitud de la UE hacia Ucrania es más parecida al neocolonialismo. Bajo el pretexto de una competencia "europea similar", se empujaron ventajas unilaterales para las empresas europeas y ucranianas estrechamente asociadas con ellas. Ucrania necesita a la Unión Europea principalmente como fuente de ciertos tipos de materias primas. Y, por supuesto, como mercado para las empresas europeas. Veamos la estructura del comercio exterior de Ucrania con la UE: la mayor parte de las importaciones proviene de bienes de uso final (alimentos, medicinas, automóviles, productos electrónicos, electrodomésticos, etc.), mientras que los productos básicos dominan las exportaciones.
Una parte significativa de las empresas ucranianas en su propio mercado no resistirá la competencia con los productos europeos, lo que la inundará con la introducción de un régimen de libre comercio, ya que, según los términos del Acuerdo, Ucrania casi cancela los derechos de importación. Y lo que sucede en este caso con los fabricantes ucranianos: nadie parece haber calculado mal. Nadie puede decir qué perspectivas, a su vez, se abrirán a cambio de empresas ucranianas en el altamente competitivo mercado europeo. La cantidad de preferencias que los europeos proporcionarán a Ucrania se estima en 400 millones de euros por año. Pero esto difícilmente podría compensar incluso un pequeño porcentaje de las pérdidas futuras. Una consecuencia de la liberalización arancelaria, que cubrirá hasta el 98% de los productos de Europa, será la expulsión gradual de los productos europeos por parte de los competidores del mercado ucraniano. Y la segunda ola del "tsunami" comercial europeo llevará todo este volumen a los mercados de los países de la Unión Aduanera, lo que empeorará las condiciones comerciales dentro de la UC. Por supuesto, no solo observaremos este proceso, sino que tomaremos medidas de represalia, cuyo resultado será una disminución drástica en la exportación de productos ucranianos a Rusia, Bielorrusia y Kazajstán. En este caso, la pérdida de Kiev puede ser de hasta 15 mil millones de dólares.
Si hablamos del sector agrario de Ucrania, que representa el 17% del PIB y el 27% de las exportaciones nacionales, sus perspectivas tampoco son muy brillantes. Y esto es en un país que siempre ha sido el granero y fue famoso por los mejores rendimientos. Y ahora, los productores agrícolas ucranianos, sin ser culpa suya, se encuentran en una posición de pérdida deliberada. Incluyendo, debido a los subsidios que se asignan a los agricultores europeos, con los que Ucrania solo puede soñar. Y esto a pesar de la calidad única de las tierras agrícolas y las altas calificaciones reconocidas del campesinado ucraniano.
Según los expertos, en el marco del Acuerdo de Asociación con la UE, Ucrania recibe un sistema de cuotas discriminatorio que no cumple con los principios de la zona de libre comercio. Por ejemplo, la cuota de importación anual para el trigo se establece en 950 miles de toneladas con un aumento durante 5 años a 1 millones de toneladas. Por lo tanto, sin derechos de exportación, Ucrania podrá importar a la Unión Europea solo el 50% del trigo suministrado. El resto del volumen se gravará a la tasa de 95 euros por tonelada, lo que aumentará el precio del grano ucraniano para el consumidor al menos una vez y media.
Los esfuerzos separados y los enormes costos requerirán una transición a las normas y estándares técnicos europeos, según los cuales la industria y la agricultura tendrán que trabajar dentro de unos pocos años. En algunas industrias, tal reemplazo deberá llevarse a cabo incluso más rápido. Por ejemplo, la ingeniería mecánica tendrá que cambiar completamente a los estándares de la UE en dos años. El camino que siguieron los países industrializados de Europa (Alemania, Francia, Holanda, etc.) en 5 - 6 décadas, Ucrania debe superar en 5 - 10 años. Para evaluar qué tan realista es esto, es suficiente recordar que una parte considerable de las empresas ucranianas están equipadas con equipos de la era soviética y utilizan la tecnología de esos años.
Quizás las estimaciones de costos para estas transformaciones, que se llamaron el gobierno de Yanukovich, de 160 a 500 mil millones de euros durante 10 años, son demasiado altas. Pero en cualquier caso, esto se asocia con asignaciones muy grandes. Sería ingenuo esperar la compensación de estos costos de la Unión Europea.
¿Por qué Ucrania no se espera en la UE?Es característico que cuanto más lejos, más modestas son las declaraciones de Occidente sobre las cantidades asignadas a Ucrania. Las garantías de los Estados Unidos (estoy enfatizando las garantías, no el dinero en sí) por 1 mil millones de dólares se describieron como si se tratara de un nuevo Plan Marshall. Pero cuando Ucrania necesitó 1,45 mil millones de euros para pagar por adelantado el gas ruso, ya sea como un préstamo o de alguna otra forma, los europeos respondieron diciendo: sí, necesitamos ayuda, pero no estamos listos para dar dinero. Y Kiev tuvo que declarar: pagaremos con nuestras reservas de divisas. Aunque estas reservas también dependen en gran medida de la asistencia externa.
De hecho, nadie está dispuesto a dar dinero a Ucrania, ni siquiera por necesidades urgentes. Europa, como mínimo, puede asignar un préstamo para cubrir una deuda que está a punto de estar en mora. La propia economía de Europa apenas sale de la crisis. Y Bruselas no ayudará a Ucrania de la misma manera que ayudó durante la crisis de 2008 del año con respecto a Grecia, España, Irlanda y otros, y este paso exigió largas negociaciones de la Unión Europea. No todos los "hermanos europeos" estaban dispuestos a dar dinero a sus contribuyentes como ayuda a otro país. Pero luego se trataba de miembros de la UE, y ahora solo de un país que nadie aceptará en la Unión Europea.
Hablando sobre la "elección europea" y la posibilidad de un pronto, dentro de unos años, la adhesión del país a la UE, los líderes de Ucrania en algo, tal vez, repitan el error de Yanukovich. Con una sola diferencia. Yanukovich, al darse cuenta de su error, encontró la fuerza para tratar de suspender este proceso. Y el actual liderazgo de Ucrania no enfoca la atención de su gente en las "pequeñas cosas". No dice que Ucrania tenga todas las obligaciones estándar de un candidato para la UE, pero el estado del candidato en sí no lo es. En Ucrania, no hubo una discusión pública del documento de asociación, ni un análisis honesto de todos sus pros y sus contras: para la economía en su conjunto, para empresas e industrias individuales, para varios grupos de la población. Durante mucho tiempo ni siquiera hubo una traducción del texto al idioma ucraniano.
El Acuerdo de Asociación con la UE no solo contiene obligaciones, sino también referencias a las perspectivas de la adhesión de Ucrania a la UE. Tampoco se trata de una posible representación en el Parlamento Europeo y otros órganos de gobierno. Por no hablar de la posible provisión de ciudadanos de Ucrania en igualdad de derechos con los ciudadanos de la UE, los servicios médicos y sociales de acuerdo con las normas europeas, así como un régimen sin visado.
La UE no tiene prisa por invitar a Ucrania a la mesa de las potencias europeas como un socio igualitario. Ni siquiera pone una silla lateral, pero a propósito la mantiene en los derechos de la "pobre Lisa": fechas que nunca terminarán con una boda. Solo mire a Turquía: firmó el Acuerdo de Asociación 51 hace un año y todavía no es miembro de la Unión Europea. Esto incluso se ha convertido en un tema para bromas. En una ocasión, Viktor Chernomyrdin, cuando se le preguntó cuándo Ucrania se convertiría en miembro de la UE, respondió: "Después de Turquía". - "¿Y cuándo será Turquía?" - "Nunca".
Kiev también tendría que analizar la experiencia de sus vecinos del suroeste, que sin embargo se unieron a la UE. Evalúe qué ha cambiado desde entonces en su economía, si su PIB aumentó después de eso, cuánto aumentaron o disminuyeron los ingresos de la población y cuál es la dinámica del desempleo. Y, lo que es más importante, la cantidad de inversiones extranjeras que han recibido a lo largo de los años o, a la inversa, el volumen de inversiones ha disminuido significativamente. Por ejemplo, en Bulgaria, después de la adhesión del país a la UE en el año 2007, a lo largo de los años 6, el desempleo aumentó de 6,9 a 11,8%. Los flujos de inversión extranjera disminuyeron casi 9 veces durante el mismo período (de 9,051 millones de euros a 1,092). Pero estos países no son peores que Ucrania, son aproximadamente comparables en términos de nivel de desarrollo y condiciones naturales y climáticas.
Por otro lado, debería decirse sobre el papel que desempeñó la aspiración de la UE, incluso durante los tiempos de Yanukovich, para impulsar a Ucrania hacia el Acuerdo de Asociación. Permítame recordarle que Rusia, como el mayor socio comercial y económico de Ucrania, propuso repetidamente discutir en un formato tripartito (Ucrania, Rusia y la UE) los problemas que surgen a este respecto. Y cada vez que la Unión Europea, por boca de sus representantes de alto rango, declaraba: Rusia no tiene nada que ver con esto, este es un proceso bilateral, dejar que Moscú se quede al margen. No queríamos escuchar. Lo que esta repentina pérdida de audición ha dado lugar ya es bien conocido. Incluso para las nuevas autoridades ucranianas, que han reemplazado a Yanukovich, resulta obvio que la posición de Rusia no puede ser ignorada. De lo contrario, las negociaciones trilaterales entre Ucrania, Rusia y la UE sobre las cuestiones relacionadas con la asociación no se habrían celebrado en Bruselas en julio de este año, y en septiembre las partes no habrían acordado que algunas disposiciones del Acuerdo no se introducirían antes del inicio de 2016. Pero entre el fracaso y el acuerdo para discutir conjuntamente estos problemas se encuentra una cadena de eventos dramáticos. Y ahora es imposible no hacer la pregunta: ¿qué pasaría si Europa “condescendiera” a una discusión conjunta, de hecho, absolutamente natural y necesaria? Muchas tragedias podrían haberse evitado. En el este de Ucrania, no habría guerra civil. Y cientos de miles de refugiados no encontrarían refugio en Rusia. Por supuesto, continuaremos brindando asistencia humanitaria a estas regiones en llamas. Sin embargo, las autoridades ucranianas, si realmente consideran que los territorios del este son ucranianos, todavía deben entender que organizar la vida allí es ante todo su área de responsabilidad. A medida que la Federación Rusa asumió la responsabilidad de mejorar las vidas de las personas en Crimea, que en el referéndum de marzo de 16 regresó a Rusia. Se tomó esta decisión, y consideramos este tema cerrado.
Kiev, a juzgar por los últimos pasos, no está preparado para asumir la responsabilidad de las regiones orientales. No tan listos que Donbass y Lugansk se encuentran en un bloqueo económico, que sus autoridades centrales han declarado a sus ciudadanos. ¿No es suficiente que sus compatriotas disparen contra ciudadanos pacíficos? ¿También es necesario destruir económicamente personas y áreas enteras? Este es un caso sin precedentes. ¿O el decreto sobre el cese de las actividades de las organizaciones estatales, la exportación de sus bienes y documentación, el cese de los servicios bancarios de las cuentas de todas las empresas y la población, que priva a las personas de todos los medios de subsistencia, se realizó con la esperanza de que el hambre y la pobreza hagan que los habitantes de las regiones orientales sean más conformes? Aparentemente, así es como Kiev entiende el proceso de paz. Este es, por supuesto, el argumento más fuerte para el este de Ucrania, para convencerlo de que siga el camino europeo con todo el país.
FUTURO PRAGMATICO
Ucrania pone barreras
El estado de ánimo actual de una parte de la élite ucraniana se refleja plenamente en los planes para construir "muros" de varias configuraciones entre Kiev y Moscú. Alto y bajo, con corriente eléctrica o con alambre de púas, con foso o zanja. Este pilar del teatro político se traslada a la economía real.
Escuchamos que Ucrania está supuestamente lista para abandonar cualquier vínculo comercial y económico con Rusia: para reducirlos a un mínimo, y siempre que sea posible, a cero. Gas cero, un mínimo de aceite, maquinaria, equipo - debido a la "pared", cero motores, un mínimo de tuberías, metal, materiales de construcción - para la "pared".
Por ejemplo, el liderazgo ucraniano, con el apoyo de los Estados Unidos, ha promovido de manera persistente un proyecto absolutamente no de mercado para crear el oleoducto Odessa-Brody para reducir el tránsito del petróleo ruso a través del territorio ucraniano. Se dedicó mucho esfuerzo a la búsqueda de suministros alternativos de gas natural, que, por supuesto, desarrollan la imaginación, pero no tienen relación con la realidad.
Rusia protegerá sus mercados
Dudo mucho de la capacidad de los estrategas de Kiev, no solo en el papel, sino también en la vida, para restablecer los vínculos comerciales y económicos entre nuestros países. Aunque pueden causar graves e incluso graves daños. Y ambos países ya sienten esto. Rusia se preocupará por las pérdidas, pero las sobrevivirá económicamente.
¿Y cómo, a su vez, los que están viviendo mentalmente ya "detrás de la pared" los van a sobrevivir? En la primavera de este año, nuestro Ministerio de Industria y Comercio estimó la cartera total de pedidos rusos colocados en empresas ucranianas en 15 mil millones de dólares (o 8,2% del PIB de Ucrania). Nadie en Ucrania nos ha explicado no solo a nosotros, sino a nosotros mismos, con quién y con quién se reemplazarán estas órdenes. Lo que sucederá con decenas y cientos de empresas, con áreas industriales completas. ¿Qué pasará con producciones tan únicas como el mismo "Yuzhmash", que ahora resultó estar al borde de la quiebra?
En noviembre, en la región de Orenburg, se lanzó un cohete ruso-ucraniano Dnepr desde la base de lanzamiento de Yasny, que lanzó un satélite japonés para la teledetección de la Tierra y cuatro naves espaciales japonesas más en órbita. El evento no es sensacional, pero en las condiciones de hoy es significativo: esta cooperación ha estado en línea durante décadas y están intentando destruirla en unos pocos meses.
Advirtimos a los socios ucranianos por adelantado: el deterioro de nuestras relaciones es inevitable si el Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE se utiliza en la forma en que se firma. Según algunas estimaciones, la economía ucraniana perderá anualmente al menos 33 mil millones de dólares, y Rusia protegerá los intereses de sus productores y mercados.
En septiembre, firmé un decreto sobre el aumento de los tipos de los derechos de aduana sobre las mercancías importadas desde el territorio de Ucrania a Rusia hasta el nivel establecido por la Unión Aduanera para los países no miembros. Se aplicará si ciertas disposiciones de la parte comercial y económica del Acuerdo con la UE entran en vigencia en forma anticipada, y no a partir de enero 1 de 2016. También lanzamos un sistema para monitorear la implementación de la parte económica del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE, para rastrear la posible aparición de productos de la UE en el mercado ruso a precios de dumping bajo el disfraz de productos ucranianos. Casi todos los productos ucranianos, desde la carne de cerdo hasta los barcos, entraron en la lista para controlar. En el caso de que se descubran tales productos "ucranianos", estarán sujetos al deber correspondiente de proteger a sus productores de competidores desleales.
Hay otros problemas que creará el Acuerdo con la UE. Esperamos que el cumplimiento por parte de Ucrania de sus obligaciones de acercar su marco regulatorio a las normas de la Unión Europea conlleve una fuerte reducción del intercambio de información entre nuestros servicios de aduanas. De hecho, se tratará de la privación gradual de la soberanía de Ucrania en la regulación aduanera. Esto complicará significativamente el intercambio de información preliminar entre nosotros y nuestros vecinos, y debilitará el sistema de reconocimiento mutuo de los resultados del control aduanero, que ahora permite acelerar el paso del procedimiento de control fronterizo. Y esto no es sorprendente. En lugar de comunicarse a través de canales establecidos desde hace mucho tiempo, Moscú y Kiev se verán obligados a hablar a través de Bruselas, y los funcionarios ucranianos solo harán lo que prescriben los burócratas europeos.
Debido a las diferencias en muchos reglamentos técnicos, normas y estándares, los productores agrícolas ucranianos simplemente no podrán ingresar al mercado ruso. Los acontecimientos de los últimos meses lo demuestran. Valió la pena realizar inspecciones de productos agrícolas ucranianos, ya que las violaciones sistémicas de nuestras normas se identificaron de inmediato, en términos de calidad y requisitos de seguridad del consumidor. Ahora este sector de las relaciones económicas está viviendo tiempos difíciles. La ausencia de regionalización en Europa nos obligará a cerrar nuestro mercado cada vez para los productos ucranianos, si el centro de la enfermedad se encuentra en la parte opuesta de la Unión Europea. En este sentido, vemos riesgos significativos para las economías de nuestros socios en la Unión Aduanera, así como para otros países de la CEI. En particular, esto se aplica a Bielorrusia, que tiene una gran cantidad de comercio con Ucrania.
¿Qué riesgos ve Rusia por sí mismo?
Varios problemas, aunque no están directamente relacionados con el Acuerdo, también forman parte de la nueva realidad económica. Observamos con gran preocupación ejemplos de la violación de los derechos de propiedad de las empresas rusas en el territorio de Ucrania y de los eslóganes populistas de "no comprar todo lo ruso". Algunos casos de presión se observaron mucho antes de los eventos de este año, pero ahora se están generalizando. Muchos empresarios admitieron que cada vez es más difícil proteger los derechos de propiedad en Ucrania con el advenimiento de las nuevas autoridades.
Algunos casos generalmente recuerdan más a la "Makhnovshchina" que a los valores europeos. Un ejemplo de la expropiación de docenas de nuevos "KamAZ" luchadores "Maidan autodefensa" se informó ampliamente en marzo en la prensa. La compañía petrolera rusa (LUKOIL), que trabaja silenciosamente incluso en Irak, se vio obligada a vender estaciones de servicio en Ucrania. Las personas armadas están atacando a los bancos y empresas de propiedad rusa con el pretexto de que están financiando el terrorismo. En muchas ciudades, el vandalismo fue liderado por representantes del Sector Derecho. Permítame recordarle que no hubo reclamos de los organismos de control a los bancos y empresas rusos; cumplieron todas sus obligaciones. Lo consideramos como una verdadera raqueta. Y el hecho de que las fuerzas de seguridad ucranianas no protejan a los empresarios rusos da derecho a asumir que esto se ha convertido en parte de la política estatal.
No podemos dejar de preocuparnos por el deseo de los líderes de Ucrania de socavar la cooperación industrial en el campo de la energía nuclear. Los intentos de cargar combustible estadounidense en unidades de energía nuclear de diseño soviético en las plantas de energía nuclear de Ucrania pueden servir como un oscuro ejemplo sobre el tema de la peligrosa influencia de la política en la economía. Además, esto no está coordinado con nuestros desarrolladores y calculadoras de unidades de potencia. Los experimentos realizados bajo la presión de los fabricantes estadounidenses no son tecnológicamente seguros. Anteriormente en Ucrania y en Europa del Este, por ejemplo, en la República Checa, ya habían tratado de reemplazar el combustible ruso con el combustible estadounidense. Y estos experimentos terminaron con serios problemas tecnológicos y el cierre de reactores. Es bueno que prevaleciera el sentido común, y Rusia y Ucrania lograron llegar a un acuerdo sobre el suministro de combustible nuclear para el próximo año.
Quiero recordarle que incluso en el momento más difícil de agravar el conflicto interno de Ucrania, la parte rusa cumplió plenamente y sigue cumpliendo con sus obligaciones para con Ucrania el suministro de combustible nuclear para las centrales nucleares de Ucrania.
Ucrania planeó construir su planta de combustible con la ayuda de Rusia. Nosotros en Novosibirsk ya hemos realizado varias líneas tecnológicas para esta planta. Sin embargo, la construcción de los propios talleres en la región de Kirovograd y no va.
Los riesgos de tránsito, y no solo los riesgos de las tuberías, aumentan visiblemente en Ucrania. Aunque la posición geográfica del país le permite jugar un papel importante aquí. Hay preguntas sobre la seguridad del transporte por carretera y ferrocarril, así como el transporte de mercancías a través de los puertos ucranianos. Muchos, no solo Rusia, probablemente tendrán que cambiar las rutas para el suministro de sus productos a Europa Central y del Sur. Por lo tanto, se cuestiona la participación de Ucrania en las rutas de tránsito global Este - Oeste y Norte - Sur.
Y, por supuesto, el problema del tránsito de gas a través de Ucrania: debe admitirse, el problema que surgió lejos de hoy no ha desaparecido en ningún lugar de la agenda. Hoy el tema del gas se resuelve solo temporalmente. De acuerdo con los acuerdos de Bruselas, Ucrania debe pagar 3,1 mil millones de Gazprom 5,3 mil millones antes de fin de año mil millones de deuda y comprar volúmenes adicionales de la compañía para el invierno sobre una base prepaga. En el período comprendido entre noviembre 1 2014 y marzo 31, 2015, Ucrania recibió un descuento en dólares 100 por mil metros cúbicos. m al precio del contrato. Por lo tanto, el precio del gas ruso para Ucrania en noviembre-diciembre ascenderá a 378 dólares por 1 mil metros cúbicos. A principios de diciembre, Naftogaz pagó 378 millones de dólares como prepago por 1 mil millones de metros cúbicos. m de gas.
El llamado "paquete de invierno" de acuerdos se alcanzó solo gracias a la cooperación directa de los representantes de Rusia y la UE. La Unión Europea realmente sintió la amenaza al tránsito del gas ruso desde Ucrania. Y tomó medidas que hicieron posible lograr al menos un acuerdo temporal. Las condiciones para una mayor cooperación son una cuestión de negociación y una cuidadosa adhesión al calendario de pagos de Kiev.
Otro elemento del "muro" que se está construyendo es el deseo de las autoridades ucranianas de introducir un régimen de visas con Rusia. Alguien contaba con qué "dividendos", junto con el deterioro general de las relaciones entre los dos países, ¿podría aportar a los ucranianos y la economía ucraniana?
El daño causará una reducción en las remesas de los ucranianos que trabajan en Rusia. Y hoy solo son especialistas altamente calificados y aquellos que trabajan con un permiso de trabajo oficial o con patentes, casi 400 miles de personas. Pero estas son estadísticas oficiales, que no proporcionan una imagen completa con tan estrechos vínculos y fronteras abiertas. Los expertos dicen que alrededor de 6 millones de ucranianos vienen a Rusia para realizar trabajos de temporada. Quiero señalar que solo de 1 en enero de 2014, más de 4 millones de personas ingresaron a Rusia. Esto es casi una décima parte de la población total de Ucrania. Tienen un segundo hogar en Rusia: parientes, amigos, trabajo, incluido el trabajo de temporada. No es de extrañar que digan que el este de Ucrania funciona para Rusia, y el oeste, en Rusia.
De hecho, para muchos ucranianos, el trabajo en Rusia es la única fuente de existencia. Y solo gracias a las acciones de Ucrania, Rusia se verá obligada a bloquear esta fuente. Desde 1 de enero 2015, los trabajadores ucranianos "grises", que constituyen el número principal de los que llegaron, no obtendrán un trabajo sin una patente en Rusia. Más estrictamente, también nos ocuparemos de la observancia de los términos de permanencia en nuestro país: días de 90 dentro de los seis meses. Anteriormente, era suficiente salir de Rusia y volver a trabajar aquí durante los próximos tres meses sin ningún problema. Ahora, nuestros guardias fronterizos tratarán a tales ucranianos, "viajeros" sin una patente para el trabajo en Rusia, con mayor atención.
Las posibles pérdidas de ucranianos, si pierden sus ganancias en Rusia, se estiman en 11 - 13 mil millones de dólares, es decir, aproximadamente el 7% del PIB del país. Me gustaría preguntar a los políticos de Kiev: ¿se ha tenido en cuenta esta nueva carga en el presupuesto estatal, por no mencionar los presupuestos de las familias ucranianas?
Nuevos principios de nuestra relación.
Muchos en Ucrania están ahora en una euforia revolucionaria. Parece que es suficiente tirar en el basurero de la historia de un siglo de pasado conjunto, y todo comenzará desde cero. La vida será cómoda y próspera. Aquí solo esta hoja estará sucia. Ya hay sangre en ello. La sociedad ucraniana ya está pagando por las ilusiones con las que ahora es alimentada generosamente por las elites gobernantes que sueñan con tener pasaportes europeos en el bolsillo. Oímos hablar de las víctimas de estas ilusiones todos los días. Soldados y civiles de Ucrania continúan muriendo a causa de las "balas de armisticio". Habrá otras víctimas que son inevitables en un país donde las personas no tienen suficiente dinero para medicinas, alimentos, para criar niños, para la educación. En una palabra, para una vida normal. Somos muy comprensivos con todos ellos.
Sin embargo, el estado de Ucrania ha hecho su elección. E incluso si nuestros vecinos ahora están poco conscientes del precio final que se tendrá que pagar, ese es su derecho. Incluido el derecho a cometer errores.
Por supuesto, no es fácil para Rusia aceptar tal elección, pero no en absoluto debido a las "ambiciones imperiales" atribuidas a Moscú. Aún así, 360 años desde la época de Pereyaslavska Rada, nos considerábamos como una sola familia, donde, sucedió, hubo disputas y disputas entre familiares. Pero las dificultades, y aún más peligro, siempre las superamos juntas. Y hubo uno para todos y alegría, y desgracia, y, por supuesto, victoria.
Sin embargo, la mejor manera de demostrar que nosotros en Rusia respetamos y respetamos a Ucrania como un estado soberano es el reconocimiento de su derecho a una elección hecha. Pero Ucrania debe recordar que cualquier elección es, ante todo, una gran responsabilidad. En un futuro europeo bien alimentado, tienes que trabajar mucho, no "montar". Quiere vivir "como en Europa" - aprenda cómo pagar facturas. Para empezar - en ruso.
Nuestros países son vecinos y no pueden cooperar. Ahora mismo esta cooperación será exclusiva, podríamos decir, "europea", racional y pragmática. Rusia tiene la intención de seguir estrictamente sus intereses nacionales. Y los defenderá firmemente, como es el caso de cualquier otro socio igualitario. Construyendo relaciones en nuevas condiciones, dejaremos de lado las emociones y los "sentimientos relacionados". Y ya no vamos a contener la economía de Ucrania. No es rentable para nosotros. Y, francamente, cansado.
Tal vez fue solo esto, un poco frío, el pragmatismo en la política y la economía que nuestros países carecieron todos los años posteriores al colapso de la URSS. Y ahora, después de fuertes pruebas y pérdidas, tenemos la oportunidad de construir una relación verdaderamente comercial y de beneficio mutuo.
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