Nueva Doctrina Militar De La Federación Rusa
A fines de diciembre del año pasado, el Consejo de Seguridad de Rusia aprobó, y el presidente Vladimir Putin aprobó enmiendas a la Doctrina Militar existente. En relación con una serie de cambios en la situación político-militar internacional observada recientemente, el liderazgo ruso se ha visto obligado a tomar las medidas apropiadas y editar los documentos existentes que subyacen a la estrategia de defensa del estado. Desde diciembre de 26, la base de la defensa del país es la Doctrina Militar actualizada. La versión anterior del documento fue adoptada en febrero de 2010.La naturaleza de las modificaciones realizadas es tal que la mayoría de los puntos del documento permanecen sin cambios. Sin embargo, algunas disposiciones de la Doctrina se han movido dentro del documento, así como hasta cierto punto cambiado, complementado o acortado. Aunque los cambios hechos parecen pequeños, tienen una gran influencia tanto en la Doctrina Militar como en las diversas características de su implementación. Considere el documento actualizado y las enmiendas que lo distinguen de la Doctrina anterior.
La primera sección de la Doctrina militar actualizada, "Disposiciones generales", ha sufrido cambios mínimos. Su estructura ha cambiado ligeramente. Por lo tanto, la lista de documentos de planificación estratégica que subyacen a la Doctrina se ha modificado y colocado en un párrafo separado. Casi todas las definiciones de los términos utilizados en los documentos siguieron siendo las mismas, aunque algunas fueron revisadas. Por ejemplo, los términos "seguridad militar", "amenaza militar", "conflicto armado", etc. se propone interpretarlo de la manera antigua, y la definición del término "guerra regional" ahora omite la mención del posible uso de armas nucleares y convencionales, así como el combate en el territorio de la región, en las áreas de agua adyacentes y en el aire o el espacio exterior por encima de él.
Se introducen dos nuevos conceptos en la Doctrina militar revisada: la preparación para la movilización de la Federación de Rusia y el sistema de disuasión no nuclear. El primer término se refiere a la capacidad de las fuerzas armadas, la economía del estado y las autoridades para organizar y llevar a cabo planes de movilización. El sistema de disuasión no nuclear, a su vez, es un complejo de medidas militares, técnico-militares y de política exterior dirigidas a prevenir la agresión por medidas no nucleares.
Se observan cambios muy notables en la segunda sección de la Doctrina militar, “Peligros militares y amenazas militares de la Federación Rusa”. Ya en el primer párrafo de esta sección (anteriormente era 7, pero debido a algunos cambios en la estructura del documento que se convirtió en 8) se reflejan los cambios en la situación geopolítica en el mundo. Anteriormente, un rasgo característico del desarrollo mundial era el debilitamiento de la confrontación ideológica, la disminución del nivel de influencia económica, política y militar de algunos estados o grupos de países, así como la creciente influencia de otros estados.
Ahora los autores del documento consideran que las principales tendencias son el aumento de la competencia global y la tensión en diversas áreas de la cooperación interregional e intergubernamental, la rivalidad entre las orientaciones de valor y los modelos de desarrollo, así como la inestabilidad del desarrollo económico y político a varios niveles, observada en el contexto de un deterioro general de las relaciones en el ámbito internacional. La influencia se redistribuye gradualmente en favor de nuevos centros de atracción política y crecimiento económico.
Los acontecimientos recientes han llevado a la aparición del punto 11, según el cual ha habido una tendencia a trasladar los peligros y amenazas militares al espacio de información y la esfera interna de Rusia. Se observa que si bien se reducen las probabilidades de una guerra a gran escala contra la Federación de Rusia en algunas áreas, los riesgos aumentan.
La cláusula 8 de la nueva Doctrina Militar enumera los principales peligros militares externos. La mayoría de estos peligros permanecieron sin cambios, pero se modificaron algunos subpárrafos, así como otros nuevos. Por ejemplo, el subtema sobre la amenaza del terrorismo internacional y el extremismo se ha ampliado seriamente. Los autores de la Doctrina argumentan que tal amenaza está creciendo, y la lucha contra ella tiene una efectividad insuficiente. Como resultado, existe una amenaza real de ataques terroristas con el uso de materiales tóxicos y radioactivos. Además, el crimen organizado internacional, principalmente el comercio armas y las drogas.
En la Doctrina militar actualizada hay tres nuevos peligros militares externos que estaban ausentes en la versión anterior del documento:
- el uso de las tecnologías de la información y la comunicación con fines político-militares para la implementación de acciones contra la independencia política, la integridad territorial y la soberanía, así como una amenaza para la estabilidad regional y mundial;
- un cambio en el régimen gobernante en los países vecinos (incluso a través de un golpe de estado), como resultado de lo cual las nuevas autoridades están comenzando a aplicar una política que amenaza los intereses de Rusia;
- Actividades subversivas de los servicios de inteligencia extranjeros y diversas organizaciones.
Se ha agregado el ítem “Principales riesgos militares internos”, que revela amenazas potenciales que no tienen conexión directa con la agresión militar extranjera. Los peligros militares internos incluyen:
- actividades dirigidas a cambiar violentamente el sistema constitucional de Rusia, así como a desestabilizar la situación social y doméstica, interrumpir el trabajo de las autoridades estatales, instalaciones militares o infraestructura de información;
- las actividades de organizaciones terroristas o individuos que pretendan socavar la soberanía del estado o violar su integridad territorial;
- impacto informativo en la población (en primer lugar, en la juventud), destinado a socavar histórico, tradiciones espirituales y patrióticas asociadas a la defensa de su país;
- los intentos de provocar tensiones sociales e interétnicas, así como la incitación al odio por motivos étnicos o religiosos.
En el párrafo 12 Doctrines se enumeran las características de los conflictos militares modernos. En varios subpárrafos, esta parte de la Doctrina Militar corresponde a su versión anterior, pero tiene diferencias significativas. Por lo tanto, el subpárrafo "a" se veía así: "el uso integrado de la fuerza militar y las fuerzas y medios no militares". En la nueva edición, menciona medidas políticas, económicas, informativas y otras medidas no militares. Además, tales medidas pueden implementarse utilizando el potencial de protesta de la población y las fuerzas de operaciones especiales.
La lista de sistemas de armas amenazantes presentada en el subpárrafo b se ha ampliado. Además de las armas de alta precisión e hipersónicas, los sistemas de guerra electrónica y los sistemas basados en nuevos principios físicos, la Doctrine actualizada incluye sistemas de control de la información, así como sistemas y equipos de armas robóticas, incluidos vehículos aéreos y autónomos no tripulados.
La lista adicional de características de los conflictos modernos ha sido seriamente cambiada. Ahora se ve así:
- Impacto en el enemigo a lo largo de la profundidad de su territorio, en el mar y en el espacio aéreo. Además, el impacto se utiliza en el espacio de información;
- un alto grado de destrucción de objetivos y selectividad, así como la rapidez de maniobra tanto de las tropas como del fuego. De gran importancia son los grupos de fuerzas móviles;
- reducir el tiempo para prepararse para las operaciones de combate;
- la transición de un sistema estrictamente vertical de comando y control de tropas a sistemas automáticos en red globales, lo que lleva a una mayor centralización y automatización de la gestión de la fuerza;
- la creación de una zona permanente de conflicto armado en los territorios de los bandos opuestos;
- Participación activa en conflictos de empresas militares privadas y diversas formaciones irregulares.
- el uso de acciones indirectas y asimétricas;
- Financiación de movimientos políticos y sociales utilizados para lograr determinados objetivos.
A pesar del cambio en la apariencia y la naturaleza de los conflictos armados modernos, las armas nucleares permanecen y serán un factor importante en la prevención de conflictos armados que usan armas convencionales y nucleares. Una tesis similar se refleja en el párrafo 16 de la Doctrina militar actualizada.
La Sección III de la nueva Doctrina Militar está dedicada a la política militar de la Federación Rusa. La edición anterior de 17 se dividió en dos. El nuevo párrafo 17 especifica el procedimiento para determinar los objetivos principales de la política militar del estado. Deben determinarse de acuerdo con la legislación federal, la Estrategia de Seguridad Nacional, etc.
El párrafo 18 establece que la política militar de Rusia está dirigida a disuadir y prevenir conflictos militares, mejorar las fuerzas armadas y otras estructuras, así como aumentar la disposición de movilización para defender a la Federación Rusa y sus aliados. Un hecho interesante es que en la versión anterior de la Doctrina Militar, uno de los objetivos de la política militar era prevenir una carrera de armamentos. El nuevo documento no tiene tal objetivo.
El artículo 21 especifica las tareas principales de Rusia para contener y prevenir conflictos. La nueva versión de este párrafo tiene las siguientes diferencias con la versión anterior:
- el subtema “d” requiere mantener la preparación para la movilización de la economía y las autoridades a diferentes niveles;
- el subpárrafo "e" implica unir los esfuerzos del estado y la sociedad para proteger al país, así como desarrollar e implementar medidas para aumentar la eficacia de la educación patriótica militar de los ciudadanos y preparar a los jóvenes para el servicio militar;
- el subpárrafo "g" es una versión modificada del subpárrafo "e" de la versión anterior de Doctrine y requiere la expansión del círculo de países socios. Una innovación importante es la expansión de la interacción con los países de la organización BRICS;
- el subtema "h" (antes "d") se refiere al fortalecimiento del sistema de seguridad colectiva en el marco de la OTSC, así como al fortalecimiento de la cooperación entre los países de la CEI, la OSCE y la OCS. Además, Abjasia y Osetia del Sur se mencionan por primera vez como socios.
Las siguientes subcláusulas de 21 son completamente nuevas:
k) crear mecanismos para una cooperación mutuamente beneficiosa para contrarrestar las probables amenazas de misiles, hasta e incluyendo el desarrollo conjunto de sistemas de defensa antimisiles con la participación igualitaria de la parte rusa;
l) contrarrestar los intentos de los estados o grupos de estados para asegurar su superioridad militar mediante el despliegue de sistemas de defensa de misiles estratégicos, el despliegue de armas en el espacio, o el despliegue de armas no nucleares estratégicas de alta precisión;
m) la conclusión de un acuerdo internacional que prohíba el despliegue de cualquier arma en el espacio exterior;
o) armonización dentro del marco de sistemas de regulación de la ONU para la implementación segura de actividades en el espacio exterior, incluyendo seguridad de las operaciones en el espacio desde un punto de vista técnico;
n) fortalecer las capacidades rusas en el campo de la observación de objetos y procesos en el espacio cercano a la Tierra, así como la cooperación con países extranjeros;
c) El establecimiento y adopción de mecanismos para vigilar el cumplimiento de la Convención sobre la prohibición de las armas bacteriológicas y toxínicas;
s) creación de condiciones destinadas a reducir el riesgo de utilizar las tecnologías de la información y la comunicación con fines político-militares.
El punto 32 de la Doctrina Militar define las tareas principales de las fuerzas armadas, otras tropas y agencias en tiempos de paz. La nueva Doctrina tiene las siguientes mejoras:
- El subpárrafo “b” menciona la disuasión estratégica y la prevención de conflictos militares con la ayuda de armas tanto nucleares como convencionales;
- en la subsección "y" se cambió el enfoque de la creación de infraestructura militar. Ahora se propone crear nuevas y modernizar instalaciones existentes, así como seleccionar instalaciones de doble uso que puedan ser utilizadas por las fuerzas armadas con fines de defensa;
- en la subcláusula actualizada "o" hay un requisito para combatir el terrorismo en el territorio de Rusia, así como para frenar las actividades de las organizaciones terroristas internacionales fuera del estado;
- Se agregó la sub-cláusula "y", según la cual la nueva tarea de las fuerzas armadas es garantizar los intereses nacionales de Rusia en el Ártico.
El artículo 33 (anteriormente párrafo 28) especifica las tareas principales de las fuerzas armadas, otras tropas y agencias durante la amenaza inmediata de agresión. En general, corresponde a la redacción anterior, pero tiene un nuevo subpárrafo. La Doctrina Militar actualizada contiene un subtema sobre el despliegue estratégico de las fuerzas armadas.
El párrafo 35 refleja las tareas principales de la organización militar. Al igual que otras disposiciones de la nueva Doctrina, este elemento es ligeramente diferente de la versión anterior y tiene las siguientes innovaciones:
- en el subpárrafo "c", en lugar de mejorar el sistema de defensa aérea y crear un sistema de defensa aeroespacial, se indica la mejora del sistema de defensa aeroespacial existente;
- un nuevo subartículo "n" indica la necesidad de desarrollar una base de movilización y asegurar el despliegue de movilización de las fuerzas armadas;
- También, la nueva sub-cláusula "o" requiere mejorar el sistema de radiación, protección química y biológica de tropas y civiles.
La nueva edición del párrafo 38 de la doctrina militar, que habla de los requisitos previos y de la construcción y el desarrollo de las fuerzas armadas, difiere de la anterior en dos párrafos:
- en el subpárrafo "d" se señala la necesidad de mejorar la interacción de ambos tipos y tipos de tropas, y las fuerzas armadas y los órganos gubernamentales;
- el subpárrafo “g” hizo la necesidad de mejorar el sistema de educación y entrenamiento militar, entrenamiento y ciencia militar en general.
El ítem 39 revela los métodos y métodos para construir y desarrollar las fuerzas armadas y otras estructuras. 39 se diferencia de la edición anterior por las siguientes características:
- en el subpárrafo "g", en lugar de crear una fuerza de defensa civil de preparación constante, se indica el desarrollo de esta estructura;
- el nuevo subtema "h" implica la formación de tropas territoriales para la protección de los objetos de las fuerzas armadas y la infraestructura civil;
- el subtema “n” en lugar del número previamente optimizado de instituciones educativas militares, sugiere mejorar la estructura del sistema de entrenamiento de personal.
Los puntos de preparación para la movilización y la preparación para la movilización de la Federación de Rusia están casi completamente revisados. Además, estas disposiciones se transfieren de la cuarta sección de la doctrina a la tercera, definiendo la política militar del estado.
De acuerdo con la nueva doctrina (Sección 40), la preparación para la movilización del país se garantiza mediante la preparación para la implementación de los planes de movilización de manera oportuna. Un nivel dado de preparación para la movilización depende de las amenazas proyectadas y de la naturaleza del conflicto potencial. El nivel objetivo debe alcanzarse mediante actividades de capacitación de movilización y la renovación del equipo de las fuerzas armadas.
Los principales objetivos de la capacitación de movilización en el párrafo 42 definieron:
- garantizar un gobierno sostenible en tiempo de guerra;
- la creación de un marco legislativo que regule el trabajo de la economía, etc. en tiempos de guerra
- Asegurar las necesidades de las fuerzas armadas y de la población.
- la creación de formaciones especiales que, al anunciar la movilización, pueden transferirse a las fuerzas armadas o comprometerse con los intereses de la economía;
- mantener el potencial industrial al nivel necesario para satisfacer todas las necesidades;
- proporcionar a las fuerzas armadas y los sectores económicos recursos humanos, materiales y técnicos adicionales en condiciones de guerra;
- organización de trabajos de restauración de objetos dañados durante las hostilidades;
- la organización de proporcionar a la población alimentos y otros bienes en condiciones de recursos limitados.
La Sección IV, Apoyo económico-militar de la defensa, está dedicada a los aspectos específicos de los aspectos económicos de la construcción y modernización de las fuerzas armadas. En vista de la implementación de varios programas y proyectos, la sección sobre provisión de defensa militar-económica es muy diferente de los párrafos correspondientes de la versión anterior de la Doctrina Militar. Considera las innovaciones de la Doctrina actualizada.
La diferencia entre las ediciones antiguas y nuevas de la sección IV es visible desde los primeros puntos. Se hace especialmente notable en el párrafo 44, "Tareas del apoyo económico-militar de la defensa". La nueva Doctrina define las siguientes tareas:
- equipar a las fuerzas armadas y otras estructuras con armas modernas y equipo militar creado utilizando el potencial científico-militar del país;
- provisión oportuna de las fuerzas armadas con fondos para la implementación de programas de construcción y uso, así como para el entrenamiento de tropas;
- desarrollo del complejo militar-industrial a través de la coordinación de las actividades económico-militares del estado;
- Mejora de la cooperación con los países extranjeros en los campos político-militar y técnico-militar.
Los puntos 52 y 53 están dedicados al desarrollo del complejo militar-industrial. Cabe destacar que en la nueva edición recibieron cambios mínimos. Por ejemplo, el párrafo 53, que describe las tareas para el desarrollo del complejo militar-industrial, incluye un sub-ítem adicional, según el cual se requiere asegurar la preparación tecnológica y de producción de las organizaciones del complejo industrial de defensa para crear y fabricar armas y equipos prioritarios en los volúmenes requeridos.
Rusia lleva a cabo una activa cooperación militar-política y militar-técnica con varios países extranjeros. Esta asociación también se refleja en la Doctrina Militar actualizada. El artículo 55 (anteriormente párrafo 50) describe las tareas de la cooperación político-militar y recibió las siguientes diferencias con respecto a la versión anterior:
- el cumplimiento de las obligaciones internacionales se realiza en un inciso separado “g”, y el inciso “a” habla de fortalecer la seguridad internacional y la estabilidad estratégica a nivel global y regional;
- Además de los países de la OTSC y la CEI, Abjasia y Osetia del Sur están incluidos en la lista de estados con los que están invitados a cooperar;
- Se propone desarrollar un diálogo con los Estados interesados.
El ítem 56 revela una lista de los principales socios de la Federación Rusa, y también indica las prioridades para la cooperación con ellos. La Doctrina Militar identifica las prioridades de cooperación con la República de Belarús, los países de las organizaciones de la OTSC, la CEI y la OCS, así como con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. Por ciertas razones, estas subcláusulas del párrafo 56 no han cambiado en comparación con la edición anterior de Doctrine. Al mismo tiempo, apareció un nuevo subítem en el párrafo 56, que está dedicado a la cooperación de Rusia con Abjasia y Osetia del Sur. La dirección prioritaria de la cooperación político-militar con estos estados es un trabajo de beneficio mutuo para garantizar la defensa y seguridad conjuntas.
Como antes, las tareas de cooperación técnico-militar deben ser determinadas por el presidente de acuerdo con la legislación federal existente (párrafo 57). Las direcciones principales de la cooperación técnico-militar con países extranjeros deben ser formuladas por el presidente en su Mensaje Anual a la Asamblea Federal.
Como antes, la Doctrina Militar actualizada contiene un párrafo separado, según el cual las disposiciones de este documento se pueden refinar y aclarar debido a la naturaleza cambiante de las amenazas potenciales y las tareas para garantizar la seguridad de la Federación Rusa.
Texto de la Doctrina Militar del Año 2010:
http://news.kremlin.ru/ref_notes/461
Texto de la Doctrina Militar del Año 2015:
http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d527556bec8deb3530.pdf
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