"Emiratos no árabes": migrantes en los países del Golfo
Cuando las personas hablan sobre los problemas de la migración, a menudo significan que los países de Europa Occidental, los Estados Unidos y Canadá, Australia, la Federación Rusa los enfrentan. Sin embargo, la migración laboral en masa casi no tiene un efecto mayor en la vida de los estados productores de petróleo del Golfo Pérsico. A pesar del hecho de que la política de migración en las monarquías árabes feudales es fundamentalmente diferente de los países de Occidente y Rusia, en realidad la proporción de migrantes en la población de los países del Golfo Pérsico no puede compararse con Rusia, sino también con Francia, la "arabización" y "Africanización" que no ve solo a los ciegos.
El hecho es que si en algunos países europeos los migrantes representan el 10% de la población, entonces, en los países del Golfo, el número de trabajadores extranjeros migrantes puede llegar a la mitad o incluso a dos tercios del número total de habitantes. Así, en Arabia Saudita, los ciudadanos extranjeros representan del 20 al 30% de la población, en Kuwait, sobre el 50% de la población, en Qatar - aproximadamente el 80% en los Emiratos Árabes Unidos - hasta el 90% de la población. Estas cifras son extremadamente impresionantes y te hacen pensar que en los países europeos, en términos de control sobre la situación migratoria, no todo está perdido. A diferencia de Europa, los estados petroleros de la Península Arábiga sin mano de obra extranjera simplemente no pueden sobrevivir. De hecho, sin una fuerza laboral, incluso una parte significativa de las fuerzas armadas del mismo Omán o Qatar son mercenarios, personas de la India y Pakistán.
Procesos petroleros y migratorios.
Hasta la segunda mitad del siglo XX. Las monarquías árabes del Golfo Pérsico eran países atrasados socioeconómicamente, con órdenes medievales conservadas. La mayoría de la población de estos países vivía en la pobreza, sus estilos de vida se han mantenido prácticamente sin cambios desde la Edad Media, y la infraestructura moderna social, económica y de comunicación ha estado en su infancia. La situación ha cambiado gracias al inicio de la explotación activa de los yacimientos petrolíferos, como resultado de lo cual los reinos y los emiratos del Golfo Pérsico recibieron un incentivo para un rápido desarrollo económico e hicieron casi un rayo "salto hacia el futuro". Sin embargo, el crecimiento de la riqueza debido a los altos ingresos del petróleo, que permitió la creación de infraestructura moderna, no supuso cambios importantes en la esfera sociocultural de la vida de los Estados del Golfo. Siguen siendo monarquías feudales, en las que el papel del Islam y las tradiciones tribales locales es extremadamente alto. Pero la preservación del orden social implica inevitablemente una serie de tendencias negativas, y la primera de ellas es la consolidación de la psicología específica de la población local.
Cuando los campos petroleros comenzaron a desarrollarse, la gran mayoría de la población de las monarquías del Golfo Pérsico lideró el modo de vida tradicional, involucrándose en la cría nómada y seminómada, en el mejor de los casos, en la agricultura primitiva en oasis. Sin embargo, el rápido crecimiento económico después del inicio de la explotación de los campos petroleros aumentó considerablemente el nivel de bienestar no solo de los jeques y emires, quienes se convirtieron en multimillonarios de clase mundial, sino que también afectaron el bienestar material de los representantes ordinarios de las tribus beduinas locales. La población árabe indígena de las monarquías del Golfo Pérsico recibió numerosos beneficios sociales, permitiéndoles elegir las profesiones más prestigiosas y con menos mano de obra. La falta de las calificaciones necesarias casi inmediatamente excluyó la posibilidad de utilizar mano de obra local en el negocio del petróleo y la construcción. Por otro lado, los ciudadanos locales no calificados no se esforzaron por realizar trabajos no prestigiosos porque, en primer lugar, no estaban muy bien pagados y, en segundo lugar, y más importante aún, no cumplían con las ideas tradicionales sobre actividades aceptables para un hombre beduino. Como resultado, la mayoría de las vacantes y especialistas altamente calificados, y trabajadores calificados y asistentes comenzaron a ser ocupados por empleados extranjeros.
El crecimiento económico de los países del Golfo contribuyó a la constante apertura de nuevas vacantes, lo que implicó la necesidad de una mayor importación de mano de obra de otros países. Expertos extranjeros de alta calificación de los EE. UU. Y países de Europa occidental se convirtieron en un grupo separado, que prácticamente no consideraremos en este artículo. El desarrollo de la producción de petróleo implicó la necesidad de ingenieros con educación especializada, gerentes competentes que fueron invitados de países occidentales en condiciones muy favorables. Posteriormente, especialistas altamente calificados de países occidentales aparecieron en casi todos los sectores de la vida de los países del Golfo Pérsico. Solo en los Emiratos Árabes Unidos, según los sociólogos, no menos de 70 de miles de especialistas europeos y estadounidenses altamente calificados de varios perfiles trabajan. Pero los especialistas occidentales son una categoría especial, una privilegiada. La mayor parte de los migrantes son inmigrantes de Asia y África, que son la fuerza laboral básica en los países del Golfo Pérsico.
Panorama étnico de los migrantes.
En 1970 - 1980 - s. La mayor parte de los inmigrantes laborales en los países del Golfo eran árabes: inmigrantes de Yemen, Irak, Siria, Egipto, Argelia, Sudán, Palestina, así como inmigrantes de Irán. La actitud hacia ellos siempre ha sido más o menos tolerable debido a la cercanía de las culturas. Sin embargo, más tarde, las autoridades de las monarquías del Golfo comenzaron a tomar medidas restrictivas, principalmente relacionadas con las preocupaciones sobre la lealtad política de los inmigrantes que llegaban de países árabes vecinos. Después de todo, la mayoría de los inmigrantes llegaron de países con cuestionables, desde el punto de vista de las monarquías del Golfo Pérsico, los regímenes políticos seculares, desde Irak, Siria, Egipto, Sudán, Argelia y Yemen, desde la guerra de Palestina. Muchos de ellos estaban politizados y eran partidarios de varias versiones del socialismo árabe, que en sí mismo ya podría considerarse un factor de riesgo en su presencia en el territorio de los países del Golfo.
Las personas de los países árabes que no tenían una barrera idiomática con la población local podrían haber tenido una influencia ideológica en esta última, así como haber defendido sus propios intereses de manera más firme y resuelta ante el liderazgo de las estructuras estatales y las empresas privadas. Pero el mayor peligro, por supuesto, fue que los líderes de los países del Golfo Pérsico vieron la propagación de la ideología socialista y republicana en sus estados, especialmente porque tenían un ejemplo del norte y sur de Yemen, en el cual, de manera abrumadora no sin el apoyo de Egipto, las monarquías feudales locales y Establecimiento de regímenes republicanos. Además, las fuerzas pro-soviéticas llegaron al poder en el sur de Yemen (República Popular del Sur de Yemen). Por lo tanto, gradualmente, los gobiernos de los países del Golfo comenzaron a restringir la migración de otros estados árabes, así como a arrestar o deportar a los inmigrantes árabes de manera poco confiable.
Actualmente, los principales recursos laborales utilizados en los países del Golfo Pérsico son inmigrantes de la India, Pakistán, Bangladesh, Nepal, Filipinas, así como varios estados del este de África: Etiopía, Eritrea, Somalia. La tasa de natalidad en estos países es extremadamente alta y todos ellos, en diferentes grados, tienen problemas con la sobrepoblación y el empleo de una población en crecimiento. Los jóvenes desempleados y las personas mayores en busca de ingresos van a los países del Golfo Pérsico, donde constituyen la gran mayoría de los trabajadores en todas las industrias, personal de servicio en hoteles y complejos turísticos, y especialistas de nivel medio y bajo.
Actualmente, al menos el 65% del número total de trabajadores extranjeros en los países del Golfo proviene de India, Pakistán, Bangladesh, Filipinas, Sri Lanka, Nepal, Indonesia. En particular, al menos 5 millones de ciudadanos indios, 2 millones de inmigrantes de Pakistán, 1,5 millones de inmigrantes de Bangladesh trabajan constantemente allí. La diáspora de los inmigrantes filipinos es muy importante en número. Hasta el 90% de personas de Filipinas van a trabajar en los países del Golfo Pérsico. Los migrantes filipinos son considerados trabajadores buenos y buscados debido a su alto rendimiento y habilidades, a diferencia de los bangladesíes o indonesios menos calificados. El gobierno de Filipinas busca regular las relaciones entre sus ciudadanos, que trabajan en los países árabes, y los empleadores, lo que ha llevado en repetidas ocasiones a situaciones de conflicto, especialmente por el hecho de que las empresas privadas en los países del Golfo Pérsico respetan los derechos laborales de los ciudadanos filipinos.
El resto de los trabajadores migrantes extranjeros representan, en su mayoría, inmigrantes de países árabes y africanos. Los más numerosos proceden de Egipto, Jordania, Palestina. Cabe señalar que la composición étnica de los trabajadores migrantes en la región del Golfo puede variar, dependiendo del país. La tendencia general es una disminución gradual en el número de inmigrantes árabes en todos los países del Golfo Pérsico: la gente del sur y sureste de Asia domina el mercado laboral regional durante mucho tiempo. En Omán y Bahrein, los árabes constituyen una minoría absoluta en el número total de trabajadores migrantes: su número no supera el 10%. La situación es ligeramente diferente en Arabia Saudita, Kuwait y Qatar, donde la proporción de árabes todavía se mantiene dentro de 20-38% del número total de migrantes laborales (Skopich OA Problemas de migración laboral en el Golfo Pérsico // http: //www.iimes. es / rus / stat / 2007 / 10-09-07.htm).
En las últimas dos décadas, el número de migrantes de las repúblicas de Asia Central ha aumentado gradualmente, principalmente de Uzbekistán y Tayikistán. Sin embargo, su número en el contexto de los migrantes del sur de Asia, árabes y africanos en los países del Golfo Pérsico sigue siendo extremadamente insignificante y es poco probable que afecte seriamente la situación social en los países considerados.
En cuanto a las áreas de empleo de los migrantes, el mercado laboral en los países del Golfo ha encontrado durante mucho tiempo sus nichos étnicos. Por ejemplo, en Arabia Saudita, la mayor parte de los trabajadores domésticos y las enfermeras son mujeres que vienen de Indonesia, Sri Lanka y Filipinas. En la industria del turismo, más de tres cuartas partes de los trabajadores son del sur y sureste de Asia. En los Emiratos Árabes Unidos, los ciudadanos extranjeros, principalmente indios y pakistaníes, están ocupados con casi todas las vacantes de empresas privadas en el campo de la construcción, los servicios al consumidor, el turismo y el comercio minorista.
En varios países del Golfo, los extranjeros no solo constituyen la gran mayoría de los empleados de empresas privadas, sino que también juegan un papel importante en los negocios, ya que son propietarios de muchas empresas y firmas. Además, no se trata de especialistas de Europa occidental y EE. UU., Sino de inmigrantes de otros estados árabes, Irán, India y Pakistán. Por lo tanto, el gran papel de la comunidad india en la economía de Omán se debe a la larga data histórico conexiones entre la costa de la India occidental y Omán, que se establecieron en la Edad Media. Lo mismo ocurre con la comunidad persa en Bahrein. Quizás, en el fondo de la jerarquía social de los países del Golfo se encuentran los inmigrantes del este de África. Los etíopes, eritreos, somalíes tienen un nivel de vida aún más bajo que los trabajadores indios, pakistaníes y bangladesíes. La mayoría de los africanos son trabajadores no calificados. A menudo son ellos quienes reponen los estratos marginales locales, están involucrados en actividades delictivas.
Intenta resolver el problema
El predominio de trabajadores migrantes en el número total de empleados en los países del Golfo en realidad los pone en total dependencia de la mano de obra extranjera. Hoy en día, la economía de un solo estado en cuestión no puede funcionar sin los trabajadores extranjeros. Este hecho rechaza completamente cualquier posibilidad de "librar" a los estados árabes del Golfo Pérsico de inmigrantes extranjeros y los coloca en la perspectiva inevitable de perder su identidad nacional en un futuro relativamente cercano. Desde la transformación completa de los países árabes en no árabes, las monarquías del Golfo Pérsico se salvan hasta ahora solo por una política interna dura de los regímenes gobernantes, incluido el control estricto sobre los ciudadanos extranjeros ubicados en los países de la región.
En primer lugar, los países del Golfo Pérsico apoyan la segregación existente de la población local y los migrantes. Los extranjeros se asientan en cuartos especiales, bajo la supervisión de los departamentos de policía. Cualquier incumplimiento de la disciplina laboral, sin mencionar los delitos, significa que los inmigrantes serán expulsados inmediatamente del país que lo aceptó. La segregación de los migrantes y la población local también se apoya en las diferencias en los niveles salariales. Los representantes de la población indígena reciben salarios más altos, lo que enfatiza la superioridad de su estatus social sobre los trabajadores extranjeros. Sin embargo, este mismo factor crea muchos problemas adicionales para los países del Golfo. Primero, la brecha salarial alienta a los propietarios de empresas privadas y empleadores individuales a expandir la movilización de trabajadores extranjeros, ya que su uso parece ser económicamente viable. En segundo lugar, la polarización social contribuye al crecimiento del potencial del entorno migratorio propenso a los conflictos, ya que muchos trabajadores extranjeros, que permanecen durante años e incluso décadas en el territorio de los países del Golfo, se preguntan inevitablemente por qué reciben menos dinero y están virtualmente privados de la oportunidad de proteger sus derechos laborales.
Además de la segregación de los migrantes y el estricto control sobre el cumplimiento de las leyes y costumbres locales, cuya violación se castiga en el mejor de los casos mediante deportación instantánea, los gobiernos de los países del Golfo en los últimos años han tratado de implementar programas para aumentar la proporción de personas indígenas en todos los sectores de la economía. Se les instó a tomar esta decisión, incluida la insatisfacción de los residentes locales, especialmente los jóvenes, con la dominación de los trabajadores extranjeros, en relación con la cual la población indígena no puede ser empleada.
Así, en Arabia Saudita desde los 1990-s. Se está implementando la política de “saudización” de varios sectores de la economía. Ya en 1997, a las empresas privadas se les ordenó emplear anualmente a un cierto número de ciudadanos saudíes y dejar vacantes a los inmigrantes extranjeros para este último. A su vez, los organismos encargados de hacer cumplir la ley de Arabia Saudita están involucrados en la captura y deportación de inmigrantes ilegales. En los Emiratos Árabes Unidos, el programa de "nacionalización de personal" está dirigido a reclutar gradualmente casi todos los puestos (90-95%) en instituciones gubernamentales, la gran mayoría (80%) de puestos en instituciones económicas, y más de la mitad (60%) en agencias policiales y de seguridad. .
Sin embargo, los planes del gobierno para la "nacionalización del personal" son buenos en forma de proyectos, pero en realidad se enfrentan rápidamente a las realidades de los mercados laborales locales. Primero, entre la población indígena, incluida su generación más joven, hay muy pocos especialistas calificados en las profesiones buscadas y, como se mencionó anteriormente, los residentes locales no quieren ocupar debido a su falta de prestigio y bajos salarios. En segundo lugar, tampoco es rentable para las empresas privadas contratar a residentes locales, quienes tendrán que pagar salarios más altos, respetar sus derechos laborales, y los residentes locales trabajarán peor y menos disciplinados. Resulta una situación cerrada. Hasta ahora, en los países del Golfo Pérsico, es posible completar representantes de la población local únicamente en puestos de servicio civil, principalmente en instituciones administrativas, las fuerzas armadas y agencias de cumplimiento de la ley. Las empresas privadas siguen ganando mano de obra extranjera. No están en posición de rechazarlo, y no solo por las razones mencionadas anteriormente: el número de personas indígenas en los países del Golfo es bajo y las empresas simplemente no pueden satisfacer la necesidad de empleados exclusivamente a expensas de los representantes de la población local. Por lo tanto, los países del Golfo Pérsico no pueden salir de la situación cerrada y es poco probable que tengan éxito.
Mientras tanto, la presencia de un contingente significativo de migrantes extranjeros, a pesar de ser incomparablemente más difícil, en comparación con los países de Europa, la legislación y las prácticas de aplicación de la ley, crea en los países del Golfo muchos problemas similares a los que experimenta Europa hoy. Esto incluye el crecimiento de la delincuencia, el surgimiento de enclaves y el aumento de la tensión social en la sociedad, y la propagación de sentimientos radicales y extremistas entre los migrantes. El intento más activo de resolver el problema de la migración es Arabia Saudita, el estado más grande y poderoso de la región, con autoridad en todo el mundo islámico. En Arabia Saudita, la población del país es de 28 millones, mientras que hay más de 9 millones de migrantes en el reino. Las autoridades saudíes atribuyen la presencia de tantos migrantes, la gran mayoría de los cuales son hombres relativamente jóvenes, a un aumento de la actitud de delincuencia y protesta en la sociedad. Por lo tanto, de vez en cuando las agencias de aplicación de la ley de Arabia Saudita toman medidas para "limpiar" el país de los inmigrantes ilegales. Especialmente la situación en el país empeoró después de los disturbios organizados por los migrantes en noviembre 2013.
Así, durante 2013, más de 160 de miles de inmigrantes extranjeros ilegales fueron expulsados del país, entre los cuales había ciudadanos de Etiopía. Fue con los ciudadanos etíopes que la policía saudí vinculó la comisión de gran parte de los crímenes violentos en el país. La criminalidad de las personas de los países africanos se explica por su bajo estatus social incluso en el entorno de los migrantes, la falta de educación y las calificaciones normales. A menudo, los inmigrantes de países africanos, que llegan a Arabia Saudita ilegalmente, no pueden encontrar un trabajo y convertirse en el camino criminal o convertirse en mendigos. Además de 160, miles de ciudadanos extranjeros deportados, más de un millón de inmigrantes ilegales abandonaron el país voluntariamente. Acerca de 800 miles de migrantes de Bangladesh, 300 miles de ciudadanos egipcios, 200 miles de ciudadanos yemeníes, 140 miles de ciudadanos indios, 50 miles de ciudadanos somalíes salieron de Arabia Saudita.
Sin embargo, las medidas tomadas por las autoridades sauditas contra los migrantes finalmente resultaron ser una masa de problemas para la economía del país y para el bienestar de sus residentes: muchas pequeñas empresas se vieron obligadas a cerrar, un número significativo de instituciones privadas y públicas permanecieron sin trabajadores de nivel inferior, cuyas vacantes no pueden ser ocupadas por residentes locales . Muchas empresas se vieron obligadas a recortar sus actividades. Y los serios problemas superaron no solo a las empresas privadas, inicialmente se centraron en el uso de mano de obra migrante, sino también a las instituciones gubernamentales. Así, en Arabia Saudita, solo el 20% de los trabajadores de la salud, a pesar de todos los intentos del liderazgo del país de "nacionalizar personal", son representantes de la población local. Los inmigrantes del sur y sudeste de Asia son la mayoría de las enfermeras sauditas, asistentes médicos y otros trabajadores de la salud de nivel medio y bajo. En consecuencia, la deportación de migrantes extranjeros puede tener consecuencias devastadoras no solo para las empresas privadas de construcción o las agencias de servicios domésticos, sino también para las empresas industriales e incluso para los centros de salud. Por lo tanto, las autoridades sauditas realizan periódicamente "amnistías" de migrantes ilegales. También existe una relación ambivalente con los inmigrantes de diferentes estados: por ejemplo, los ciudadanos de algunos países pueden ser deportados del país, otros no. Entonces, tanto Arabia Saudita como, en mayor medida, los países menos poblados del Golfo Pérsico, dependen completamente de la mano de obra extranjera.
Extranjeros en las fuerzas armadas.
Otro aspecto del problema que se está considerando es la presencia de extranjeros en las fuerzas armadas y los organismos encargados de hacer cumplir la ley de los países del Golfo Pérsico. Arabia Saudita, Qatar, Kuwait, Bahrein, Omán, los Emiratos Árabes Unidos, hasta hace poco, era uno de los pocos países del mundo que utilizaban activamente mercenarios extranjeros para dotar de personal a sus propias fuerzas armadas y agencias de aplicación de la ley. Esto se explica tanto por la necesidad de atraer a especialistas militares altamente calificados como por el deseo de los monarcas de utilizar unidades militares, cuyos combatientes no estarían relacionados por parentesco con la población local y, en caso de posibles disturbios o contradicciones, seguirían incondicionalmente las órdenes de mando. Además, no todos los lugareños expresaron el deseo de ingresar al servicio militar. La situación en las fuerzas armadas y la policía de los países del Golfo Pérsico hasta los 1980-s. Era casi similar a la situación actual en varios sectores de la economía. Las posiciones de mando más altas en las fuerzas armadas fueron ocupadas por representantes de las dinastías reales locales, pero los especialistas militares occidentales, oficiales de las fuerzas armadas de Gran Bretaña, también podrían estar en posiciones de mando. Las posiciones que requerían conocimiento militar especial estaban en gran parte ocupadas por oficiales europeos. Puestos de mando - oficiales de los países árabes. El personal de las fuerzas armadas difería étnicamente según el país.
Así, en Omán, la mayor parte de los militares eran baluchis, personas del sur de Irán y del sur de Pakistán, así como yemeníes. Instructores militares ingleses sirvieron en posiciones de oficiales. En los EAU, el personal estaba integrado por personal de Baloch, entre los oficiales había muchos árabes jordanos y circasianos. En Qatar, el personal de las fuerzas armadas estaba formado principalmente por árabes omaníes, yemeníes y jordanos, y pakistaníes. El ejército kuwaití reclutó inmigrantes de Irán para el servicio militar. Sin embargo, entonces la mayoría de los países del Golfo se embarcaron en una política de "nacionalización" de las fuerzas armadas. En primer lugar, la decisión de prohibir el servicio a los extranjeros en las fuerzas armadas fue tomada por Arabia Saudita, que, al tener un gran número de indígenas de acuerdo con las normas locales, pudo dotar de unidades militares a sus propios habitantes.
Sin embargo, el rechazo final de la práctica de utilizar mercenarios y especialistas militares extranjeros en los países del Golfo Pérsico no sucedió. Continúan sirviendo a instructores estadounidenses y británicos, inmigrantes del sur de Asia. En Qatar, las fuerzas armadas son reclutadas por voluntarios reclutadores - ciudadanos varones de Qatar de edad 17-25 que profesan el Islam. Sin embargo, la ley prevé la posibilidad de servir a los ciudadanos extranjeros en el ejército de Qatar en virtud de contratos especiales. Además de las fuerzas armadas, hay fuerzas de seguridad en Qatar, que aún son reclutadas a través de la contratación de yemeníes, omaníes y baluchis. En los Emiratos Árabes Unidos, además de las fuerzas armadas, también reclutadas oficialmente por residentes locales, se utilizan los servicios de un batallón de mercenarios extranjeros de hasta 800: ex soldados de los ejércitos colombianos, sudafricanos y la Legión extranjera francesa.
Los programas de nacionalización de las fuerzas armadas en los países del Golfo fueron causados por la necesidad de asegurar los regímenes políticos actuales, no de los conflictos de clanes entre la población indígena, sino del enorme crecimiento de los migrantes en la estructura general de la población. Actualmente, las tareas de fortalecer sus propias fuerzas armadas son consideradas por los gobiernos de la mayoría de los países del Golfo como una de las más altas prioridades. Esto se debe al hecho de que los estados relictos de la Península Arábiga se encuentran en un estado de inevitables transformaciones sociales y políticas. La llamada "primavera árabe", inspirada en los servicios especiales de las monarquías del Golfo Pérsico, detrás de los cuales se ubicó EE. UU., Destruyó la mayoría de los regímenes seculares fuertes en el mundo árabe: egipcio, libio, tunecino, que hundió a Siria en el abismo de la guerra civil. De hecho, los procesos de destrucción de los estados en Medio Oriente comenzaron mucho antes, desde el momento de la agresión estadounidense contra Irak y la destrucción real de Irak como una entidad estatal única, seguida por la caótica situación política interna en su territorio.
La primavera árabe catalizó estos procesos e implicó lo que está sucediendo en el Medio Oriente hoy: el inicio del Califato Islámico, la guerra civil en Siria e Irak, el aumento general de la inestabilidad política en la región. Es probable que en un futuro próximo la situación en los países del Golfo Pérsico se desestabilice. La presencia de una gran masa de migrantes hace que sea particularmente problemático para posibles transformaciones políticas en los países en cuestión. En primer lugar, las vastas masas de migrantes pueden convertirse en un recurso prácticamente inagotable para acciones de protesta, disturbios y, si es necesario, ataques terroristas o la formación de unidades rebeldes. En segundo lugar, en el caso del colapso de los regímenes monárquicos y la transición de estos estados al gobierno republicano, será suficiente para que los migrantes adquieran la ciudadanía, ya que constituirán la mayoría relativa o absoluta de los votantes en los países árabes del Golfo, y entonces estos últimos prácticamente dejarán de ser árabes. Por lo tanto, para los países del Golfo Pérsico, la presencia de un número tan significativo de migrantes extranjeros se ha convertido durante mucho tiempo en un grave problema social interno, que, junto con una serie de otros problemas y contradicciones, se sentirá tarde o temprano.
El hecho es que si en algunos países europeos los migrantes representan el 10% de la población, entonces, en los países del Golfo, el número de trabajadores extranjeros migrantes puede llegar a la mitad o incluso a dos tercios del número total de habitantes. Así, en Arabia Saudita, los ciudadanos extranjeros representan del 20 al 30% de la población, en Kuwait, sobre el 50% de la población, en Qatar - aproximadamente el 80% en los Emiratos Árabes Unidos - hasta el 90% de la población. Estas cifras son extremadamente impresionantes y te hacen pensar que en los países europeos, en términos de control sobre la situación migratoria, no todo está perdido. A diferencia de Europa, los estados petroleros de la Península Arábiga sin mano de obra extranjera simplemente no pueden sobrevivir. De hecho, sin una fuerza laboral, incluso una parte significativa de las fuerzas armadas del mismo Omán o Qatar son mercenarios, personas de la India y Pakistán.
Procesos petroleros y migratorios.
Hasta la segunda mitad del siglo XX. Las monarquías árabes del Golfo Pérsico eran países atrasados socioeconómicamente, con órdenes medievales conservadas. La mayoría de la población de estos países vivía en la pobreza, sus estilos de vida se han mantenido prácticamente sin cambios desde la Edad Media, y la infraestructura moderna social, económica y de comunicación ha estado en su infancia. La situación ha cambiado gracias al inicio de la explotación activa de los yacimientos petrolíferos, como resultado de lo cual los reinos y los emiratos del Golfo Pérsico recibieron un incentivo para un rápido desarrollo económico e hicieron casi un rayo "salto hacia el futuro". Sin embargo, el crecimiento de la riqueza debido a los altos ingresos del petróleo, que permitió la creación de infraestructura moderna, no supuso cambios importantes en la esfera sociocultural de la vida de los Estados del Golfo. Siguen siendo monarquías feudales, en las que el papel del Islam y las tradiciones tribales locales es extremadamente alto. Pero la preservación del orden social implica inevitablemente una serie de tendencias negativas, y la primera de ellas es la consolidación de la psicología específica de la población local.
Cuando los campos petroleros comenzaron a desarrollarse, la gran mayoría de la población de las monarquías del Golfo Pérsico lideró el modo de vida tradicional, involucrándose en la cría nómada y seminómada, en el mejor de los casos, en la agricultura primitiva en oasis. Sin embargo, el rápido crecimiento económico después del inicio de la explotación de los campos petroleros aumentó considerablemente el nivel de bienestar no solo de los jeques y emires, quienes se convirtieron en multimillonarios de clase mundial, sino que también afectaron el bienestar material de los representantes ordinarios de las tribus beduinas locales. La población árabe indígena de las monarquías del Golfo Pérsico recibió numerosos beneficios sociales, permitiéndoles elegir las profesiones más prestigiosas y con menos mano de obra. La falta de las calificaciones necesarias casi inmediatamente excluyó la posibilidad de utilizar mano de obra local en el negocio del petróleo y la construcción. Por otro lado, los ciudadanos locales no calificados no se esforzaron por realizar trabajos no prestigiosos porque, en primer lugar, no estaban muy bien pagados y, en segundo lugar, y más importante aún, no cumplían con las ideas tradicionales sobre actividades aceptables para un hombre beduino. Como resultado, la mayoría de las vacantes y especialistas altamente calificados, y trabajadores calificados y asistentes comenzaron a ser ocupados por empleados extranjeros.
El crecimiento económico de los países del Golfo contribuyó a la constante apertura de nuevas vacantes, lo que implicó la necesidad de una mayor importación de mano de obra de otros países. Expertos extranjeros de alta calificación de los EE. UU. Y países de Europa occidental se convirtieron en un grupo separado, que prácticamente no consideraremos en este artículo. El desarrollo de la producción de petróleo implicó la necesidad de ingenieros con educación especializada, gerentes competentes que fueron invitados de países occidentales en condiciones muy favorables. Posteriormente, especialistas altamente calificados de países occidentales aparecieron en casi todos los sectores de la vida de los países del Golfo Pérsico. Solo en los Emiratos Árabes Unidos, según los sociólogos, no menos de 70 de miles de especialistas europeos y estadounidenses altamente calificados de varios perfiles trabajan. Pero los especialistas occidentales son una categoría especial, una privilegiada. La mayor parte de los migrantes son inmigrantes de Asia y África, que son la fuerza laboral básica en los países del Golfo Pérsico.
Panorama étnico de los migrantes.
En 1970 - 1980 - s. La mayor parte de los inmigrantes laborales en los países del Golfo eran árabes: inmigrantes de Yemen, Irak, Siria, Egipto, Argelia, Sudán, Palestina, así como inmigrantes de Irán. La actitud hacia ellos siempre ha sido más o menos tolerable debido a la cercanía de las culturas. Sin embargo, más tarde, las autoridades de las monarquías del Golfo comenzaron a tomar medidas restrictivas, principalmente relacionadas con las preocupaciones sobre la lealtad política de los inmigrantes que llegaban de países árabes vecinos. Después de todo, la mayoría de los inmigrantes llegaron de países con cuestionables, desde el punto de vista de las monarquías del Golfo Pérsico, los regímenes políticos seculares, desde Irak, Siria, Egipto, Sudán, Argelia y Yemen, desde la guerra de Palestina. Muchos de ellos estaban politizados y eran partidarios de varias versiones del socialismo árabe, que en sí mismo ya podría considerarse un factor de riesgo en su presencia en el territorio de los países del Golfo. Las personas de los países árabes que no tenían una barrera idiomática con la población local podrían haber tenido una influencia ideológica en esta última, así como haber defendido sus propios intereses de manera más firme y resuelta ante el liderazgo de las estructuras estatales y las empresas privadas. Pero el mayor peligro, por supuesto, fue que los líderes de los países del Golfo Pérsico vieron la propagación de la ideología socialista y republicana en sus estados, especialmente porque tenían un ejemplo del norte y sur de Yemen, en el cual, de manera abrumadora no sin el apoyo de Egipto, las monarquías feudales locales y Establecimiento de regímenes republicanos. Además, las fuerzas pro-soviéticas llegaron al poder en el sur de Yemen (República Popular del Sur de Yemen). Por lo tanto, gradualmente, los gobiernos de los países del Golfo comenzaron a restringir la migración de otros estados árabes, así como a arrestar o deportar a los inmigrantes árabes de manera poco confiable.
Actualmente, los principales recursos laborales utilizados en los países del Golfo Pérsico son inmigrantes de la India, Pakistán, Bangladesh, Nepal, Filipinas, así como varios estados del este de África: Etiopía, Eritrea, Somalia. La tasa de natalidad en estos países es extremadamente alta y todos ellos, en diferentes grados, tienen problemas con la sobrepoblación y el empleo de una población en crecimiento. Los jóvenes desempleados y las personas mayores en busca de ingresos van a los países del Golfo Pérsico, donde constituyen la gran mayoría de los trabajadores en todas las industrias, personal de servicio en hoteles y complejos turísticos, y especialistas de nivel medio y bajo.
Actualmente, al menos el 65% del número total de trabajadores extranjeros en los países del Golfo proviene de India, Pakistán, Bangladesh, Filipinas, Sri Lanka, Nepal, Indonesia. En particular, al menos 5 millones de ciudadanos indios, 2 millones de inmigrantes de Pakistán, 1,5 millones de inmigrantes de Bangladesh trabajan constantemente allí. La diáspora de los inmigrantes filipinos es muy importante en número. Hasta el 90% de personas de Filipinas van a trabajar en los países del Golfo Pérsico. Los migrantes filipinos son considerados trabajadores buenos y buscados debido a su alto rendimiento y habilidades, a diferencia de los bangladesíes o indonesios menos calificados. El gobierno de Filipinas busca regular las relaciones entre sus ciudadanos, que trabajan en los países árabes, y los empleadores, lo que ha llevado en repetidas ocasiones a situaciones de conflicto, especialmente por el hecho de que las empresas privadas en los países del Golfo Pérsico respetan los derechos laborales de los ciudadanos filipinos.
El resto de los trabajadores migrantes extranjeros representan, en su mayoría, inmigrantes de países árabes y africanos. Los más numerosos proceden de Egipto, Jordania, Palestina. Cabe señalar que la composición étnica de los trabajadores migrantes en la región del Golfo puede variar, dependiendo del país. La tendencia general es una disminución gradual en el número de inmigrantes árabes en todos los países del Golfo Pérsico: la gente del sur y sureste de Asia domina el mercado laboral regional durante mucho tiempo. En Omán y Bahrein, los árabes constituyen una minoría absoluta en el número total de trabajadores migrantes: su número no supera el 10%. La situación es ligeramente diferente en Arabia Saudita, Kuwait y Qatar, donde la proporción de árabes todavía se mantiene dentro de 20-38% del número total de migrantes laborales (Skopich OA Problemas de migración laboral en el Golfo Pérsico // http: //www.iimes. es / rus / stat / 2007 / 10-09-07.htm).
En las últimas dos décadas, el número de migrantes de las repúblicas de Asia Central ha aumentado gradualmente, principalmente de Uzbekistán y Tayikistán. Sin embargo, su número en el contexto de los migrantes del sur de Asia, árabes y africanos en los países del Golfo Pérsico sigue siendo extremadamente insignificante y es poco probable que afecte seriamente la situación social en los países considerados.
En cuanto a las áreas de empleo de los migrantes, el mercado laboral en los países del Golfo ha encontrado durante mucho tiempo sus nichos étnicos. Por ejemplo, en Arabia Saudita, la mayor parte de los trabajadores domésticos y las enfermeras son mujeres que vienen de Indonesia, Sri Lanka y Filipinas. En la industria del turismo, más de tres cuartas partes de los trabajadores son del sur y sureste de Asia. En los Emiratos Árabes Unidos, los ciudadanos extranjeros, principalmente indios y pakistaníes, están ocupados con casi todas las vacantes de empresas privadas en el campo de la construcción, los servicios al consumidor, el turismo y el comercio minorista.
En varios países del Golfo, los extranjeros no solo constituyen la gran mayoría de los empleados de empresas privadas, sino que también juegan un papel importante en los negocios, ya que son propietarios de muchas empresas y firmas. Además, no se trata de especialistas de Europa occidental y EE. UU., Sino de inmigrantes de otros estados árabes, Irán, India y Pakistán. Por lo tanto, el gran papel de la comunidad india en la economía de Omán se debe a la larga data histórico conexiones entre la costa de la India occidental y Omán, que se establecieron en la Edad Media. Lo mismo ocurre con la comunidad persa en Bahrein. Quizás, en el fondo de la jerarquía social de los países del Golfo se encuentran los inmigrantes del este de África. Los etíopes, eritreos, somalíes tienen un nivel de vida aún más bajo que los trabajadores indios, pakistaníes y bangladesíes. La mayoría de los africanos son trabajadores no calificados. A menudo son ellos quienes reponen los estratos marginales locales, están involucrados en actividades delictivas.
Intenta resolver el problema
El predominio de trabajadores migrantes en el número total de empleados en los países del Golfo en realidad los pone en total dependencia de la mano de obra extranjera. Hoy en día, la economía de un solo estado en cuestión no puede funcionar sin los trabajadores extranjeros. Este hecho rechaza completamente cualquier posibilidad de "librar" a los estados árabes del Golfo Pérsico de inmigrantes extranjeros y los coloca en la perspectiva inevitable de perder su identidad nacional en un futuro relativamente cercano. Desde la transformación completa de los países árabes en no árabes, las monarquías del Golfo Pérsico se salvan hasta ahora solo por una política interna dura de los regímenes gobernantes, incluido el control estricto sobre los ciudadanos extranjeros ubicados en los países de la región.
En primer lugar, los países del Golfo Pérsico apoyan la segregación existente de la población local y los migrantes. Los extranjeros se asientan en cuartos especiales, bajo la supervisión de los departamentos de policía. Cualquier incumplimiento de la disciplina laboral, sin mencionar los delitos, significa que los inmigrantes serán expulsados inmediatamente del país que lo aceptó. La segregación de los migrantes y la población local también se apoya en las diferencias en los niveles salariales. Los representantes de la población indígena reciben salarios más altos, lo que enfatiza la superioridad de su estatus social sobre los trabajadores extranjeros. Sin embargo, este mismo factor crea muchos problemas adicionales para los países del Golfo. Primero, la brecha salarial alienta a los propietarios de empresas privadas y empleadores individuales a expandir la movilización de trabajadores extranjeros, ya que su uso parece ser económicamente viable. En segundo lugar, la polarización social contribuye al crecimiento del potencial del entorno migratorio propenso a los conflictos, ya que muchos trabajadores extranjeros, que permanecen durante años e incluso décadas en el territorio de los países del Golfo, se preguntan inevitablemente por qué reciben menos dinero y están virtualmente privados de la oportunidad de proteger sus derechos laborales.
Además de la segregación de los migrantes y el estricto control sobre el cumplimiento de las leyes y costumbres locales, cuya violación se castiga en el mejor de los casos mediante deportación instantánea, los gobiernos de los países del Golfo en los últimos años han tratado de implementar programas para aumentar la proporción de personas indígenas en todos los sectores de la economía. Se les instó a tomar esta decisión, incluida la insatisfacción de los residentes locales, especialmente los jóvenes, con la dominación de los trabajadores extranjeros, en relación con la cual la población indígena no puede ser empleada.
Así, en Arabia Saudita desde los 1990-s. Se está implementando la política de “saudización” de varios sectores de la economía. Ya en 1997, a las empresas privadas se les ordenó emplear anualmente a un cierto número de ciudadanos saudíes y dejar vacantes a los inmigrantes extranjeros para este último. A su vez, los organismos encargados de hacer cumplir la ley de Arabia Saudita están involucrados en la captura y deportación de inmigrantes ilegales. En los Emiratos Árabes Unidos, el programa de "nacionalización de personal" está dirigido a reclutar gradualmente casi todos los puestos (90-95%) en instituciones gubernamentales, la gran mayoría (80%) de puestos en instituciones económicas, y más de la mitad (60%) en agencias policiales y de seguridad. .
Sin embargo, los planes del gobierno para la "nacionalización del personal" son buenos en forma de proyectos, pero en realidad se enfrentan rápidamente a las realidades de los mercados laborales locales. Primero, entre la población indígena, incluida su generación más joven, hay muy pocos especialistas calificados en las profesiones buscadas y, como se mencionó anteriormente, los residentes locales no quieren ocupar debido a su falta de prestigio y bajos salarios. En segundo lugar, tampoco es rentable para las empresas privadas contratar a residentes locales, quienes tendrán que pagar salarios más altos, respetar sus derechos laborales, y los residentes locales trabajarán peor y menos disciplinados. Resulta una situación cerrada. Hasta ahora, en los países del Golfo Pérsico, es posible completar representantes de la población local únicamente en puestos de servicio civil, principalmente en instituciones administrativas, las fuerzas armadas y agencias de cumplimiento de la ley. Las empresas privadas siguen ganando mano de obra extranjera. No están en posición de rechazarlo, y no solo por las razones mencionadas anteriormente: el número de personas indígenas en los países del Golfo es bajo y las empresas simplemente no pueden satisfacer la necesidad de empleados exclusivamente a expensas de los representantes de la población local. Por lo tanto, los países del Golfo Pérsico no pueden salir de la situación cerrada y es poco probable que tengan éxito.
Mientras tanto, la presencia de un contingente significativo de migrantes extranjeros, a pesar de ser incomparablemente más difícil, en comparación con los países de Europa, la legislación y las prácticas de aplicación de la ley, crea en los países del Golfo muchos problemas similares a los que experimenta Europa hoy. Esto incluye el crecimiento de la delincuencia, el surgimiento de enclaves y el aumento de la tensión social en la sociedad, y la propagación de sentimientos radicales y extremistas entre los migrantes. El intento más activo de resolver el problema de la migración es Arabia Saudita, el estado más grande y poderoso de la región, con autoridad en todo el mundo islámico. En Arabia Saudita, la población del país es de 28 millones, mientras que hay más de 9 millones de migrantes en el reino. Las autoridades saudíes atribuyen la presencia de tantos migrantes, la gran mayoría de los cuales son hombres relativamente jóvenes, a un aumento de la actitud de delincuencia y protesta en la sociedad. Por lo tanto, de vez en cuando las agencias de aplicación de la ley de Arabia Saudita toman medidas para "limpiar" el país de los inmigrantes ilegales. Especialmente la situación en el país empeoró después de los disturbios organizados por los migrantes en noviembre 2013.
Así, durante 2013, más de 160 de miles de inmigrantes extranjeros ilegales fueron expulsados del país, entre los cuales había ciudadanos de Etiopía. Fue con los ciudadanos etíopes que la policía saudí vinculó la comisión de gran parte de los crímenes violentos en el país. La criminalidad de las personas de los países africanos se explica por su bajo estatus social incluso en el entorno de los migrantes, la falta de educación y las calificaciones normales. A menudo, los inmigrantes de países africanos, que llegan a Arabia Saudita ilegalmente, no pueden encontrar un trabajo y convertirse en el camino criminal o convertirse en mendigos. Además de 160, miles de ciudadanos extranjeros deportados, más de un millón de inmigrantes ilegales abandonaron el país voluntariamente. Acerca de 800 miles de migrantes de Bangladesh, 300 miles de ciudadanos egipcios, 200 miles de ciudadanos yemeníes, 140 miles de ciudadanos indios, 50 miles de ciudadanos somalíes salieron de Arabia Saudita.
Sin embargo, las medidas tomadas por las autoridades sauditas contra los migrantes finalmente resultaron ser una masa de problemas para la economía del país y para el bienestar de sus residentes: muchas pequeñas empresas se vieron obligadas a cerrar, un número significativo de instituciones privadas y públicas permanecieron sin trabajadores de nivel inferior, cuyas vacantes no pueden ser ocupadas por residentes locales . Muchas empresas se vieron obligadas a recortar sus actividades. Y los serios problemas superaron no solo a las empresas privadas, inicialmente se centraron en el uso de mano de obra migrante, sino también a las instituciones gubernamentales. Así, en Arabia Saudita, solo el 20% de los trabajadores de la salud, a pesar de todos los intentos del liderazgo del país de "nacionalizar personal", son representantes de la población local. Los inmigrantes del sur y sudeste de Asia son la mayoría de las enfermeras sauditas, asistentes médicos y otros trabajadores de la salud de nivel medio y bajo. En consecuencia, la deportación de migrantes extranjeros puede tener consecuencias devastadoras no solo para las empresas privadas de construcción o las agencias de servicios domésticos, sino también para las empresas industriales e incluso para los centros de salud. Por lo tanto, las autoridades sauditas realizan periódicamente "amnistías" de migrantes ilegales. También existe una relación ambivalente con los inmigrantes de diferentes estados: por ejemplo, los ciudadanos de algunos países pueden ser deportados del país, otros no. Entonces, tanto Arabia Saudita como, en mayor medida, los países menos poblados del Golfo Pérsico, dependen completamente de la mano de obra extranjera.
Extranjeros en las fuerzas armadas.
Otro aspecto del problema que se está considerando es la presencia de extranjeros en las fuerzas armadas y los organismos encargados de hacer cumplir la ley de los países del Golfo Pérsico. Arabia Saudita, Qatar, Kuwait, Bahrein, Omán, los Emiratos Árabes Unidos, hasta hace poco, era uno de los pocos países del mundo que utilizaban activamente mercenarios extranjeros para dotar de personal a sus propias fuerzas armadas y agencias de aplicación de la ley. Esto se explica tanto por la necesidad de atraer a especialistas militares altamente calificados como por el deseo de los monarcas de utilizar unidades militares, cuyos combatientes no estarían relacionados por parentesco con la población local y, en caso de posibles disturbios o contradicciones, seguirían incondicionalmente las órdenes de mando. Además, no todos los lugareños expresaron el deseo de ingresar al servicio militar. La situación en las fuerzas armadas y la policía de los países del Golfo Pérsico hasta los 1980-s. Era casi similar a la situación actual en varios sectores de la economía. Las posiciones de mando más altas en las fuerzas armadas fueron ocupadas por representantes de las dinastías reales locales, pero los especialistas militares occidentales, oficiales de las fuerzas armadas de Gran Bretaña, también podrían estar en posiciones de mando. Las posiciones que requerían conocimiento militar especial estaban en gran parte ocupadas por oficiales europeos. Puestos de mando - oficiales de los países árabes. El personal de las fuerzas armadas difería étnicamente según el país.
Así, en Omán, la mayor parte de los militares eran baluchis, personas del sur de Irán y del sur de Pakistán, así como yemeníes. Instructores militares ingleses sirvieron en posiciones de oficiales. En los EAU, el personal estaba integrado por personal de Baloch, entre los oficiales había muchos árabes jordanos y circasianos. En Qatar, el personal de las fuerzas armadas estaba formado principalmente por árabes omaníes, yemeníes y jordanos, y pakistaníes. El ejército kuwaití reclutó inmigrantes de Irán para el servicio militar. Sin embargo, entonces la mayoría de los países del Golfo se embarcaron en una política de "nacionalización" de las fuerzas armadas. En primer lugar, la decisión de prohibir el servicio a los extranjeros en las fuerzas armadas fue tomada por Arabia Saudita, que, al tener un gran número de indígenas de acuerdo con las normas locales, pudo dotar de unidades militares a sus propios habitantes.
Sin embargo, el rechazo final de la práctica de utilizar mercenarios y especialistas militares extranjeros en los países del Golfo Pérsico no sucedió. Continúan sirviendo a instructores estadounidenses y británicos, inmigrantes del sur de Asia. En Qatar, las fuerzas armadas son reclutadas por voluntarios reclutadores - ciudadanos varones de Qatar de edad 17-25 que profesan el Islam. Sin embargo, la ley prevé la posibilidad de servir a los ciudadanos extranjeros en el ejército de Qatar en virtud de contratos especiales. Además de las fuerzas armadas, hay fuerzas de seguridad en Qatar, que aún son reclutadas a través de la contratación de yemeníes, omaníes y baluchis. En los Emiratos Árabes Unidos, además de las fuerzas armadas, también reclutadas oficialmente por residentes locales, se utilizan los servicios de un batallón de mercenarios extranjeros de hasta 800: ex soldados de los ejércitos colombianos, sudafricanos y la Legión extranjera francesa.
Los programas de nacionalización de las fuerzas armadas en los países del Golfo fueron causados por la necesidad de asegurar los regímenes políticos actuales, no de los conflictos de clanes entre la población indígena, sino del enorme crecimiento de los migrantes en la estructura general de la población. Actualmente, las tareas de fortalecer sus propias fuerzas armadas son consideradas por los gobiernos de la mayoría de los países del Golfo como una de las más altas prioridades. Esto se debe al hecho de que los estados relictos de la Península Arábiga se encuentran en un estado de inevitables transformaciones sociales y políticas. La llamada "primavera árabe", inspirada en los servicios especiales de las monarquías del Golfo Pérsico, detrás de los cuales se ubicó EE. UU., Destruyó la mayoría de los regímenes seculares fuertes en el mundo árabe: egipcio, libio, tunecino, que hundió a Siria en el abismo de la guerra civil. De hecho, los procesos de destrucción de los estados en Medio Oriente comenzaron mucho antes, desde el momento de la agresión estadounidense contra Irak y la destrucción real de Irak como una entidad estatal única, seguida por la caótica situación política interna en su territorio.
La primavera árabe catalizó estos procesos e implicó lo que está sucediendo en el Medio Oriente hoy: el inicio del Califato Islámico, la guerra civil en Siria e Irak, el aumento general de la inestabilidad política en la región. Es probable que en un futuro próximo la situación en los países del Golfo Pérsico se desestabilice. La presencia de una gran masa de migrantes hace que sea particularmente problemático para posibles transformaciones políticas en los países en cuestión. En primer lugar, las vastas masas de migrantes pueden convertirse en un recurso prácticamente inagotable para acciones de protesta, disturbios y, si es necesario, ataques terroristas o la formación de unidades rebeldes. En segundo lugar, en el caso del colapso de los regímenes monárquicos y la transición de estos estados al gobierno republicano, será suficiente para que los migrantes adquieran la ciudadanía, ya que constituirán la mayoría relativa o absoluta de los votantes en los países árabes del Golfo, y entonces estos últimos prácticamente dejarán de ser árabes. Por lo tanto, para los países del Golfo Pérsico, la presencia de un número tan significativo de migrantes extranjeros se ha convertido durante mucho tiempo en un grave problema social interno, que, junto con una serie de otros problemas y contradicciones, se sentirá tarde o temprano.
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