Se crea una corporación espacial en Rusia.
Se está creando una nueva corporación de propiedad estatal en la Federación de Rusia, a la que caerá la tarea de sacar a la cosmonauta rusa de la crisis. La octava corporación estatal rusa se formará sobre la base de United Rocket and Space Corporation (ORKK) y la Agencia Espacial Federal. Se fusionarán en una sola corporación estatal "Roscosmos". Esta propuesta del gobierno ruso ya ha sido apoyada por el presidente ruso Vladimir Putin.
Una característica de las corporaciones estatales es que solo pueden crearse sobre la base de la ley federal. Estas organizaciones sin fines de lucro se distinguen por sus condiciones y poderes especiales de trabajo. Por ejemplo, la propiedad transferida a corporaciones estatales se convierte en su propiedad, y Rusia no es responsable de las obligaciones de las corporaciones estatales, ni es responsable de las obligaciones del estado.
Las corporaciones estatales difieren de las existentes en nuestro país con la participación estatal predominante y las empresas unitarias estatales federales (FSUE) en que no están sujetas a las disposiciones de divulgación de información, y las corporaciones estatales han sido eliminadas del control de varios organismos estatales en términos de solicitar información, realizar inspecciones y Control del gasto. Además, estas corporaciones, a menos que se especifique lo contrario, no están sujetas a las disposiciones de las leyes sobre contratación pública y quiebra. Las corporaciones estatales proporcionan informes sobre sus actividades solo al gobierno de la Federación Rusa. En la mayoría de los casos, sus líderes son nombrados por el presidente del país.
Al mismo tiempo, a Roskosmos ya se le ha asignado la tarea de llevar a Rusia a los líderes de la exploración espacial. El nuevo programa de la corporación contendrá elementos relacionados con el trabajo de los equipos rusos a bordo de la EEI, así como el desarrollo de vehículos tripulados de alta tecnología. Así lo afirmó Igor Komarov, nombrado para el puesto de jefe de la nueva corporación estatal "Roskosmos". Según él, una de las prioridades será la restauración del liderazgo en la exploración espacial, el deseo de lograr una superioridad en esta área sobre los opositores geopolíticos de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, Igor Komarov señaló que la nueva corporación estatal no tendrá una estructura de ministerio. “Lo que será, será algo nuevo, ya que ORKK solo participó en la gestión de la industria. "No queremos crear una estructura ministerial, sino algo móvil con la posibilidad de la transferencia de autoridad", dijo Igor Komarov. Según él, además de la industria de cohetes y la industria espacial de Rusia, también hay institutos de investigación e infraestructura relacionada, y parte de las tareas se transferirán a ellos. Igor Komarov observó que la idea de crear una nueva corporación estatal surgió hace mucho tiempo, y esta decisión se discutió varias veces. La decisión de crear una nueva corporación estatal también estuvo conectada por su nuevo jefe con la turbulencia en la situación económica del país, las sanciones y la situación general de la política exterior.
Según Igor Komarov, el proceso de registro legal de Roscosmos GC se completará dentro de 6 meses. Hablando sobre la creación de una nueva corporación estatal, Komarov expresó confianza en que esto se podría hacer durante la primera mitad de 2015 del año, para julio de 1. Aseguró que para este período deberían tomarse todas las medidas necesarias, incluida la aprobación de la ley y todas las medidas preparatorias para la creación y el registro de la Corporación Estatal de Roscosmos.
También en las próximas semanas, Roskosmos tendrá que decidir el momento exacto de la transferencia de todas las instalaciones del centro espacial Vostochny en construcción. Según el liderazgo de Roskosmos, el tiempo de construcción del cosmódromo en el Lejano Oriente está en la etapa final, no hay posibilidad de transferir algo. Al mismo tiempo, Komarov ve ciertos problemas en la construcción, pero espera, en estrecha colaboración con Spetsstroy de Rusia, tener tiempo para lograr la preparación de todas las instalaciones cosmódicas necesarias para el primer lanzamiento, que debería tener lugar al final de 2015 del año. Komarov reconoció que esta tarea no es fácil.
El puerto espacial en la región de Amur debe pasar antes del 30 de noviembre del año 2015. Al mismo tiempo, los constructores habían declarado en repetidas ocasiones que se habían retrasado respecto al calendario en ciertas instalaciones del cosmódromo de Vostochny. Otra sorpresa desagradable fue la exageración del costo del cosmódromo. Los auditores de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa han establecido que el costo de los estándares estimados utilizados en la construcción en Rusia hoy en día lleva a un aumento en el costo de los objetos individuales que se construyen con 20 - 45%. En particular, con la construcción del cosmódromo de Vostochny, el costo estimado de construcción aumentado en 13 mil millones de rublos, o en 20% del costo inicial, se indica en el informe publicado de la Cámara de Cuentas. Tratar con este activo difícil tendrá una corporación estatal recién creada y su jefe.
A su vez, el viceprimer ministro ruso Dmitry Rogozin, que supervisa la industria de la defensa, dijo lo que hará la nueva corporación estatal. “Establecemos tareas para Roskosmos 3. La primera tarea es la creación de una industria de alta tecnología de funcionamiento eficiente, que se basaría en la ciencia avanzada. El segundo es extraer el máximo beneficio para todo nuestro estado. El tercero es la restauración del liderazgo de la Federación Rusa en la actividad espacial ". Además, Rogozin anunció que para 2025, la productividad laboral en la industria espacial rusa debería triplicarse, y los salarios deberían duplicarse. Dmitry Rogozin también destacó que en los próximos meses se le encomendó la nueva estructura para presentar un borrador del Programa Espacial Federal, que aclararía el futuro de la ISS y la cosmonauta tripulada en su conjunto.
Cabe destacar que la reforma de la industria espacial en nuestro país comenzó en el año 2013. Como resultado de esta reforma, se creó United Rocket and Space Corporation, que, de hecho, no existía en su forma original ni siquiera durante dos años. Los escépticos, después de haber aprendido sobre la próxima reorganización con la unión, ya han recordado una famosa fábula de Krylov.
Requisitos previos para la reorganización.
A pesar de la herencia del antiguo nombre, la nueva corporación estatal rusa Roskosmos se construirá realmente sobre la base de la ORCC, y no de la agencia homónima. Según la revista Expert, la columna vertebral de la nueva corporación estatal estará compuesta por representantes de la industria. Podrán unirse al personal de la agencia espacial, pero no a todos. Según Komarov, el nivel de personal de la nueva corporación estatal será menor que el total del personal combinado por el comité de control de espacio y Roskosmos. Al mismo tiempo, los principales despidos afectarán a la agencia. Por ejemplo, se espera una reducción a gran escala en el MCC: de los empleados de 800, se planea reducir las personas de 200. En este caso, los despidos se llevarán a cabo por etapas hasta abril 2015, principalmente afectarán a los jubilados.
Las nubes sobre la agencia espacial comenzaron a espesarse en 2013, cuando en Kazajstán, en el cosmódromo de Baikonur, se produjo un resonante accidente con el vehículo de lanzamiento Proton-M. Ella causó un escándalo muy fuerte en toda la industria e incluso en el extranjero. La comisión interdepartamental, que investigó las causas de la catástrofe, concluyó que la principal fuente del problema que condujo a la caída del cohete fue la "falta de disciplina en la producción", así como una actitud superficial hacia sus deberes por parte de los funcionarios de Roscosmos y la negligencia criminal ".
En una reunión de la comisión, que se llevó a cabo en 5 en agosto de 2013, Dmitry Rogozin formuló las reclamaciones existentes ante la agencia espacial rusa: “En primer lugar, la gestión deficiente. En segundo lugar, la presencia de exceso de capacidad. En tercer lugar, una comprensión fangosa de los objetivos de las actividades espaciales ". Al mismo tiempo, se informó que una de las posibles formas de salir de la crisis que ha surgido, y que se está desarrollando en la industria espacial rusa, podría ser la consolidación de la industria.
La crisis en la industria espacial.
¿Cuál es la crisis que se observa en la industria espacial rusa? Al final de 2014, el consejo de expertos de la Comisión Industrial Militar comenzó a estudiar la situación real en la industria. El resultado fue la decepcionante conclusión de que el programa espacial ruso se enfrentó a problemas sistémicos. En esencia, los expertos señalaron lo mismo que dijo Dmitry Rogozin anteriormente: existe una "comprensión fangosa de los objetivos de la actividad espacial". Hay una crisis en el establecimiento de objetivos, no está claro qué es exactamente lo que Rusia quiere lograr y qué necesitará.
Roscosmos en realidad no tenía una estrategia clara y clara para el desarrollo del programa espacial nacional. Los programas existentes no son una estrategia holística, sino más bien una recopilación mal coordinada de propuestas de empresas de la industria, en las que los capítulos vecinos pueden incluso contradecirse entre sí, señalaron expertos del complejo militar-industrial. Los programas espaciales presentados intentaron abarcar todo a la vez: la construcción de vehículos pesados de lanzamiento, el desarrollo de estaciones orbitales, los círculos de la luna y la construcción de la base lunar. Al mismo tiempo, no se presentó una comprensión clara de las perspectivas de estos programas y, lo que es más importante, el momento y los mecanismos de impacto de los mismos. Todos los proyectos presentados son muy caros y se enfocan solo en la financiación del estado, y el presupuesto ruso no cuenta con dichos gastos y no está listo para ellos.
Este último es muy importante. Como parte de los problemas identificados en la industria y la planificación estratégica en la esfera espacial, los expertos del complejo militar-industrial señalan que las tareas departamentales y sectoriales se establecieron fuera del contexto de las prioridades y problemas nacionales. En su conclusión, el consejo de expertos del complejo militar-industrial señaló una atención insuficiente a las iniciativas de empresas privadas y al desarrollo de asociaciones público-privadas, así como a la falta de trabajo para lograr un consenso en la sociedad con respecto al futuro de la cosmonáutica rusa.
Curiosamente, problemas similares se enfrentaron en su tiempo en los Estados Unidos, especialmente en programas espaciales tripulados. Los estadounidenses tuvieron que resolver exactamente los mismos problemas que nosotros hoy. Esta es la falta de un consenso nacional sobre los objetivos a largo plazo de la exploración espacial después de completar los vuelos a la Luna, y la orientación de la industria espacial estadounidense a los recursos del presupuesto estatal del país, y el desajuste de la nomenclatura y la cantidad de los programas espaciales planificados a las posibilidades reales del presupuesto del país. Sorprendentemente, incluso el problema de atraer personal nuevo a la industria espacial en los Estados Unidos es tan grave como en Rusia.
Los Estados Unidos pudieron responder al desafío emergente al revisar su programa espacial. Al comienzo de 2010, Barack Obama decidió abandonar la implementación del programa "Constelación" (el desarrollo de la cosmonauta tripulada para vuelos a la Luna y, a largo plazo, Marte). En su lugar, se decidió alentar a las empresas privadas estadounidenses a crear naves espaciales para entregar astronautas a bordo de la EEI. Y en lugar de "volver a la luna", surgió la idea de volar a uno de los asteroides.
En un momento dado, los parlamentarios estadounidenses también atacaron a la NASA con críticas por la vaguedad y la imprecisión de la redacción de los objetivos, así como por los enormes, pero no apetitos razonables de financiación. El resultado fue la creación de un comité temporal ad hoc compuesto por expertos de 12, quienes realizaron un análisis exhaustivo de la dirección estratégica de la agencia espacial de los EE. UU. Y prepararon el informe "La dirección estratégica de la NASA y la necesidad de un consenso nacional".
Rusia, como los Estados Unidos, necesita hoy metas claras, alcanzables y coordinadas en el espacio que puedan asegurar el surgimiento de nuevo personal talentoso y la entrada de inversiones. Es el desarrollo de tales objetivos, que podrían realizarse en términos razonables reales y que recibirían el apoyo del liderazgo del país, la comunidad profesional y el público, que debe asumir la corporación estatal de Roscosmos. Si la nueva corporación estatal encabezada por Igor Komarov afrontará este desafío o terminará con la reforma por reforma, como ha ocurrido antes, el futuro próximo se mostrará.
Fuentes de información:
http://expert.ru/expert/2015/06/na-lunu--i-podeshevle
http://www.vz.ru/news/2015/1/30/727021.html
http://www.newsru.com/russia/22jan2015/rogozinroscosmos.html
http://scientificrussia.ru/articles/roskosmos-stanet-goskorporatciej
http://ria.ru/space/20150209/1046605215.html
http://ria.ru/space/20150122/1043821152.html
Una característica de las corporaciones estatales es que solo pueden crearse sobre la base de la ley federal. Estas organizaciones sin fines de lucro se distinguen por sus condiciones y poderes especiales de trabajo. Por ejemplo, la propiedad transferida a corporaciones estatales se convierte en su propiedad, y Rusia no es responsable de las obligaciones de las corporaciones estatales, ni es responsable de las obligaciones del estado.
Las corporaciones estatales difieren de las existentes en nuestro país con la participación estatal predominante y las empresas unitarias estatales federales (FSUE) en que no están sujetas a las disposiciones de divulgación de información, y las corporaciones estatales han sido eliminadas del control de varios organismos estatales en términos de solicitar información, realizar inspecciones y Control del gasto. Además, estas corporaciones, a menos que se especifique lo contrario, no están sujetas a las disposiciones de las leyes sobre contratación pública y quiebra. Las corporaciones estatales proporcionan informes sobre sus actividades solo al gobierno de la Federación Rusa. En la mayoría de los casos, sus líderes son nombrados por el presidente del país.
Al mismo tiempo, a Roskosmos ya se le ha asignado la tarea de llevar a Rusia a los líderes de la exploración espacial. El nuevo programa de la corporación contendrá elementos relacionados con el trabajo de los equipos rusos a bordo de la EEI, así como el desarrollo de vehículos tripulados de alta tecnología. Así lo afirmó Igor Komarov, nombrado para el puesto de jefe de la nueva corporación estatal "Roskosmos". Según él, una de las prioridades será la restauración del liderazgo en la exploración espacial, el deseo de lograr una superioridad en esta área sobre los opositores geopolíticos de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, Igor Komarov señaló que la nueva corporación estatal no tendrá una estructura de ministerio. “Lo que será, será algo nuevo, ya que ORKK solo participó en la gestión de la industria. "No queremos crear una estructura ministerial, sino algo móvil con la posibilidad de la transferencia de autoridad", dijo Igor Komarov. Según él, además de la industria de cohetes y la industria espacial de Rusia, también hay institutos de investigación e infraestructura relacionada, y parte de las tareas se transferirán a ellos. Igor Komarov observó que la idea de crear una nueva corporación estatal surgió hace mucho tiempo, y esta decisión se discutió varias veces. La decisión de crear una nueva corporación estatal también estuvo conectada por su nuevo jefe con la turbulencia en la situación económica del país, las sanciones y la situación general de la política exterior.
Según Igor Komarov, el proceso de registro legal de Roscosmos GC se completará dentro de 6 meses. Hablando sobre la creación de una nueva corporación estatal, Komarov expresó confianza en que esto se podría hacer durante la primera mitad de 2015 del año, para julio de 1. Aseguró que para este período deberían tomarse todas las medidas necesarias, incluida la aprobación de la ley y todas las medidas preparatorias para la creación y el registro de la Corporación Estatal de Roscosmos.
También en las próximas semanas, Roskosmos tendrá que decidir el momento exacto de la transferencia de todas las instalaciones del centro espacial Vostochny en construcción. Según el liderazgo de Roskosmos, el tiempo de construcción del cosmódromo en el Lejano Oriente está en la etapa final, no hay posibilidad de transferir algo. Al mismo tiempo, Komarov ve ciertos problemas en la construcción, pero espera, en estrecha colaboración con Spetsstroy de Rusia, tener tiempo para lograr la preparación de todas las instalaciones cosmódicas necesarias para el primer lanzamiento, que debería tener lugar al final de 2015 del año. Komarov reconoció que esta tarea no es fácil.
El puerto espacial en la región de Amur debe pasar antes del 30 de noviembre del año 2015. Al mismo tiempo, los constructores habían declarado en repetidas ocasiones que se habían retrasado respecto al calendario en ciertas instalaciones del cosmódromo de Vostochny. Otra sorpresa desagradable fue la exageración del costo del cosmódromo. Los auditores de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa han establecido que el costo de los estándares estimados utilizados en la construcción en Rusia hoy en día lleva a un aumento en el costo de los objetos individuales que se construyen con 20 - 45%. En particular, con la construcción del cosmódromo de Vostochny, el costo estimado de construcción aumentado en 13 mil millones de rublos, o en 20% del costo inicial, se indica en el informe publicado de la Cámara de Cuentas. Tratar con este activo difícil tendrá una corporación estatal recién creada y su jefe.
A su vez, el viceprimer ministro ruso Dmitry Rogozin, que supervisa la industria de la defensa, dijo lo que hará la nueva corporación estatal. “Establecemos tareas para Roskosmos 3. La primera tarea es la creación de una industria de alta tecnología de funcionamiento eficiente, que se basaría en la ciencia avanzada. El segundo es extraer el máximo beneficio para todo nuestro estado. El tercero es la restauración del liderazgo de la Federación Rusa en la actividad espacial ". Además, Rogozin anunció que para 2025, la productividad laboral en la industria espacial rusa debería triplicarse, y los salarios deberían duplicarse. Dmitry Rogozin también destacó que en los próximos meses se le encomendó la nueva estructura para presentar un borrador del Programa Espacial Federal, que aclararía el futuro de la ISS y la cosmonauta tripulada en su conjunto.
Cabe destacar que la reforma de la industria espacial en nuestro país comenzó en el año 2013. Como resultado de esta reforma, se creó United Rocket and Space Corporation, que, de hecho, no existía en su forma original ni siquiera durante dos años. Los escépticos, después de haber aprendido sobre la próxima reorganización con la unión, ya han recordado una famosa fábula de Krylov.
Requisitos previos para la reorganización.
A pesar de la herencia del antiguo nombre, la nueva corporación estatal rusa Roskosmos se construirá realmente sobre la base de la ORCC, y no de la agencia homónima. Según la revista Expert, la columna vertebral de la nueva corporación estatal estará compuesta por representantes de la industria. Podrán unirse al personal de la agencia espacial, pero no a todos. Según Komarov, el nivel de personal de la nueva corporación estatal será menor que el total del personal combinado por el comité de control de espacio y Roskosmos. Al mismo tiempo, los principales despidos afectarán a la agencia. Por ejemplo, se espera una reducción a gran escala en el MCC: de los empleados de 800, se planea reducir las personas de 200. En este caso, los despidos se llevarán a cabo por etapas hasta abril 2015, principalmente afectarán a los jubilados.
Las nubes sobre la agencia espacial comenzaron a espesarse en 2013, cuando en Kazajstán, en el cosmódromo de Baikonur, se produjo un resonante accidente con el vehículo de lanzamiento Proton-M. Ella causó un escándalo muy fuerte en toda la industria e incluso en el extranjero. La comisión interdepartamental, que investigó las causas de la catástrofe, concluyó que la principal fuente del problema que condujo a la caída del cohete fue la "falta de disciplina en la producción", así como una actitud superficial hacia sus deberes por parte de los funcionarios de Roscosmos y la negligencia criminal ".
En una reunión de la comisión, que se llevó a cabo en 5 en agosto de 2013, Dmitry Rogozin formuló las reclamaciones existentes ante la agencia espacial rusa: “En primer lugar, la gestión deficiente. En segundo lugar, la presencia de exceso de capacidad. En tercer lugar, una comprensión fangosa de los objetivos de las actividades espaciales ". Al mismo tiempo, se informó que una de las posibles formas de salir de la crisis que ha surgido, y que se está desarrollando en la industria espacial rusa, podría ser la consolidación de la industria.
La crisis en la industria espacial.
¿Cuál es la crisis que se observa en la industria espacial rusa? Al final de 2014, el consejo de expertos de la Comisión Industrial Militar comenzó a estudiar la situación real en la industria. El resultado fue la decepcionante conclusión de que el programa espacial ruso se enfrentó a problemas sistémicos. En esencia, los expertos señalaron lo mismo que dijo Dmitry Rogozin anteriormente: existe una "comprensión fangosa de los objetivos de la actividad espacial". Hay una crisis en el establecimiento de objetivos, no está claro qué es exactamente lo que Rusia quiere lograr y qué necesitará.
Roscosmos en realidad no tenía una estrategia clara y clara para el desarrollo del programa espacial nacional. Los programas existentes no son una estrategia holística, sino más bien una recopilación mal coordinada de propuestas de empresas de la industria, en las que los capítulos vecinos pueden incluso contradecirse entre sí, señalaron expertos del complejo militar-industrial. Los programas espaciales presentados intentaron abarcar todo a la vez: la construcción de vehículos pesados de lanzamiento, el desarrollo de estaciones orbitales, los círculos de la luna y la construcción de la base lunar. Al mismo tiempo, no se presentó una comprensión clara de las perspectivas de estos programas y, lo que es más importante, el momento y los mecanismos de impacto de los mismos. Todos los proyectos presentados son muy caros y se enfocan solo en la financiación del estado, y el presupuesto ruso no cuenta con dichos gastos y no está listo para ellos.
Este último es muy importante. Como parte de los problemas identificados en la industria y la planificación estratégica en la esfera espacial, los expertos del complejo militar-industrial señalan que las tareas departamentales y sectoriales se establecieron fuera del contexto de las prioridades y problemas nacionales. En su conclusión, el consejo de expertos del complejo militar-industrial señaló una atención insuficiente a las iniciativas de empresas privadas y al desarrollo de asociaciones público-privadas, así como a la falta de trabajo para lograr un consenso en la sociedad con respecto al futuro de la cosmonáutica rusa.
Curiosamente, problemas similares se enfrentaron en su tiempo en los Estados Unidos, especialmente en programas espaciales tripulados. Los estadounidenses tuvieron que resolver exactamente los mismos problemas que nosotros hoy. Esta es la falta de un consenso nacional sobre los objetivos a largo plazo de la exploración espacial después de completar los vuelos a la Luna, y la orientación de la industria espacial estadounidense a los recursos del presupuesto estatal del país, y el desajuste de la nomenclatura y la cantidad de los programas espaciales planificados a las posibilidades reales del presupuesto del país. Sorprendentemente, incluso el problema de atraer personal nuevo a la industria espacial en los Estados Unidos es tan grave como en Rusia.
Los Estados Unidos pudieron responder al desafío emergente al revisar su programa espacial. Al comienzo de 2010, Barack Obama decidió abandonar la implementación del programa "Constelación" (el desarrollo de la cosmonauta tripulada para vuelos a la Luna y, a largo plazo, Marte). En su lugar, se decidió alentar a las empresas privadas estadounidenses a crear naves espaciales para entregar astronautas a bordo de la EEI. Y en lugar de "volver a la luna", surgió la idea de volar a uno de los asteroides.
En un momento dado, los parlamentarios estadounidenses también atacaron a la NASA con críticas por la vaguedad y la imprecisión de la redacción de los objetivos, así como por los enormes, pero no apetitos razonables de financiación. El resultado fue la creación de un comité temporal ad hoc compuesto por expertos de 12, quienes realizaron un análisis exhaustivo de la dirección estratégica de la agencia espacial de los EE. UU. Y prepararon el informe "La dirección estratégica de la NASA y la necesidad de un consenso nacional".
Rusia, como los Estados Unidos, necesita hoy metas claras, alcanzables y coordinadas en el espacio que puedan asegurar el surgimiento de nuevo personal talentoso y la entrada de inversiones. Es el desarrollo de tales objetivos, que podrían realizarse en términos razonables reales y que recibirían el apoyo del liderazgo del país, la comunidad profesional y el público, que debe asumir la corporación estatal de Roscosmos. Si la nueva corporación estatal encabezada por Igor Komarov afrontará este desafío o terminará con la reforma por reforma, como ha ocurrido antes, el futuro próximo se mostrará.
Fuentes de información:
http://expert.ru/expert/2015/06/na-lunu--i-podeshevle
http://www.vz.ru/news/2015/1/30/727021.html
http://www.newsru.com/russia/22jan2015/rogozinroscosmos.html
http://scientificrussia.ru/articles/roskosmos-stanet-goskorporatciej
http://ria.ru/space/20150209/1046605215.html
http://ria.ru/space/20150122/1043821152.html
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