De la historia de los niños sin hogar en Rusia.
Hace años 80, 31 May 1935, una resolución especial del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del PCUS (b) “Sobre la eliminación de la falta de vivienda y el descuido de niños” se emitió. Los eventos de la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil, así como una serie de conflictos externos e internos llevaron al hecho de que millones de adultos murieron y se convirtieron en refugiados, muchas familias fueron destruidas, lo que llevó a la aparición de una gran cantidad de niños de la calle. En 1921, sumaron más de 4 millones. El estado tuvo que tomar toda una serie de medidas dirigidas a resolver este problema.de historias niño sin hogar
En la Rusia precristiana, el problema de la falta de vivienda no era. En la comunidad tribal había una tradición de cuidar a los huérfanos en todo el mundo, es decir, juntos. En general, la comunidad en Rusia existió de una forma u otra hasta principios del siglo XX, por lo tanto, en las zonas rurales, el problema de los huérfanos se resolvió de forma natural. Sin embargo, con la llegada del estado también existe una política de cuidado de los niños. La colección de normas legales del estado ruso, "Russkaya Pravda", acusó a los tutores de "llorar" por los huérfanos (artículo 99). El término "llorar" significa cuidado de la crianza de los huérfanos, patrocinio de aquellos que "no dudarán [no podrán] llorar a sí mismos". Además, los huérfanos desde la antigüedad han sido la preocupación de la iglesia.
En los días de Iván el Terrible, ya existía una política estatal de cuidado de los huérfanos. Los orfanatos durante este período estuvieron a cargo de la Orden Patriarcal. La catedral de Stoglavy decidió abrir escuelas en las iglesias para enseñarles a los niños la alfabetización y las casas de acogida para los "huérfanos y débiles".
Bajo Peter Alekseevich, se la alentó a crear refugios en los que recibió ilegítimamente. Una de las primeras grandes casas estatales huérfanas fue erigida en 1706 por el Metropolitan Iona de Novgorod en el Monasterio Kholm-Uspensky. Se instruyó a los monasterios para crear escuelas, para enseñar a los niños a leer y contar. Uno de estos "monasterios huérfanos" fue el Novodevichy, que recibió un mantenimiento decente del tesoro del estado para el mantenimiento y la crianza de los huérfanos. En 1718, Peter Alekseevich ordenó que los "niños pequeños y pobres" se atribuyeran a la ropa y otras manufacturas. El número de niños sin hogar, huérfanos, aumentó bruscamente durante el período de guerras y disturbios, cuando se destruyeron los lazos sociales y familiares. El reinado de Pedro fue un período de agitación social. Por lo tanto, los hogares pobres y los hospitales estaban abarrotados y, por orden real de los niños, comenzaron a ser entregados a las familias para la crianza, y los que ya tenían 12 años fueron transferidos a la flota por jóvenes varones. Bajo los sucesores de Pedro I, se cerraron los hogares educativos.
En el futuro, el sistema de caridad (cuidado) se desarrolló bajo la emperatriz Catherine II. Bajo su patrocinio, había "hogares educativos" y refugios. Su tarea principal era dar refugio al niño por un tiempo y luego transferirlo a una familia “bien intencionada”. En los hogares educativos intentaron dar una "buena educación". El propósito de la emperatriz era crear un tercer estado de personas educadas que servirían a la patria y poseerían varias artesanías. Al mismo tiempo, la iglesia continuó cuidando a los huérfanos. A diferencia de la iglesia occidental, cuya principal tarea era proporcionar refugio y alimentos a los huérfanos, la iglesia rusa no solo ofrecía refugio y pan, sino que también asumía la función de educar, educar a los niños sin padres. En el siglo XIX, casi todos los monasterios importantes tenían casas de acogida y refugios con ellos.
En el siglo XIX, cuando las relaciones capitalistas comenzaron a desarrollarse activamente en Rusia, las ciudades crecieron, los viejos lazos sociales y familiares se derrumbaron, hubo un serio aumento en el número de huérfanos. La Guerra del Año de 1812, que se extendió a través de la explosión de fuego a través de las provincias del oeste y centro, dio como resultado un gran número de huérfanos. El número de huérfanos en hogares educativos creció rápidamente, y no se tomaron medidas radicales para transformar el sistema de caridad. Como resultado, las condiciones de detención se deterioraron gravemente. El gran hacinamiento, la falta de alimentos, la mala atención médica llevaron a una tasa de mortalidad muy alta entre los huérfanos. Así, bajo el emperador Alejandro I, la mortalidad en los hogares educativos a veces alcanzó el 75%.
A principios del siglo XX, el crecimiento del número de huérfanos continuó. En 1911, en 438, había refugios para niños 14439 en edad preescolar y temprana. Por 1917, los orfanatos de 538 operaban en el territorio del estado ruso, donde había niños 29650. Los refugios pertenecían a los departamentos espiritual y militar, el Ministerio del Interior. La vida de tales refugios estaba estrictamente regulada. Una parte significativa de los refugios pertenecían a organizaciones benéficas privadas. Muchos refugios vivían a través de la autosuficiencia y la autosuficiencia, lo que llevó a la participación de los niños en la producción.
En la segunda mitad del siglo XIX. A los problemas de los huérfanos conectados al público. El público ruso estaba involucrado en los problemas de la legislación, la educación y la educación de los niños, la protección de los huérfanos de la influencia criminal, la creación de instituciones especiales para los jóvenes condenados. Uno de los principales males fue considerado la influencia del ambiente criminal en los huérfanos. Luego los niños se mantuvieron juntos con prisioneros adultos. Por lo tanto, establecieron instituciones especiales para el mantenimiento de delincuentes juveniles, hijos de prisioneros, así como mendigos, niños abandonados y sin hogar.
Se elaboró legislación, se crearon juzgados de menores. Había instalaciones correccionales para niños sospechosos y acusados. Los menores fueron colocados en esos lugares por una decisión judicial. Los niños que salieron de la cárcel vivían y trabajaban en esos refugios durante algún tiempo (a veces durante varios años). En estas instituciones, donde la rutina interna de la vida era similar a la de las instituciones correccionales, los niños tenían que someterse a una especie de preparación para la vida ordinaria. Los menores recibieron educación general y vocacional, educación física. Por ejemplo, tal refugio existía en Struga, donde los adolescentes que se ofrecieron como voluntarios de la prisión principal de Varsovia llegaron de manera voluntaria.
En total, en Rusia había alrededor de cien instituciones correccionales de diferentes tipos para niños. De acuerdo con la ley "En las instituciones educativas y correccionales para menores" de 19 en abril de 1909, tales instituciones fueron educativas, de naturaleza preventiva y deberían haber sido referidas como educativas y correccionales. Al mismo tiempo, en varias instituciones el régimen interno prácticamente no difería del de la prisión.
El período soviético
Durante la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil hubo un fuerte aumento en los niños de la calle. En 1921, según diversas fuentes de niños sin hogar en el país, había 4,5-7 millones de personas. Le tomó a 15 años resolver este problema. En la URSS, la lucha contra la falta de vivienda se convirtió en una tarea política, ya que una gran cantidad de niños de la calle y un fuerte aumento de la delincuencia juvenil violaron la estabilidad del estado. Para resolver este problema se requirieron grandes esfuerzos del estado y de toda la sociedad soviética en su conjunto.
Después de la Revolución de Octubre 1917, el sistema de organizaciones benéficas privadas fue eliminado. El problema de los huérfanos fue totalmente asumido por el estado soviético. Los principales factores en la lucha contra la delincuencia juvenil fueron el trabajo educativo y preventivo. Los objetivos de la educación han sido cambiados, subordinados a la nueva ideología. La personalidad tenía que obedecer los objetivos de la sociedad. Además, es necesario tener en cuenta el factor de que la negligencia y el crimen de los niños (a menudo peor que un adulto) se ha convertido en una epidemia. "La falta de vivienda de los niños, que a menudo se encuentra en las formas más horribles y horribles, como el crimen infantil, la prostitución, amenaza a la generación más joven con las consecuencias más terribles", dijo F. Dzerzhinsky. El problema era necesario para resolver en el menor tiempo posible. Por lo tanto, literalmente, todas las fuerzas disponibles se movilizaron para eliminar la falta de vivienda de los niños y todos los recursos fueron atraídos, y en un país devastado por una larga guerra, destruido, y por lo tanto eran extremadamente pocos. Sin embargo, el gobierno soviético creía que los niños eran el futuro del país, por lo que este problema se resolvió, a pesar de otros problemas.
Literalmente, todas las instituciones del joven estado soviético participaron en el rescate de niños, del gobierno y de la Comisión de Emergencia de toda Rusia encabezada por F.E. Dzerzhinsky a los consejos de aldea y comités de los pobres. En las ciudades, establecieron escuelas educativas y laborales, orfanatos, desarrollaron patrocinios y tutorías individuales. Apareció una escuela soviética única de reeducación de adolescentes "difíciles" (a menudo criminales en realidad endurecidos), en la cual el destacado maestro soviético Anton Semenovich Makarenko desempeñó un papel destacado.
En 1917, en orfanatos había alrededor de 30 mil niños, en 1919 - 125 mil en 1921-1922 años. - 540 mil menores. Varios cuerpos y departamentos cuidaban a los niños: el NKVD, las comisarias populares de educación y salud, los órganos del partido, el Komsomol, los sindicatos, los departamentos de mujeres, etc. La policía y el departamento de investigación criminal también se ocupaban de las personas sin hogar. En 1920, se creó una policía infantil. Los niños estaban comprometidos y las organizaciones públicas establecidas por representantes de la intelligentsia. En 1918, por iniciativa de V.G. Korolenko en la Rusia soviética se estableció la Liga para la Salvación de los Niños. La liga creó colonias infantiles, clubes y jardines. Las instituciones de la liga usualmente ocupaban salas 2-3, donde trabajaban con pequeños grupos de niños en personas 20-30. Desde 1921, todas las instituciones de la Liga han pasado al Departamento de Educación Nacional de Moscú. Otra de esas organizaciones fue el Consejo para la Protección de los Niños, presidido por el Comisario de Educación Popular A. V. Lunacharsky.
En el otoño de 1921, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia estableció una comisión para mejorar la vida de los niños, encabezada por Dzerzhinsky (la llamada DCHK, una comisión de emergencias para niños). El principal método para combatir la falta de vivienda era determinar a los huérfanos en los internados. Hubo puntos de recepción y distribución donde maestros y médicos trabajaron con niños. Luego, los niños fueron enviados a las instituciones de residencia permanente de niños (orfanatos, internados, campamentos de niños, colonias, etc.), devueltos a los padres, familiares y más adultos podrían ser empleados.
La principal carga de trabajo con niños de la calle fue asumida por las autoridades locales de educación pública (IT). El departamento de TI incluía los departamentos de protección social y legal de menores (SPON). El SPON consistía en: una mesa de tutela, una mesa de direcciones para niños, una unidad de asesoría legal y una comisión de asuntos juveniles ("habitaciones"). El órgano rector era la Comisión Central de Menores. Además, había inspecciones sociales de niños (JI), que tenían las funciones de las sociedades de la misericordia y la policía moral. Si los departamentos de protección social y legal de menores estaban más comprometidos con el papeleo y las tareas de trabajo, los inspectores de DSI trabajaron en el "terreno", realizaron redadas a niños sin hogar, realizaron encuestas sobre las condiciones de los niños en refugios, etc. No había suficientes inspectores Personas 1922 totales. Por lo tanto, una parte significativa de las personas sin hogar permaneció desatendida.
La comisión de asuntos juveniles se ocupó de los asuntos de menores. Inicialmente, el sistema para combatir la falta de vivienda era simple: el niño fue sacado de la calle, trasladado a un centro de recepción y de allí a un orfanato. Sin embargo, esto llevó al desbordamiento de orfanatos, que el estado ya no podía contener. En 1923, los orfanatos se transfirieron al mantenimiento de los presupuestos locales. Como resultado, el número de hogares infantiles y de niños en ellos ha disminuido dramáticamente. En el año 1923, en comparación con 1922, el número de orfanatos disminuyó de 6063 a 3971, los niños en ellos, de 540 mil a 253 mil personas. Durante los próximos cinco años, el número de niños en orfanatos se redujo a la mitad. Además, la situación de los niños en ellos era muy deplorable. Situación especialmente difícil fue en los receptores-distribuidores.
Sin embargo, en general, la estabilización y la dinámica positiva del desarrollo del estado soviético condujeron a una reducción natural de la falta de vivienda, se logró reducir la ola de los fenómenos más poco atractivos, aunque todavía estaba lejos de ser una solución completa del problema.
La institución del patrocinio se estaba desarrollando cuando los niños se transfirieron a las familias de los trabajadores bajo el control de las autoridades locales y el público. Ha surgido un sistema más eficaz de trabajo con adolescentes: conversaciones educativas, comentarios; volver a la familia o dispositivo a uno nuevo; supervisión del comportamiento del niño; colocación en un centro cerrado de cuidado de niños.
El Código Penal de 1922 mitigó el régimen para los niños sin hogar: el menor acusado fue clasificado como una circunstancia atenuante, se hizo posible aplicar condenas condicionales a los adolescentes, para reemplazar el castigo penal del tribunal con medidas educativas que se consideraron suficientes para cumplir con la tarea de corregir al culpable. El sistema de instituciones para la corrección y reeducación de adolescentes difíciles consistía en dos elementos: instituciones residenciales cerradas con un régimen estricto, formación general y obligatoria y casas de trabajo en ciudades, colonias de trabajadores en áreas rurales.
En 1924, se celebró la Primera Conferencia de Moscú sobre la lucha contra las personas sin hogar, en la que Krupskaya y Lunacharsky se centraron en el peligro social de las personas sin hogar. En el discurso de Krupskaya, se observó que la eliminación de las personas sin hogar es "el tema de la no caridad es una cuestión de la salud de todo el organismo social". Lunacharsky dijo: "El punto no es solo que estemos rodeados por todo un mar de tristeza de los niños, sino que también nos arriesgamos a sacar a las personas antisociales y antisociales de estos niños ... que se unirán al ejército del crimen". Como resultado, en 1926, el gobierno soviético adoptó el Reglamento sobre la lucha contra la falta de vivienda y aprobó un plan de tres años para esta lucha. En 1928, la tarea se estableció para destruir a las personas sin hogar lo antes posible.
Se hizo hincapié en la lucha contra la delincuencia callejera. La "expulsión" de niños de la calle de las calles tomó el carácter de operaciones militares, en las que participaron oficiales de la OGPU, la policía y la investigación criminal. Después de las redadas, los niños sin hogar fueron colocados en receptores y orfanatos. Para ello, tuvimos que descargar con urgencia receptores-distribuidores y hogares infantiles. Los huérfanos pasaron a las familias de campesinos y artesanos. Para poder interesarlos, se les proporcionó tierra adicional para cada niño, se les eximió del impuesto único a la tierra para 3, el niño recibió el derecho a la educación gratuita y las familias recibieron una asignación única.
Sin embargo, al final de los 1920, la falta de vivienda no se podía eliminar. Según Krupskaya, a principios de 1930-s, más de 2 millones de niños tenían el número de menores no acompañados. En 1935, se publicó la resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y del Comité Central del PCUS (b) "Sobre la eliminación de la falta de hogar y la negligencia infantil". De hecho, fue posible derribar la ola de personas sin hogar en masa, para crear un sistema para combatir a los delincuentes juveniles, su reeducación, su participación en la vida normal de la sociedad soviética. Pero no fue posible acabar completamente con la falta de vivienda.
Después del inicio de la Gran Guerra Patriótica, una nueva ola de personas sin hogar ha aumentado, el crimen infantil ha aumentado. Las autoridades soviéticas nuevamente tuvieron que tomar medidas extraordinarias para organizar la lucha contra la delincuencia juvenil y la eliminación de la falta de vivienda.
información