Nueva Singapur al lado
El economista Vladislav Inozemtsev dice que Kazajstán ya está siguiendo un curso que Rusia ni siquiera está lista para comprender.
Las cumbres BRICS y SCO recientemente concluidas fueron cubiertas en la prensa rusa principalmente como herramientas para establecer un diálogo entre Rusia y sus grandes vecinos en Asia, China e India. El "giro hacia el Este" proclamado por nuestras autoridades se percibe principalmente como un cambio de directrices: China y otros países de los "países del extremo asiático" deben reemplazar a Europa y los EE. UU., Aunque el potencial de cooperación con ellos no es obvio, y la experiencia de interacción es extremadamente pequeña.
En este contexto, Rusia presta, aunque sea mucho, pero en su mayoría atención formal a los estados, la economía y historia que son similares a los nuestros, pero el progreso parece ser más impresionante. El más importante de estos países es Kazajstán, un estado que parece haber logrado encontrar el mejor camino desde la república de la antigua Unión Soviética a un estado independiente con una economía en desarrollo dinámico.
Hoy, los políticos y funcionarios de Kazajstán a menudo hacen declaraciones ambiciosas sobre el futuro de su país: ¿cuáles son las palabras del presidente Nursultan Nazarbayev que dicen que Kazajstán está en los "treinta" de los países más desarrollados del mundo o el presidente del banco nacional Kairat Kelimbetov que Kazajstán es "nuevo Singapur en Asia Central" , la economía más competitiva entre los estados postsoviéticos ". Kazajstán, por supuesto, no es Singapur, pero tampoco Rusia. Y por lo tanto, la experiencia de Kazajstán es esencialmente más importante para nosotros que Singapur. Al evaluarlo, señalaría siete lecciones principales de Kazajstán para Rusia.
El primero Kazajstán, al igual que Rusia, es un país con una economía de productos básicos, y el énfasis principal se puso en el desarrollo de la ventaja de este país. Mientras que en Rusia los años pasaron bajo el razonamiento habitual acerca de la necesidad de "arrancar la aguja en bruto", pero al mismo tiempo la participación de los portadores de energía en las exportaciones creció del 40,9% en 1995 al 68,7% en 2014, los compañeros de Kazajistán se enfocaron en el crecimiento de la producción materias primas En 2014, el país produjo 2,4 veces más metales no ferrosos, 3 veces más gas, 3,3 veces más petróleo y 15 veces más uranio que 1990. En Rusia, el crecimiento de la producción de petróleo en estos años fue de 3,5%, y Gas disminuido en 2,1%. Al mismo tiempo, nuestros vecinos se dieron cuenta de que la integración en las cadenas de negocios internacionales era la clave del éxito y, por lo tanto, se prestó mucha atención a atraer inversionistas extranjeros. En la actualidad, las empresas privadas con participación internacional proporcionan 60,2% de producción de petróleo y 53,2% de uranio. La inversión extranjera acumulada ascendió a 1 en enero 2015 $ 141,6 mil millones, o 63% del PIB recalculado al tipo de cambio actual (en Rusia - 29% del PIB; sin embargo, las inversiones de China a Kazajstán son 10,5 veces las inversiones chinas en Rusia). Y este curso continuará, al parecer, a diferencia de nosotros.
El segundo Desde el comienzo de las reformas, las autoridades kazajas determinaron la estrategia de desarrollo del país en la dirección no solo de indicadores cuantitativos, sino también cualitativos. En lugar de sentirse ofendido por Occidente, como suele ocurrir en Moscú, las autoridades de Astaná decidieron que el país debería aumentar en índices globales, mejorar la calidad y la transparencia de la administración pública, simplificar la toma de decisiones y los mecanismos de ejecución, desarrollar el principio de gestión de proyectos y centrarse en los resultados. y no en el proceso. Como resultado, Kazakhstan en 2014 clasificó a 50 en el índice de competitividad global (en comparación con 61 en 2005 y 66 en 2009). El gobierno no está enfocado en "desembolsar fondos", sino en lograr resultados (en 2013 - 2014, el país construyó 3300 km de carreteras y 1400 km de ferrocarriles, mientras que en Rusia - 1100 y 170 km, respectivamente). Los ejemplos pueden ser continuados.
Tercero En lugar de pasar de apoyar a los "campeones nacionales" en el campo de la energía a la "informatización" y las "innovaciones", Kazajstán confió en la única forma progresiva posible: primero desarrollamos el sector de productos básicos, luego realizamos una industrialización moderna, luego pensamos en la economía innovadora. El gobierno ha establecido una meta para 2025 para llevar el volumen de inversión del 19 actual al 30% del PIB, y la participación de las exportaciones no primarias al 70%. El principal conductor de estos cambios no se denominan monopolios estatales, sino pequeñas y medianas empresas, cuya participación en la economía debería ser al menos 50%. La base para la creación de una base económica moderna son los planes quinquenales para el desarrollo de infraestructura, que ya se han mencionado anteriormente. De hecho, Kazajstán se guía por el modelo de industrialización adoptado en su momento en el sudeste asiático, pero pretende implementarlo, basándose principalmente en los recursos naturales locales más que en los importados. Al mismo tiempo, la tarea es atraer al menos a 10 grandes corporaciones multinacionales a Kazajstán en los próximos cinco años para aumentar la producción industrial. Observo: nunca antes la economía de recursos periféricos estableció tales tareas.
Cuarto Kazajstán aún no está construyendo una "economía del conocimiento" como existe en Occidente, pero el gobierno tiene toda la razón al centrarse en la educación y la ciencia. Strategy-2050 afirma que el país necesita más "transferencia de tecnologías avanzadas y capacitación de especialistas para su uso" (y no la sustitución de importaciones o la invención de varios tipos de "bicicletas"); es necesario “garantizar que el estado proporcione a los jóvenes educación técnica (las cursivas son mías. - V.I.)” (Mensaje del Presidente de Kazajstán a la población de Kazajstán, 17.01.2014); El proceso de introducción activa de los estándares educativos y profesionales europeos, el reemplazo de códigos de construcción obsoletos con los llamados Eurocódigos, que permite el uso de los últimos materiales y tecnologías de construcción.
El quinto. El gobierno de Kazajstán ha implementado, en mi opinión, los principios de organización financiera que son óptimos para una economía mercantil: si el presupuesto se basa en última instancia en el ingreso de la exportación de bienes primarios, la presión fiscal sobre la economía puede debilitarse. Ahora, el impuesto a las ganancias en Kazajstán es 15%, IVA - 12%, NDFL - 10%, pagos de seguros - 15% (en Rusia estas cifras son mayores en 1,3, 1,5, 1,3 y 2,0 veces, respectivamente). La carga fiscal total en 2014 disminuyó a 27,6% del PIB (en Rusia aumentó a 36,9%). Al mismo tiempo, la atención a los inversionistas extranjeros sigue siendo extremadamente alta: el banco nacional es nombrado responsable de crear un centro financiero internacional en Astana, basado en la actuación en Dubai, con una administración independiente, órganos judiciales que operan según los principios de la ley británica, con el inglés como idioma principal. En la capital, entienden que atraer inversores no depende de qué oficinas se construirán en Rublyovo-Arkhangelsk, sino de cómo se garanticen sus intereses financieros.
El sexto. Kazajstán lleva mucho tiempo siguiendo un curso que Rusia ni siquiera está listo para comprender: un curso de cooperación cuidadosa con un número de jugadores más importantes que él mismo. Si desde el principio de 2000's. Moscú se centró en Washington, con quien "luchó contra el terrorismo", luego en Berlín y París, con los que "se opuso a la hegemonía estadounidense", luego en Pekín en su reclamo hacia Occidente, Astana estableció relaciones iguales con Washington, Moscú, Bruselas y Pekín. Alrededor del 50% de la inversión extranjera acumulada, de diferentes países de la UE; Estados Unidos representa casi el 20%, para China - 8%. Según el mismo Kelimbetov, el comercio exterior en 50% es proporcionado por la UE y solo por 20% - por Rusia. Kazajstán en 2014 presidió la OCS, y en 2010 organizó la cumbre de la OSCE. Ingresa a la Unión Aduanera con Rusia y Bielorrusia, pero desde hace un año ha permitido que los ciudadanos de los países 20 que son los mayores inversionistas en su economía ingresen a su territorio sin visas. Por otra parte, en el país se están preparando para permitir que ciudadanos extranjeros ingresen a la administración pública. Este año, Kazajstán se une a la OMC, el próximo año está programado un nuevo Acuerdo de Asociación y Cooperación con la UE, que Moscú ha olvidado hace mucho tiempo. En general, los cambios leves en el énfasis en la cooperación con varios "centros de poder" no dan lugar a rabietas de política exterior que a menudo ocurren en el Kremlin.
Séptimo Kazajstán está listo para usar sus capacidades geopolíticas de manera efectiva. Cabe recordar que mientras en Rusia se habla de una nueva ruta de tránsito de China a Europa a través de Ulyanovsk, la carretera de circunvalación central y Bielorrusia, Kazajstán está construyendo una carretera de Dostyk a Aktau y la línea ferroviaria Zhezkazgan-Beyneu; Según los planes del gobierno, la capacidad de las estaciones Dostyk y Altynkol se duplicará casi por 2020, de 22,7 millones a 45 millones de toneladas, y el puerto de Aktau, al menos 22 millones de toneladas. Hay un proyecto de puente de Caspian que parece fantástico a primera vista, Uniendo la carretera y el ferrocarril, tendidos en el suelo, compuestos por tuberías de petróleo y gas. Dubai Port World, el operador logístico más diversificado del mundo, operará estas arterias de transporte con 60 en funcionamiento y los puertos y terminales 11 en construcción en el país 31. De modo que los sueños de Rusia sobre el estado de un puente entre Europa y Asia solo pueden seguir siendo sueños.
Hoy, repito, es difícil decir si Kazajstán se convertirá en un “nuevo Singapur”: la economía, la historia y la posición geopolítica de los dos estados son demasiado diferentes. Sin embargo, está claro que el vecino del sur de Rusia es un ejemplo de un nuevo estado joven que ofrece a otros países que aparecieron en el escenario mundial 20 - 30 hace años un paradigma de desarrollo muy interesante: el desarrollo no se basa en el rechazo de la antigua metrópoli, sino en la cooperación con él. en el desarrollo equilibrado de todos los sectores de la economía nacional, en garantizar su seguridad a través de la cooperación interesada con varios centros de poder, por último, en integrarse en la economía global y adoptarla rm, y no en los intentos por encontrar formas "originales" de desarrollo en condiciones de aislamiento artificial.
Rusia, en mi opinión, no está prestando suficiente atención a su vecino en desarrollo. Estamos demasiado acostumbrados a "enseñar a los grandes" a "aprender de los más pequeños" a nosotros mismos. Sin embargo, siguiendo los resultados de 2015, la enorme materia prima de Rusia dará paso a un pequeño Singapur industrial en términos de sus exportaciones. ¿En qué año pasará Kazajstán? ¿No puede suceder en absoluto? No lo adivinaremos.
Las cumbres BRICS y SCO recientemente concluidas fueron cubiertas en la prensa rusa principalmente como herramientas para establecer un diálogo entre Rusia y sus grandes vecinos en Asia, China e India. El "giro hacia el Este" proclamado por nuestras autoridades se percibe principalmente como un cambio de directrices: China y otros países de los "países del extremo asiático" deben reemplazar a Europa y los EE. UU., Aunque el potencial de cooperación con ellos no es obvio, y la experiencia de interacción es extremadamente pequeña.
En este contexto, Rusia presta, aunque sea mucho, pero en su mayoría atención formal a los estados, la economía y historia que son similares a los nuestros, pero el progreso parece ser más impresionante. El más importante de estos países es Kazajstán, un estado que parece haber logrado encontrar el mejor camino desde la república de la antigua Unión Soviética a un estado independiente con una economía en desarrollo dinámico.
Hoy, los políticos y funcionarios de Kazajstán a menudo hacen declaraciones ambiciosas sobre el futuro de su país: ¿cuáles son las palabras del presidente Nursultan Nazarbayev que dicen que Kazajstán está en los "treinta" de los países más desarrollados del mundo o el presidente del banco nacional Kairat Kelimbetov que Kazajstán es "nuevo Singapur en Asia Central" , la economía más competitiva entre los estados postsoviéticos ". Kazajstán, por supuesto, no es Singapur, pero tampoco Rusia. Y por lo tanto, la experiencia de Kazajstán es esencialmente más importante para nosotros que Singapur. Al evaluarlo, señalaría siete lecciones principales de Kazajstán para Rusia.
El primero Kazajstán, al igual que Rusia, es un país con una economía de productos básicos, y el énfasis principal se puso en el desarrollo de la ventaja de este país. Mientras que en Rusia los años pasaron bajo el razonamiento habitual acerca de la necesidad de "arrancar la aguja en bruto", pero al mismo tiempo la participación de los portadores de energía en las exportaciones creció del 40,9% en 1995 al 68,7% en 2014, los compañeros de Kazajistán se enfocaron en el crecimiento de la producción materias primas En 2014, el país produjo 2,4 veces más metales no ferrosos, 3 veces más gas, 3,3 veces más petróleo y 15 veces más uranio que 1990. En Rusia, el crecimiento de la producción de petróleo en estos años fue de 3,5%, y Gas disminuido en 2,1%. Al mismo tiempo, nuestros vecinos se dieron cuenta de que la integración en las cadenas de negocios internacionales era la clave del éxito y, por lo tanto, se prestó mucha atención a atraer inversionistas extranjeros. En la actualidad, las empresas privadas con participación internacional proporcionan 60,2% de producción de petróleo y 53,2% de uranio. La inversión extranjera acumulada ascendió a 1 en enero 2015 $ 141,6 mil millones, o 63% del PIB recalculado al tipo de cambio actual (en Rusia - 29% del PIB; sin embargo, las inversiones de China a Kazajstán son 10,5 veces las inversiones chinas en Rusia). Y este curso continuará, al parecer, a diferencia de nosotros.
El segundo Desde el comienzo de las reformas, las autoridades kazajas determinaron la estrategia de desarrollo del país en la dirección no solo de indicadores cuantitativos, sino también cualitativos. En lugar de sentirse ofendido por Occidente, como suele ocurrir en Moscú, las autoridades de Astaná decidieron que el país debería aumentar en índices globales, mejorar la calidad y la transparencia de la administración pública, simplificar la toma de decisiones y los mecanismos de ejecución, desarrollar el principio de gestión de proyectos y centrarse en los resultados. y no en el proceso. Como resultado, Kazakhstan en 2014 clasificó a 50 en el índice de competitividad global (en comparación con 61 en 2005 y 66 en 2009). El gobierno no está enfocado en "desembolsar fondos", sino en lograr resultados (en 2013 - 2014, el país construyó 3300 km de carreteras y 1400 km de ferrocarriles, mientras que en Rusia - 1100 y 170 km, respectivamente). Los ejemplos pueden ser continuados.
Tercero En lugar de pasar de apoyar a los "campeones nacionales" en el campo de la energía a la "informatización" y las "innovaciones", Kazajstán confió en la única forma progresiva posible: primero desarrollamos el sector de productos básicos, luego realizamos una industrialización moderna, luego pensamos en la economía innovadora. El gobierno ha establecido una meta para 2025 para llevar el volumen de inversión del 19 actual al 30% del PIB, y la participación de las exportaciones no primarias al 70%. El principal conductor de estos cambios no se denominan monopolios estatales, sino pequeñas y medianas empresas, cuya participación en la economía debería ser al menos 50%. La base para la creación de una base económica moderna son los planes quinquenales para el desarrollo de infraestructura, que ya se han mencionado anteriormente. De hecho, Kazajstán se guía por el modelo de industrialización adoptado en su momento en el sudeste asiático, pero pretende implementarlo, basándose principalmente en los recursos naturales locales más que en los importados. Al mismo tiempo, la tarea es atraer al menos a 10 grandes corporaciones multinacionales a Kazajstán en los próximos cinco años para aumentar la producción industrial. Observo: nunca antes la economía de recursos periféricos estableció tales tareas.
Cuarto Kazajstán aún no está construyendo una "economía del conocimiento" como existe en Occidente, pero el gobierno tiene toda la razón al centrarse en la educación y la ciencia. Strategy-2050 afirma que el país necesita más "transferencia de tecnologías avanzadas y capacitación de especialistas para su uso" (y no la sustitución de importaciones o la invención de varios tipos de "bicicletas"); es necesario “garantizar que el estado proporcione a los jóvenes educación técnica (las cursivas son mías. - V.I.)” (Mensaje del Presidente de Kazajstán a la población de Kazajstán, 17.01.2014); El proceso de introducción activa de los estándares educativos y profesionales europeos, el reemplazo de códigos de construcción obsoletos con los llamados Eurocódigos, que permite el uso de los últimos materiales y tecnologías de construcción.
El quinto. El gobierno de Kazajstán ha implementado, en mi opinión, los principios de organización financiera que son óptimos para una economía mercantil: si el presupuesto se basa en última instancia en el ingreso de la exportación de bienes primarios, la presión fiscal sobre la economía puede debilitarse. Ahora, el impuesto a las ganancias en Kazajstán es 15%, IVA - 12%, NDFL - 10%, pagos de seguros - 15% (en Rusia estas cifras son mayores en 1,3, 1,5, 1,3 y 2,0 veces, respectivamente). La carga fiscal total en 2014 disminuyó a 27,6% del PIB (en Rusia aumentó a 36,9%). Al mismo tiempo, la atención a los inversionistas extranjeros sigue siendo extremadamente alta: el banco nacional es nombrado responsable de crear un centro financiero internacional en Astana, basado en la actuación en Dubai, con una administración independiente, órganos judiciales que operan según los principios de la ley británica, con el inglés como idioma principal. En la capital, entienden que atraer inversores no depende de qué oficinas se construirán en Rublyovo-Arkhangelsk, sino de cómo se garanticen sus intereses financieros.
El sexto. Kazajstán lleva mucho tiempo siguiendo un curso que Rusia ni siquiera está listo para comprender: un curso de cooperación cuidadosa con un número de jugadores más importantes que él mismo. Si desde el principio de 2000's. Moscú se centró en Washington, con quien "luchó contra el terrorismo", luego en Berlín y París, con los que "se opuso a la hegemonía estadounidense", luego en Pekín en su reclamo hacia Occidente, Astana estableció relaciones iguales con Washington, Moscú, Bruselas y Pekín. Alrededor del 50% de la inversión extranjera acumulada, de diferentes países de la UE; Estados Unidos representa casi el 20%, para China - 8%. Según el mismo Kelimbetov, el comercio exterior en 50% es proporcionado por la UE y solo por 20% - por Rusia. Kazajstán en 2014 presidió la OCS, y en 2010 organizó la cumbre de la OSCE. Ingresa a la Unión Aduanera con Rusia y Bielorrusia, pero desde hace un año ha permitido que los ciudadanos de los países 20 que son los mayores inversionistas en su economía ingresen a su territorio sin visas. Por otra parte, en el país se están preparando para permitir que ciudadanos extranjeros ingresen a la administración pública. Este año, Kazajstán se une a la OMC, el próximo año está programado un nuevo Acuerdo de Asociación y Cooperación con la UE, que Moscú ha olvidado hace mucho tiempo. En general, los cambios leves en el énfasis en la cooperación con varios "centros de poder" no dan lugar a rabietas de política exterior que a menudo ocurren en el Kremlin.
Séptimo Kazajstán está listo para usar sus capacidades geopolíticas de manera efectiva. Cabe recordar que mientras en Rusia se habla de una nueva ruta de tránsito de China a Europa a través de Ulyanovsk, la carretera de circunvalación central y Bielorrusia, Kazajstán está construyendo una carretera de Dostyk a Aktau y la línea ferroviaria Zhezkazgan-Beyneu; Según los planes del gobierno, la capacidad de las estaciones Dostyk y Altynkol se duplicará casi por 2020, de 22,7 millones a 45 millones de toneladas, y el puerto de Aktau, al menos 22 millones de toneladas. Hay un proyecto de puente de Caspian que parece fantástico a primera vista, Uniendo la carretera y el ferrocarril, tendidos en el suelo, compuestos por tuberías de petróleo y gas. Dubai Port World, el operador logístico más diversificado del mundo, operará estas arterias de transporte con 60 en funcionamiento y los puertos y terminales 11 en construcción en el país 31. De modo que los sueños de Rusia sobre el estado de un puente entre Europa y Asia solo pueden seguir siendo sueños.
Hoy, repito, es difícil decir si Kazajstán se convertirá en un “nuevo Singapur”: la economía, la historia y la posición geopolítica de los dos estados son demasiado diferentes. Sin embargo, está claro que el vecino del sur de Rusia es un ejemplo de un nuevo estado joven que ofrece a otros países que aparecieron en el escenario mundial 20 - 30 hace años un paradigma de desarrollo muy interesante: el desarrollo no se basa en el rechazo de la antigua metrópoli, sino en la cooperación con él. en el desarrollo equilibrado de todos los sectores de la economía nacional, en garantizar su seguridad a través de la cooperación interesada con varios centros de poder, por último, en integrarse en la economía global y adoptarla rm, y no en los intentos por encontrar formas "originales" de desarrollo en condiciones de aislamiento artificial.
Rusia, en mi opinión, no está prestando suficiente atención a su vecino en desarrollo. Estamos demasiado acostumbrados a "enseñar a los grandes" a "aprender de los más pequeños" a nosotros mismos. Sin embargo, siguiendo los resultados de 2015, la enorme materia prima de Rusia dará paso a un pequeño Singapur industrial en términos de sus exportaciones. ¿En qué año pasará Kazajstán? ¿No puede suceder en absoluto? No lo adivinaremos.
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