Unión de cuatro
La primera Constitución de la URSS marcó la reunificación de partes del imperio después de un incómodo proceso de "divorcio".
La Declaración adoptada por el I Congreso de los Soviets de la URSS en diciembre 1922 y el Tratado sobre la formación de la unión de las cuatro repúblicas proclamaron la aparición en el mapa del nuevo poder: la RSFSR (Rusia), la RSS de Ucrania (Ucrania), la BSSR (Bielorrusia) y la TSFSR (Transcaucasia, que incluía a Georgia, Armenia y la República Checa). ) Unidos en un solo estado: la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Los territorios de Asia Central formaban parte de la RSFSR en forma de dos repúblicas autónomas: Turkestan y Kirgiz. En la composición de las repúblicas de la Unión estaban Tatarskaya, Yakutsk, Daguestán y otras autonomías. El tratado preveía la creación de organismos estatales de toda la Unión y describía sus funciones.
Debe decirse que cuando se tomó esta decisión, cada una de las repúblicas tenía su propia constitución, y no fueron canceladas, sino que se suponía que complementaban la Ley Básica de la URSS. La cuestión de la relación de poderes entre los organismos federales y republicanos siguió siendo aguda, a pesar del hecho de que muchas funciones se transfirieron a la autoridad de la central sindical desde los años 1918 - 1919. Así, los Comisarios del Pueblo de la RSFSR estaban a cargo de muchas ramas de la industria en las repúblicas, principalmente las industrias pesadas y de defensa, y su financiamiento fue llevado a cabo por el Consejo Supremo de la Economía Nacional (SEC) de la RSFSR. Además, había requisitos previos para la centralización de los sistemas financieros, el transporte y el suministro: por ejemplo, el Consejo Económico Supremo de la RSFSR desarrolló un plan de producción para Rusia y Ucrania que era común para las materias primas y las existencias de productos básicos. Las repúblicas enviaron a sus delegados a los congresos de los soviéticos de toda Rusia y hasta al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia.
Para el desarrollo de la Ley Básica de la Unión, se formaron seis comisiones especiales. El primero trató con las autoridades: definió los poderes en el nuevo estado del Consejo de Comisarios del Pueblo, el Consejo de Trabajo y Defensa y el futuro Comisariado de la URSS, y también pensó en el mecanismo de interacción entre ellos. La segunda comisión se dedicó al desarrollo del presupuesto estatal, la tercera se centró en las disposiciones del Tribunal Supremo de la URSS y la OGPU. El cuarto trabajó en los símbolos del estado: la bandera y el escudo de armas. La quinta comisión trabajó en la provisión de la CEC de la URSS y, finalmente, la sexta se encargó de reclutar nuevos organismos gubernamentales.
Tomó un poco más de un año para prepararlo todo. 31 de enero 1924, el II Congreso de los Soviets de la URSS, aprobó por unanimidad la primera Constitución del estado soviético. De hecho, la Constitución se promulgó incluso antes: la CCA de la Unión aprobó por unanimidad su borrador de 6 en julio de 1923.
Escribir sobre un tema dado
¿Cuál fue la primera constitución? De hecho, se compiló a partir de documentos adoptados anteriormente, la Declaración y el Tratado sobre la formación de la URSS, pero se amplió significativamente. A diferencia de las constituciones posteriores, a partir de Stalin, este documento estaba dedicado principalmente a los temas de la estructura administrativa de la Unión y la división de poderes entre sus sujetos. Este fue el tema principal de la Constitución, casi todo el texto está dedicado a ella. Carecía por completo de características de la estructura social como los derechos y deberes de los ciudadanos, la ley electoral, las autoridades locales y las administraciones. Todas estas cuestiones fueron gobernadas por las constituciones republicanas.
La introducción justificó la necesidad de crear un estado común: "Solo en el campo soviético, solo bajo la dictadura del proletariado, reuniendo a la mayoría de la población a su alrededor, fue posible destruir por completo la opresión nacional, crear una atmósfera de confianza mutua y sentar las bases para la cooperación fraterna entre las naciones". Además, se señaló el papel que desempeñaron las acciones coordinadas de las repúblicas soviéticas para poner fin a la Guerra Civil, y se hizo hincapié en que la restauración de la economía destruida es una tarea que las repúblicas solo pueden resolver actuando juntas.
Un importante argumento a favor de la formación de un solo estado fue la situación de la política exterior, "la inestabilidad de la situación internacional y el peligro de nuevos ataques". La República aprendió de la resistencia general de la intervención. Al mismo tiempo, el deseo de varias potencias europeas, que participaron en la preparación y celebración de la Conferencia de Génova en abril-mayo 1922, para establecer relaciones políticas y económicas con la Rusia soviética no reconocida, se convirtió en un factor internacional esencial.
Delegados del Primer Congreso de la URSS, año 1922. De archivo: RIA noticias
Además, la fundación de un solo estado fue considerada como el primer paso hacia la victoria del socialismo en todo el planeta: "la estructura misma del poder soviético, internacional en su clase, empuja a las masas trabajadoras de las repúblicas soviéticas al camino de la unificación en una sola familia socialista". Por primera vez, la Constitución consagró en la ley la plena igualdad jurídica de todos los pueblos del país; de ahora en adelante, todos sus habitantes recibieron una única ciudadanía de la Unión.
Centro de equidad
Según la Constitución, el Cuerpo Supremo del Estado de la Unión era el Congreso de los Soviets de la URSS, compuesto por delegados de los Soviets de la ciudad (diputado 1 de 25 mil votantes) y congresos provinciales de los Soviets (1 diputado de 125 mil habitantes), y en el período entre congresos se hizo cargo del otro El órgano es el Comité Ejecutivo Central de la URSS (CEC). Al mismo tiempo, la CCA no podía, a su discreción, cambiar la propia Constitución, esta prerrogativa fue retenida por el Congreso.
Los organismos centrales asumieron varias funciones importantes: estaban comprometidos con la diplomacia y el comercio exterior; tenía el derecho exclusivo de declarar la guerra y de hacer la paz, así como de dirigir el ejército; Gestionó la economía y el presupuesto y su planificación; se hizo cargo del desarrollo de las leyes de todos los sindicatos. Es significativo que la Constitución básicamente ignoró el principio de separación de poderes. Por ejemplo, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, al que se denominó el órgano ejecutivo, tenía derecho a emitir decretos que tuvieran el carácter de leyes.
Al mismo tiempo, la Constitución retuvo para las repúblicas los poderes consagrados en sus propias constituciones. Entonces, sin la voluntad de sus representantes, los límites entre ellos no podrían ser cambiados. Los idiomas nacionales conservaron su importancia: los decretos y resoluciones de la CCA y el Consejo de Comisarios del Pueblo se imprimirían en los idiomas de uso común de las repúblicas de la Unión: ruso, ucraniano, bielorruso, georgiano, armenio y "turco-tártaro" (como se llamó el documento de Azerbaiyán). Cada República de la Unión se reserva el derecho de separarse de la Unión. Para garantizar la representación de las repúblicas nacionales y los intereses de sus pueblos, se añadió la segunda cámara de la CCA de la URSS, el Consejo de la Unión, que tiene los mismos derechos, el Consejo de las Nacionalidades.
La Constitución aprobó los principales símbolos estatales: la bandera y el emblema. Si la versión final de la bandera se encontró fácilmente (los socialistas en Rusia usaron pancartas rojas y telas de papel con consignas de finales del siglo XIX, luego tuvieron que sudar sobre el escudo de armas), hubo una treintena de bocetos propuestos por diferentes artistas. Incluso hubo un mito de que los toques finales al proyecto final fueron hechos por el mismo Lenin: el líder supuestamente sacó la espada del dibujo del globo, dejando solo la hoz y el martillo allí. Lenin explicó su decisión diciendo que el gobierno soviético solo se estaba defendiendo, pero que no iba a atacar a nadie.
La primera Constitución de la Unión Soviética consolidó el curso hacia la dictadura del proletariado a escala de un solo estado, describió la estructura de la sociedad y, muy brevemente, los derechos y deberes de los ciudadanos. La próxima Constitución de la URSS, adoptada bajo Stalin en 1936, diferirá notablemente de la primera: la Ley Básica “estalinista” se dedicará principalmente a cuestiones de la estructura política de la sociedad. Al mismo tiempo, afectará a una gama mucho más amplia de problemas, y la impronta de la prisa, bajo la cual se adoptó la primera Constitución de la URSS, desaparecerá completamente de la "estalinista".
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