Sin un plan. Quien rompe la integración de la crimea.
Hace un año y medio, Crimea se reunió triunfalmente con Rusia. Yo y miles de otros crimeanos fuimos testigos vivos y participantes de este maravilloso evento. Muchos de nosotros soñamos con él durante años, nos acercamos, creemos y esperamos. Pero pronto el lugar de trabajo del período de transición reemplazó a la historia. Durante este tiempo, las autoridades federales y locales realizaron una gran cantidad de trabajo, pero también hubo muchos problemas objetivos y subjetivos que estaban interrumpiendo la integración de la península en Rusia. La península debe ser uno de los temas más exitosos de la nueva Rusia, y lo será si paramos de pisar el viejo rastrillo una y otra vez.
¿Ha cambiado la actitud de Crimea hacia Rusia después del referéndum?
Quizás esta sea una de las preguntas más populares hoy en día. Un lado, interpretando los problemas urgentes de la península, está tratando de presentar al mundo la profunda decepción de los crimeanos en su elección; el otro, por el contrario, estaba atrapado en gritos de ralentí y deleites embriagadores. La verdad está en algún lugar en el medio. Permítanme decir que para la mayoría abrumadora, el deseo de estar con Rusia no fue espontáneo, sino que maduró, se formó y se fortaleció a lo largo de los años de vida en la Ucrania independiente.
Naturalmente, hoy puede escuchar declaraciones molestas sobre el hecho de que antes, es decir, en Ucrania, vivían mejor. En el sentido - más rentable. Pero la gente racional entiende perfectamente que ese país ya no existe y nunca lo será, y definitivamente no está en el camino con la junta de Crimea de Kiev. Además, después de la reunificación con la península, no hay más y la vieja Rusia, a la que muchos lograron acostumbrarse, por el éxito que los crimeanos han observado en los últimos quince años. Parecería que estas cosas son tan banales, pero aún tienen que repetirlas.
También observo que nuestra máquina de propaganda (de importancia local y federal) desempeñó un cierto papel negativo en el proceso de percepción adecuada de la realidad, explotando una diferencia significativa en el nivel de vida en los dos países, asegurando que Crimea se convertirá instantáneamente en una perla ... En la guerra, por supuesto Todos los medios son buenos, pero este punto estaba claramente exagerado, y no pudieron tocarlo en absoluto, ya que esas preguntas estaban lejos de ser el problema principal en ese momento. Ahora, los habitantes más ingenuos y dudosos de la península, que enfrentan un montón de problemas en lugar del esperado maná del cielo, están decepcionados. Pero, repito: no hay muchos de ellos, pero la mayoría de los ciudadanos conscientes son muy conscientes y entienden que hay serias dificultades y juicios por delante.
Este es el componente emocional, si hablamos de la "temperatura promedio en el hospital". Es precisamente en esto que las autoridades locales se están yendo ahora. Estoy seguro de que era necesario decir sobre esto. Y ahora vamos a los números.
¿Cuánto dinero se le da a la crimea?
El dinero se bombea en la gran crimea. Incluso aquellos que no saben dónde buscar nuestra península en un mapa geográfico lo saben. En comparación con el año 2014 "de transición", el presupuesto de Crimea-2015 se ha triplicado, alcanzando más de 60 mil millones de rublos. Según el presidente del Consejo de Estado de la República de Kazajstán, Vladimir Konstantinov, estas cifras son tres veces y media el último presupuesto consolidado de la Crimea ucraniana en 2013. Debido a los impuestos en el año 2015, la tesorería republicana se reabasteció con 18 y 500 millones de rublos, lo que, según informes de funcionarios relevantes, es el doble que el año pasado.
Según los programas federales dirigidos, este año se han asignado aproximadamente dos mil millones de rublos a la península, y cinco más deberían transferirse de un día para otro. En total, según la última edición del Programa Federal de Objetivos "Desarrollo socioeconómico de la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol hasta 2020", la cantidad esperada de inversión pública en el Distrito Federal de Crimea es de 708 mil millones de rublos, de los cuales 95% proviene del presupuesto federal. Este dinero se utilizará principalmente para modernizar la infraestructura (transporte, energía, agua, etc.) y la atención médica.
Pero sobre esto, una gran audiencia, tanto en Crimea como en el continente de Rusia, es prácticamente desconocida, excepto quizás por el "Puente de Crimea". ¿Cuáles son los objetivos y las cantidades específicas? El público solo puede adivinar.
El próximo año, debido a las sanciones internacionales, el colapso de los precios del petróleo y otros factores externos e internos que debilitan en gran medida la economía rusa que ya ha sido torturada por los experimentos liberales, la política de presupuesto federal se centrará en el uso económico de los fondos públicos, excepto, por supuesto, Crimea y Sebastopol. Las cifras pronosticadas para el gasto del presupuesto republicano para el año 2016 suman más de 140 mil millones de rublos.
El presupuesto de Sebastopol este año ascendió a casi 17 mil millones de rublos, para el año 2016, el volumen de gastos declarados se declaró en la cantidad de 36 mil millones de rublos.
Que tenemos
Como vemos, los flujos financieros dirigidos a Crimea desde el centro federal superan todas las expectativas. Sin embargo, al observar un declive tan profundo en la infraestructura de la península y un completo desorden en el ámbito de la vivienda y la comunidad, no está del todo claro a dónde van estas fabulosas sumas. Si ahora hay mucho más dinero que en Ucrania, ¿por qué las ciudades parecen no tener fondos? ¿Por qué un ritmo tan lento de reorganización de la salud y la educación? ¿Por qué los precios están tan fuera de control?
Según Rosstat, en esta materia, el CFO está por delante del resto del país: en comparación con el año pasado, los precios de bienes y servicios en Crimea aumentaron en 122,6%, en Sebastopol, en 117,7%; los productos alimenticios en Crimea aumentaron en 146,2%, en Sebastopol, en 136,9%. Al mismo tiempo, en un año y medio, el problema de los especuladores locales y los vendedores de segunda mano, que, según los residentes de Crimea, son más terribles que cualquier bloqueo comercial, no se pudo resolver: por ejemplo, la aspirina le cuesta a los rublos 30 en una farmacia, 130 en otra.
Los atrasos salariales aumentan lenta pero seguramente, y los salarios disminuyen. Según el mismo Rosstat, los salarios en Crimea con rublos 20200 (aunque los sitios de empleo dan una cifra promedio: 12 - 15 mil) es uno de los más bajos del país.
La zona costera de la costa sur de la costa sur está repleta de sitios de construcción ilegales: se están construyendo los parques Yalta Square Nekrasova, Primorsky Park, Massandrovsky y Mishorsky; El jardín botánico Nikitsky está asediado por las casas de la compañía de construcción Consol, que aún está vinculada a los rumores con el jefe del parlamento de la república, Vladimir Konstantinov. En Sebastopol, continúa el desarrollo activo del tramo Laspi con sus enebros de reliquia, para lo cual, según activistas locales, se encuentra el grupo de compañías Parangon y Agat-A del ex ministro de Ucrania, Pavel Lebedev. También hay informes de construcciones ilegales en la famosa finca Yasnaya Polyana en Gaspra, donde vivió y trabajó Leo Tolstoy. Las playas públicas se están cerrando.
Puedes listar docenas de otros momentos por mucho tiempo. Y la tensión social crece porque nada cambia. En el viejo mérito que no se ha cancelado, no irás lejos. Sin embargo, parece que las autoridades no entienden esto.
Todo no va según lo planeado.
Hoy en día, la situación en torno a la Península de Crimea recuerda a un pastel de capas grandes que consiste en varios problemas.
Crimea todavía no encajaba en el campo legal. A pesar de las declaraciones de las primeras personas del estado sobre la finalización exitosa del período de transición, el proceso de integración continúa, y es muy doloroso y no siempre es cierto. La implementación total de la legislación federal en Crimea es aún imposible en muchos asuntos: cientos de leyes federales requieren ajustes en forma de enmiendas apropiadas. Aquí, en primer lugar, el factor humano y el nivel de competencia profesional desempeñaron un papel: los funcionarios federales y locales simplemente no estaban listos para resolver tales problemas en tan poco tiempo.
Por lo tanto, es bastante lógico que, en la práctica, el nivel de preparación de medidas individuales para el programa federal haya resultado ser extremadamente bajo, y algunas de ellas generalmente requieren un procesamiento completo, en particular las relacionadas con el desarrollo económico. Este fue el primer anuncio público del presidente de la Asamblea Legislativa de Sebastopol, Alexey Chaly. Según él, nos encontramos en una seria contradicción entre el significado y el procedimiento. "Si la calidad de los documentos de planificación actualmente es tan insatisfactoria, entonces no hay razón para hablar sobre la calidad del desempeño en absoluto".
El mismo Chaly, una persona legendaria de Sebastopol, que conoce a fondo todos sus problemas apremiantes, propuso un concepto de programa de desarrollo estratégico de la ciudad hace un año y medio, pero fue ignorado. A pesar de que una vez este concepto fue aprobado por la administración presidencial, el gobierno no le prestó atención durante la preparación de los programas estatales. Como no prestó atención a la opción de la estrategia de desarrollo de Crimea, el académico Glazyev, quien la preparó hace muchos años junto con los científicos de Crimea, Moscú y Kiev.
Resulta que en el Kremlin, después de un año y medio, todavía no hay una posición única sobre el futuro de la península, o más bien, sobre los medios para lograr el resultado final. Esta es una capa del pastel.
¿De qué, hablando estrictamente, Crimea debería convertirse en el modelo de transferencia del sistema económico, político y económico al régimen de movilización a petición de los representantes del campo patriótico, si Moscú confía plenamente en la mano invisible del mercado y no en el Plan? Esta es la segunda capa de la torta.
En vista de lo anterior, es comprensible la baja disciplina ejecutiva de la mayoría de los funcionarios de Crimea, que todavía piensan y se comportan según la lógica de los hombres libres ucranianos de años anteriores, quienes, a su vez, surgieron de la ruina general de los años noventa. Así que las raíces de aquellos y otros son las mismas, solo las formas de su manifestación difieren. En consecuencia, no debe sorprenderse el nivel generalizado de corrupción local, que se analizará con más detalle en los siguientes artículos. Ahora solo les recuerdo los datos veraniegos del secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, Nikolai Patrushev, según el cual casi se han registrado en Crimea crímenes de corrupción de 700, en relación con esto, porque los funcionarios de 60 de Crimea han perdido sus puestos. No está mal, ¿verdad? Esta es la tercera capa del pastel.
Breve conclusión
¿Qué tipo de eficiencia de la administración pública en tales condiciones se puede discutir si el estado no se ocupa de la solución de problemas clave, pero solo crea la apariencia de su solución?
El año y medio pasado mostró claramente que sin una estrategia de desarrollo sólida que satisfaga los intereses estatales y nacionales, sin una priorización clara, sin una filosofía coherente del período de transición, el fracaso de Crimea para integrarse en Rusia es inevitable. Sin volver a formatear el aparato y el sistema de control en el campo, el KFO, a pesar de las enormes infusiones de efectivo, continuará estableciendo nuevos anti-registros.
Sin una comprensión concreta de lo que queremos y hacia dónde vamos, no se puede lograr ningún progreso. Recordemos el plan de posguerra para la restauración de la economía nacional de la URSS: ¿cuándo estuvo listo? Por desgracia, en nuestros días el estado está actuando de manera diferente, y hasta ahora tenemos resultados relevantes. Debe recordarse que, al haber provocado una ola del despertar espiritual más poderoso de Rusia, con las acciones equivocadas, Crimea también podría actuar como detonador de una gran explosión social, también a escala rusa.
¿Ha cambiado la actitud de Crimea hacia Rusia después del referéndum?
Quizás esta sea una de las preguntas más populares hoy en día. Un lado, interpretando los problemas urgentes de la península, está tratando de presentar al mundo la profunda decepción de los crimeanos en su elección; el otro, por el contrario, estaba atrapado en gritos de ralentí y deleites embriagadores. La verdad está en algún lugar en el medio. Permítanme decir que para la mayoría abrumadora, el deseo de estar con Rusia no fue espontáneo, sino que maduró, se formó y se fortaleció a lo largo de los años de vida en la Ucrania independiente.
Naturalmente, hoy puede escuchar declaraciones molestas sobre el hecho de que antes, es decir, en Ucrania, vivían mejor. En el sentido - más rentable. Pero la gente racional entiende perfectamente que ese país ya no existe y nunca lo será, y definitivamente no está en el camino con la junta de Crimea de Kiev. Además, después de la reunificación con la península, no hay más y la vieja Rusia, a la que muchos lograron acostumbrarse, por el éxito que los crimeanos han observado en los últimos quince años. Parecería que estas cosas son tan banales, pero aún tienen que repetirlas.
También observo que nuestra máquina de propaganda (de importancia local y federal) desempeñó un cierto papel negativo en el proceso de percepción adecuada de la realidad, explotando una diferencia significativa en el nivel de vida en los dos países, asegurando que Crimea se convertirá instantáneamente en una perla ... En la guerra, por supuesto Todos los medios son buenos, pero este punto estaba claramente exagerado, y no pudieron tocarlo en absoluto, ya que esas preguntas estaban lejos de ser el problema principal en ese momento. Ahora, los habitantes más ingenuos y dudosos de la península, que enfrentan un montón de problemas en lugar del esperado maná del cielo, están decepcionados. Pero, repito: no hay muchos de ellos, pero la mayoría de los ciudadanos conscientes son muy conscientes y entienden que hay serias dificultades y juicios por delante.
Este es el componente emocional, si hablamos de la "temperatura promedio en el hospital". Es precisamente en esto que las autoridades locales se están yendo ahora. Estoy seguro de que era necesario decir sobre esto. Y ahora vamos a los números.
¿Cuánto dinero se le da a la crimea?
El dinero se bombea en la gran crimea. Incluso aquellos que no saben dónde buscar nuestra península en un mapa geográfico lo saben. En comparación con el año 2014 "de transición", el presupuesto de Crimea-2015 se ha triplicado, alcanzando más de 60 mil millones de rublos. Según el presidente del Consejo de Estado de la República de Kazajstán, Vladimir Konstantinov, estas cifras son tres veces y media el último presupuesto consolidado de la Crimea ucraniana en 2013. Debido a los impuestos en el año 2015, la tesorería republicana se reabasteció con 18 y 500 millones de rublos, lo que, según informes de funcionarios relevantes, es el doble que el año pasado.
Según los programas federales dirigidos, este año se han asignado aproximadamente dos mil millones de rublos a la península, y cinco más deberían transferirse de un día para otro. En total, según la última edición del Programa Federal de Objetivos "Desarrollo socioeconómico de la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol hasta 2020", la cantidad esperada de inversión pública en el Distrito Federal de Crimea es de 708 mil millones de rublos, de los cuales 95% proviene del presupuesto federal. Este dinero se utilizará principalmente para modernizar la infraestructura (transporte, energía, agua, etc.) y la atención médica.
Pero sobre esto, una gran audiencia, tanto en Crimea como en el continente de Rusia, es prácticamente desconocida, excepto quizás por el "Puente de Crimea". ¿Cuáles son los objetivos y las cantidades específicas? El público solo puede adivinar.
El próximo año, debido a las sanciones internacionales, el colapso de los precios del petróleo y otros factores externos e internos que debilitan en gran medida la economía rusa que ya ha sido torturada por los experimentos liberales, la política de presupuesto federal se centrará en el uso económico de los fondos públicos, excepto, por supuesto, Crimea y Sebastopol. Las cifras pronosticadas para el gasto del presupuesto republicano para el año 2016 suman más de 140 mil millones de rublos.
El presupuesto de Sebastopol este año ascendió a casi 17 mil millones de rublos, para el año 2016, el volumen de gastos declarados se declaró en la cantidad de 36 mil millones de rublos.
Que tenemos
Como vemos, los flujos financieros dirigidos a Crimea desde el centro federal superan todas las expectativas. Sin embargo, al observar un declive tan profundo en la infraestructura de la península y un completo desorden en el ámbito de la vivienda y la comunidad, no está del todo claro a dónde van estas fabulosas sumas. Si ahora hay mucho más dinero que en Ucrania, ¿por qué las ciudades parecen no tener fondos? ¿Por qué un ritmo tan lento de reorganización de la salud y la educación? ¿Por qué los precios están tan fuera de control?
Según Rosstat, en esta materia, el CFO está por delante del resto del país: en comparación con el año pasado, los precios de bienes y servicios en Crimea aumentaron en 122,6%, en Sebastopol, en 117,7%; los productos alimenticios en Crimea aumentaron en 146,2%, en Sebastopol, en 136,9%. Al mismo tiempo, en un año y medio, el problema de los especuladores locales y los vendedores de segunda mano, que, según los residentes de Crimea, son más terribles que cualquier bloqueo comercial, no se pudo resolver: por ejemplo, la aspirina le cuesta a los rublos 30 en una farmacia, 130 en otra.
Los atrasos salariales aumentan lenta pero seguramente, y los salarios disminuyen. Según el mismo Rosstat, los salarios en Crimea con rublos 20200 (aunque los sitios de empleo dan una cifra promedio: 12 - 15 mil) es uno de los más bajos del país.
La zona costera de la costa sur de la costa sur está repleta de sitios de construcción ilegales: se están construyendo los parques Yalta Square Nekrasova, Primorsky Park, Massandrovsky y Mishorsky; El jardín botánico Nikitsky está asediado por las casas de la compañía de construcción Consol, que aún está vinculada a los rumores con el jefe del parlamento de la república, Vladimir Konstantinov. En Sebastopol, continúa el desarrollo activo del tramo Laspi con sus enebros de reliquia, para lo cual, según activistas locales, se encuentra el grupo de compañías Parangon y Agat-A del ex ministro de Ucrania, Pavel Lebedev. También hay informes de construcciones ilegales en la famosa finca Yasnaya Polyana en Gaspra, donde vivió y trabajó Leo Tolstoy. Las playas públicas se están cerrando.
Puedes listar docenas de otros momentos por mucho tiempo. Y la tensión social crece porque nada cambia. En el viejo mérito que no se ha cancelado, no irás lejos. Sin embargo, parece que las autoridades no entienden esto.
Todo no va según lo planeado.
Hoy en día, la situación en torno a la Península de Crimea recuerda a un pastel de capas grandes que consiste en varios problemas.
Crimea todavía no encajaba en el campo legal. A pesar de las declaraciones de las primeras personas del estado sobre la finalización exitosa del período de transición, el proceso de integración continúa, y es muy doloroso y no siempre es cierto. La implementación total de la legislación federal en Crimea es aún imposible en muchos asuntos: cientos de leyes federales requieren ajustes en forma de enmiendas apropiadas. Aquí, en primer lugar, el factor humano y el nivel de competencia profesional desempeñaron un papel: los funcionarios federales y locales simplemente no estaban listos para resolver tales problemas en tan poco tiempo.
Por lo tanto, es bastante lógico que, en la práctica, el nivel de preparación de medidas individuales para el programa federal haya resultado ser extremadamente bajo, y algunas de ellas generalmente requieren un procesamiento completo, en particular las relacionadas con el desarrollo económico. Este fue el primer anuncio público del presidente de la Asamblea Legislativa de Sebastopol, Alexey Chaly. Según él, nos encontramos en una seria contradicción entre el significado y el procedimiento. "Si la calidad de los documentos de planificación actualmente es tan insatisfactoria, entonces no hay razón para hablar sobre la calidad del desempeño en absoluto".
El mismo Chaly, una persona legendaria de Sebastopol, que conoce a fondo todos sus problemas apremiantes, propuso un concepto de programa de desarrollo estratégico de la ciudad hace un año y medio, pero fue ignorado. A pesar de que una vez este concepto fue aprobado por la administración presidencial, el gobierno no le prestó atención durante la preparación de los programas estatales. Como no prestó atención a la opción de la estrategia de desarrollo de Crimea, el académico Glazyev, quien la preparó hace muchos años junto con los científicos de Crimea, Moscú y Kiev.
Resulta que en el Kremlin, después de un año y medio, todavía no hay una posición única sobre el futuro de la península, o más bien, sobre los medios para lograr el resultado final. Esta es una capa del pastel.
¿De qué, hablando estrictamente, Crimea debería convertirse en el modelo de transferencia del sistema económico, político y económico al régimen de movilización a petición de los representantes del campo patriótico, si Moscú confía plenamente en la mano invisible del mercado y no en el Plan? Esta es la segunda capa de la torta.
En vista de lo anterior, es comprensible la baja disciplina ejecutiva de la mayoría de los funcionarios de Crimea, que todavía piensan y se comportan según la lógica de los hombres libres ucranianos de años anteriores, quienes, a su vez, surgieron de la ruina general de los años noventa. Así que las raíces de aquellos y otros son las mismas, solo las formas de su manifestación difieren. En consecuencia, no debe sorprenderse el nivel generalizado de corrupción local, que se analizará con más detalle en los siguientes artículos. Ahora solo les recuerdo los datos veraniegos del secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, Nikolai Patrushev, según el cual casi se han registrado en Crimea crímenes de corrupción de 700, en relación con esto, porque los funcionarios de 60 de Crimea han perdido sus puestos. No está mal, ¿verdad? Esta es la tercera capa del pastel.
Breve conclusión
¿Qué tipo de eficiencia de la administración pública en tales condiciones se puede discutir si el estado no se ocupa de la solución de problemas clave, pero solo crea la apariencia de su solución?
El año y medio pasado mostró claramente que sin una estrategia de desarrollo sólida que satisfaga los intereses estatales y nacionales, sin una priorización clara, sin una filosofía coherente del período de transición, el fracaso de Crimea para integrarse en Rusia es inevitable. Sin volver a formatear el aparato y el sistema de control en el campo, el KFO, a pesar de las enormes infusiones de efectivo, continuará estableciendo nuevos anti-registros.
Sin una comprensión concreta de lo que queremos y hacia dónde vamos, no se puede lograr ningún progreso. Recordemos el plan de posguerra para la restauración de la economía nacional de la URSS: ¿cuándo estuvo listo? Por desgracia, en nuestros días el estado está actuando de manera diferente, y hasta ahora tenemos resultados relevantes. Debe recordarse que, al haber provocado una ola del despertar espiritual más poderoso de Rusia, con las acciones equivocadas, Crimea también podría actuar como detonador de una gran explosión social, también a escala rusa.
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