Suplemento alimenticio
Este año, los fiscales militares devolvieron más de 9 mil millones de rublos a la tesorería. Si les agregamos el valor de la tierra y una gran cantidad de bienes inmuebles devueltos a su legítimo propietario: el estado, la cantidad aumentará con muchos ceros. ¿Qué tipo de delitos tuvieron que ser tratados con mayor frecuencia por los oficiales de la ley del ejército, qué casos criminales de alto perfil se iniciaron e investigaron en los materiales de sus inspecciones, cuyos derechos e intereses legales podrían ser defendidos? Estas y otras preguntas en una entrevista exclusiva con Rossiyskaya Gazeta fueron respondidas por el Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa, el Jefe de la Fiscalía Militar Sergei Fridinsky.
Sergey Nikolaevich, ¿qué pasa en el ejército con el crimen? ¿Está subiendo o bajando?
Sergey Fridinsky: A pesar de un aumento en el número total de delitos denunciados, hoy la situación con la observancia de la legalidad en las Fuerzas Armadas y otras estructuras bajo nuestra supervisión es estable y generalmente manejable. Gracias a los esfuerzos conjuntos del comando, los fiscales militares, otros organismos encargados de hacer cumplir la ley en la gran mayoría de las unidades del ejército, ni un solo delito ha sido registrado. La reducción de los delitos graves y especialmente graves, las invasiones en el orden del servicio militar y una serie de otras categorías de delitos se ha vuelto constante.
Es gratificante que, de año en año, el número de militares que sufrieron crímenes disminuya constantemente. Por supuesto, esto no significa que todos los problemas estén resueltos. También hay problemas con crímenes violentos, corrupción, malversación, que requieren una solución.
En la junta del departamento militar, el presidente prestó especial atención a la necesidad de implementar plenamente las tareas de la orden de defensa estatal y otros programas en el campo de la construcción militar. ¿Con qué eficacia logra la oficina del fiscal militar garantizar el imperio de la ley en este asunto?
Sergey Fridinsky: Una esfera muy voluminosa y dinámica, pero hay algunos avances. Este año, los fiscales militares revelaron más de ocho mil violaciones a la ley. De acuerdo con los resultados de nuestro trabajo, más de mil funcionarios tienen diversos tipos de responsabilidad. De acuerdo con los materiales de las inspecciones, se están investigando casos criminales de 134, se han devuelto al estado millones de rublos de 545. Como resultado del esfuerzo general, no rápidamente, pero se reducen los términos de los contratos, la calidad reducida de los productos manufacturados.
Con el advenimiento de la nueva dirección del Ministerio de Defensa, la situación ha cambiado radicalmente
Entre los llevados ante la justicia se encuentran no solo los líderes militares, sino también los jefes de empresas, organizaciones comerciales y subcontratistas. El trabajo para controlar el gasto legal de los fondos asignados para órdenes de defensa del estado no se detiene.
Por ejemplo, la administración de una de las empresas para la producción de sistemas de artillería "olvidada", que cambió los componentes por otros más modernos y más baratos, y después de nuestra inspección nos vimos obligados a devolver 148 millones de rublos a la tesorería. Pero no siempre somos tan leales.
De acuerdo con los resultados de las inspecciones realizadas por la Oficina del Fiscal Militar y la investigación de la causa penal, los ex líderes de la Sociedad Anónima Voentelecom, incluido su ex Director General Tamodin, fueron condenados a largos períodos de prisión. Allí, debido a la sobreestimación injustificada del costo del trabajo bajo contratos a través de compañías afiliadas, lograron robar un total de alrededor de mil millones de rublos.
Con el fin de hacer cumplir la sentencia detenida sobre los bienes de los convictos.
En cooperación con los ministerios y departamentos, nuestros colegas territoriales en los temas del país revelaron e impidieron los hechos del uso inadecuado e ineficaz de los fondos de órdenes de defensa, violaciones de las reglas para llevar a cabo procedimientos competitivos.
En algunos casos, los fiscales militares impidieron abusos absolutos en el cálculo de los costos de los artistas intérpretes o ejecutantes en la etapa de producción de productos militares, su aceptación y pago. Así, la sociedad anónima "Zaslon", habiendo recibido un avance del cien por ciento en el desarrollo de equipos, gastó una gran parte en la cantidad de casi 450 millones para sus propias necesidades, escondiéndose detrás de actos ficticios. Los fiscales militares, junto con otros oficiales de la ley, reprimieron los intentos de estos comerciantes de retirar fondos a compañías offshore a través de estructuras afiliadas en supuestas transacciones.
¿Por qué, en tu opinión, en Rusia hay tantos funcionarios?
Sergey Fridinsky: Si la respuesta a esta pregunta fuera transparente, sería más fácil lidiar con ellos.
Hay muchas razones para el robo: económico, social, objetivo y subjetivo. En general, el dinero grande siempre ha atraído a personas impuras. No les dan paz. Especialmente cuando hay una oportunidad para agarrar. Junto con ciertas deficiencias en el sistema de control, al realizar pedidos y seleccionar a los ejecutantes, también hay hechos de traición manifiesta (es difícil nombrar los intereses estatales) por parte de funcionarios individuales.
Más recientemente, según los resultados de las inspecciones, los jefes de las misiones militares fueron sometidos a responsabilidad penal. Uno por un soborno de un millón de rublos "cerró" sus ojos ante las omisiones del contratista. Otro tomó el trabajo de "izquierda" en la cantidad de 47 millones de rublos.
El tiempo corre. La vida está cambiando. Besperelschiki aplica esquemas cada vez más sofisticados de robo. Por ejemplo, los fiscales militares descubrieron los hechos de uso por contrapartes inescrupulosas al reparar equipo militar de productos falsificados o usados.
En uno de los casos, el agregado de la nave de principios de los años ochenta, que, al cruzar las fronteras de varios estados, cambiando a los intermediarios, "parecía más joven" por más de treinta años, trató de dar por uno nuevo. Pero las vidas de cientos de personas dependen de su trabajo en el mar.
Ciertamente no ha habido sin corrupción ...
Sergey Fridinsky: Este año, siguiendo las instrucciones del presidente de Rusia, se adoptaron varias normas legislativas para controlar el movimiento de fondos para la defensa, para ajustar los requisitos para los ejecutantes de contratos y para mejorar la aceptación de sus resultados. Por cierto, muchos de ellos se forman teniendo en cuenta la práctica del trabajo y los fiscales militares.
Estas medidas sin duda contribuyeron al mantenimiento del orden. Sin embargo, no es necesario relajarse todavía.
El componente militar del estado es una de las partes de nuestra sociedad. Y ella está enferma, desafortunadamente, con las mismas enfermedades. La corrupción no es una excepción.
Como antes, los principales objetivos de la invasión siguen siendo los fondos presupuestarios, los fondos asignados para la construcción, los problemas de suministro de materiales y los medios de vida de las tropas.
Es decir, ¿ganan dinero incluso en los más necesarios?
Sergey Fridinsky: Desafortunadamente, en los últimos años, el sistema de subcontratación desarrollado previamente no se ha vuelto más confiable. Solo este año, más de 11 se han detectado miles de violaciones aquí. En las actividades de los empresarios que participan en él, a menudo nos encontramos con servicios de calidad inferior, exagerando su tamaño y costo, incluso debido a numerosos intermediarios. También es preocupante que los oficiales militares estén cada vez más involucrados en esquemas criminales.
En el Distrito Militar Central, por ejemplo, con deudas significativas con los proveedores, los funcionarios de las sucursales locales de Oboronenergosbyt y REU no se avergonzaron de apropiarse de más de cien millones de rublos bajo contratos ficticios. Culpable detenido, devoluciones robadas.
En Irkutsk y Kaliningrado, los comerciantes ganaron decenas de millones, uno podría decir, de una famosa historia literaria, sobre la comida de las "almas muertas". Un número de jefes de servicios de comida fueron arrastrados aquí. En este sentido, sugerimos que el liderazgo del Ministerio de Defensa debería reformar todo el sistema de la sociedad anónima Garrison y sus subcontrataciones. Este trabajo ya ha comenzado.
Hay preguntas a los funcionarios individuales sobre el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones relacionadas con el servicio público, la confiabilidad de los ingresos y gastos. Por tales violaciones, a petición de los fiscales, solo este año, los funcionarios disciplinarios de 700 fueron llevados ante la justicia y 14 fue despedido antes de lo previsto.
El trabajo en la lucha contra la corrupción continuará. No debe esperar que los fiscales militares aquí sean más tolerantes.
El juicio ha terminado. Y aunque el problema de la devolución de propiedad militar vendida ilegalmente no está completamente cerrado, ¿logró arreglar algo?
Sergey Fridinsky: Me gustaría comenzar diciendo que los fiscales militares continúan verificando la legalidad de la venta de bienes inmuebles del Ministerio de Defensa. Un objetivo: volver a vender por centavos y no saquear más. Los bienes inmuebles y los activos de los accionistas del Ministerio de Defensa son un tidbit, y no están un poco dispuestos.
Desde entonces, los esfuerzos de nuestros empleados han regresado al estado de bienes raíces y propiedades por un valor de más de cinco mil millones de rublos.
¿Y cuántos más casos están pendientes?
Sergey Fridinsky: Este año enviamos 30 tales demandas a los tribunales. 16 revisado, más satisfecho.
Creo que no son las últimas, aunque el trabajo no es fácil.
El Ministerio de Defensa ha estado involucrado en la transferencia de campamentos militares que han sido liberados durante años. En términos de legalidad, ¿está todo bien?
Sergey Fridinsky: Con el advenimiento de la nueva dirección del Ministerio de Defensa, la situación ha cambiado radicalmente. El trabajo para determinar el propósito futuro de la propiedad militar y su liberación se ha vuelto más activo, teniendo en cuenta las tareas establecidas por el presidente ruso para la futura construcción de las Fuerzas Armadas, así como los intereses del desarrollo regional.
Quiero decir sobre el aumento del nivel general de interacción entre los órganos centrales de la administración militar y el liderazgo de la Federación de Rusia.
Sin embargo, no todos los problemas han sido resueltos. Varios jefes de administración se niegan erróneamente a aceptar las instalaciones liberadas de los campamentos militares. Las razones son la falta de documentos legales y actos de registro estatal, la falta de fondos para su operación y mantenimiento.
Los fiscales militares aquí pueden ayudar en algo?
Sergey Fridinsky: Informamos al fiscal del tema relevante de la Federación de Rusia sobre tales hechos para que reaccione ante ellos. Si el trabajo explicativo no ayuda, vaya a la corte.
En 2013-2014, los fiscales militares enviaron demandas de 20 obligando a las administraciones a aceptar campamentos militares. En su mayor parte, están satisfechos.
Por supuesto, es necesario proteger los legítimos intereses del departamento. Pero, después de todo, detrás de cada estructura hay personas, con sus propios problemas y preocupaciones. ¿No te olvidas de ellos?
Sergey Fridinsky: Desafortunadamente, los defensores de la Patria a menudo también necesitan ser defendidos. Para nosotros, la protección mediante la fiscalización de los derechos y garantías del personal militar, los miembros de sus familias y otros ciudadanos fue y sigue siendo una tarea de suma importancia. El número de solicitudes de año en año aumenta. Esto es principalmente un indicador de la confianza de nuestros ciudadanos en los fiscales.
Solo este año, la oficina del fiscal militar realizó más de 45 miles de inspecciones, como resultado de lo cual más de 17 miles de funcionarios y otras personas fueron procesados por violar los derechos de los ciudadanos. Los fiscales en defensa de sus intereses en los tribunales presentaron casi nueve mil juicios y restablecieron los derechos de cientos de miles de personas.
Más de una vez leí con satisfacción cartas de agradecimiento y solicitudes para alentar a ciertos empleados de la oficina del fiscal militar.
Pero sucedió que también se ocuparon de las quejas sobre las acciones o la inacción de los fiscales.
El logro conjunto más importante con el liderazgo del Ministerio de Defensa es el logro en otro: los uniformados han dejado de ser "hombres verdes" y su actitud hacia la sociedad ha cambiado radicalmente.
¿Qué problemas te han llamado las personas más a menudo en el último año?
Sergey Fridinsky: Nuestros empleados se ocuparon de una amplia variedad de problemas, desde el pago de sueldos y salarios, diversas prestaciones hasta el despido ilegal y la vivienda. Ayudaron a restablecer los derechos laborales de los ciudadanos, buscaron proporcionar beneficios y apoyo material a aquellos a quienes tienen derecho por ley. Resuelto muchos otros problemas.
En general, las apelaciones entrantes se asocian generalmente con el despido del servicio militar y público, su paso, la provisión de vivienda, la provisión de servicios médicos, el pago de sumas de seguros para combatir a los veteranos, la investigación de casos criminales, el alquiler de locales de campamentos militares.
Sucede, protegemos los derechos legales de los veteranos de guerra y sus familiares.
¿Alguien tiene la conciencia suficiente para ofender al soldado de primera línea?
Sergey Fridinsky: Desafortunadamente, sucede. Por ejemplo, en Rostov-on-Don, los funcionarios decidieron suspender el pago de una pensión a un veterano de la Gran Guerra Patriótica. La razón - él, dice, fue a visitar a familiares en Georgia temporalmente. Después de nuestra intervención, el dinero fue pagado al veterano.
Otro ejemplo. A la viuda de un veterano de la Gran Guerra Patriótica, que desde 1942 hasta Victory pertenecía a la División de Rifles de Guardias de 79, se le otorgó la Orden de la Guerra Patriótica del grado II, se le negó una compensación por la fabricación y el establecimiento de una lápida a su marido. Y por razones formales obvias, ella no pudo presentar su identificación de veterano.
Para ayudar rápidamente a una mujer, fuimos a la corte. Tomó una decisión: un veterano para reconocer al participante en la guerra. La viuda recibió la debida indemnización.
Mencionaste salarios impagos. Una pregunta muy dolorosa, especialmente en una crisis. ¿Por qué, en su opinión, la gravedad de este problema no cede?
Sergey Fridinsky: A menudo, la arbitrariedad administrativa implica la violación de los derechos de cientos de personas, y el bienestar de sus familias depende de los caprichos o aspiraciones egoístas del líder.
Por ejemplo, en San Petersburgo, el liderazgo de la sucursal local de la sociedad anónima de Slavyanka no pagó a casi cuatrocientos empleados una remuneración por el mantenimiento sanitario de los cuarteles y las viviendas de los campamentos militares. El importe de la deuda superó 11 millones de rublos.
Además, cabe señalar que todos los contratos necesarios se celebraron con estos trabajadores. Por medio de la respuesta de la fiscalía, la deuda fue saldada, los perpetradores fueron llevados ante la justicia.
Una cosa es cuando la compañía está al borde de la bancarrota. Y es otra muy distinta cuando sus líderes entran deliberadamente en conflicto con los trabajadores, infringiendo francamente sus derechos ...
Sergey Fridinsky: No solo se trata de infringir deliberadamente los derechos, sino también de la falta de los conocimientos necesarios. Hay empleados de entidades comerciales que no conocen la ley o no cumplen plenamente con sus responsabilidades. Me refiero al equipo directivo. Pero los subordinados a menudo no quieren o tienen miedo de hacer valer sus derechos. Por supuesto, existe el llamado nihilismo legal de los ciudadanos. Pero hay líderes-tiranos. Con todo tipo de encuentros.
La función del fiscal aquí es, en primer lugar, identificar dichos casos de manera oportuna, utilizando los poderes otorgados, para señalar al empleador la inadmisibilidad de las violaciones de la ley.
Es importante que dicho trabajo se lleve a cabo de una manera extremadamente transparente. La gente debe saber que la oficina del fiscal en caso de una violación de los derechos sin demoras burocráticas tomará medidas rápidas y efectivas para protegerlos.
Entiendo que es demasiado pronto para hablar sobre los resultados generales del trabajo de los fiscales militares en 2015.
Sergey Fridinsky: Bueno, sí. Resumiremos los resultados finales de este año al comienzo del próximo. Pero ya ahora puedo notar con cierta satisfacción ciertos resultados positivos de nuestros esfuerzos para garantizar la legalidad en la organización militar del estado.
En primer lugar, se refiere al fortalecimiento de la disciplina estatal en asuntos de orden de defensa. Los esfuerzos conjuntos con otras agencias policiales y funcionarios este año lograron evitar pérdidas presupuestarias de más de mil millones de rublos.
Se ha hecho mucho para garantizar la legalidad en el curso del entrenamiento de combate de las tropas, la solución de la vivienda y otros problemas cotidianos de los militares, las personas despedidas del servicio militar y los miembros de sus familias. En once meses, a petición de nuestros fiscales, se cancelaron más de 11 de miles de actos legales ilegales, y se restablecieron los derechos de más de 730 de miles de ciudadanos.
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