Toda la verdad sobre las sanciones contra Rusia (The National Interest, EE. UU.)
Las sanciones occidentales no pudieron dar un "golpe aplastante" a Rusia, sin embargo, en un futuro próximo, no es probable que se levanten.
La extensión de las sanciones de la UE y la expansión de las sanciones de EE. UU. Contra Rusia han demostrado que estas medidas restrictivas no se eliminarán en el futuro previsible. Independientemente de las dificultades que enfrentó la economía rusa, las sanciones de Occidente no pudieron asestar un golpe "aplastante" que obligaría al Kremlin a cambiar significativamente su política. Estas sanciones, al parecer, no estaban dirigidas a destruir la economía rusa, que es demasiado grande e importante para que el mundo la maneje sin ella. Estas sanciones se impusieron para advertir a Rusia contra acciones de política exterior que Occidente no aprueba. Mientras tanto, estas restricciones obligaron al liderazgo y la elite rusos a embarcarse en una confrontación, recordándoles que para defender sus posiciones independientes en el ámbito internacional, Rusia debe estar lista y capaz de resistir la presión internacional, especialmente en la esfera económica.
Después de la introducción de las sanciones occidentales contra Rusia, se hizo evidente que estas medidas no eran tan difíciles como podrían serlo, y todo esto fue una razón. Considerar sanciones contra el sector energético de la economía rusa: entre otras cosas, tenían como objetivo restringir las opciones de financiamiento para las compañías energéticas rusas, que en última instancia deberían haber bloqueado la implementación de proyectos complejos para desarrollar campos de petróleo y gas en alta mar en el Ártico y otras regiones. Estos aspectos desempeñan un papel extremadamente importante en la planificación estratégica de las empresas rusas, pero las sanciones impuestas no causaron un daño significativo a sus actividades actuales. El motivo es simple: las empresas rusas, según diversas estimaciones, suministran un tercio del petróleo y el gas natural que consume la Unión Europea. En tal situación, cualquier sanción inmediata o destructiva contra estas compañías rusas es extremadamente improbable.
Al mismo tiempo, debido a la rápida caída de los precios del petróleo, es imposible negar el hecho de que las sanciones han causado un daño significativo a las perspectivas estratégicas de las compañías energéticas rusas, y ejercen una presión significativa sobre la economía rusa, que aún depende en gran medida de las exportaciones de energía. en menor medida que antes. Además, después de la extensión y expansión de las sanciones por parte de los Estados Unidos y la Unión Europea, quedó claro que esta presión continuará en el futuro cercano.
Hace apenas unos meses, algunos políticos rusos y extranjeros creían que la frágil tregua establecida en el este de Ucrania, así como la insatisfacción de las compañías occidentales que sufrieron graves pérdidas debido a las sanciones, obligarían a Occidente, al menos a la Unión Europea, a debilitar las medidas restrictivas contra la economía rusa. . Aquí debemos recordar las negociaciones de octubre del "Norman Four" en París, que, de hecho, confirmaron la extensión de la implementación de los acuerdos de Minsk para el año 2016. Mientras tanto, el liderazgo de las repúblicas populares no reconocidas de Luhansk y Donetsk en el este de Ucrania pospuso las elecciones, sentando las bases de su participación en el marco del campo legal ucraniano. Este último debe ser un gran paso hacia una tregua completa. Sin embargo, la ampliación o extensión de las sanciones contra Rusia, la Unión Europea y los Estados Unidos no tuvo en cuenta la mejora y la estabilización de la situación en el este de Ucrania.
Y esto no debería sorprender a nadie: la elite política de Europa y los EE. UU. Otorgó a las sanciones una importancia política tal que estas restricciones se hicieron irreversibles, al menos, en ausencia de concesiones significativas de parte de Rusia. Dado que Moscú no demuestra su disposición a cambiar su decisión, por ejemplo, sobre el tema de Crimea, no debemos esperar el levantamiento de las sanciones occidentales contra Rusia en el futuro cercano.
Esto significa que para el Kremlin, las sanciones se han convertido en un factor constante en el proceso de toma de decisiones, lo que agrava los problemas internos y externos del país. Uno de estos problemas fue la cuestión de si Rusia tiene aliados fieles que puedan ayudarlo a enfrentar las consecuencias de las sanciones económicas. Ahora se ha vuelto obvio que, por un lado, incluso los socios comerciales de Rusia en Europa no pueden evitar que se eliminen las sanciones. En los últimos meses de 2015, vimos a Alemania tratando de continuar la implementación del proyecto Nord Stream 2, mientras manteníamos el efecto de las sanciones antirrusas. Italia, que perdió el gas ruso debido al abandono del proyecto South Stream después del inicio de la crisis en las relaciones entre Rusia y Occidente, condenó duramente las acciones de Alemania, pero fue en vano.
Por otro lado, aún no está claro cuánto apoyo recibirá Moscú de Beijing en varios asuntos. Es obvio que China necesita gas natural y petróleo rusos, pero ¿hasta dónde puede llegar esta cooperación? Moscú todavía tendrá que decidir sobre la diversificación de sus socios en Asia: si China se convierte en el principal comprador de los recursos energéticos rusos en la región, y la cooperación con los países europeos comienza a disminuir, ¿puede Pekín dictar sus términos de cooperación a Moscú?
En política doméstica, las sanciones occidentales aumentaron la presión sobre el Kremlin, obligándolo a actuar en muchos frentes a la vez. Durante muchos años, empresarios, funcionarios y expertos rusos han estado discutiendo el tema de las inversiones necesarias para modernizar el sector energético ruso. Sin embargo, en el contexto de los altos precios del petróleo, no había necesidad de modernizarlo: ¿por qué molestarte para molestarte una vez más, si puedes obtener altas ganancias de todos modos? En la actualidad, los precios del petróleo se han desplomado y las sanciones occidentales, que incluyen una prohibición a la exportación a Rusia de servicios, equipos y tecnologías para el sector energético, no se levantarán en un futuro próximo. Solo en noviembre, 2014, después de la introducción de las sanciones occidentales, el gobierno ruso se vio obligado a aprobar un plan de medidas destinadas a reducir la dependencia del sector energético ruso de las importaciones de tecnología. El gobierno dio este paso luego de muchos años de discusión y el reconocimiento general de que estas medidas han sido tardías. ¿Decidiría la dirección política del país sobre tales medidas sin sanciones económicas de Occidente? En diciembre, 2015, el tema del apoyo a la producción nacional de las piezas requeridas para el desarrollo de campos en el mar aún estaba en discusión. Los Estados Unidos y la Unión Europea pueden ampliar en cualquier momento la lista de servicios, equipos y tecnología prohibidos para la exportación. Es por eso que las compañías energéticas rusas, con el apoyo del gobierno del país, deben actuar de inmediato para obtener las tecnologías necesarias (quizás en cooperación con compañías de Asia) y usarlas para modernizar la industria.
Además, la mayoría de los sectores que Rusia tendrá que modernizar para que su economía comience a crecer también puede convertirse en una víctima de las sanciones occidentales en cualquier momento. ¿Están listos para soportar tal presión? ¿Las compañías rusas en estos sectores tienen socios suficientemente confiables en Asia que están listos para proporcionarles tecnología y servicios si de repente se encuentran bajo la influencia de las restricciones occidentales?
Aquí surge una pregunta más amplia: ¿es la economía rusa capaz de soportar la reacción futura de Occidente a quizás la política exterior más agresiva del Kremlin? En el siglo 21, es simplemente imposible construir una economía fuerte y brindar a las personas un nivel de vida digno en condiciones de aislamiento internacional. El Kremlin es consciente de esto: durante una reunión con representantes de grandes empresas, el presidente Vladimir Putin dijo: "Para ampliar las posibilidades de las empresas nacionales, debemos desarrollar activamente vínculos económicos con otros países". Sin embargo, este objetivo será bastante difícil de lograr en condiciones de presión económica continua de Occidente, que es probable que continúe en el futuro previsible.
¿Puede un estudiante curioso de la facultad de relaciones internacionales todavía dudar de los verdaderos motivos de las sanciones, los desacuerdos sobre Ucrania o las preocupaciones occidentales sobre la política exterior más agresiva de Rusia y su deseo de convertirse en un centro de poder e influencia en las relaciones internacionales? De hecho, el enfoque para examinar los motivos de la imposición de sanciones, sugiriendo tal elección, ya no es relevante: el hecho de que Rusia requiera que Occidente reconozca su posición sobre Ucrania indica que ya estamos tratando con una Rusia confiada y agresiva.
Después de que Rusia declaró su derecho a una política exterior decisiva, su economía se encontró en un entorno internacional mucho más complicado. Todavía se las arregla para evitar el colapso total, y la sociedad rusa está aparentemente lista para soportar condiciones económicas aún más difíciles en aras de una política exterior más ambiciosa: al menos 59% de los rusos apoya la política exterior de las autoridades rusas. Sin embargo, esta prueba de resistencia continuará durante al menos el próximo año. Por lo tanto, el Kremlin no tiene más remedio que seguir tomando las medidas necesarias para la formación de la economía, el país correspondiente, que afirma ser el líder mundial en relaciones internacionales.
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