Movilización financiera
Recientemente, ha habido informes en los medios de comunicación de que el Ministerio de Defensa supuestamente no tiene tiempo para dominar los fondos asignados, los devuelve al presupuesto, lo que se refleja en el cumplimiento de la orden de defensa estatal. La viceministra de Defensa, Tatyana Shevtsova, respondió las preguntas relacionadas con el financiamiento de las Fuerzas Armadas y muchas otras al Correo Industrial Militar.
- Tatyana Viktorovna, comencemos con la ejecución del presupuesto 2015 del año. ¿De verdad no lo has dominado?
- Esta es información completamente incorrecta que engaña a los lectores. Por el contrario, durante los últimos años, el Ministerio de Defensa de Rusia ha logrado, quizás, la mayor ejecución en efectivo de los gastos del presupuesto federal, que es más del 99 por ciento. Juzga por ti mismo: en 2013-m - 99,6, en 2014-m - 99,96, según los resultados de 2015-th - 99,85. Así que no nos culpes por nada.
No solo económicamente, sino que también utilizamos los fondos asignados en su totalidad, aunque el volumen del presupuesto del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa está en constante aumento. Esto habla del trabajo coordinado de todas las agencias del departamento, la planificación clara y la coordinación mutua de los costos de la orden de defensa estatal y el mantenimiento actual de las tropas.
La estructura de nuestro presupuesto militar es la siguiente. El contenido de las Fuerzas Armadas es 45 por ciento, la implementación del Programa de Armamentos del Estado es 55. No tenemos sobras. Hay una pequeña cantidad de gastos contratados (2,9 mil millones de rublos): dinero planificado para las obras del complejo militar-industrial que ya se han realizado y que se pagarán tras la presentación de los actos. Pero no pudo afectar el pago de subsidios monetarios y pensiones.
Cabe señalar que el Ministerio de Defensa es el mayor beneficiario del presupuesto en la Federación de Rusia, y el más complejo a nivel federal es la estructura presupuestaria que cubre todas las esferas de actividad vital de las Fuerzas Armadas. En particular, el año 2015 fue muy tenso para nosotros, porque al principio hubo recortes presupuestarios. Bajo estas condiciones, el Ministerio de Defensa ha tomado medidas serias para optimizar la provisión de recursos.
Primero, el financiamiento mínimo permisible de gastos en áreas prioritarias se determinó en la etapa de presupuestación. En segundo lugar, la rápida maniobra de los recursos posibilitó la aplicación de una política financiera equilibrada, que incluía, por ejemplo, la recuperación de costos asociados con la implementación de tareas en Siria. Y al mismo tiempo, enfatizaré especialmente: cumplir con todas las obligaciones sociales, alcanzar los indicadores de objetivos en virtud de los decretos presidenciales de mayo, asegurar un aumento en la intensidad de la capacitación de combate en las condiciones de aumento de los precios y el deterioro de la situación macroeconómica en todo el país.
Por lo tanto, en 2015 pudimos cumplir todos los objetivos planificados. De hecho, el Ministerio de Defensa trabajó y continúa trabajando como la Comisión de Planificación Estatal, proporcionando la sincronización necesaria de todos los tipos de recursos de apoyo con las actividades de construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas.
Al mismo tiempo, nos esforzamos por mejorar la eficiencia de los gastos presupuestarios. Para ello, se están implementando los proyectos del programa "Ejército Efectivo", se ha llevado a cabo el trabajo de monetización de las obligaciones sociales. Esto se refiere a un subsidio por única vez para la provisión de viviendas permanentes para el personal militar, y un aumento en la compensación por el alquiler.
- ¿Y en el año 2016 tiene la intención de cambiar algo en los enfoques para la formación del presupuesto?
- Hicimos un llamamiento al presidente con una propuesta para cambiar los enfoques para la formación y protección del presupuesto del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, proporcionando la consolidación en la cantidad básica (mínimamente suficiente) y los gastos para fines de emergencia, y el apoyo alistado.
Se ha organizado el desarrollo de indicadores de presupuesto militar de referencia, que están estrechamente sincronizados en términos de términos, actividades y financiamiento. Se supone que la justificación de la necesidad de gastar en defensa nacional se lleva a cabo en la oficina del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia como un organismo que evalúa las amenazas militares y establece tareas económicas estratégicas y militares apropiadas.
Uno de ellos es el reclutamiento de soldados y sargentos con personal militar sirviendo bajo contrato. Este trabajo se lleva a cabo de conformidad con el Decreto Presidencial N ° 2012 de 604. Los resultados hablan por sí mismos. A partir de 2013, la proporción de servicio en el contrato y la conscripción ha cambiado de 1: 2 a 1: 1 por ahora. Hoy en día, hay incluso más agentes contratados que conscriptos. En 1, enero 2016, su personal ascendió a más de 350 mil personas.
Al equipar a las Fuerzas Armadas con nuevos modelos de armas y equipo militar, las medidas tomadas permitieron cambiar cualitativamente el nivel de tripulación y aumentar la preparación para el combate de las tropas (fuerzas).
- Durante la crisis, el presupuesto del país está bajo gran presión. ¿Esto afectará el gasto militar?
- En las condiciones económicas actuales, por supuesto, es necesario optimizar el presupuesto, incluido el Ministerio de Defensa. En 2015, fue secuestrado en el porcentaje de 3,8, pero enfatizaré una vez más todas las garantías sociales, así como los planes para la construcción de las Fuerzas Armadas de RF. ¿Hemos solicitado fondos adicionales para una operación en Siria? No, no lo hicieron. Todos los gastos incurridos en las estimaciones del Ministerio de Defensa.
Estamos convencidos de que cualquier secuestro del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia debe considerarse a través del prisma de la seguridad nacional. Como se sabe, el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia está comprometido en la evaluación de amenazas. Por lo tanto, proponemos considerar el tema de la retención en su sitio.
Repito: el presidente apoyó nuestras propuestas. Aunque aún no se ha tomado la decisión sobre el secuestro del presupuesto militar para el año 2016, existe una discusión sobre este tema en el Ministerio de Finanzas. Tenemos una instrucción del Presidente y el Primer Ministro sobre esto. La cifra final no está definida, pero la orden de defensa estatal y el número de registro estatal no se reducirán de forma inequívoca. No debemos olvidarnos de la actual situación político-militar.
- La pregunta es una de las más agudas y urgentes: la protección social de los militares y jubilados del Ministerio de Defensa. ¿Cómo se decidió en el año 2015?
- La seguridad social del personal militar es una de las prioridades, cuya implementación depende en gran medida de la defensa del país. La asignación monetaria para el año 2015, de acuerdo con las instrucciones del Presidente, pudo mantenerse a un nivel no inferior a la remuneración de los trabajadores en las principales industrias.
El nivel promedio de la asignación monetaria para el personal militar ascendió a 62,2 mil rublos. Y aunque 2012 no se ha indexado, gracias a una política organizativa y de personal efectiva, podemos aumentar su tamaño.
En 2016, la cantidad prevista de fondos asignados permitirá el pago de la asignación completa al personal militar. A pesar de la optimización de los gastos del Ministerio de Finanzas en este rubro, el liderazgo del Ministerio de Defensa no planea ninguna decisión que conduzca a una reducción en el nivel de remuneración laboral.
Teniendo en cuenta la importancia social de este problema, se tomaron decisiones sobre la introducción de asignaciones salariales para puestos militares:
-para unidades de comando (liderazgo) - hasta 20 por ciento;
- para trabajos de buceo - hasta 50 por ciento;
- para paracaidismo (aterrizaje con equipo) - hasta 50 por ciento;
- para trabajos relacionados con la búsqueda y eliminación de objetos explosivos - hasta 50 por ciento;
-Para la implementación de las normas de horas de vuelo - 70 por ciento;
- para un alto nivel de aptitud física - hasta 100 por ciento.
El establecimiento de estas asignaciones permite un aumento de la asignación promedio de los militares una vez y media.
- Veteranos del ejército y flota, entre los cuales hay muchos participantes en las hostilidades, con comprensión, pero percibieron de manera ambigua la información de que no habrá indexación este año. Este tema es especialmente relevante para aquellos que, por razones de salud, no pueden ganar dinero extra y vivir con la misma pensión. ¿Cuál es la situación actual?
- Como saben, el trabajo para aumentar las pensiones militares está en curso. En 2015, las pensiones aumentaron un 7,5 por ciento. En efectivo, el aumento promedio fue de 600 a 1500 rublos. ¿Cómo apareció el porcentaje de 7,5?
Permítame recordarle que desde octubre 1 2015, el tamaño de la asignación de dinero que se tiene en cuenta al calcular las pensiones es el porcentaje de 66,78. Antes de esto (a partir de octubre 1 2014-th) se tuvo en cuenta el porcentaje de 62,12. 66,78: 62,12 = 7,5 por ciento. En enero de 1, 2012 era, recuerdo, solo el porcentaje de 54.
Desde febrero de 1, la asignación de dinero que se tiene en cuenta al calcular las pensiones es el porcentaje de 69,45. Antes de esto (a partir de octubre 1 2015-th) se tuvo en cuenta el porcentaje de 66,78. 69,45: 66,78 = 4 por ciento.
En general, para el año (febrero 2016 de 2015 en febrero) el aumento en las pensiones es de aproximadamente 12 por ciento. Desde febrero 1, la pensión militar promedio es igual a 22 800 rublos. Durante este período, aumentó en un promedio de mil rublos.
- No menos dolorosa fue la cuestión de proporcionar a los militares una vivienda permanente. Yo digo que fue porque hoy está en gran parte resuelto. ¿Cuál es la situación con el pago de subsidios de vivienda y vivienda oficial?
- En 2014, se ha introducido una nueva forma de proporcionar alojamiento permanente con subsidios de vivienda. Esto hizo posible reducir el número de militares a disposición de los comandantes (jefes) a cinco mil. Aunque en 1 de enero 2014, su número fue 49 mil. Alrededor de 32 mil millones de rublos se han gastado en proporcionarles subsidios monetarios y otros pagos.
2014 mil millones en 26,5 se enviaron a 2015 para pagar el subsidio de vivienda a los militares despedidos, y 37 mil millones de rublos en XNUMX.
La experiencia de proporcionar a los militares una vivienda de servicio demostró que, teniendo en cuenta los aspectos específicos de sus actividades (redistribución de tropas, cambio de lugar de destino), la renta es la más efectiva.
Las ventajas en este caso son las siguientes:
- efecto social;
- el soldado elige independientemente la opción más aceptable;
efecto economico
-la falta de costos para el mantenimiento de la vivienda en el período de inactividad forzada (cambio de arrendatarios);
-Reducción de costes para la construcción de viviendas de oficinas.
En relación con este ministerio, se ha adoptado un curso para monetizar la vivienda. En 2015, por iniciativa nuestra, el tamaño de la compensación monetaria por la contratación (subarrendamiento) de viviendas para oficiales y oficiales de la orden, que no cambió de 1 en enero a 2009, se incrementó significativamente.
Ahora su tamaño no se establece en una cantidad fija, como lo era antes, sino en función del costo de alquilar una vivienda en un tema particular de la Federación Rusa, donde el soldado está sirviendo. En Moscú, por ejemplo, una familia de tres oficiales puede recibir un pago de 36,4 mil rublos.
- Durante mucho tiempo, los salarios del personal civil de las Fuerzas Armadas quedaron rezagados con respecto al sector "pacífico". Como ahora
- Hoy la imagen es diferente. El año pasado, se tomaron medidas para aumentar el nivel de remuneración laboral de ciertas categorías de trabajadores en instituciones de ciencia, educación, cultura y atención médica de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa 7 de mayo 2012 No. 597, destinado a reducir (eliminar) la brecha entre los salarios del sector público y el promedio de la región. Logramos reducir significativamente esta brecha. Hoy en día, en varias industrias, el salario promedio de personal civil del Ministerio de Defensa es incluso más alto que los valores regionales. En total, 7,9 mil millones de rublos se gastaron para estos fines, de los cuales 3,5 mil millones se encontraron optimizando los gastos del Ministerio de Defensa.
En 2016, se tomarán todas las medidas para mantener el nivel de remuneración alcanzado de los empleados de las unidades militares y las organizaciones del Ministerio de Defensa. No permitiremos una reducción en el número de personal civil.
Con respecto a la implementación del Decreto Presidencial Nº 682 de diciembre 31 2015, que prevé una reducción del diez por ciento en el número de funcionarios públicos, se toman decisiones ponderadas. Las vacantes se están reduciendo en primer lugar. Los empleados “en la calle” no serán despedidos.
- Y otra cuestión importante es el sistema de control interdepartamental sobre el gasto de los fondos de orden de defensa del estado. ¿Es ella efectiva?
- Al redactar las enmiendas a la ley "Sobre la Orden de Defensa del Estado", se tuvo en cuenta la función de inversión del Ministerio de Defensa (como cliente del estado) en la economía del país. Después de todo, la colocación de la orden de defensa estatal proporciona financiamiento actual y ventas garantizadas de los productos de los participantes de la orden de defensa estatal, motiva a crear empleos y desarrollar capacidades de producción, constituye una fuente de pagos sociales para las empresas.
Las reglas del sistema de apoyo bancario se formularon de tal manera que órdenes prioritarias como salarios y pagos sociales, impuestos, facturas de servicios públicos, se llevaron a cabo sin ninguna restricción. En la práctica, este enfoque se ha convertido en una motivación para mejorar la disciplina financiera en las empresas, tuvo un impacto positivo en la movilización de ingresos al sistema presupuestario y al Fondo de Pensiones.
De acuerdo con los datos del sistema de información unificado del Ministerio de Defensa sobre los cálculos de la orden de defensa estatal, los fondos presupuestarios recibidos por las empresas de defensa desde septiembre 1 hasta diciembre 31 2015 se gastaron en las siguientes áreas:
- cálculos con cooperación - 66 por ciento;
-pago de impuestos y tasas - 11,2 por ciento;
-pago de salarios - 11,2 por ciento;
-Pago de bienes, obras, servicios a tarifas estatales (gas, agua, electricidad) - 1 por ciento.
Junto con Rosfinmonitoring, analizamos la dirección a la que se envían los fondos GOZ en general. Vimos que en algunos casos el dinero no era para los fines del contrato. Esto no significa necesariamente que sean secuestrados. Pero había algo así cuando las empresas pagaban intereses sobre préstamos, letras de cambio. Hemos introducido prohibiciones directas en la ley "Sobre la Orden de Defensa del Estado" en tales operaciones. Desde 1 September 2015, esto no es posible.
Protegidos por nuestros intereses también están los bancos autorizados que no permiten la transferencia de fondos para artículos imprevistos. Ahora vemos cómo el dinero pasa a través de las cooperaciones o alguien intenta cobrarlas a través de las empresas del tercer cuarto, depositarlas durante mucho tiempo en un gran porcentaje. Inmediatamente tomar las medidas adecuadas.
Con la introducción de dicho control, los pagos de impuestos al presupuesto fueron mucho más importantes. Por lo tanto, el desempeño de la GPV es, como ve, no solo nuevas armas y equipo militar, sino también nuestra contribución a la economía del país.
La discusión sobre el tamaño de la orden de defensa estatal y el presupuesto en su totalidad continúa, pero esperamos que nuestras propuestas se tomen en cuenta, porque son razonables y están relacionadas con medidas concretas para garantizar la seguridad nacional del país.
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