Guardia de bolsillo
Necesitamos no solo la ley sobre compañías militares privadas (PMC), sino también una caja de herramientas más amplia para su uso, dijo Vladimir Gutenev, primer vicepresidente del Comité de Industria de la Duma Estatal, en una conferencia en la Academia del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas Rusas 27 el 12 de febrero.
"Según tengo entendido, un empleado de empresas de seguridad privada es al menos una persona a la que la organización envía junto con equipos modernos muy sofisticados", dijo el diputado. Y no solo envía, sino al exterior, en un punto caliente. Al recordar a Siria, explicó: hay situaciones de "legitimidad condicional" en las que estas PMC deberían actuar, defendiendo, por ejemplo, las armas rusas arrendadas y el equipo militar.
¿Por qué el parlamentario aboga por la creación de empresas militares privadas, es decir, de hecho, para la formación de un ejército paralelo en el país? Después de todo, él no tiene una relación directa con las estructuras de poder, no supervisa esta área de servicio. Resulta que en la Duma del Estado se está desarrollando en silencio un proyecto de ley que permitirá a las compañías militares privadas actuar no solo a nivel nacional sino también en el extranjero.
Cuestiones legales
Según el General del Ejército Yuri Baluyevsky, Jefe del Estado Mayor General en 2004 - 2008, en 2009, el Diputado de la Duma del Estado, Andrei Lugovoi, propuso un proyecto de ley No. 200435-5 "Sobre las enmiendas al Artículo 11 de la Ley" Sobre las actividades de seguridad de detectives privados en la Federación Rusa ". La conclusión era permitir que nuestras compañías de seguridad privadas actúen fuera de la Federación Rusa. Sin embargo, al final de 2010, el proyecto fue retirado de consideración debido a la revocación del derecho de iniciativa legislativa por parte del sujeto. En 2011, el diputado Alexei Mitrofanov tomó el caso. Presentó el número de proyecto de ley 62015-6 "Sobre la regulación estatal de la creación y las actividades de compañías militares privadas". En junio, el 2012-th Consejo de la Duma decidió cerrar la iniciativa "en relación con la violación de las regulaciones". Sin embargo, se creó un grupo de trabajo, que sigue tratando el tema. "Su resultado se conocerá pronto", dijo Yuri Baluyevsky. "Pero, ¿son necesarias las PMC de Rusia?"
Por un lado, pueden enviarse a Siria y a cualquier lugar, al tiempo que afirman que no son públicos, lo que significa que el país no es responsable de ellos.
Por otro lado, en caso de conflicto con nuestros intereses nacionales, obtendremos una serie de diversos problemas. América no puede resolverlos con el rigor de la legislación local, los controles y los saldos. Todos dictan dinero, y el mercado para los servicios de las empresas de seguridad privada es 350 mil millones de dólares.
Bajo “legitimidad condicional”, los empleados de PMC son ciudadanos con armas En sus manos se ven obligados a actuar semi-legalmente. ¿Cómo cumple esto con nuestros estándares de moralidad? ¿Dónde está la ventaja en el uso de armas y la fuerza militar que los representantes de las PMC no deben violar? ¿Quién es responsable de las consecuencias de sus acciones y sus vidas? Después de todo, son percibidos como hombres de servicio, resolviendo misiones de combate, pero la provisión de combatientes no se aplica a ellos. Sin embargo, los luchadores tienen familias. Entonces, en el caso de la muerte del sostén de la familia, ¿la carga social puede ser redirigida al estado?
La peculiaridad del espacio post-soviético es la lucha de los grupos financieros-industriales, que a menudo luchan entre sí, e incluso con el gobierno. Son los principales lobbistas de las PMC. ¿Puede el estado confiar en la lealtad de comerciantes privados armados en tiempos de crisis o campañas electorales, conflictos interétnicos?
Implícitamente, el pensamiento ya está implantado en la conciencia de los ciudadanos: las PMC son beneficiosas no solo para las empresas, sino también para el estado. Esto, dicen, es una maravillosa oportunidad para emplear personal militar que abandona las Fuerzas Armadas. ¿Pero podemos estar asegurados contra los mejores especialistas del ejército en PMC? ¿No resulta que el personal mejor capacitado de las Fuerzas Armadas de RF se redistribuirá gradualmente a favor de los PMC?
Hay muchas preguntas, así como opiniones sobre este tema.
Contingente ilimitado
Sorprendentemente, en Rusia ya existen empresas paramilitares privadas de facto. Hay alrededor de dos docenas de ellos, la ley es muy simple, a través de jurisdicciones offshore.
"Tengo en mis manos una nota explicativa del proyecto de ley federal sobre PMC, que fue presentado en 2010 por un diputado de la Duma Estatal Nosovko en las páginas de 35", muestra el documento Baluyevsky. "Como se dice, los PMC pueden entenderse como cualquier compañía que ofrece servicios sobre una base comercial relacionada con la capacitación, capacitación, coordinación y gestión del personal de seguridad o reforma de las instituciones de seguridad".
El proyecto de ley después de la revisión establece: "Los PMC son una entidad legal de la Federación Rusa, que cuenta con un permiso y licencia especial del FSB y se especializa en proporcionar servicios militares y de seguridad al estado, a las personas físicas y jurídicas (incluidas las extranjeras) sobre una base contractual". Un individuo privado que ha alcanzado 18 años de edad, ha completado una capacitación profesional, ha aprobado un examen de calificación y ha firmado un contrato puede convertirse en un empleado de PMC. Si aparece tal ley, los PMC recurrirán a sí mismos como un contingente de reclutamiento considerable. Es muy fácil seducir a los jóvenes con mucho dinero. Pero en la nota explicativa, la conclusión es la siguiente: el principal beneficiario será el gobierno ruso, que recibirá una herramienta adicional.
“Todo esto es una colección de palabras. Se dice, por ejemplo, que los PMC se utilizarán cuando el uso de las Fuerzas Armadas sea indeseable. Esto es ingenuo. El resumen del proyecto de ley establece que, dicen, ignorar la práctica mundial de usar PMC llevará a la eliminación de especialistas de Rusia que se irán al extranjero, a la pérdida de beneficios en el segmento clave de la industria de la defensa e incluso al retraso militar de la Federación Rusa. Nadie quiere entender que esto es una violación de la Constitución de la Federación Rusa, la ley "En Defensa", que se refiere al monopolio estatal sobre el uso de la fuerza militar. En particular, el artículo 1, p. 9 dice: "La creación y existencia de formaciones con organización militar o armas, equipo militar, o en el que se prevé el servicio militar, está prohibida y procesada", recuerda Baluyevsky. “Quienquiera que diga qué, en el corazón de la creación de las PMC es el dinero. Este es esencialmente el ejército de bolsillo de quien lo fundó. El mismo Kolomoisky en Ucrania dictó durante mucho tiempo las condiciones para el presidente del país, y nadie pudo hacer nada al respecto ".
Es posible que un oligarca que haya cometido delitos económicos y que está tratando de escapar del castigo recoja un ejército privado para miles de mercenarios de 10 - 20, que no le permiten detenerlo ni llevarlo ante la justicia.
Subsecretario de la Cámara Pública de la Federación Rusa, abogado internacional Sergey Ordzhonikidze analizado historia PMC en el extranjero: “El aumento en su número se observó al comienzo de los 2000-s junto con el crecimiento de las corporaciones internacionales cuyo negocio involucra el uso de la fuerza militar. En primer lugar, en países como Papua-Nueva Guinea, Sierra Leona, Colombia, Afganistán, Irak, Congo, Georgia, Somalia, donde era necesario luchar contra el gobierno legítimo. "En Libia, con la ayuda de las PMC, se cometió un golpe de estado, el jefe de la Jamahiriya fue brutalmente asesinado".
Además del conflicto político, existe uno legal. El Código Penal de la Federación Rusa establece claramente que el reclutamiento, entrenamiento, financiamiento y otro apoyo material de un mercenario, así como su uso en conflictos armados, se castigan con un término apropiado.
"No veo una situación en la que un juez normal pueda ver la diferencia entre un mercenario y un oficial de seguridad privado", dice Sergey Ordzhonikidze. - Cualquier tribunal en este caso se guiará por dos cosas: el Convenio de La Haya sobre los derechos y deberes de los poderes neutrales en el conflicto de tierras de 1967, así como los actos del Consejo de Seguridad, las resoluciones del Consejo de Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas, que establece que el uso de personas que cometen crímenes en contra Estado, punible por la ley ".
Aún puede recordar el Protocolo Adicional a la Convención de Ginebra del año 1949. Estos actos legales deben ser invocados. Todo está escrito allí. Y hablar de la ausencia de un campo legal con respecto a los PMC es solo un truco para los intereses del gran capital.
"Si aparecen PMC en Rusia, el estado perderá muchos poderes en la política, las esferas militares y sociales", dijo el experto militar Igor Popov. - Transferir la seguridad a empresas privadas será un grave error. Esta tendencia se formó en Occidente, pero el principio más importante es que las PMC no operan en su territorio. Sin embargo, el ejemplo de Ucrania sugiere que esto es posible. Es necesario calcular tales opciones ”.
¿Por qué estos proyectos de ley se están preparando casi en secreto, y solo fragmentos de conversaciones y notas explicativas llegan a la sociedad? La historiadora y política política rusa Veronika Krasheninnikova está de acuerdo con esta formulación de la pregunta. La sociedad participa en la discusión del problema con un claro retraso. Se suponía que la discusión comenzaría tan pronto como 2010. Sin embargo, el texto del proyecto de ley todavía no está disponible para el público en general. Tomemos coraje, sugiere Krasheninnikov, y digamos que Rusia crea una apariencia de una legión extranjera, que está formada por voluntarios que comprenden que defenderán los intereses de, por ejemplo, los serbios. Entonces mucho caerá en su lugar.
La profesora adjunta de la Academia Militar del Estado Mayor Tatyana Gracheva considera el desarrollo encubierto de las PMC con una bomba de tiempo: “Hoy se nos está dando una ley para legalizarlos. Y todos recogen esta idea nueva. Pero la primera versión del proyecto de ley hace unos años recibió una evaluación negativa del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa. Y ahora esta iniciativa, y después del Maidan y la guerra en Ucrania, por alguna razón, volvió a emerger repentinamente ".
Blackwater da origen al poder
El hecho de que nuestras PMC estén subordinadas solo a Rusia, para seguir las instrucciones de su liderazgo, es una ilusión. En primer lugar, es difícil de controlar. Los contratistas de seguridad privada son estructuras comerciales y se integrarán en la red global de empresas transnacionales en el campo de los negocios militares privados. En segundo lugar, estamos hablando de armas militares. El Estado perderá así su monopolio sobre la violencia. Los PMC pueden hacer un contrato incluso con nuestro potencial adversario y seguir sus instrucciones. En tercer lugar, es un negocio de sangre. El nombre Blackwater se ha convertido en sinónimo de asesinatos impunes, el crecimiento desenfrenado de los contratos militares privados y la incapacidad del estado para controlar esta industria.
Sin embargo, en Rusia hay un lobby que está objetivamente interesado en tomar decisiones político-militares en aras de aumentar la participación del país en los conflictos. Para la adopción de la ley PMC, hay personas que desean obtener la libertad de reclutar personal militar capacitado, y grupos en el establecimiento ruso que planean ganar dinero con esto.
Desafortunadamente, hay muchos ciudadanos respetables que no entienden lo que está detrás de la supuesta iniciativa privada para legalizar las PMC.
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