Juego de cluster
Las ciudades de una sola industria fueron consideradas un exitoso proyecto soviético. Movieron el progreso científico y tecnológico, establecieron un ejemplo de estándares sociales y fortalecieron la capacidad de defensa del país. En monotowns cada décimo ruso vive hoy, pero su destino es triste. Yury Krupnov, director del Instituto de Demografía, Migración y Desarrollo Regional, piensa cómo dar vida al antiguo orgullo de la economía nacional, para brindar a las personas que recientemente han sido consideradas la elite intelectual e industrial del país la esperanza de mejores tiempos.
- Yury Vasilyevich, ¿conoces ejemplos modernos de monotowns prósperos? Si es así, ¿cuál es la base de su éxito?
- Lamentablemente, estas ciudades son desconocidas no solo para mí, sino también para el gobierno, que es responsable de su desarrollo. El grado de complejidad del problema se evidencia en la preparación realizada por el Centro Analítico bajo el gobierno y el Servicio de Seguridad Federal de un informe cerrado, cuyas referencias aparecieron impresas en mayo.
- ¿Resulta que la situación es tan grave que tuvo que involucrar a los servicios especiales en el análisis? ¿Por qué sucedió esto? Después de todo, durante un cuarto de siglo, se han llevado a cabo reformas en el país, que se suponía debían estabilizar la economía y la esfera social ...
- Se trata de la naturaleza, dirección de la reforma. La Federación Rusa se ha encontrado en la corriente neoliberal y actualmente está integrada en la división internacional del trabajo como un estado periférico y semicolonial. No necesita ciudades de una sola industria, que son el marco intelectual de la economía, el garante de la soberanía tecnológica. La política de Gaidar-Kudrin-Chubais emitió la sentencia de muerte a esta invención única de científicos y políticos soviéticos. Al mismo tiempo, nuestros comisarios, los principales representantes de la ciencia nacional crearon industrias e industrias únicas. Ahora estos proyectos necesitan una reorganización radical, se necesita un nuevo marco de soberanía tecnológica de Rusia. Sin embargo, el gobierno y los "modernizadores de la economía" no señalan la urgencia de tales enfoques.
- ¿Existe una diferencia fundamental entre los departamentos (bajo la autoridad del Ministerio de Defensa, Rosatom) y las ciudades "corporativas" de una sola industria? Obviamente, las perspectivas de algunos de ellos están relacionadas con la ubicación, por ejemplo, en la Ruta del Mar del Norte, otras direcciones estratégicas. ¿Tiene esto en cuenta la política pública?
- No, no cuenta. La política estatal solo se simula: en lugar de una estrategia para salir de una situación crítica en ciudades de una sola industria y reemplazar las fuerzas productivas que se retiran, vemos relaciones públicas sólidas o soluciones aisladas aisladas, absolutamente inadecuadas. En muchas ciudades, no quedaba ninguna industria. La gente sobrevive trabajando. Hay alrededor de 40 millones de personas en nuestro país. Esta figura muestra que en Rusia no hay un sistema económico eficiente. Aquellos que viven en monotowns especialmente sienten esto, porque las personas altamente educadas se concentran aquí. Si la ciudad está ubicada en Moscú dentro de 200 kilómetros, una persona todavía puede ir a la capital para ganar dinero. Pero los que siguen se sienten como papanines en un témpano de hielo. Y no tienen perspectivas. Por lo tanto, repito, la raíz de todo mal está en el modelo económico neoliberal criminalmente inadecuado, que no necesita industria y nuevas tecnologías.
La única cura para los monotowns es la industrialización forzada, la organización de una docena de industrias nacionales prometedoras.
- Hace unos años, se desarrolló un plan para ayudar a las ciudades de una sola industria de 70. ¿Su salvación por el turismo, la unificación con los centros regionales no se justificaba?
- Durante los últimos diez años, AvtoVAZ, la mayor empresa que forma la ciudad, ha reducido el número de empleados al menos tres veces, de 150 a 50 miles de personas. Previmos esta catástrofe social. Pero, ¿qué se escuchó en respuesta? Por ejemplo, la capacidad de jubilación será reemplazada por una nueva. En 2010, el Ministerio de Industria y Comercio, por ejemplo, prometió crear un grupo de juguetes. Diez años han pasado. ¿Dónde están los juguetes? ¿Y dónde está el aterrizaje para el juego con el destino de las personas y las ciudades?
Podemos recordar otras quimeras: varios tipos de pseudo-grupos turísticos, planes para crear una "superpotencia de energía", y así sucesivamente. Detrás de todos estos reflectores no se veía el diseño de nuevas industrias nacionales. Ahora que el resultado desastroso es obvio, uno tendría que pedirlo al gobierno, que durante siete años ha estado exigiendo que los monotowns infelices envíen complejos planes de inversión a Moscú para ello.
La actividad del fondo de desarrollo de una sola industria es completamente improductiva, que no puede desarrollar ni siquiera un enfoque conceptual y responder directamente a la pregunta principal con asuntos: ¿por qué la vida en sus barrios apenas vive, la gente abandona los lugares habitados y se va al trabajo?
- ¿El gobierno no entiende que solo la economía del desarrollo permitirá a Rusia ocupar el lugar que le corresponde en la división internacional del trabajo, fortalecer su capacidad de defensa?
- El problema no es tan simple como parece a primera vista. Para empezar, la mayoría de nuestras elites no comprenden en absoluto qué es la economía, sobre la cual descansa la economía. Estos gerentes financieros, con toda seriedad, creen que a través de los vínculos y la asociación con los "elegidos", uno puede obtener una base sólida, que es la forma en que se organiza la economía mundial. En las “zonas negras”, como los estados en desarrollo, las elites no quieren estar, están soñando con Londres o Nueva York, donde prosperan los gerentes financieros, que no necesitan ninguna industria.
"Les preocupa un poco porque la han transferido a otros países ..."
- Ya hay otra tendencia. Las elites estadounidenses están empezando a comprender que el rechazo a la industrialización del país lleva a una serie de consecuencias negativas, principalmente sociales. La gente es degradante, un número creciente de delitos. Y lo más importante, los ciudadanos dejan de ganar dinero. Obama entiende estos problemas y alienta a las empresas nacionales a regresar de países subdesarrollados y zonas costa afuera. Por supuesto, estas son las primeras campanas, tales sentimientos aún no prevalecen en el capital occidental. Sin embargo, el replanteamiento del dogma ya está ocurriendo. Citaré el ejemplo del ex secretario del Tesoro de Clinton Lawrence Summers, un conocido economista que ha expresado su preocupación durante los últimos cuatro años sobre el antiguo estancamiento de todo el mundo desarrollado. La economía se ha estancado, la inversión está en cero, las élites han perdido el secreto de la economía en todas partes. Y es apostar por la industria, por diseñar nuevas industrias nacionales y planetarias. Este enfoque debería ser la base de una política fuerte. Summers nota razonablemente que estamos atrapados en el estancamiento. No ve una salida, pero es bueno que al menos vea una trampa.
Hoy en día, las fuentes tradicionales de crecimiento como el progreso científico y técnico o el crecimiento demográfico ya no funcionan. Las sociedades desarrolladas envejecen, los jubilados son cada vez más y más. Entonces, necesitamos nuevas fuentes de crecimiento. Nuevamente, están en la creación de industrias eficientes. Nuestro país tiene la oportunidad de hacerlo sobre la base de monotowns y establecer una nueva tendencia global. Pero hay que cambiar la élite en el poder ejecutivo y la economía.
Por lo tanto, no es sorprendente que el plan de asistencia de 70 para monotowns desarrollado hace varios años no trajera resultados. Sería sorprendente que el enfoque anti-industrial fuera diferente.
El programa de asistencia a los monotowns se anunció en 2008: se compiló una lista, se inició su "ranking", tarifas para los planes de inversión integrales de los antiguos buques insignia de NTP. Este trabajo fue dirigido por el Primer Viceprimer Ministro Igor Shuvalov. Durante los años transcurridos desde entonces, al menos miles de millones de rublos del presupuesto de 250 se han asignado a ciudades de la empresa. Si agrega aquí los costos indirectos, la cantidad es cercana a un billón. ¿Para qué se gastó este dinero? ¿Por qué no tomaron la acción esperada? Tal vez el problema es que el dinero se gastó sin entender el problema?
A partir de monotowns comenzaron a exigirse que realicen planes de inversión integrales. Anteriormente, todo el enorme aparato económico, principalmente los comisarios populares de Stalin, se ocupaba de este problema, y ahora el alcalde de la ciudad, a menudo el maestro o médico de ayer, comenzó a exigir que se elaborara un plan en tres meses. En lugar de centrarse en el nivel federal de las fuerzas de especialistas capaces de tratar con ciudades de una sola industria, el Gabinete envía las recetas mencionadas a trescientas localidades. Esperaba que tales desarrollos realmente envían? Tal "extraordinaria facilidad en el cerebro" no es solo un signo de incapacidad para controlar, es un rechazo al control, a la responsabilidad. ¿Cómo es posible exigir al alcalde de una ciudad con un sistema de alcantarillado destruido, una serie de otros problemas que Stalin y Beria y todos los comisarios del pueblo deben ser reemplazados a la vez?
- ¿Se puede transferir el principio de “compresión controlada” a nuestro suelo? Esto se refiere a la reubicación a través de la compra de vivienda o la emisión de certificados de vivienda, la provisión de garantías para aquellos que no están listos para irse. Hay áreas que permanecen “vivas” y poco prometedoras.
- Dibujaste una imagen popular barata, que se desmorona, entrando en contacto con la realidad. En lugar de organizar la industria como la base para la prosperidad de las regiones, la despoblación de nuestros territorios continuará.
Y mas La mayoría de los territorios en los que se ubican las mono-ciudades son fronterizos. Esto significa: los estamos liberando para otros estados ... Como decimos: tomar la tierra, estamos "exprimidos", porque nuestros gerentes están incapacitados. Estamos abandonando el país, y pronto te lo daremos en general. ¡Ven y sé nuestro!
Al mismo tiempo, el concepto de "aglomeraciones 20" se está moviendo en la conciencia pública. Se propone recolectar a toda la población de Rusia en ciudades con una población de más de un millón de personas. Parece ser otra idea, pero el significado básico es el mismo. Esta es una estrategia de desarrollo espacial que es perjudicial para nuestro país. Desafortunadamente, ella ha ganado recientemente partidarios en la parte superior. Durante la crisis de 2009, el entonces Ministro de Desarrollo Regional, Viktor Basargin, hablando en la Duma del Estado, habló a favor del desarrollo de un programa para reasentar a las personas de las ciudades de una sola industria a aquellas comunidades donde hay trabajo. Me gustaría aclarar dónde lo encontró.
Llama a las cosas por sus nombres propios. La "compresión administrada" es la teoría de la entrega de su tierra, la entrega de Rusia.
- Pero después de todo, parte de la producción está desactualizada, gradualmente sobreviven a sí mismos. ¿Por qué no poner las nuevas tecnologías en el "núcleo"?
- Sí, la producción está realmente desactualizada, perdida de relevancia, decaída moral y físicamente. Pero lo que pasa es que era obvio incluso hace 30 años. En lugar de crear nuevas producciones y de manera realista, no con palabras, sino en la práctica para reemplazar las jubiladas capacidades industriales, los gerentes se han estado alejando de resolver los problemas urgentes durante un cuarto de siglo y proponen teorías de "compresión controlada", disfrazando su incapacidad o promoviendo directamente la ideología de poner el país. Pero en realidad, el problema es que las élites postsoviéticas de la nueva Rusia no pueden organizar nuevas industrias, el sistema industrial del país en su conjunto, que también es vital en los monotowns.
- Conoces bien los problemas del cosmódromo de Vostochny, luchaste personalmente para desarrollar actividades espaciales en el Lejano Oriente. ¿Es posible crear una ciudad científica aquí que se convertiría en un ejemplo para el resto?
- Y tal vez debería. Mis colegas y yo compartimos esta idea durante los años de crisis de 2008 - 2009; realmente salvamos a la industria espacial en el Lejano Oriente. Vladimir Putin en 2012 decidió: ser una ciudad de la ciencia. Al año siguiente, se le ocurrió un nombre hermoso: Tsiolkovsky. Ahora había una construcción allí, el dinero fue enviado allí. Sin embargo, el proyecto de la ciudad de la ciencia y el clúster espacial todavía no está allí. No se comprende la esencia de la nueva industrialización. Los funcionarios creen que las ciudades científicas se crearán por sí mismas, ya que la industria en el país tomará y se recuperará. Pero incluso los gatos mismos no nacerán. Por lo tanto, hasta el momento no existe ningún proyecto de la ciudad de la ciencia en el Este. Se están construyendo apartamentos con baños coreanos de alta calidad, pero no se están creando empresas de la ciencia y la industria espacial. Nadie puede hacer esto. No seleccionan ni preparan a los jóvenes, no atraen a los ancianos con sus escuelas científicas. Durante cinco años he estado continuamente haciendo propuestas para hacer que el cosmódromo Vostochny con una ciudad científica sea un puesto de avanzada para el desarrollo ruso. Pero mis apelaciones no responden, porque nadie sabe por dónde empezar.
- Pero seguramente hay personas que diseñaron, construyeron y mejoraron Baikonur ...
- Esperar del gobierno para que escuche algo, comprenda, atraiga a personas que pueden diseñar nuevos sistemas científicos e industriales es una pérdida de tiempo. Estas elites no se crean para la nueva industrialización, no pueden construir ciudades, restaurar instalaciones industriales. Por lo tanto, estas personas deben renunciar.
Si crean nuevas estructuras para administrar ciudades de una sola industria, los fondos colosales pasarán nuevamente a algunos proyectos que no cambian nada. Necesitamos otros conceptos, enfoques, un modelo diferente de la economía del país.
- ¿Cómo hacer que el potencial de producción de monotowns esté en línea con los requisitos del día?
- Primero: crear una sede de alrededor de un centenar de especialistas en planificación estratégica para una nueva industrialización en el país basada en la ciudad de una sola industria. El segundo es tomar como base el método de construir nuevas industrias competitivas nacionales, emitir dinero para ellas, pero solo para ellas, como proyectos super prometedores.
En un año, puede seleccionar y capacitar a mil gerentes enérgicos y capacitados ...
- Recuerda las rápidas actividades de Sergo Ordzhonikidze durante el primer plan quinquenal, cuando dirigió el Comisariado de Industria de la Gente ...
- Sí, necesitamos especialistas energéticos y calificados que vendrán a hacer un nuevo perfil industrial de cada ciudad de una sola industria. Debemos hacer todos los esfuerzos para salvar su idea y llevar a cabo la reconstrucción. Esto se llevará a cabo por dos o tres personas capacitadas en una sede especial en cada localidad. Harán un trabajo concreto, a diferencia de los funcionarios comunicativos y los consultores irresponsables que han estado gastando dinero durante ocho años. Y las estructuras de bajo nivel para la reorganización de las ciudades de una sola industria deben elevarse al nivel de contactos directos con un Consejo de Política Industrial creado especialmente y encabezado por el presidente.
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