Experto: "Las posibilidades de una" revolución de color "en Kazajstán son mínimas"
- Marat, en un discurso ante colegas rusos como una de las tendencias definitorias y relevantes en el desarrollo de Kazajstán, identificó una reforma del sistema de administración pública, a partir de la cual también se incluyen los cambios cualitativos "de acompañamiento" en la sociedad de Kazajstán. Detengámonos en este tema. ¿Qué logros de la república en el vector estado-sociedad-ciudadano señala como los hitos más importantes de la última década?
- En un vector dado, por supuesto, el logro principal de la última década fue un replanteamiento fundamental del papel del estado en general y del papel de los organismos gubernamentales en particular. Si antes, tradicionalmente se consideraba al estado de dos maneras, como un aparato de violencia y como un “distribuidor de alquileres”, desde 2007 se ha convertido principalmente en un proveedor de servicios.
Es decir, todos los procesos en el estado y en los cuerpos estatales se pintan como un servicio específico para la población o para las empresas: se formula el estándar de cada servicio, el algoritmo para la participación de los artistas, se establecen los plazos. Al mismo tiempo, el esquema de ejecución está extremadamente formalizado y excluye enlaces intermedios innecesarios.
En la práctica, las ventajas de este esquema son evidentes en el trabajo de los PSC, centros de servicios para la población, que se han convertido en una especie de "transportadores" en el diseño y la emisión de cualquier documento.
Las actividades de los PSC están algorítmizadas, lo que, por un lado, reduce drásticamente la carga de trabajo del personal, por otro lado, mejora la calidad de los servicios prestados al público.
El sistema ha funcionado con éxito durante casi una década y, además, se está desarrollando. En la actualidad, se ha establecido la Corporación del Gobierno para los Ciudadanos, que prácticamente excluye la interacción de los ciudadanos con los funcionarios gubernamentales y los organismos gubernamentales. Todas las solicitudes que se enviarán a través de este sistema se ejecutarán en el modo de gestión de documentos electrónicos, y la respuesta del organismo autorizado proporcionará el mismo formato.
A partir de ahora, la mitad de los servicios públicos en Kazajstán están automatizados. Y esto tiene un efecto tremendo: el número de solicitudes de individuos ha disminuido de 16 a dos millones por año. En consecuencia, para entidades jurídicas - de 4,5 millones a 570 miles. Hay un "retiro" del sector público de un amplio segmento de "corrupción de base".
La transferencia total del proceso de prestación de servicios públicos a formato electrónico será posible después del lanzamiento del Sistema de Información Geográfico Nacional, que estará vinculado a todas las agencias gubernamentales, archivos, inventarios, etc.
En términos del proceso político, que no se limita solo a las elecciones, el desarrollo de la institución de la mediación debe considerarse como un factor positivo. Alrededor de siete mil casos se resuelven anualmente por mediadores en el orden previo al juicio. El mecanismo de los consejos públicos en los ministerios y los órganos ejecutivos locales, que tienen una función obligatoria en la formulación de presupuestos y el examen de los actos jurídicos, también ha demostrado su eficacia. Como miembro de varias de estas estructuras, particularmente doy la bienvenida a esta dirección.
Los poderes de los cuerpos representativos locales - maslikhats - se están expandiendo cada año. Además, los consejos territoriales de gobierno local pronto comenzarán a funcionar.
Todo nuestro problema es que no hay suficientes personas activas e informadas que encuentren tiempo para trabajar en tales estructuras, especialmente a nivel de base.
- Es lógico suponer que los pasos positivos mencionados anteriormente en el campo de la construcción del estado también cambian la sociedad de Kazajstán, la mentalidad de la gente de Kazajstán, afecta el desarrollo de la sociedad civil. ¿Es eso así?
- Por supuesto, la sociedad misma está cambiando. Pero aquí hay que destacar dos tendencias multidireccionales. Por un lado, la globalización tiene un impacto significativo en la mentalidad de la gente de Kazajstán, la gente usa activamente sus frutos tecnológicos, logrando un acceso simplificado no solo a los servicios y bienes, sino también a los programas educativos. Pero, por otro lado, junto con el avance de la civilización, también hay un aumento en la arcaización de la sociedad - el renacimiento de las tradiciones tribales, a veces su invención, el "renacimiento islámico" - un aumento en el número de creyentes.
Y, curiosamente, la práctica muestra: a menudo la sociedad se limita artificialmente a usar los beneficios de la globalización enumerados anteriormente, percibe las oportunidades que se abren en relación con esto, superficial y estrechamente.
Daré un ejemplo. Hace poco dicté una clase en la que resultó que solo cinco personas usan servicios de gobierno electrónico en un grupo de 50, de mi edad y mayores.
Lo más paradójico y triste: los jóvenes no saben cómo usar Internet para aumentar su propio valor. Sí, se sientan continuamente en las redes sociales, descargan videos y juguetes, pero no hay nadie para ellos fuera de Internet.
Este es un gran problema que, por cierto, concierne tanto a Rusia como a otros estados postsoviéticos.
Esto, entre otras cosas, conduce al fenómeno de la modernidad como "virtualización de la política": las personas comienzan a sentir histeria sobre la información que obtienen en Facebook o en otros recursos, confiando en el relleno y las falsificaciones directas. No pueden separar la realidad de la ficción, mirar de manera crítica los fenómenos y procesos.
Por cierto, esto también se aplica a nuestros funcionarios, muchos de los cuales están en Facebook y sobreestiman claramente sus capacidades y amenazas: “¡Oh, escribieron en la cinta que decenas de miles de personas irán a la manifestación mañana! ¿Qué hacer, qué hacer?
En primer lugar, no necesita la histeria. En el mismo Facebook, por ejemplo, un millón de 200 mil personas están registradas. Realmente no hay más de 125 miles de escritores entre ellos, y la mayoría de ellos son los llamados bots, anunciantes, etc.
Y nuestros funcionarios perciben su actividad como una política real, estudian seriamente las tendencias y se asustan a sí mismos.
- ¿Te refieres a una epopeya con "rallies terrestres"? ¿Ellos, por lo que sabemos, se desenrollaron activamente a través de las redes sociales?
- Incluyendo. La imagen emerge de la siguiente manera: la mente, indignada, se desbordó, la gente activamente "escarda" las convocatorias de mítines, pero eso fue todo. Como resultado, 21 May en el mismo Astana estaba esperando a los manifestantes, pero la mayoría de los periodistas llegaron a Baiterek, quienes se convirtieron en "víctimas de la arbitrariedad de los agentes de la ley".
"Esto es en lo que concierne a Astana, pero, como puede ver, en general, la emoción que se formó en torno al" problema de la tierra ", en gran medida artificial, creó una gran tensión en la sociedad y se convirtió en un motivo de preocupación real de las autoridades.
- Veamos de cerca cómo crecen las piernas de este problema: April 24 realizó un mitin bastante numeroso en Atyrau y piquetes pequeños en otras ciudades. Luego hubo un intento de organizar protestas masivas en Almaty y Astana, en otras ciudades programadas para mayo 21.
El tema fue realmente desenrollado activamente por los organizadores en las redes sociales.
Pero como resultado, el mitin fracasó en Astana y otras ciudades. Y la escala de lo que tuvo lugar en Almaty es muy exagerada. No sé de dónde provienen los datos sobre los "miles de detenidos" de los que operan los representantes de la oposición. No había tal cantidad a la vista. Todos conocemos la intersección de Abai-Furmanov en Almaty, si hubiera miles de personas allí, la gente y los vecindarios adyacentes se llenarán de personas. Pero esto no fue. Creo que el número de manifestantes en todo el país apenas superó a las personas 1000. Hubo más mensajes pretenciosos en Facebook.
Para la audiencia rusa, voy a explicar algunos "matices". Conozco a muchos de los activistas de Atyrau que estuvieron a la vanguardia de la acción. Todos ellos representan los intereses de ciertas ONG, y ni siquiera los políticos, sino los ambientales. Durante varios años, sus actividades tuvieron como objetivo trabajar con grandes compañías de inversionistas extranjeros que operan en el mercado de hidrocarburos de Atyrau, bajo lemas nobles de protección ambiental, la lucha por la conservación de la naturaleza, etc.
Sobre esto, las personas vivieron de manera segura durante décadas, creando una “máquina de protesta” viable en la región, que puede ser lanzada por cualquier motivo.
Este año, en las elecciones a Maslikhats, los activistas antes mencionados sufrieron un fiasco y decidieron expresar sus quejas, liderando las acciones de protesta en un problema interno. Y, al parecer, ellos mismos no esperaban que esta ola fuera recogida. Esto también está relacionado con la tendencia de la "fobia china", provocada por ciertos círculos políticos, incluidos los opositores.
¿Quién representa actualmente a la élite de la oposición en Kazajstán? Este movimiento "Alash Zholy" - populistas nacionales, el anterior "Algovtsy", más los representantes del NSDP en las regiones. Inicialmente, no tenían nada que ver con los mítines, pero a medida que se promovía activamente el tema, lo apoyaron activamente y ahora comenzaron a recolectar los frutos, para promocionarse, para recibir ciertos "bollos políticos".
En este proceso, las acciones de las autoridades, que respondieron rápidamente a la situación, son indicativas. Se creó una Comisión de Reforma Agraria, que incluyó a funcionarios, agricultores y figuras públicas, incluida la oposición. Las discusiones públicas sobre el tema tuvieron lugar en las regiones, y se organizó una recopilación de opiniones y sugerencias del público a través de centros de llamadas especiales.
Pero lo que es curioso: 79% de las llamadas recibidas por los teléfonos de los ciudadanos se correlacionan con el "problema de la tierra" exclusivamente en términos de los problemas de la construcción de viviendas individuales. El interés en el tema en el contexto del desarrollo del sector agrario doméstico se muestra solo por 4-5% de suscriptores.
Es decir, lo que sucederá con la agricultura, con los campesinos, las personas, como resultó, no están interesadas y no les importa.
Un ejemplo de la práctica: Me siento en casa, trabajo, de repente una llamada: "Marat, gente reunida en el akimat sobre la tierra, tú, como miembro del consejo público y miembro de la comisión de la tierra, ve con urgencia allí, necesitas tranquilizar a la gente".
Venimos corriendo con nuestros colegas, resulta que, a través de las redes sociales, han hecho un boletín informativo que en akimats le dan a 10 cien metros cuadrados de terreno, ¡y la mitad del país lo ha tomado! Todos se apresuraron a conseguir sus diez acres. ¡Solo en Almaty sobre 20 se recibieron miles de solicitudes relacionadas con las parcelas para la construcción de viviendas individuales!
Resulta que los ciudadanos se golpean patrióticamente en el cofre, dicen, estamos en contra de la propiedad privada de la tierra, pero mi 10 sí, ¡tenemos que dar!
- Has traído ejemplos muy ilustrativos. Pero, en general, Marat, teniendo en cuenta la marcada tendencia de la "virtualización de la política" y los precedentes de la inclusión activa de un gran número de ciudadanos en el desarrollo de los temas provocativos, ¿son posibles acciones de influencia más serias en Kazajstán para desestabilizar la situación en el país, un cambio de poder inconstitucional, etc.?
- Personalmente no apoyo las teorías de conspiración, no me gusta el tema de las "revoluciones de color" y creo que la indicación como las principales razones de tales actividades de las ONG, la influencia de las tecnologías políticas y similares es el ruido de los medios de comunicación.
En realidad, tales cataclismos son posibles si hay dos condiciones: una división en la élite y la traición de los siloviki. Esto es lo que hemos visto en todas partes: desde Egipto y Túnez hasta Kirguistán.
Entre los requisitos previos también está la dependencia de la economía estatal de los trabajadores invitados, es decir, de las personas que están fuera del país; pequeña escala del sector estatal y cuasi público; La presencia de numerosos oligarcas y la economía en la sombra a gran escala.
Según los criterios anteriores, ¿es posible una "revolución de color" en Kazajstán?
Supongo que no.
En realidad, 9 millones de la población económicamente activa de 5 millones trabajan para el estado, incluido el gigantesco sector público. Prácticamente no hay trabajadores invitados de Kazajstán. Las actividades de algunos oligarcas, como se dice, a simple vista. Además, la capacidad de las autoridades para tomar medidas decisivas.
Bueno, también nuestro presidente no es Akayev y Yanukovich. Y el ambiente es diferente, nadie va a huir.
Es decir, las posibilidades de una "revolución de color" en Kazajstán, en mi opinión, son mínimas. Para ello, deben darse numerosas y bastante desfavorables circunstancias. Pero también podría suceder en los Estados Unidos. Vemos lo que está pasando allí ahora.
“Pero hoy en día hay muchos ejemplos de cómo los factores externos influyen en la desestabilización de la situación en varios estados. Uno de tales factores es el terrorismo, cuyas manifestaciones ocurrieron recientemente en Aktobe y sus precedentes también se conocen en el período anterior. ¿Qué tan relevante es la amenaza del terrorismo para Kazajstán?
- El terrorismo es una amenaza global que es relevante para todos los estados del mundo sin excepción. Y esto también es una masa de evidencia. En nuestra republica historia La actividad terrorista se puede dividir en varias etapas. Si en los albores de la independencia fue principalmente terrorismo "externo", representantes de la República Islámica del Turkestán Oriental, militantes chechenos y representantes del Movimiento Islámico de Uzbekistán operaban en nuestro territorio, luego aparecieron terroristas "locales". Su masa crítica ha aumentado en los años 2011-2012. El último, hasta el reciente ataque terrorista en Aktobe, tuvo lugar un acto terrorista en 2012 año. Y el hecho de que durante tres años y medio no hubo ataques terroristas en el territorio del país es un indicador alentador.
En principio, Aktobe es un accidente del cual ningún país en el mundo está asegurado.
En Kazajstán, alrededor de 350-400 los terroristas condenados cumplen condenas. Es decir, es un porcentaje muy pequeño de la población total. Aunque no es motivo para ignorar el problema.
Cabe señalar que después de 2012, las agencias de aplicación de la ley y de inteligencia rastrearon con éxito a los terroristas en los hechos de adquisición. armas. Esta vez los criminales no siguieron la miniatura, decidieron tomar el arma ellos mismos.
Esta es otra lección para los servicios especiales, una señal de que terroristas y extremistas están actuando con métodos cada vez más sofisticados.
La ventaja indiscutible de la situación en esta área en Kazajstán es que no hay un grupo grande aquí que se oponga a las autoridades, solo hay relativamente pocos grupos dispersos. Pero ellos, por regla general, son impredecibles en sus acciones. Este es el principal peligro.
Por lo tanto, no excluyo que a largo plazo los actos terroristas en el territorio de la república todavía se llevarán a cabo en forma de ataques individuales.
información