Vladimir Putin: Rusia y el mundo cambiante
En mis artículos, ya he tocado los desafíos externos clave que Rusia enfrenta ahora. Al mismo tiempo, este tema merece una discusión más detallada, y no solo porque la política exterior es una parte integral de cualquier estrategia gubernamental. Desafíos externos, el mundo cambiante que nos rodea toma decisiones en el campo de la economía, la cultura, el presupuesto y las decisiones de inversión.
Rusia es parte del gran mundo, desde el punto de vista de la economía, desde el punto de vista de la difusión de información y desde el punto de vista de la cultura. No podemos y no queremos aislarnos. Esperamos que nuestra apertura traiga el crecimiento de la riqueza y la cultura a los ciudadanos de Rusia y fortalezca la confianza, que se está convirtiendo cada vez más en un recurso escaso.
Pero siempre procederemos de nuestros propios intereses y objetivos, en lugar de decisiones dictadas por alguien. Rusia es percibida con respeto, considerada con ella solo cuando es fuerte y firme sobre sus pies. Rusia casi siempre disfrutaba del privilegio de seguir una política exterior independiente. Así será en el futuro. Además, estoy convencido de que la seguridad en el mundo solo puede garantizarse con Rusia, y no tratar de "empujarla", debilitar su posición geopolítica y dañar la capacidad de defensa.
Los objetivos de nuestra política exterior tienen un carácter estratégico, no oportunista y reflejan el lugar único de Rusia en el mapa político mundial, su papel en historias, en el desarrollo de la civilización.
Sin duda, continuaremos un curso activo y constructivo hacia el fortalecimiento de la seguridad universal, el rechazo de la confrontación y la lucha efectiva contra desafíos como la proliferación de armas nucleares. armas, conflictos y crisis regionales, terrorismo y amenaza de drogas. Haremos todo lo posible para garantizar que Rusia reciba los últimos logros del progreso científico y tecnológico, y que nuestros empresarios tengan un lugar digno en el mercado global.
Nos esforzaremos por garantizar que la formación de un nuevo sistema de orden mundial basado en las realidades geopolíticas modernas se lleve a cabo sin problemas, sin trastornos innecesarios.
Quien socava la confianza
Como antes, creo que entre los postulados más importantes se encuentran la naturaleza indivisible de la seguridad para todos los estados, la inadmisibilidad del uso hipertrofiado de la fuerza y la adhesión incondicional a los principios fundamentales del derecho internacional. El descuido de todo esto lleva a la desestabilización de las relaciones internacionales.
Es a través de este prisma que percibimos ciertos aspectos del comportamiento de los Estados Unidos y la OTAN que no encajan en la lógica del desarrollo moderno, basado en los estereotipos del pensamiento del bloque. Todos entienden lo que quiero decir: la expansión de la OTAN, incluido el despliegue de nueva infraestructura militar y los planes de la alianza (con autoría estadounidense) para construir un sistema de defensa de misiles en Europa. No tocaría este tema si tales juegos no se llevaran a cabo directamente en las fronteras rusas, si no socavaran nuestra seguridad, si no funcionaran contra la estabilidad en el mundo.
Nuestro argumento es bien conocido, no lo masticaré otra vez, pero, desafortunadamente, los socios occidentales no lo perciben, lo están eliminando.
Es preocupante que, aunque los contornos de nuestras "nuevas" relaciones con la OTAN aún no hayan surgido finalmente, la alianza ya está creando "hechos en el terreno" que no son propicios para generar confianza. A su vez, dicha gestión empresarial se basa en tareas de escala global, dificulta la consolidación de una agenda positiva en las relaciones internacionales y dificulta su cambio constructivo.
Una serie de conflictos armados justificados por objetivos humanitarios socavan el principio consagrado de la soberanía del estado. En las relaciones internacionales, se está creando otro vacío, el moral y el legal.
A menudo se dice que los derechos humanos son primarios en relación con la soberanía del estado. Sin lugar a dudas, esto es así: los crímenes de lesa humanidad deben ser castigados por un tribunal internacional. Pero cuando el uso de esta disposición viola fácilmente la soberanía del estado, cuando los derechos humanos están protegidos desde fuera y de forma selectiva, y en el proceso de "protección", se violan los mismos derechos de las masas populares, incluido el más básico y sagrado: el derecho a la vida. , y sobre la demagogia elemental.
Es importante que la ONU y su Consejo de Seguridad puedan resistir efectivamente los dictados de varios países y la arbitrariedad en el ámbito internacional. Nadie tiene el derecho de apropiarse de las prerrogativas y poderes de la ONU, especialmente con respecto al uso de la fuerza contra los estados soberanos. Esto, sobre todo, se trata de la OTAN, que trata de asumir funciones inusuales para una "alianza defensiva". Todo esto es más que serio. Recordamos cuán en vano apelaron a las normas legales y la decencia humana elemental del estado, que se convirtieron en víctimas de las operaciones "humanitarias" y en la exportación de la "democracia de la bomba de cohetes". No fueron escuchados y no quisieron escuchar.
Parece que los miembros de la OTAN y, sobre todo, los Estados Unidos han desarrollado una comprensión peculiar de la seguridad, que es fundamentalmente diferente de la nuestra. Los estadounidenses están obsesionados con la idea de garantizar la invulnerabilidad absoluta, lo cual, observo, es utópico e irrealizable tanto tecnológica como geopolíticamente. Pero esto, de hecho, es la esencia del problema.
La invulnerabilidad absoluta para uno significaría una vulnerabilidad absoluta para todos los demás. Es imposible estar de acuerdo con tal perspectiva. Otra cosa es que muchos países, por razones bien conocidas, prefieren no hablar de ello directamente. Rusia siempre llamará pala a espada y lo hará abiertamente. Una vez más, recalco que la violación del principio de unidad e indivisibilidad de la seguridad, y a pesar de las repetidas declaraciones de adhesión a ella, está plagada de amenazas graves. En última instancia, para aquellos estados que, por diversas razones, inician dichas violaciones.
"Primavera árabe": lecciones y conclusiones
Hace un año, el mundo enfrentó un fenómeno nuevo: manifestaciones casi sincrónicas en muchos países árabes contra regímenes autoritarios. La primavera árabe fue percibida inicialmente con la esperanza de un cambio positivo. Las simpatías de los rusos estaban del lado de quienes buscaban reformas democráticas.
Sin embargo, pronto quedó claro que en muchos países los eventos no se desarrollan de acuerdo con un escenario civilizado. En lugar de establecer la democracia, en lugar de proteger los derechos de una minoría, empujar al enemigo, un golpe de estado, cuando el dominio de una fuerza se reemplaza por un dominio aún más agresivo de otra.
La interferencia externa dio un color negativo al desarrollo de la situación en apoyo de una de las partes en los conflictos internos, y la naturaleza muy contundente de dicha intervención. Llegó al punto de que varios estados disfrazados de lemas humanitarios con la ayuda de aviación se deshizo del régimen libio. Y como apoteosis, una escena desagradable, no medieval, sino primitiva. Masacre con Muammar Gaddafi..
No podemos permitir el "escenario libio", alguien intentó implementarlo en Siria. Los esfuerzos de la comunidad internacional deben estar orientados principalmente a lograr la reconciliación entre los sirios. Es importante lograr el fin temprano de la violencia, de donde venga, para iniciar, finalmente, un diálogo nacional, sin condiciones previas, sin intervención extranjera y con respeto por la soberanía del país. Esto creará los requisitos previos para la implementación efectiva de las medidas de democratización anunciadas por el liderazgo sirio. Lo principal - para evitar que ocurra una guerra civil a gran escala. En este sentido, la diplomacia rusa ha funcionado y seguirá funcionando.
Habiendo aprendido de la amarga experiencia, estamos en contra de la adopción de tales resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, lo que se interpretaría como una señal de intervención militar. procesos intra sirios. Guiada por este enfoque de principios, Rusia, junto con China, no permitió la adopción de una resolución a principios de febrero, que sería leída de manera ambigua, pero en la práctica estimularía las acciones violentas de una de las partes en el conflicto interno.
En este sentido, dada la reacción extremadamente severa, al borde de la histeria, ante el veto ruso-chino, me gustaría advertir a nuestros colegas occidentales de la tentación de recurrir al esquema simple utilizado anteriormente: existe la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU para tal o cual acción - bueno, no - crearemos coalición de estados interesados. Y golpear.
La lógica misma de tal comportamiento es contraproducente y muy peligrosa. No lleva a nada bueno. En cualquier caso, no contribuye a resolver la situación dentro de un país en conflicto. Pero, lo que es peor, provoca un desequilibrio adicional de todo el sistema de seguridad internacional, socava la autoridad y el papel central de la ONU. Permítame recordarle que el derecho de veto no es un capricho, sino una parte integral del orden mundial, consagrado en la Carta de las Naciones Unidas, por cierto, ante la insistencia de los Estados Unidos. El significado de este derecho es que las decisiones contra las que se opone al menos un miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU no pueden ser sólidas y efectivas.
Espero sinceramente que Estados Unidos y otros países tomen en cuenta la triste experiencia y no intenten usar el escenario de poder en Siria sin la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU. En general, simplemente no puedo entender de dónde viene esa picazón bélica. ¿Por qué no hay suficiente paciencia para desarrollar un enfoque colectivo equilibrado y equilibrado, sobre todo porque en el caso del proyecto de “Resolución Siria” mencionado anteriormente ya estaba casi delineado? Solo quedaba exigir a la oposición armada lo mismo que al gobierno, en particular, retirar las unidades militares y los destacamentos de las ciudades. El no hacerlo es cínico. Si queremos proteger a los civiles, y este es el objetivo principal de Rusia, entonces es necesario razonar con todos los participantes en la confrontación armada.
Y un aspecto más. Resulta que en países que han pasado directamente a través de la "Primavera Árabe", como anteriormente en Irak, las empresas rusas pierden sus posiciones en los mercados locales que se han desarrollado durante décadas, pierden contratos comerciales bastante grandes. Y los nichos vacantes están llenos de los operadores económicos de los mismos estados que tuvieron una mano en el cambio de los regímenes gobernantes.
Puede pensarse que los eventos trágicos en sí mismos, en cierta medida, fueron estimulados no por la preocupación por los derechos humanos, sino por el interés de alguien en la redistribución de los mercados. Sea como sea, nosotros, por supuesto, no podemos verlo todo con calma olímpica. Y tenemos la intención de trabajar activamente con las nuevas autoridades de los países árabes para restablecer rápidamente nuestra posición económica.
En general, lo que está sucediendo en el mundo árabe es muy instructivo. Los eventos muestran que el deseo de introducir la democracia a través del uso de la fuerza puede, y con frecuencia conduce, a un resultado completamente opuesto. Las fuerzas están aumentando desde el fondo, incluidos los extremistas religiosos que intentan cambiar la dirección misma del desarrollo de los países, la naturaleza laica de su gobierno.
Nosotros en Rusia siempre hemos tenido buenos contactos con representantes moderados del Islam, cuya cosmovisión está cerca de las tradiciones de los musulmanes rusos. Y estamos listos para desarrollar estos contactos en las condiciones actuales. Nos interesa intensificar las relaciones políticas y comerciales y económicas con todos los países árabes, incluidos, repito, con aquellos que experimentaron de inmediato un período de agitación interna. Además, veo que los requisitos previos reales para que Rusia mantenga su posición de liderazgo en la arena de Medio Oriente, donde siempre hemos tenido muchos amigos.
En cuanto al conflicto árabe-israelí, la "receta mágica", que finalmente podría resolver la situación, aún no se ha inventado. Bajo ninguna circunstancia debes bajar las manos. Teniendo en cuenta, en particular, nuestras estrechas relaciones con los líderes de Israel y los líderes palestinos, la diplomacia rusa continuará, sobre una base bilateral y en el formato del Cuarteto de Medio Oriente, para promover activamente la reanudación del proceso de paz, coordinando sus pasos con la Liga de los Estados Árabes.
La primavera árabe también demostró vívidamente que en la actualidad, la opinión pública mundial está siendo moldeada por el uso más activo de las tecnologías avanzadas de información y comunicación. Podemos decir que Internet, las redes sociales, los teléfonos móviles, etc. junto con la televisión, se han convertido en una herramienta efectiva de la política nacional e internacional. Este es un nuevo factor que requiere reflexión, en particular, para promover aún más la libertad única de comunicación en Internet, para reducir el riesgo de su uso por parte de terroristas y delincuentes.
El concepto de "poder blando" se usa cada vez más: un conjunto de herramientas y métodos para lograr objetivos de política exterior sin el uso de armas, pero a expensas de la información y otras palancas de influencia. Desafortunadamente, estos métodos a menudo se utilizan para cultivar y provocar el extremismo, el separatismo, el nacionalismo, la manipulación de la conciencia pública, la intervención directa en la política interna de los estados soberanos.
Debe distinguirse claramente dónde se encuentran la libertad de expresión y la actividad política normal, y donde se utilizan herramientas ilegales de "poder blando". Solo se puede dar la bienvenida al trabajo civilizado de organizaciones humanitarias y caritativas no gubernamentales. Incluidos - ponentes críticos activos de las autoridades. Sin embargo, la actividad de las "pseudo ONG" y otras estructuras que persiguen, con apoyo externo, el objetivo de desestabilizar la situación en ciertos países, es inaceptable.
Me refiero a los casos en que la actividad de una organización no gubernamental no se deriva de los intereses (y recursos) de ningún grupo social local, sino que es financiada y atendida por fuerzas externas. Hay muchos "agentes de influencia" de estados grandes, bloques, corporaciones en el mundo de hoy. Cuando salen abiertamente, es solo una forma de cabildeo civilizado. Rusia también tiene esas instituciones: Rossotrudnichestvo, Russian World Foundation, nuestras principales universidades, que expanden la búsqueda de candidatos con talento en el extranjero.
Pero Rusia no usa ONG nacionales de otros países, no financia a estas ONG, organizaciones políticas extranjeras para perseguir sus intereses. Ni China, ni India, ni Brasil actúan de esa manera. Creemos que la influencia en la política doméstica y en el estado de ánimo público en otros países debe llevarse a cabo de manera exclusivamente abierta, entonces los jugadores tomarán la actitud más responsable hacia sus acciones.
Nuevos retos y amenazas.
Ahora el foco de atención universal - Irán. Sin lugar a dudas, Rusia está alarmada por la creciente amenaza de un ataque militar contra este país. Si esto sucede, las consecuencias serán verdaderamente catastróficas. Su escala real es imposible de imaginar.
Estoy convencido de que el problema debería resolverse solo por medios pacíficos. Proponemos reconocer el derecho de Irán a desarrollar un programa nuclear civil, incluido el derecho a enriquecer uranio. Pero hacerlo a cambio de poner todas las actividades nucleares iraníes bajo el control confiable y completo del OIEA. Si esto funciona, entonces cancele todas las sanciones contra Irán, incluidas las unilaterales. Occidente está demasiado arrastrado por el "castigo" de países individuales. Solo un poco: toma la sanción, o incluso el club militar. Permítame recordarle que no estamos en el siglo XIX ni en el siglo XX.
No menos grave es la situación en torno al problema nuclear coreano. Pyongyang, que viola el régimen de no proliferación, declara abiertamente sus reclamos sobre el derecho a poseer el "átomo militar", ya ha realizado dos veces pruebas de armas nucleares. El estado nuclear de la RPDC es inaceptable para nosotros. Siempre apoyamos la desnuclearización de la península coreana, y solo por medios políticos y diplomáticos, pedimos la pronta reanudación de las conversaciones a seis bandas.
Sin embargo, al parecer, no todos nuestros socios comparten este enfoque. Estoy convencido de que ahora tenemos que tener especial cuidado. Los intentos de probar la fuerza del nuevo líder de la RPDC, que de hecho provocaría contramedidas mal consideradas, son inaceptables.
Permítame recordarle que la RPDC y Rusia tienen una frontera común y, como saben, no eligen vecinos. Continuaremos un diálogo activo con los líderes de este país, desarrollaremos relaciones de buena vecindad y, al mismo tiempo, llevaremos a Pyongyang a la solución del problema nuclear. Obviamente, esto se hará más fácil si la atmósfera de confianza mutua se fortalece en la península, se reanuda el diálogo intercoreano.
En el fondo de las pasiones de todo. Los programas nucleares de Irán. y Corea del Norte, sin saberlo, comienza a pensar cómo surgen los riesgos de la proliferación de armas nucleares, y quién los fortalece. Existe la sensación de que los casos frecuentes de injerencias burdas e incluso coercitivas desde el exterior en los asuntos internos de los países pueden estimular a uno u otro régimen autoritario (y no solo a ellos) a poseer armas nucleares. Tengo, dicen, una bomba atómica en mi bolsillo, y nadie me tocará, ya que son más caros. Y quien no tiene una bomba, que espere la intervención "humanitaria".
Nos guste o no, pero el hecho de que la intervención externa está impulsando este tipo de pensamientos es un hecho. Por lo tanto, los países llamados "umbrales" que están alejados de las tecnologías del "átomo militar" no son menos, sino más. En estas condiciones, el valor de las zonas libres de ADM creadas en diversas partes del mundo está aumentando. A iniciativa de Rusia, el trabajo ha comenzado a discutir los parámetros de tal zona en Oriente medio.
Es necesario hacer todo lo posible para garantizar que la tentación de obtener un arma nuclear se cierne ante nadie. Para esto, los combatientes de no proliferación deben ser reestructurados, especialmente para aquellos que están acostumbrados a castigar a otros países con la ayuda de la fuerza militar, sin permitir que la diplomacia funcione. Así fue, por ejemplo, en Irak, cuyos problemas después de casi una década de ocupación solo han empeorado.
Si, finalmente, es posible erradicar los incentivos que empujan a los estados a adquirir armas nucleares, entonces el régimen internacional de no proliferación puede ser verdaderamente universal y duradero, sobre la base de los tratados existentes. Dicho régimen permitiría a todos los países interesados disfrutar plenamente de los beneficios del "átomo pacífico" bajo el control del OIEA.
Para Rusia, esto sería extremadamente beneficioso, ya que estamos trabajando activamente en los mercados internacionales, construyendo nuevas centrales nucleares basadas en tecnologías modernas y seguras, participando en la creación de centros multilaterales de enriquecimiento de uranio y bancos de combustible nuclear.
El futuro de Afganistán es inquietante. Somos conocidos por apoyar la operación militar para brindar asistencia internacional a este país. Pero el contingente militar internacional bajo los auspicios. La OTAN no ha resuelto las tareas.. La amenaza terrorista y de drogas que emana de Afganistán no está disminuyendo. Habiendo anunciado su salida de este país en 2014, los estadounidenses están comprometidos en la creación de bases militares allí y en los estados vecinos sin un mandato claro, objetivos y plazos para su funcionamiento. Esto, por supuesto, no nos conviene.
Rusia tiene intereses obvios en Afganistán. Y estos intereses son completamente comprensibles. Afganistán es nuestro vecino cercano, y estamos interesados en el desarrollo de un país estable y pacífico. Y lo más importante, ha dejado de ser la principal fuente de la amenaza de las drogas. El tráfico ilícito de drogas se ha convertido en una de las amenazas más graves, socava el acervo genético de naciones enteras, crea un caldo de cultivo para la corrupción y el crimen, y lleva a la desestabilización de la situación en el propio Afganistán. Observo que la producción de drogas afganas no solo no disminuye, sino que el año pasado aumentó casi un 40 por ciento. Rusia se enfrenta a la verdadera agresión con heroína, que causa un gran daño a la salud de nuestros ciudadanos.
Dada la escala de la narco-amenaza afgana, solo puede ser superada por todo el mundo, apoyándose en las Naciones Unidas y en las organizaciones regionales: la OTSC, la OCS y la CEI. Estamos listos para considerar una expansión seria de la participación de Rusia en la provisión de una operación para ayudar al pueblo afgano. Pero siempre que el contingente internacional en Afganistán actúe con más vigor y en nuestro interés, se ocupará de la destrucción física de los cultivos de drogas y los laboratorios clandestinos.
La intensificación de las actividades antidrogas dentro de Afganistán debe ir acompañada por un cierre confiable de las rutas para el transporte de opiáceos a los mercados extranjeros, la supresión de los flujos financieros que aseguran el tráfico de drogas y el bloqueo del suministro de productos químicos utilizados para la producción de heroína. El objetivo es construir un sistema integrado de seguridad antidrogas en la región. Rusia realmente contribuirá a la unificación efectiva de los esfuerzos de la comunidad internacional para lograr un punto de inflexión fundamental en la lucha contra la amenaza mundial de las drogas.
Es difícil predecir cómo se desarrollará aún más la situación en Afganistán. La experiencia de la historia enseña que la presencia militar extranjera no le trajo consuelo. Solo los afganos pueden resolver sus propios problemas. Veo el papel de Rusia en ayudar, con la participación activa de los países vecinos, ayudando al pueblo afgano a crear una economía sostenible, aumentar la capacidad de las fuerzas armadas nacionales para contrarrestar las amenazas del terrorismo y la delincuencia relacionada con las drogas. No nos oponemos a que los participantes de la oposición armada, incluidos los talibanes, se unan al proceso de reconciliación nacional, siempre que renuncien a la violencia, reconozcan la constitución del país, rompan vínculos con Al Qaeda y otros grupos terroristas. En principio, creo que la construcción de un estado afgano pacífico, estable, independiente y neutral es totalmente alcanzable.
Congelado durante años y décadas de inestabilidad crea un caldo de cultivo para el terrorismo internacional. Todos reconocen que este es uno de los desafíos más peligrosos para la comunidad global. Quiero señalar que las zonas de crisis que generan amenazas terroristas están ubicadas cerca de las fronteras rusas, mucho más cerca que para nuestros socios europeos o estadounidenses. La ONU ha adoptado una Estrategia global contra el terrorismo, pero parece que la lucha contra este mal no se lleva a cabo de acuerdo con un solo plan universal, no de manera consistente, sino en el modo de responder a las manifestaciones más agudas y bárbaras del terror, cuando la indignación pública con acciones arrogantes de terroristas se va por las nubes. El mundo civilizado no debe esperar las tragedias de la magnitud del ataque terrorista de Nueva York en septiembre 2001 del año o el nuevo Beslan, y solo después de eso, sorprendido, actúa de manera colectiva y decisiva.
Lejos de negar los resultados logrados en la lucha contra el terror internacional. Ellos son En los últimos años, la cooperación entre los servicios especiales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley de diversos países se ha fortalecido notablemente. Pero las reservas en la interacción antiterrorista son obvias. Qué puedo decir, los "dobles estándares" todavía se conservan, los terroristas en diferentes países se perciben de manera diferente: como "malos" y "no muy malos". Algunas personas querrían usar este último en un juego político, por ejemplo, para aflojar los regímenes de gobierno indeseables.
Diré que las instituciones públicas existentes (los medios de comunicación, las asociaciones religiosas, las ONG, el sistema educativo, la ciencia y las empresas) deberían participar en todas partes en la prevención del terrorismo. Se necesita un diálogo interreligioso y, más generalmente, inter-civilización. Rusia es un estado multiconfesional, y nunca hemos tenido guerras religiosas. Podríamos contribuir a la discusión internacional sobre esto.
Mejorar el papel de la región de Asia y el Pacífico
Con nuestro país colinda con el centro más importante de la economía global: China. Se ha puesto de moda hablar sobre su futuro papel en la economía global y los asuntos internacionales. El año pasado, los chinos ocuparon el segundo lugar en el mundo en términos de PIB y, en un futuro cercano, según los expertos internacionales, incluidos los estadounidenses, superarán a los Estados Unidos en este indicador. El poder acumulativo de la RPC también está creciendo, incluida la posibilidad de proyección de fuerza en varias regiones.
¿Cómo nos comportamos teniendo en cuenta el factor dinámicamente fortalecido chino?
Primero, estoy convencido de que el crecimiento de la economía china no es una amenaza en absoluto, sino un desafío que conlleva el enorme potencial de la cooperación empresarial, una oportunidad para atrapar el viento chino en las "velas" de nuestra economía. Debemos construir más activamente nuevos lazos de cooperación, combinando las capacidades tecnológicas y de producción de nuestros países, utilizando, por supuesto, sabiamente, el potencial chino para el avance económico de Siberia y el Lejano Oriente.
En segundo lugar, por su comportamiento en el escenario mundial, China no da una razón para hablar sobre sus pretensiones de dominación. La voz china realmente suena cada vez más segura en el mundo, y la acogemos con satisfacción, ya que Beijing comparte nuestra visión de un orden mundial equitativo emergente. Continuaremos apoyándonos mutuamente en el ámbito internacional, resolviendo conjuntamente los problemas regionales y globales agudos, y desarrollando la cooperación en el Consejo de Seguridad de la ONU, BRICS, la OCS, el G-20 y otros mecanismos multilaterales.
Y, en tercer lugar, hemos cerrado todas las cuestiones políticas importantes en las relaciones con China, incluidas las cuestiones principales de la frontera. Un documento duradero, legalmente vinculante, se construye el mecanismo de las relaciones bilaterales. Se ha logrado un alto nivel de confianza sin precedentes entre los líderes de los dos países. Esto nos permite a nosotros y a los chinos actuar en el espíritu de una verdadera asociación, basada en el pragmatismo y la consideración de intereses mutuos. El modelo creado de las relaciones ruso-chinas es muy prometedor.
Esto, por supuesto, no significa que todo esté perfectamente integrado con China. Estas u otras asperezas ocurren. Nuestros intereses comerciales en terceros países no siempre coinciden, y la estructura comercial emergente, el bajo nivel de inversiones mutuas no nos satisface del todo. Seguiremos de cerca los flujos migratorios desde China.
Pero mi pensamiento principal es que Rusia necesita una China próspera y estable y, a su vez, China, estoy seguro, necesita una Rusia fuerte y exitosa.
Otro gigante asiático, India, también está creciendo rápidamente. Rusia tradicionalmente tiene relaciones amistosas con él, cuyo contenido está determinado por el liderazgo de los dos países como una asociación estratégica particularmente privilegiada. No solo nuestros países se beneficiarán de su fortalecimiento, sino también todo el sistema emergente de policentrismo en el mundo.
Estamos presenciando no solo el crecimiento de China e India, sino también un aumento en el peso de toda la región de Asia-Pacífico. En este sentido, se están abriendo nuevos horizontes para un trabajo fructífero bajo la presidencia rusa de APEC. En septiembre de este año, estamos aceptando la cumbre de esta organización en Vladivostok, nos estamos preparando activamente, estamos creando una infraestructura moderna, que en sí misma contribuirá al desarrollo de Siberia y el Lejano Oriente, y permitirá que nuestro país participe aún más en los procesos de integración dinámica en la "nueva Asia".
Adjuntamos y daremos prioridad a la cooperación con los socios en los BRICS. Esta estructura única, creada en 2006, simboliza más claramente la transición de la unipolaridad a un orden mundial más justo. Reúne a cinco países con una población de casi tres mil millones de personas, con las mayores economías en desarrollo, enormes recursos laborales y naturales y enormes mercados internos. Con la adhesión de Sudáfrica, los BRICS han adquirido un formato totalmente global, y ahora representan más del 25% del PIB mundial.
Todavía nos estamos acostumbrando a trabajar en esa composición, nos estamos mezclando. En particular, es necesario establecer una coordinación más estrecha en el expediente de política exterior, para trabajar más estrechamente en el sitio de la ONU. Pero cuando los "cinco" BRICS realmente se desarrollen, su impacto en la economía y la política internacional será muy significativo.
En los últimos años, la diplomacia rusa, nuestros círculos empresariales han comenzado a prestar más atención al desarrollo de la cooperación con los países de Asia, América Latina y África. En estas regiones, la sincera simpatía por Rusia sigue siendo fuerte. Considero que es una de las tareas clave para el próximo período, establecer una cooperación comercial y económica con ellos, implementar proyectos conjuntos en los campos de energía, infraestructura, inversión, ciencia y tecnología, banca y turismo.
El creciente papel de los continentes mencionados en el sistema democrático emergente de gestión de la economía y las finanzas mundiales se refleja en las actividades del G20. Creo que esta asociación pronto se convertirá en una herramienta estratégicamente importante no solo para la respuesta a la crisis, sino también para la reforma a largo plazo de la arquitectura financiera y económica mundial. Rusia presidirá el G20 en 2013. Sin lugar a dudas, debemos utilizar la presidencia para fortalecer la contingencia del trabajo del G20 con otras estructuras multilaterales, en primer lugar, con el G8 y, por supuesto, con la ONU.
Factor europeo
Rusia es una parte integral y orgánica de la Gran Europa, una amplia civilización europea. Nuestros ciudadanos se sienten como europeos. No somos indiferentes a cómo evolucionan las cosas en una Europa unida.
Es por eso que Rusia está proponiendo avanzar hacia la creación de un espacio económico y humano en el espacio del Atlántico al Pacífico, una comunidad que los expertos rusos llaman la "Unión de Europa", que solo fortalecerá las capacidades y posiciones de Rusia en su giro económico hacia "la nueva Asia".
En medio del auge de China, la India y otras economías nuevas, los trastornos financieros y económicos en Europa, el antiguo oasis de estabilidad y orden, se perciben con entusiasmo. La crisis que afectó a la eurozona no puede menos que afectar los intereses de Rusia, en primer lugar, dado que la UE es nuestro mayor socio comercial y de comercio exterior. También es obvio que las perspectivas de desarrollo de toda la estructura económica global dependen en gran medida del estado de los asuntos de los europeos.
Rusia se ha unido activamente a las medidas internacionales para apoyar a las economías europeas afectadas, participando constantemente en el desarrollo de soluciones colectivas a través del FMI. No excluimos, en principio, la posibilidad de prestar asistencia financiera directamente en algunos casos.
Al mismo tiempo, creo que las inversiones financieras externas solo pueden resolver parcialmente el problema. Para rectificar completamente la situación, se requieren medidas energéticas de naturaleza sistémica. Los líderes europeos enfrentan el desafío de llevar a cabo transformaciones a gran escala que cambian fundamentalmente muchos mecanismos financieros y económicos que aseguran una genuina disciplina presupuestaria. Estamos interesados en una UE fuerte, como lo ven Alemania y Francia, por ejemplo, nos interesa realizar el potencial poderoso de la asociación ruso-UE.
El nivel actual de interacción entre Rusia y la Unión Europea no corresponde a los desafíos globales, principalmente en términos de aumentar la competitividad de nuestro continente común. De nuevo, me propongo trabajar a favor de crear una comunidad armoniosa de economías desde Lisboa hasta Vladivostok. Y en el futuro, llegar a la formación de una zona de libre comercio y mecanismos de integración económica aún más avanzados. Entonces obtendremos un mercado continental común por valor de billones de euros. ¿Hay alguna duda de que sería genial, estaría en el interés de los rusos y los europeos?
Tenemos que pensar en una cooperación más profunda en el campo de la energía, hasta la creación de un complejo energético único en Europa. Los pasos importantes en esta dirección son la construcción de los gasoductos Nord Stream a lo largo del fondo del Báltico y el gasoducto South Stream en el Mar Negro. Estos proyectos fueron apoyados por los gobiernos de muchos países, y las compañías energéticas europeas más grandes están participando en ellos. Después de su plena puesta en servicio, Europa recibirá un sistema de suministro de gas confiable y flexible que no depende de los caprichos políticos de nadie, que no solo formalmente sino que en realidad fortalecerán la seguridad energética del continente. Esto es especialmente relevante a la luz de la decisión de algunos estados europeos de reducir o incluso abandonar el uso de la energía nuclear.
Hablando francamente, el Tercer Paquete de Energía, que fue presionado por la Comisión Europea y destinado a exprimir a las compañías integradas rusas, no fortalece nuestras relaciones. Pero, dada la mayor inestabilidad de los proveedores de energía alternativa en Rusia, también exacerba los riesgos sistémicos para la propia industria energética europea, desalienta a los posibles inversores en nuevos proyectos de infraestructura. En conversaciones conmigo, muchos políticos europeos maldicen el "paquete". Debemos tener el coraje y eliminar este obstáculo en el camino de la cooperación mutuamente beneficiosa.
Creo que una verdadera asociación entre Rusia y la Unión Europea es imposible, siempre que las barreras que dificultan los contactos humanos y económicos sigan siendo, en primer lugar, el régimen de visados. La abolición de los visados sería un poderoso impulso para la integración real de Rusia y la UE, ayudaría a ampliar los lazos culturales y empresariales, especialmente entre las pequeñas y medianas empresas. Amenazas a los europeos a partir de los llamados. los migrantes económicos de Rusia son en su mayoría inverosímiles. Nuestra gente tiene dónde aplicar su fuerza y habilidades en su propio país, y estas oportunidades aumentan.
En diciembre, 2011, acordamos con la UE "pasos conjuntos" hacia un régimen sin visado. Pueden y deben llevarse a cabo sin demora. Me refiero a continuar abordando este problema de la manera más activa.
Asuntos ruso-americanos
En los últimos años, se ha hecho mucho en el desarrollo de las relaciones ruso-estadounidenses. Pero aún así, el problema de un cambio fundamental en la matriz de estas relaciones aún no se ha resuelto, todavía están sujetos a flujos y reflujos. Esta inestabilidad de la asociación con Estados Unidos es en parte el resultado de la vitalidad de estereotipos y fobias famosos. Un buen ejemplo es cómo se percibe a Rusia en el Capitolio. Pero el problema principal es que el diálogo político bilateral y la cooperación no se basan en una base económica sólida. El volumen de comercio no corresponde al potencial de nuestras economías. Lo mismo con las inversiones mutuas. Por lo tanto, no se ha creado una red de seguridad que proteja nuestras relaciones de las fluctuaciones del mercado. Tenemos que trabajar en esto.
Los intentos regulares de los Estados Unidos de involucrarse en "ingeniería política", incluso en las regiones que son tradicionalmente importantes para nosotros y durante las campañas electorales en Rusia, no contribuyen al fortalecimiento de la comprensión mutua.
Repito que la empresa estadounidense con la creación de un sistema de defensa antimisiles en Europa nos causa preocupaciones legítimas. ¿Por qué este sistema nos molesta más que otros? Debido a que afecta a las fuerzas de disuasión nuclear estratégica que existen solo en Rusia en este teatro, viola el equilibrio político-militar verificado por décadas.
La relación inseparable entre la defensa de misiles y las armas ofensivas estratégicas se refleja en el nuevo Tratado START firmado en 2010. El contrato entró en vigor y funciona bien. Este es un logro importante de la política exterior. Estamos listos para considerar varias opciones para lo que puede ser nuestra agenda conjunta de control de armas con los estadounidenses para el próximo período. Una regla inquebrantable para esto debe ser un equilibrio de intereses, el rechazo de intentos a través de negociaciones para lograr ventajas unilaterales para uno mismo.
Permítame recordarle que, en la reunión en Kennebunkport en 2007, en el momento del presidente George W. Bush, propuse una solución al problema de la defensa de misiles que, de ser aceptada, cambiaría el carácter familiar de las relaciones ruso-estadounidenses y transferiría la situación a una dirección positiva. Además, si se pudiera lograr un gran avance en la defensa de misiles, entonces, literalmente, se abrirían puertas de entrada para construir un modelo cualitativamente nuevo, cercano al modelo aliado de cooperación en muchas otras áreas sensibles.
No funciono Probablemente sería útil elevar el registro de las negociaciones en Kennebunkport. En los últimos años, el liderazgo ruso ha presentado otras propuestas sobre cómo llegar a un acuerdo sobre defensa antimisiles. Todos ellos - en vigor.
En cualquier caso, no me gustaría poner fin a la posibilidad de encontrar soluciones de compromiso para el problema de la defensa de misiles. No me gustaría llevar el asunto al despliegue del sistema estadounidense a una escala tal que requeriría la implementación de nuestras medidas anunciadas.
Recientemente, tuve una conversación con G. Kissinger. Nos reunimos regularmente. Y comparto plenamente la tesis de este gran profesional de que, en los períodos de turbulencia internacional, existe una demanda especialmente estrecha y confidencial entre Moscú y Washington.
En general, en las relaciones con los Estados Unidos, estaríamos listos para llegar muy lejos, para lograr un avance cualitativo, sin embargo, siempre que los estadounidenses sigan los principios de una asociación igualitaria y mutuamente respetuosa.
Diplomacia economica
En diciembre del año pasado, se completó finalmente la maratón plurianual de la adhesión de Rusia a la OMC. No puedo dejar de señalar que en el tramo final, el gobierno de Obama y los líderes de varios estados europeos líderes contribuyeron activamente al logro de los acuerdos finales.
Diré con franqueza, en este camino largo y espinoso, a veces quise "cerrar la puerta", abandonar por completo las negociaciones. Pero no nos rendimos a las emociones. Como resultado, se logró un compromiso bastante favorable para nuestro país: fue posible asegurar los intereses de los productores industriales y agrícolas rusos, teniendo en cuenta el próximo aumento de la competencia externa. Nuestros operadores económicos reciben importantes oportunidades adicionales de acceso a los mercados mundiales y la protección civilizada de sus derechos allí. Es en esto, y no en el simbolismo de la adhesión de Rusia al "club" de comercio mundial, veo el resultado principal.
Rusia cumplirá con las normas de la OMC, así como con todas sus obligaciones internacionales. Espero que de la misma manera, de acuerdo con las reglas, nuestros socios jueguen. En el camino, señalaré que ya hemos transferido los principios de la OMC al marco regulatorio del Espacio Económico Común de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán.
Si intenta analizar cómo estamos promoviendo los intereses económicos rusos en el ámbito internacional, queda claro que todavía estamos aprendiendo cómo hacerlo de manera sistemática y sistemática. Todavía no hay suficiente habilidad, ya que muchos socios occidentales logran hacer esto, para cabildear de manera competente en un sitio económico extranjero que sea beneficioso para las empresas nacionales.
Las tareas en esta dirección, teniendo en cuenta las prioridades del desarrollo innovador del país, son más que serias: garantizar la igualdad de posición de Rusia en el sistema moderno de relaciones económicas mundiales, para minimizar los riesgos derivados de la integración en la economía mundial, incluso en el contexto de la adhesión a la OMC mencionada y La próxima adhesión a la OCDE.
Como aire, necesitamos un acceso más amplio y no discriminatorio a los mercados extranjeros. Mientras que con los operadores económicos rusos en el extranjero sobre todo no se destacan en la ceremonia. Están tomando medidas comerciales y políticas restrictivas contra ellos, lo que plantea barreras técnicas que los colocan en una posición menos favorable en relación con sus competidores.
Una imagen similar - y con inversiones. Estamos tratando de atraer capital extranjero a la economía rusa, abrimos los sectores más atractivos para ellos, les permitimos crear "bocados deliciosos", en particular, en el complejo de combustible y energía. Pero nuestros inversores en el extranjero no son particularmente bienvenidos y, a menudo, desafiados, son dejados de lado.
Por ejemplo, ir lejos no es necesario. Tome la historia del "Opel" alemán, que los inversores rusos no pudieron adquirir, incluso a pesar de que este acuerdo fue aprobado por el gobierno alemán y fue percibido positivamente por los sindicatos alemanes. O situaciones flagrantes en las que las empresas rusas que han invertido fondos sustanciales en activos extranjeros simplemente no permiten acceder a los derechos de un inversor. Esto es especialmente común en Europa Central y Oriental.
Todo esto lleva a la idea de la necesidad de fortalecer el apoyo político y diplomático de las acciones de los empresarios rusos en los mercados extranjeros, para brindar un apoyo más estricto a proyectos empresariales grandes e históricos. No olvide que Rusia puede usar respuestas espejo a aquellos que recurren a la competencia desleal.
El gobierno y las asociaciones empresariales deberían coordinar sus esfuerzos en la dirección económica externa con mayor claridad, promover de manera más persistente los intereses de las empresas rusas y ayudarlo a desarrollar nuevos mercados.
Quiero llamar la atención sobre un factor tan importante, que determina en gran medida el papel y el lugar de Rusia en la alineación política y económica internacional actual y futura, como un territorio enorme de nuestro país. Ocupemos ahora más de una sexta parte de la tierra, pero, sin embargo, la Federación de Rusia es el estado más grande con la base de recursos más rica, que no tiene igual en el mundo. Me refiero no solo al petróleo y al gas, sino también a los bosques, las tierras agrícolas y los suministros de agua fresca pura.
Es decir, el territorio de Rusia es la fuente de su poder potencial. Anteriormente, los grandes espacios servían para nuestro país principalmente como un amortiguador de la agresión externa. Ahora, con la estrategia económica correcta, pueden convertirse en la base más importante para mejorar su competitividad.
Mencionaré, en particular, la creciente escasez de agua dulce en el mundo. Se puede predecir que la competencia geopolítica por los recursos hídricos, por la posibilidad de producir bienes que consumen agua, se desarrollará en un futuro próximo. Tenemos una fuerte carta de triunfo en nuestras manos. Nuestro país entiende que es necesario disponer de las riquezas de manera racional y estratégica.
Apoyo a los compatriotas y la dimensión humanitaria.
El respeto por el propio país también está determinado por la forma en que puede proteger los derechos de sus ciudadanos y compatriotas en el extranjero. Es importante nunca olvidarse de los intereses de millones de compatriotas que viven en países extranjeros y de nuestros ciudadanos que viajan al extranjero en vacaciones y en viajes de negocios. Quiero enfatizar que el Ministerio de Relaciones Exteriores y todas las misiones diplomáticas y consulares deben brindar asistencia y apoyo reales a los compatriotas las 24 horas del día. La reacción de los diplomáticos ante los conflictos emergentes entre nuestros conciudadanos y autoridades locales, incidentes e incidentes, accidentes de transporte, etc. debe ser inmediato, sin esperar a que los medios empiecen a golpear las campanas.
Nos esforzaremos en los términos más enérgicos para la implementación por parte de las autoridades de Letonia y Estonia de numerosas recomendaciones de organizaciones internacionales autorizadas con respecto a la observancia de los derechos universalmente reconocidos de las minorías nacionales. La existencia del estado vergonzoso de los "no ciudadanos" no puede ser tolerada. ¿Y cómo puede usted soportar el hecho de que cada sexto residente letón y cada decimotercer residente de Estonia como "no ciudadanos" están privados de los derechos políticos, electorales y socioeconómicos fundamentales, la capacidad de utilizar libremente el idioma ruso?
Tomemos el referéndum sobre el estado de la lengua rusa que tuvo lugar hace unos días en Letonia, lo que, una vez más, demostró vívidamente la urgencia del problema para la comunidad internacional. Después de todo, más de 300 mil "no ciudadanos" no pudieron participar en el referéndum nuevamente. Y la negativa de la CCA de Letonia a otorgar a la delegación de la Cámara Pública de Rusia el estatus de observadores en un referéndum no sube por ninguna puerta. Y las organizaciones internacionales responsables de la observancia de los estándares democráticos generalmente aceptados parecían haber echado agua en la boca.
En general, la forma en que se utilizan las cuestiones de derechos humanos en un contexto internacional difícilmente nos conviene. Primero, los Estados Unidos y otros países occidentales buscan usurpar el expediente de derechos humanos, politizarlo completamente y usarlo como un instrumento de presión. Pero no toleran la crítica, la perciben de manera muy dolorosa. En segundo lugar, los objetos para el monitoreo de los derechos humanos se seleccionan de manera selectiva, no de acuerdo con criterios universales, sino a discreción de los países que "privatizan" este archivo.
Rusia se siente parcial, sesgada y agresiva de la crítica contra ella, que a veces pasa todos los límites concebibles. Cuando señalamos nuestros defectos en el caso, solo es posible dar la bienvenida y sacar las conclusiones necesarias. Pero cuando critican indiscriminadamente, ola tras ola, tratando de influir sistemáticamente en la actitud de sus ciudadanos hacia nosotros, y directamente a la situación política interna en Rusia, entiendes que no son los altos principios morales y democráticos los que respaldan todo esto.
La esfera de los derechos humanos no debe darse a nadie a merced. Rusia es una democracia joven. Y a menudo mostramos modestia excesiva, evitando la vanidad de nuestros socios experimentados. Pero tenemos algo que decir: en términos de respeto por los derechos humanos y respeto por las libertades fundamentales, nadie es perfecto. Y en las antiguas democracias hay violaciones graves, no necesitan hacer la vista gorda. Por supuesto, tal trabajo no debe hacerse sobre el principio de "engañarse a sí mismo", ya que todas las partes se benefician de una discusión constructiva sobre temas de derechos humanos.
A fines de año, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia publicó su primer informe "Sobre la situación de los derechos humanos en varios estados del mundo". Creo que la actividad aquí debería incrementarse. Incluidos para promover una cooperación más amplia e igualitaria en todo el espectro de problemas humanitarios, promoviendo los principios fundamentales de la democracia y los derechos humanos.
Por cierto, lo que se ha dicho es solo una parte del apoyo de información y propaganda de nuestra política exterior y nuestras actividades diplomáticas, la formación de la verdadera imagen de Rusia en el extranjero. Hay que admitir que aquí tenemos poco éxito. En el campo de información, a menudo somos repetidos. Este es un tema multidimensional separado que tendrá que ser tratado seriamente.
Rusia heredó una gran cultura reconocida tanto en Occidente como en Oriente. Pero todavía estamos invirtiendo muy poco en las industrias culturales, en su promoción en el mercado global. El resurgimiento del interés mundial en el ámbito de las ideas y la cultura, manifestado a través de la inclusión de las sociedades y las economías en la red de información global, le da a Rusia con sus talentos probados en el campo de la producción de valores culturales, oportunidades adicionales.
Para Rusia, existe la oportunidad no solo de preservar su cultura, sino de utilizarla como un factor poderoso para avanzar en los mercados globales. El espacio de habla rusa es prácticamente todos los países de la antigua URSS y una parte importante de Europa del Este. No es un imperio, sino un avance cultural; no las armas, ni la importación de regímenes políticos, sino la exportación de educación y cultura ayudará a crear condiciones favorables para los bienes, servicios e ideas rusos.
Debemos fortalecer varias veces la presencia educativa y cultural en el mundo, y aumentarla en un orden de magnitud en los países donde la población habla ruso o entiende ruso.
Necesitamos discutir seriamente sobre la manera más eficaz para la percepción objetiva de Rusia que usamos los grandes eventos internacionales que celebramos: la cumbre APEC en 2012, las cumbres G20 y G8 en 2013 y 2014, la Universiada en Kazan en 2013, Juegos Olímpicos de Invierno 2014; Campeonato Mundial de Hockey y Fútbol en 2016 y 2018.
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Rusia tiene la intención de continuar garantizando su seguridad e intereses nacionales a través de la participación más activa y constructiva en la política mundial, en la solución de problemas globales y regionales. Estamos listos para la cooperación comercial, mutuamente beneficiosa, para un diálogo abierto con todos los socios extranjeros. Nos esforzamos por comprender y tener en cuenta los intereses de nuestros socios, pero le pedimos que respete los nuestros ".
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