Shoigu propone retirar las empresas de defensa del Ministerio de Defensa: los méritos de la idea y sus trampas
En una reunión celebrada recientemente por el presidente Vladimir Putin con el jefe del departamento militar, Sergei Shoigu, y el jefe del Estado Mayor, Valery Gerasimov, se discutió una gama bastante amplia de temas: el curso de los ejercicios de la Armada rusa en el Mediterráneo y los vuelos de largo alcance. aviación al componente organizativo del propio Ministerio de Defensa. En este material, analizaremos en detalle las propuestas que Sergey Shoigu expresó en términos de cambiar la subordinación de las instalaciones del complejo militar-industrial que hoy están bajo el ala del Ministerio de Defensa del país. Este cambio debería conducir a un aumento en la eficiencia del uso de los fondos asignados para la modernización del ejército. Shoigu dijo que es aconsejable transferir las empresas de producción y reparación del complejo militar-industrial a un contrato de ciclo completo y al mismo tiempo retirarlas de la dependencia del Ministerio de Defensa. Esta decisión está dictada por el hecho de que el departamento militar principal del país está exento de las funciones inusuales para el control del complejo industrial.
Tal propuesta de Sergei Shoigu provocó una reacción mixta en la prensa. Por un lado, puede parecer que el ministro decide enviar a todo el sector industrial a la flotación libre, que literalmente se ha convertido en el Ministerio de Defensa para deshacerse de la carga, que recientemente se ha convertido en prácticamente el departamento militar. ¿Pero es esta la carga de la que vale la pena deshacerse y, de hecho, transferirse a ferrocarriles privados?
Hay, sin embargo, otra opinión sobre esto. Es el retiro del grupo de producción del complejo militar-industrial que permitirá resolver el problema de la Orden de Defensa del Estado, que se ha vuelto prácticamente insoluble en los últimos años. Después de todo, no es un secreto para nadie que el liderazgo anterior del Ministerio de Defensa no pudo ponerse de acuerdo sobre la orden de defensa del estado de ninguna manera, incluso debido al hecho de que las empresas con las que debían celebrarse contratos dependían directamente del ministerio y sus líderes. Al final, todo se reducía al hecho de que las empresas simplemente estaban dictadas por las condiciones en las que tenían que trabajar. Si las empresas de la esfera del complejo militar-industrial declararon que no estaban satisfechas con las condiciones del Ministerio de Defensa, se pusieron en marcha rápidamente, declarando: dicen que no lo desea como desea; comprar en el extranjero Y compraron ... firmaron contratos ...
Apareció, como dicen ahora, un entorno corrupto que ataba la gestión de las empresas industriales de pies y manos. Si este manual no fue "en un compromiso" con el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, entonces la gente en la empresa se quedó sin trabajo. Aquí hay una presión específica sobre el proceso de producción ...
Ahora Sergei Shoigu ha decidido cortar este nudo gordiano. Se propone hacer que las empresas del complejo militar-industrial se independicen del ministerio y trabajen en la producción y reparación de equipos y armamentos militares en condiciones competitivas. De hecho, el ministro decidió asegurarse a sí mismo y a todo el departamento, digamos, contra las nuevas variaciones de "servicios de defensa" (es decir, con una letra pequeña), que podrían bombear dinero del presupuesto del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, pero tomar una dirección completamente diferente.
Sin embargo, también hay aspectos dudosos en el retiro de la esfera de producción militar del Ministerio de Defensa. Para empezar, tendremos que admitir que el departamento militar principal decidió tal movimiento como la privatización a gran escala de instalaciones industriales. Después de todo, si las empresas se retiran del Ministerio de Defensa, o bien se introducirán en otro ministerio (y esto ya es un problema, tendrá sus propios “servicios de defensa” en otros departamentos) para seguir siendo propiedad del estado, o se implementará en la dirección de los accionistas privados para deshacerse de Los controles del gobierno, e incluso la presión. Pero la palabra "privatización" en los rusos en las últimas dos décadas ha adquirido un tono casi abusivo ...
Muchos entienden que la repetición de escándalos de corrupción como los escándalos con “Oboronservis” (ahora con una letra mayúscula) no sería deseable, ya que no sería conveniente frenar al firmar contratos en la Orden de Defensa del Estado, pero al mismo tiempo entienden que en nuestro país Es poco probable que sea fácil transferir las empresas complejas de defensa a un comerciante privado. Además, muchas empresas de defensa trabajan en estricto secreto y, por lo tanto, es extremadamente difícil lanzarlas para una privatización abierta sin preparar un marco legal documental serio. Pero en nuestro país, a menudo sucede: si el ministro lo dice, y el presidente asiente con la cabeza al respecto, entonces deberíamos tomarlo como un llamado a la acción para implementar rápidamente este plan. Pero, ¿es posible en esta situación, perdonarme, dar una bofetada? - pregunta retórica ...
Por supuesto, la transferencia de empresas al nivel de mayor libertad de producción, al régimen de competencia leal, a la formación de su propia política de precios puede llevar a resultados positivos. Pero, ¿están las empresas de la industria de defensa listas para esto? ¿Esto no conduce al hecho de que la competencia de producción real afectará solo a la producción de palas y coladores, pero con respecto al equipo militar, todo seguirá igual que antes y además con más apertura para los pícaros con dinero loco en sus bolsillos ... Francamente no lo haría? Quería que la industria de la defensa se hundiera en ese caos.
Sin embargo, el caos se puede evitar por completo si la retirada del grupo industrial de defensa más allá del marco del Ministerio de Defensa está bien pensada. Para empezar, tendremos que crear un marco legal poderoso para las actividades de tales empresas. Después de todo, mientras trabajan de acuerdo con esos documentos, según el cual funciona el propio Ministerio de Defensa. Para resolver el problema del lado corrupto y al mismo tiempo no caer en los extremos de la privatización, valdría la pena considerar, por ejemplo, la opción de incorporación proporcional o la opción de distribuir empresas militares-industriales de acuerdo con su principio de subordinación.
En esta situación (no importa cómo deseamos seguir nuestro propio camino), tendremos que prestar atención a la experiencia extranjera en la producción de equipo militar. Si toma Alemania, que junto con Australia, los expertos de la organización internacional Transparency International se llama estado, cite: “con un nivel muy bajo de corrupción en el campo de la defensa y la defensa”, entonces hay experiencia en el siguiente plan. Las principales empresas especializadas en la producción de armas y equipo militar operan sobre la base de capital privado. También existe una práctica en Alemania para crear grupos de producción que combinan varias industrias militares y civiles. Tal diversificación de la producción resuelve problemas con la conclusión de contratos de defensa con el estado y reduce al mínimo los riesgos de corrupción.
Según las estadísticas oficiales, la participación del estado en el sector de la industria de defensa alemana no supera el 5%. Esto incluye, principalmente, talleres de reparación de la Fuerza Aérea, el Ejército y el arsenal naval. Proveedores marciales privados oficiales armas y equipos para las necesidades de la Bundeswehr, hay sobre 2000. No se trata solo de gigantes industriales, sino también de una producción bastante modesta, que prepara piezas o componentes individuales.
Como resultado, todo este sistema de producción alemán funciona como un reloj y elimina la posibilidad de que los funcionarios corruptos o personas privadas no tengan suficiente acceso al dinero asignado por el ministerio militar. Después de todo, si en una empresa de este sistema construido comienzan a sobreestimar innecesariamente o, por el contrario, subestiman los precios, esto provocará preguntas de los competidores y las empresas colegas, lo que llevará inmediatamente a la verificación, incluso por expertos independientes. Este es un tipo de sistema de autorregulación que se "repara" a sí mismo, se controla a sí mismo, no se permite relajarse.
De acuerdo, todo es muy bonito y monumental, en alemán. Pero solo no vivimos en Alemania, y la existencia de expertos independientes que ayudarán a identificar de inmediato a un inversionista importante corrupto o inescrupuloso, solo tenemos que soñar. Pero con todo esto, y culpar al hecho de que Rusia no es Alemania, y Alemania no es Rusia, también es algo tonto ...
Resulta que ha llegado el momento en nuestro país cuando es el momento de construir sistemas capaces de autocontrol de alta calidad. Si el gobierno es capaz de implementar cualitativamente la idea de Sergei Shoigu para otorgarle un nuevo estatus al sector militar-industrial al mismo tiempo que mantiene y amplía los recursos humanos, atrae inversiones privadas transparentes y nivela los esquemas de corrupción en la industria de la defensa, entonces este será un serio intento por demostrar su efectividad. De lo contrario, el sector militar-industrial ruso puede disolverse y dejar solo recuerdos de sí mismo ...
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